管理制度-自然资源权属制度
自然资源权属管理制度
自然资源权属管理制度自然资源是指地球上的物质和能量，如森林、水域、矿产等，是人类赖以生存和发展的基础资源。
在现代社会中，自然资源的开发、利用和保护已成为一个重要而复杂的社会问题。
为了管理自然资源的权属和保护，各国都制定了相应的法律和政策。
本文就中国的自然资源权属管理制度进行探讨。
中国自然资源权属管理制度主要由国有土地、矿产资源和水资源的三大管理制度构成。
国有土地制度是指土地的所有权属于国家，而土地使用权可以被有关部门或单位依法授予个人或企业。
这种制度重视公平、效率和法制，可以保证国家对土地的全面管理和开发。
通过土地征收、出让等方式，确保土地的合理利用。
同时，土地管理部门根据不同的土地用途划分土地等级，并实行不同的保护措施，以达到保护土地资源、提高土地质量的目的。
矿产资源制度是指国家对矿产资源拥有所有权，而矿产资源开发权可以被有关部门或单位依法授予个人或企业。
由于矿产资源是不可再生能源，因此相应的矿产开发制度十分重要。
中国政府通过采矿权出让等方式，规范矿权获取流程，管理矿业生产，确保矿区环境安全，保护公共利益。
水资源制度是指国家对水资源拥有所有权，而水资源使用权可以被有关部门或单位依法授予个人或企业。
在水资源领域，政府主要采用节水、保护水源、水资源配置等措施来科学管理水资源。
政府实行水资源出让、水资源费征收等制度，保证合理分配水资源，提高水资源利用效率，保护水资源环境。
总的来说，中国自然资源权属管理制度不断完善和进步，为自然资源的保护和利用打下了坚实的法制基础。
未来，政府需要不断完善管理制度，加强监管力度，健全市场机制，形成更加完善的自然资源管理体系。
自然资源管理制度
自然资源管理制度1. 引言自然资源是人类生存和发展的基础，有效管理自然资源是保障可持续发展的重要保障。
本文档旨在制定一套完善的自然资源管理制度，以确保资源的合理开发利用和保护，促进生态环境的可持续发展。
2. 目标和原则2.1 目标建立健全的自然资源管理制度，达到以下目标：1. 合理开发利用自然资源，满足经济社会发展的需要；2. 保护自然资源，维护生态平衡；3. 促进资源的可持续利用，确保后代人能够继续享受自然资源的好处。
2.2 原则制定自然资源管理制度时应遵循以下原则：1. 科学决策：根据科学研究和数据分析制定决策，确保资源管理的科学性和准确性；2. 公平公正：确保资源开发利用的公平性和公正性，充分考虑各方利益；3. 依法管理：依据相关法律法规进行资源管理，加强法制监管，防止资源滥用和破坏；4. 综合治理：采取综合治理措施，综合考虑资源的各项因素，实现资源的综合利用和综合保护。
3. 自然资源管理体系3.1 部门设置设立自然资源管理部门，负责全面管理和协调自然资源开发利用和保护工作。
该部门应由专业人士组成，包括资源经济学家、环境科学家等。
3.2 资源评估和规划资源评估和规划是有效管理自然资源的基础。
通过科学的方法对自然资源进行评估，确定资源的数量、质量和分布，并制定合理的资源利用规划。
3.3 资源开发利用在资源开发利用过程中，应确保合理利用资源、减少资源浪费和环境破坏。
制定相应的资源开发和利用方案，确保资源的可持续利用和保护。
3.4 资源保护和修复资源保护和修复是自然资源管理的核心任务。
加强对生态环境的保护，采取必要的措施修复被破坏的生态系统，保护生物多样性和生态平衡。
4. 资源管理的监督和评估为了保证自然资源管理制度的顺利实施，需要建立监督和评估机制。
建立健全的监测体系，对资源开发利用和保护情况进行监督和评估，及时发现问题并采取措施解决。
5. 自然资源管理制度的改进和完善根据实际情况和科技进步，对自然资源管理制度进行不断改进和完善。
自然资源资产产权制度
自然资源资产产权制度自然资源资产产权制度是指国家对自然资源进行所有权和使用权的合法界定和保护的制度。
自然资源是指地球上存在的、直接或间接可供人类利用的物质或能量，如土地、矿产资源、水资源、森林资源等。
