社会稳定风险评估教程文件
社会风险稳定评估学习教材
•一、我国投资项目评价体系发展进程•二、投资项目社会稳定风险评估要求•三、稳定风险评估报告主要内容•一、我国投资项目评价体系发展进程•二、投资项目社会稳定风险评估要求•三、稳定风险评估报告主要内容•我国的投资项目评价方法已经发展成为一个相对完整的体系，可以基本满足有关投资项目分析、评价的要求。
•包括6种评价方法，即技术评价、财务评价、经济评价、环境影响评价、社会影响评价和社会评价。
•对一个投资项目的工程技术、财务效益、经济效益、环境影响、社会影响、项目与当地社会的相互适应性和面临的社会风险等各个方面进行评价。
•投资项目评价方法体系的发展是一个渐进的过程。
–投资者追求资本收益最大化→财务评价方法；–对地区经济发展的贡献→经济评价方法；–环境污染及控制→环境影响评价方法；–项目形成的社会影响→社会影响评价方法；–受项目影响的利益群体在项目过程中的主动性作用→社会评价方法。
•各种评价方法中，社会风险在社会评价方法中首次出现，而且建立在以人为本的发展理念之上。
•对投资项目的认识，与对“发展”的认识是同步的。
–从单一的评价理念到全面的评价理念–从单一的物质投入产出关系分析到复杂的社会风险分析–从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准–从单一的技术、财务评价方法到包括环境影响评价、稳定风险评价在内的更全面的评价方法–从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法。
•社会稳定风险评估，2005年由遂宁市首创，随后在各地逐步开展，并受到党中央和国务院的重视。
• 2010年10月18日十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，对建立社会稳定风险评估机制提出了明确要求，即“健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。
畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态”。
社会稳定风险评估方案
社会稳定风险评估方案灵口镇社会稳定风险评估工作实施方案为了深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素，维护全镇社会大局和谐稳定，推动全镇经济社会又好又快发展，结合我镇实际。
现提出如下实施方案：一、重要意义和指导思想当前，我镇改革发展处于关键时期，也是人民内部矛盾多发时期。
制定出台一些重大决策和政策调整、引进实施一些重大项目和工程时，一部分群众的生产生活和利益关系会发生变化，可能引发不稳定问题。
实行重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观、促进改革发展和社会和谐进步的必然要求，是改造“第一要务”、落实“第一责任”的具体举措。
对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，充分调动广大群众积极参与改革和发展，理解、配合、支持改革发展事业，确保重大事项顺利实施，确保改革发展顺利推进，具有十分重要的现实意义。
全镇各部门在重大事项实施之前，对可能出现的影响稳定的问题都要进行先期预测、先期介入，最大限度地消除不和谐因素，真正做到改革发展为了人民、改革发展依靠人民、改革发展成果由人民群众共享。
实行重大事项社会稳定风险评估，以和“”重要头脑为指导，当真贯彻落实科学发展观，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体请求，树立正确的政绩观和稳定观，推动依法行政，促进科学决议、民主决议，切实做到保护稳定与改革发展并重，实现好、发展好、保护好人民群众的根本利益，确保全镇社会协调稳定，推动全镇经济社会又好又快发展。
二、责任主体各部门要始终坚持以人为本，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化“第一责任”意识，坚持科学发展、民生为先、稳定为重，切实把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大政策、重大项目、重大改革的必备程序，切实做到科学评估在前、有效预防在先。
要严格按照客观、准确、公正、实效的原则，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定问题先作出预测评估，充分尊重和积极运用预测评估成果，有效控制、预防和化解稳定风险。
社会稳定风险评估方案完整版
编号：TQC/K576In order to achieve a certain goal, the final plan is output after internal communication and confirmation, and the implementation is reasonably arranged according to the existing resources, so as to realize the structured and planned implementation.【合用制定规则/统一目标/规范行为/增强沟通等场景】编写： ________________________审核： ________________________时间： ________________________部门： ________________________下载说明：本方案资料适合用于工作中，为达到某个目标把要求和工作的内容及根据单位的实际情况来制定，在内部沟通确认后输出最终的方案，执行时根据已有的资源进行合理安排，现实结构化和有规划性的实施。