建立和完善自然资源资产产权制度，对于保护资源环境、合理利用资源、促进经济可持续发展意义重大。
自然资源资产产权制度的建立有助于明确国家对资源的所有权。
资源的所有权属于国家，即资源属于全体人民所有，这是我国国家资本主义经济制度的基本原则。
通过建立国家对资源的所有权，可以确保资源的合法流转和有效配置，避免资源的乱占、乱卖和浪费现象的发生。
同时，国家对资源的所有权也是国家保护和管理资源的基础，可以制定相关政策和法律法规，加强资源的保护和管理，保证资源的可持续利用。
自然资源资产产权制度的建立有助于明确资源的使用权。
资源的使用权可以通过出让、租赁等方式进行划分和流转，以促进资源的有效配置和合理利用。
通过明确资源的使用权，可以激发各类经济主体对资源的积极性和创造性，推动资源的高效利用和增值。
同时，对资源使用权的明确也能够避免资源的滥用和过度开发，保护资源的完整性和功能，维护生态环境的稳定和健康。
自然资源资产产权制度的建立有助于保护环境和生态。
资源的产权制度可以促使经济主体在资源的利用过程中考虑生态环境的损害和修复成本，提高资源利用效率，减少对环境的污染和破坏。
同时，完善的资源产权制度可以鼓励社会各方面参与资源保护和环境管理，形成全社会共同保护资源、维护生态环境的合力。
自然资源资产产权制度的建立要求合理、公平和公正。
合理性包括资源的开发利用应基于科学评估和规划，遵循可持续发展原则，确保资源的长期利用价值。
公平性包括资源的流转和配置应公平公正，不得垄断和操纵资源市场，保障各类经济主体参与资源利用的平等权利。
公正性包括在资源利益分配中确保弱势群体的利益，防止资源利益的过度集中和不公平。
综上所述，建立和完善自然资源资产产权制度是有效治理资源环境和推动经济可持续发展的必然要求。
自然资源规章管理制度
自然资源规章管理制度第一章总则第一条为了保护和合理利用自然资源，促进生态文明建设，保障人民群众的生存和发展权益，制定本制度。
第二条自然资源包括土地、水资源、矿产资源、森林资源、草原资源、渔业资源、海洋资源等。
第三条自然资源管理以保护为主，合理利用为辅，遵循可持续发展原则。
第四条国家自然资源管理以统一规划、全面监管、科学开发、公平共享为原则。
第五条自然资源管理应遵循科学决策、公开透明、公众参与的原则。
第六条国家自然资源管理部门负责规划、监管、保护和管理全国的自然资源。
第七条地方自然资源管理部门负责贯彻执行国家自然资源管理政策，统筹本地的自然资源管理工作。
第八条各类自然资源的获取、开发、利用和管理，应当遵循审批程序，依法取得相应的权利和许可。
第二章土地资源管理第九条关于土地资源的管理，需要遵循保护农田、节约用地、集约利用、加强生态保护的原则。
第十条农田土地的保护，应当采取限制城市建设、严格耕地保护、守住红线等措施。
第十一条城市用地规划，应当遵循科学规划、合理利用、节约用地、生态优先等原则。
第十二条城乡建设用地和农村宅基地的管理，应当遵循科学规划、合理布局、严格审批的原则。
第十三条土地管理部门负责土地资源的规划、管理、交易和利用。
第十四条土地资源的获取和利用，应当履行土地出让、土地征收、土地整理等程序，依法取得相应的权利和许可。
第三章水资源管理第十五条关于水资源的管理，需要遵循节约用水、保护水源、科学配置、加强生态保护的原则。
第十六条水资源的保护，应当采取严格控制排污、保护水源地、加强水土保持等措施。
第十七条水资源的利用，应当遵循节约用水、科学规划、合理利用、循环利用的原则。
第十八条水资源管理部门负责水资源的规划、管理、调度和保护。
第十九条水资源的获取和利用，应当履行水资源使用许可、水资源调度等程序，依法取得相应的权利和许可。
第四章矿产资源管理第二十条关于矿产资源的管理，需要遵循保护矿产资源、合理开采、科学开发的原则。
自然资源权属制度
自然资源权属制度目录[隐藏] 自然资源权属制度自然资源规划制度自然资源调查和档案制度环境标准环境环境的作用环境标准体系及其制订环境标准的法律意义自然资源权属制度自然资源权属制度自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统，是自然资源保护管理中最有影响力、不可缺少的基本法律制度。
★我国的然资源权属制度主要包括两方面的内容：一是自然资源所有权，一是自然资源使用权。
一、自然资源所有权：是所有人依法独占自然资源，并表现为占有、使用、收益、处分等四种权能。
A 、占有权是对自然资源实际掌握和控制的权能。
B 、使用权是按照自然资源的性能和用途对其加以利用，以满足生活、生产需要的权能。
C 、收益权是收取由自然资源产生的新增经济价值的权能； D、处分权是依法对自然资源进行处置，从而决定自然资源命运的权能。
自然资源占有、使用、收益、处分的四种权能，既可以与所有权同属一人，也可以与所有权相分离。
★自然资源所有权的类别： A、按自然资源权属的主体来分，可分为自然资源国家所有权、集体所有权和个人所有权。
B 、按自然资源的种类分，可分为土地资源所有权、森林资源所有权、水资源所有权、草原资源所有权、矿产资源所有权、野生动植物资源所有权。
★自然资源所有权的取得：是指自然资源权属主体根据一定的法律事实获得某资源的所有权，从而可以对该自然资源行使占有、使用、收益和处分的权利。
★在我国，自然资源权属主体不同，其权属取得的方式也不同。
★国家所有权的取得。
我国主要有以下三种方式： A、法定取得：是指国家根据法律规定直接取得自然资源的所有权，它是我国国家自然资源所有权取得的主要方式。
B 、强制取得：国家可以从社会的公共利益出发，凭借其依法享有的权力，不顾所有人的意志，采用国有化、没收、征收、征用等强制手段取得自然资源的所有权。
自然资源的国有化和没收是人民解放战争过程中和建国初期我国国家取得自然资源所有权的主要形式。
健全自然资源资产产权制度
健全自然资源资产产权制度
健全自然资源资产产权制度即是指建立完善的法律法规和政策措施，保护和管理自然资源资产的产权权益。
这一制度的重要性在于确保自然资源的可持续利用和保护，促进经济可持续发展。
健全自然资源资产产权制度的主要内容包括：
1. 确定产权归属：通过法律法规规定自然资源的产权归属，明确资源使用权和经营权归属，使资源的所有权和使用权得到确立和保护。
2. 建立产权流转机制：制定相关法规和政策，建立自然资源资产的买卖、租赁、抵押等交易机制，使资源产权可以便捷、安全地进行流转，促进资源在市场中的有效配置。
3. 设立资源产权登记制度：建立资源产权登记注册机构，记录和维护自然资源资产的产权变更，确保资源产权转移的合法性和可查性。
4. 加强产权保护：制定专门的法律法规，明确保护自然资源产权的法律责任和惩罚措施，加大对非法侵占、破坏自然资源产权的打击力度，确保产权得到充分保护。
5. 强化监管和执法：建立健全的监管机构和执法体系，加大对自然资源利用、保护等活动的监督检查和违法行为的打击力度，防止激励资源过度开发和滥用。
通过健全自然资源资产产权制度，可以有效管理和保护自然资源，推动资源的合理利用，促进经济的可持续发展。
自然资源资产产权和用途管制制度
自然资源资产产权和用途管制制度下载温馨提示：该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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自然资源权属管理制度
自然资源权属管理制度自然资源是指人类所依赖的土地、水、矿产、森林、草原等自然环境元素。
由于自然资源的稀缺性和重要性，各国都建立了相应的自然资源管理制度，以确保资源的合理开发和利用，并维护公共利益。
本文将探讨自然资源权属管理制度的背景、内容及实施效果。
一、背景在现代社会中，自然资源的管理是国家治理的一项重要任务。
根据宪法和法律的规定，国家拥有并代表人民管理所有的自然资源。
此外，随着人口的增长和经济的快速发展，自然资源的需求也在不断增加。
为了避免资源的过度开发和滥用，各国纷纷建立了自然资源权属管理制度。