可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。
篇一：社会稳定风险评估方案为全面贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，处理好我县经济发展和审计工作的关系，切实维护全县社会大局和谐稳定，为我县经济社会持续、健康发展保驾护航，根据县要求，特制定本实施方案。
一、指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路，对重大事项可能浮现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾，确保地方社会稳定。
社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。
二、范围和内容本实施方案所指的重大事项，是我对涉及我县最泛博人民群众利益审计项目等。
风险管理-社会稳定风险评估工作操作指南(PPT79页)
备 签收单位
签收人
负责人： 年 月 日（盖章）
签收时间
案
填表人：
填表时间： 年 月 日
1 2 3
1 2 3 4 5 6
社会稳定风险评估工作简易程序审批表
事项名称 事 （在所属项打√）
项 事项负责人
职务
基 事项提出（申报、实施）单位
本 接受报备部门
情 事项概况：
况
类 决策（ ） 等 别 项目（ ） 级
事项（ ）
联系电话
省部级（ ） 市 级（ ） 区 级（ ）
报备时间
存在社会稳定风险情况说明
评 估 责任主体 和 稳评意见
审
查 辖市、区 意 稳评工作
领导小组 见 审核意见
填表人：
责任主体主管
部门稳评意见
负责人： 年 月 日（盖章）
负责人： 年 月 日（盖章）
备
负责人：
我研究互联网，IT，计算机互联网，IT，计算机，网络现在络上最热门互联网，IT，计算机几款游戏，也互联网，IT，计算机，网络游戏玩家人数最多互联网，IT，计算机热门游戏。而且这些游戏玩家大多数为了在游戏当中更好地展示自己互联网，IT，计算机本领和霸权主义，多数都愿意花人民币来装备自己互联网，IT，计算机游戏角色，让他们变得更加互联网，IT，计算机强大，从而显示出自己互联网，IT，计算机英雄气概。这当中就有了市场，商家就有了实现盈利互联网，IT，计算机手段，而且这些潜在互联网，IT，计算机用户会源源不断互联网 ，IT，计算机充值来装备自己互联网，IT，计算机游戏角色，让游戏当中互联网，IT，计算机领主互联网，IT，计算机地位得到稳固， C2C电子商务平台现状分析
我从事互联网，IT，计算机互联网，IT，计算机，网络络游戏点卡方向互联网，IT，计算机研究，主要经营腾讯QQ互联网，IT，计算机几大热面游戏互联网，IT，计算机虚拟点卡、官方CDK等等。众所周知现在络游戏已经互联网，IT，计算机，网络一个人们生活休闲娱乐当中互联网，IT，计算机必须品，他可以在人们工作累互联网，IT，计算机时候给人们一种放松，而且可以给人一种在现实生活当中无法体现互联网，IT，计算机成就感、满足感。让人们在紧张互联网，IT，计算机工作生活中得到放松，从而更好地工作生活。
社会稳定风险评估教材(PPT75张)
• 请问这是什么？－－准确认识投资项目
• 同一个事物，不同的人看法不同！ • 同一个事物，不同角度结论不同！ • 同一个事物，存在不同的层面！
Y Y Y
基本情况
• 2012年8月16日，国家发展改革委下发了《国家发展改革委关 于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评 估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）； • 《暂行办法》的出台，是国家发展改革委贯彻落实党中央和国 务院提出的有关社会稳定风险管理要求的具体工作的体现； • 党中央和国务院的要求，基于一系列的“转变”，或者说，基 于一系列新的、对当前经济社会发展面临环境和条件以及未来 发展方向、目标的科学判断； • 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平，重视项目的社会可行性和可持续性，重 视项目与当地社会的协调发展。
投资项目评价方法的创新和进步
的分析到复杂的社会风险的分 析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法
• －－现有的投资项目评价方法体系，已经能够承 担“全方位、全过程”的评价任务。
社会稳定风险评估暂行办法解读
第一条，为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛 盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定 本办法。 • －－暂行办法的目的和作用，核心是“社会稳定”；
• －－着眼于投资项目前期决策管理，从源头防范和控制社会风险，但 要记住，社会风险存在于投资项目全过程；
• －－适用于国家发展改革委审批、核准或核报国务院审批、核 准的项目，包括中央政府直接管理的项目以及按照相关政策规 定由中央政府负责管理的地方政府投资项目；
社会稳定风险评估教材(PPT75张)
• 请问这是什么？－－准确认识投资项目
• 同一个事物，不同的人看法不同！ • 同一个事物，不同角度结论不同！ • 同一个事物，存在不同的层面！
Y Y Y
基本情况