二、自然资源权属管理制度的内容1. 颁布相关法律法规：各国通过颁布相关的法律法规，明确规定了自然资源的权属归属和管理制度。
这些法律法规通常包括资源的所有权、使用权、转让权、监管权等方面的规定。
2. 设立专门机构：为了有效管理自然资源，许多国家设立了专门的自然资源管理机构。
这些机构负责制定、实施和监督自然资源的政策、计划和措施，确保资源的合理利用和保护。
3. 制定规划和限制措施：为了确保资源的可持续利用，各国通常制定了相关的规划和限制措施。
这些规划和措施旨在合理分配资源，限制资源的开采和使用，并保护生态环境。
4. 实施许可制度：为了规范资源的开发和利用，各国往往实施许可制度。
任何人想要开发或使用自然资源，都需要获得相应的许可证。
这种制度可以确保资源的合法利用，避免资源的滥用和浪费。
5. 建立监管和惩罚机制：为了监督资源的合理利用，各国建立了相应的监管和惩罚机制。
对于违规开采、破坏环境和滥用资源的行为，会受到相应的处罚。
这种机制可以有效地遏制资源的滥用和浪费。
三、自然资源权属管理制度的实施效果自然资源权属管理制度的实施，对于保护资源、维护生态平衡和促进可持续发展具有重要意义。
这种制度可以确保资源的合理开发和利用，并有效防止资源的过度开采和滥用。
同时，它也可以促进资源的公平分配，维护社会稳定和公共利益。
此外，自然资源权属管理制度的实施还可以促进经济的可持续发展。
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★我国的然资源权属制度主要包括两方面的内容：一是自然资源所有权，一是自然资源使用权。
一、自然资源所有权：是所有人依法独占自然资源，并表现为占有、使用、收益、处分等四种权能。
A.占有权是对自然资源实际掌握和控制的权能。
B.使用权是按照自然资源的性能和用途对其加以利用，以满足生活、生产需要的权能。
C.收益权是收取由自然资源产生的新增经济价值的权能；D.处分权是依法对自然资源进行处置，从而决定自然资源命运的权能。
自然资源占有、使用、收益、处分的四种权能，既可以与所有权同属一人，也可以与所有权相分离。
★自然资源所有权的类别：A.按自然资源权属的主体来分，可分为自然资源国家所有权、集体所有权和个人所有权。
B.按自然资源的种类分，可分为土地资源所有权、森林资源所有权、水资源所有权、草原资源所有权、矿产资源所有权、野生动植物资源所有权。
★自然资源所有权的取得：是指自然资源权属主体根据一定的法律事实获得某资源的所有权，从而可以对该自然资源行使占有、使用、收益和处分的权利。
★在我国，自然资源权属主体不同，其权属取得的方式也不同。
★国家所有权的取得。
我国主要有以下三种方式：A.法定取得：是指国家根据法律规定直接取得自然资源的所有权，它是我国国家自然资源所有权取得的主要方式。
B.强制取得：国家可以从社会的公共利益出发，凭借其依法享有的权力，不顾所有人的意志，采用国有化、没收、征收、征用等强制手段取得自然资源的所有权。
自然资源的国有化和没收是人民解放战争过程中和建国初期我国国家取得自然资源所有权的主要形式。
C.天然孳息和自然添附：天然孳息是指自然资源依自然规律产生出来的新的自然资源；自然添附是指自然资源在自然条件的作用下而使自然资源产生或增加的情况。
在我国，自然资源所有权的客体是无限制的，国家可以取得任何自然资源的所有权。
★集体所有权的取得。
自然资源集体所有权是劳动群众集体对其所有的自然资源依法进行占有、使用、收益和处分的权利。
★在我国，自然资源集体所有权的取得主要有下列方式：A.法定取得：是指集体组织根据法律的规定而取得自然资源的所有权。
B.天然孳息：开发利用取得，自然资源可以因人类投入劳动而产生，也可以因人类投入劳动而使一种资源变为另一种资源。
集体可以因开发利用自然而取得新产生的自然资源的所有权。
例如，集体经济组织因建设水库，蓄积水流而取得水库水体的所有权；将集体所有的荒山植树绿化，变为森林，而取得新的森林资源的所有权。
在我国，自然资源的集体所有权是有限所有权，即它的客体是有限的，矿产资源、野生动物资源和城市土地资源等都不能成为集体所有权的客体。
★个人所有权的取得：在我国，基本上没有完整意义的自然资源个人所有权，只存在某自然资源个别部分的个人所有权。
其取得方式主要是开发利用和继承，而不存在法定取得和强制取得。
★自然资源所有权的变更：是指自然资源所有权主体的变化，亦即自然资源从一主体转给另一主体的过程。
自然资源所有权可因下列原因而变更：A.因征用而变更：法律授予国家有依法征用集体所有的自然资源的权力。
B.因所有权主体的分立或合并而变更C.因依法转让而变更：在我国，自然资源所有权只能发生有限的转让。
D.因对换或调换而变更：国家出于公益的需要，可以采用以国家所有的一种资源对换或调换集体所有的一种资源的方式达到目的。
国家和集体经济组织都会发生对换或调换。
★自然资源所有权的终止：是指自然资源所有权因某种法律事实的出现而不复存在的情况。
也就是原来拥有自然资源所有权的主体，因某种原因而失去所有权。
使自然资源消灭的主要原因包括：A.因法律剥夺而消灭，例如，没收地主土地。
B.因自然资源的消失而消灭。
主要有两种情况：一是自然资源的绝对消灭（煤炭被开采完）。
二是自然资源的相对消灭（土地退耕还林）。
★自然资源使用权：是单位和个人依法对国家所有的或者集体所有的自然资源进行实际使用并取得相应利益的权利。
自然资源使用权与所有权的区别。
首先，使用权的主体比所有权的主体广泛，自然资源所有权主体限定的范围很小，而使用权的主体十分广泛，几乎任何单位和个人都可以成为自然资源使用权的主体。
其次，使用权内容受所有权和环境保护及生态规律的制约，而不是无限制的使用。
★自然资源使用权的类别：按自然资源的类别，可以分为土地、草原、森林、矿产、水、海洋、野生动植物资源使用权等。
★按自然资源的归属分，可分为国有自然资源使用权和集体所有自然资源使用权。
★按使用人是否向所有人支付使用费分，可以分为有偿使用权和无偿使用权。
★按使用权是否预定了使用期限分，可分为有期限使用权（分为次数性、阶段性、终身性使用权）和无期限使用权。
★阶段性使用权的享有以规定时间的长短为限。
★自然资源使用权的取得根据我国有关法律、法规的规定，我国自然资源使用权的取得通常有四种方式：A.确认取得。
即自然资源的现实使用人依法向法律规定的国家机关申请登记，由其登记造册并核发使用权证的情况。
B.授予取得。
即单位和个人向法定的国家机关提出申请，国家机关依法将被申请的自然资源的使用权授予申请人的情况。
C.转让取得。
即单位或个人通过自然资源使用权的买卖、出租、承包等形式取得自然资源使用权的情况。
在我国，自然资源使用权的转让有许多限制条件。
D.开发利用取得。
即单位和个人依法通过开发利用活动取得相应自然资源的使用权。
★自然资源使用权的变更：是指自然资源使用权的主体或内容所发生的变化。
其变更的主要原因通常有：A.因主体的合并或分立而变更。
B.因转让而变更。
C.因破产、抵债而变更。
D.因合同内容变更而变更。
★自然资源使用权的终止：是指由于某种原因或法律事实的出现而使自然资源使用权人丧失使用权的情况。
★引起自然资源使用权终止的原因：A.因自然原因而终止。
B.因开发自用而终止。
C.因期限届满而终止。
D.因闲置或弃置抛荒而终止。
E.因非法使用或转让而被强制终止。
F.因主体消灭而终止。
[编辑本段]自然资源规划制度自然资源规划制度自然资源规划是根据一个国家或地区自然资源本身的特点以及国民经济发展的要求，在一定规划期内对管辖区域内各类自然资源的开发、利用、保护、恢复和管理所作的总体安排。
其目的是为了从宏观上解决自然资源开发利用与生态保护、当前利益与长期持续发展的矛盾以及资源分配问题，以保证用最佳的结构和形式开发利用资源，促进经济社会的可持续发展。
经批准的自然资源规划是进行资源开发利用的基本依据，是保障资源可持续利用的重要措施。