• 2012年8月16日，国家发展改革委下发了《国家发展改革委关 于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评 估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）； • 《暂行办法》的出台，是国家发展改革委贯彻落实党中央和国 务院提出的有关社会稳定风险管理要求的具体工作的体现； • 党中央和国务院的要求，基于一系列的“转变”，或者说，基 于一系列新的、对当前经济社会发展面临环境和条件以及未来 发展方向、目标的科学判断； • 投资项目建设的现实条件也迫使我们不得不重视项目与当地社 会的相互适应性水平，重视项目的社会可行性和可持续性，重 视项目与当地社会的协调发展。
基本概念
何为“社会稳定风险”
• 社会稳定风险，是指因重大建设项目的组
织实施而直接或间接影响（或潜在影响）
相关者合法权益，产生社会矛盾和不稳定
因素，引发群体性事件或个体极端事件，
影响社会稳定的风险。
为什么强调社会稳定风险评估
社会稳定风险评估要求的提出，基于以下转变：
• • • • • 发展环境和条件转变 发展理念和发展方式转变 发展的最终目标转变 投资项目管理的理念和方式转变 投资项目评价方法的创新和进步
投资项目评价方Байду номын сангаас的创新和进步
• 从单一的评价理念到全面的评价理念 • 从单一的物质投入产出关系的分析到复杂的社会风险的分 析 • 从单一的价值判断标准到综合的价值判断标准 • 从单一的技术、财务评价方法到环境影响评价方法 • 从单向性的社会影响评价方法到双向性的社会评价方法
第13章社会稳定风险评估培训课件
第13章社会稳定风险评估13.1风险分析与对策社会稳定评价是分析拟建项目对当地社会的影响和社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。
对项目的社会影响进行分析有利于协调项目与社会发展的关系，促进社会进步与经济、社会协调发展，是规避投资项目社会风险的重要手段。
社会评价的主要目的是消除或尽量减少因项目实施所产生的负面影响，通过深入系统的调查研究，分析项目可能产生的社会影响，评价项目与社会的相互适应性，分析项目可能存在的社会风险，并研究消除项目不利影响、规避社会风险的对策，确保项目具有可持续性。
拟建项目对于改变项目影响地区基础设施落后的面貌，对促进项目影响区及沿线的资源开发和经济发展，必将产生巨大的推动作用。
项目的实施将占用一定数量的草地、农田和其他土地资源，项目建设与营运将对沿线环境产生一定程度不利影响。
项目的有利与不利社会影响将牵动项目直接影响区社会相关利益群体的利益变化，影响项目相关利益群体的利益消长。
因此，应对拟建项目进行社会稳定分析与评价。
拟建项目社会评价从以人为本的原则出发，通过项目对社会的影响分析、项目与社会的互适性分析及项目的社会风险分析三个方面进行社会稳定评价。
13.1.1社会影响分析交通运输是经济和社会发展的基础，无论是经济的发展，还是社会的进步，都离不开一定规模的交通设施和运输行为的支撑。
交通在促进经济社会发展的要素中，扮演着越来越重要的角色，交通是经济发展的命脉，是城市扩张的动脉，交通运输对社会发展的影响十分广泛。
1、项目影响区的社会经济现状济宁市是全国人文和自然景观最为集中的旅游胜地之一，并形成了以曲阜、邹城为中心的孔孟文化、始祖文化旅游区，以济宁城区为中心的运河文化旅游区，以微山湖为中心的生态休闲旅游区，以水泊梁山为中心的水浒文化旅游区和以汶上宝相寺为中心的佛都文化旅游区，客观上构成了“东文西武、南水北山”的旅游格局，旅游业已成为济宁市重要支柱产业之一。
2016 年全省实现地区生产总值67008.2 亿元，比去年增长7.6％，1990年以来全省生产总值年均增长12.8％。
社会稳定风险评估工作制度讲课讲稿
一二镇社会稳定风险评估制度第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，把握维护稳定工作的主动权，保障镇党委政府重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项更加平稳顺利实施，推动我镇经济更好更快发展，特制定本制度。
第二条开展社会稳定风险评估，要强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，坚持“重心下移、把握主动、标本兼治”的总体思路。
第二章重点领域和主要内容第三条重点领域：（一）涉及企业改制方面的有关风险评估。
（二）涉及征地拆迁工作的有关风险评估。
（三）其他涉民利益工作的有关风险评估。
（四）涉及社会事业工作的有关风险评估。
（五）涉及安全生产的有关风险评估。
（六）涉及环境保护的有关风险评估。
（七）涉及重点项目建设的有关风险评估。
（八）涉及机构改革的有关风险评估。
（九）涉及利益群体的有关风险评估。
（十）涉及民族宗教问题的有关风险评估。
第四条主要内容：（一）是否符合国家有关法律法规和政策。
（二）是否符合全镇社会可持续发展和长远规划的客观要求。
（三）是否符合全镇群众的需求，是否对群众的生产、生活带来较大的不利影响。
（四）是否符合全镇经济发展总体水平，具有可操作性。
（五）是否会引发不稳当问题和群体性事件，化解的办法、措施是否切实可行。
第三章责任主体第五条由镇党委、政府负责组织领导全镇辖区内的社会稳定风险评估工作。
第六条社会稳定风险评估实行分级负责，各机关、团体、企事业单位负责组织本单位所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。
第七条镇政府成立社会稳定风险评估工作领导小组，下设社会稳定风险评估工作办公室，由办公室具体负责抓好全镇社会稳定风险评估工作的指导、检查和督促。