自然资源规划一经法定程序批准，即具有法律效力，有关部门、单位必须贯彻实施。
[编辑本段]自然资源调查和档案制度自然资源调查和档案制度★自然资源调查制度：是指由法定机构对一个国家或地区的自然资源的分布、数量、质量和开发利用条件等进行全面的野外考察、室内资料分析与必要的座谈访问等项工作的总称。
它不仅是从事自然资源研究、进行自然资源评价、制定自然资源法规和规划、建立自然资源档案、保护管理和合理开发利用自然资源的基础，而且对一个国家发展战略的确定和经济社会发展规划的制定也有着重要意义。
自然资源调查必须依法按规定的程序和方法进行，调查的成果要按规定报送和建立档案；属于机密的数据、资料必须按保密规定管理，未经批准不得擅自向外公布。
★自然资源档案制度：是对自然资源调查所获资料、成果按一定方式进行汇集、整理、立卷归档并集中保管的各种文件材料的总称。
建立自然资源档案的目的是为了掌握自然资源的现状和变化，评定自然资源开发利用和保护管理效果，为编制自然资源规划，确定开发利用目标和保护管理措施，提供可靠的依据……我国目前还没有统一的自然资源档案立法。
第四节自然资源许可制度★自然资源许可制度，又称自然资源许可证制度，是指在从事开发利用自然资源的活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。
它是自然资源行政许可的法律化，是自然资源保护管理机关进行自然资源保护监督管理的重要手段。
★自然资源许可证，从其性质看，可分为三大类。
A.资源开发许可证（注意实例）。
B.资源利用许可证（注意实例）。
C.资源进出口许可证（注意实例）。
第五节自然资源有偿使用制度★自然资源有偿使用制度的概念和作用：是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。
它是在地球人口日益膨胀、自然资源日益紧缺情况下建立和发展起来的一种管理制度，是自然资源价值在法律上的体现和确认。
★集中体现自然资源价值的法律制度就是自然资源有偿使用制度。
这一制度的建立，具有多方面的意义和作用（P166）。
A.它有利于促进自然资源的合理开发和节约使用。
B.它有利于为开发新的资源筹集资金，并有利于自然资源的保护和恢复。
C.它有利于保障自然资源的可持续利用，并促进经济社会的可持续发展。
★可持续利用是一种使资源既能满足当前发展需要又不损及人类未来发展需要的资源利用。
其核心是强调现代人对环境和自然资源的开发利用必须顾及未来人类对环境和资源的需求。
★自然资源有偿使用的形式A.收税B.收费。
★市场经济比较发达的国家通常是采取收税的形式，发展中国家和经济转型国家一般是采取收费的形式。
但大多数国家则是既收税，又收费。
我国也部分地建立了自然资源有偿使用制度，并制定了相应的立法。
这些立法规定的自然资源有偿使用的形式也是征收自然资源税和自然资源费。
★自然资源税：我国自然资源税，在立法上称为“资源税”，而且其范围界定较窄，主要指的是矿产资源税。
如果从广义的资源税概念出发，土地使用费、耕地占用税、土地增殖税、林特产品税、水产品税等也应属于资源税的范畴。
这里主要介绍狭义的资源税，其他资源税将在各资源法中介绍。
我国的资源税主要被规定在1993年12月25日国务院发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》中。
该条例对资源税的纳税人、应税范围、税目、税额、减税免税条件等作出了比较具体的规定。
（仔细参看P167-168）★自然资源费：大体可以分为四类：A.开发使用费：是在单位或个人直接开发、占用、利用、使用自然资源时所缴纳的费用。
例如土地使用费、水资源费、海域使用费、矿区使用费等。
这种费用，它直接源于自然资源的使用价值，而不以是否有人类劳动的凝结或管理投入为转移。
其费用的多少，通常根据开发使用的资源数量、面积以及稀缺程度、可获利益的大小确定。
B.补偿费：是为弥补、恢复、更新自然资源的减少、流失或破坏而向开发利用自然资源者收取的费用。