第四章基本程序第八条风险评估按如下程序进行：（一）制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。
（二）开展民意调查。
风险评估小组按照评估方案，就拟定事项在全镇进行公示、公告以及采取发放征求意见表、召开座谈会等方式广泛征求意见；要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
社会稳定风险评估
一、什么是社会稳定风险评估
社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。
是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。
二、社会稳定风险评估的法律依据
1. 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行
办法》（发改投资[2012]2492号）
2. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制
大纲（试行）》
3. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明
（试行）》（发改办投资[2013]428号）
三、哪些项目必须编制社会稳定风险评估
凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。
重点领域有：
1．交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市
快轨、河道、危险货物码头等；
2．环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等；
3．能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等；
4．核设施：包括核发电、核试验、核废料等
5．矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业；
6．社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等；
7．农业：病死动物处理设施、生物试验等；
8．房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑；
9．其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。
四、什么部门主管社会稳定风险评估工作
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告由项目所在地人
民政府或其有关部门（一般为当地发改委）指定的评估机构对项目单位做出的《项目社会稳定风险分析报告》开展社会稳定风险评估评估论证，编制《项目社会稳定风险评估报告》，目前对评估单位的资质尚未作出要求。
五、在项目实施的什么阶段编制社会稳定风险评估报告
项目单位在组织开展项目前期工作时，应委托专业机构进行项目社会风险分析，编制社会稳定风险评估报告，项目单位报送项目可行性研究报告、项目申请报告的同时，应当报送项目社会稳定风险评估报告，社会稳定风险评估报告是政府发展改革委审批、核准项目的重要依据。
评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，发展改革委可以审批、核准
六、社会稳定风险评估开展前的准备工作有哪些？
1.组建专家队伍：（1）内部专家和辅助人员；（2）外部专家包括：社会学、环保、工程技术、征地拆迁、移民安置、交通等项目涉及的专家；
2.收集方案资料；
3.分析媒体舆情；
4.初步调研范围和访谈对象；
5.准备调查问卷(个人和基层组织)；
6.拟定公示文件(网站、社区和乡镇)；
7.准备物品（相机、录音笔、钢笔、印泥、小礼物等）；
8.明确调研方案等。
七、开展社会稳定风险评估所需资料：
1.项目建议书及其批准文件；
2.可研报告或申请报告；
3.初步设计；
4.土地规划文件；
5.选址意见书、土地证；
6.用地预审、征地拆迁补偿和移民安置方案；
7.住房保障、消防、交通管理、卫生、民防、市容绿化、防雷等意见；
8.环境影响公众参与与诉求资料。
八、社会稳定风险评估报告的主要内容
社会稳定风险分析篇章内容
1.编制依据
2.风险调查
3.风险识别
4.风险估计
5.风险防范和化解措施
6.风险等级
7.风险分析结论
社会稳定风险评估报告内容
1．基本情况
1.1 项目概况
1.1.1 项目单位
1.1.2 拟建地点
1.1.3 建设的必要性
1.1.4 建设方案
1.1.5 建设期
1.1.6 主要经济技术指标
1.1.7 环境影响
1.1.8 资源利用
1.1.9 征地搬迁及移民安置
1.1.10 社会环境概况
1.1.11 投资及资金筹措等内容
1.2 评估依据
1.3 评估主体
1.4 评估过程及方法
1.4.1 评估概要
1.4.2 具体工作流程
1.4.3 调查方法
2.评估内容
2.1 风险调查评估及各方意见采纳情况2.1.1 广泛性、代表性、真实性的评估2.1.2 补充风险调查情况
2.1.3 各方意见采纳情况
2.2 风险识别和估计的评估
2.2.1 风险识别评估
2.2.2 风险估计评估
2.3 风险防范和化解措施的评估
2.4 落实措施后的风险等级确定
3.评估结论
3.1 拟建项目存在的主要风险因素
3.2 拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论3.3 拟建项目的风险等级
3.4 拟建项目主要风险防范、化解措施
3.5 提出应急预案和建议
附件
九、达飞公司社会稳定风险评估部分业绩。