平抑房价的制度分析
中国廉租住房制度创新的经济学分析
中国廉租住房制度创新的经济学分析一、本文概述《中国廉租住房制度创新的经济学分析》这篇文章旨在深入探讨中国廉租住房制度的发展历程、现状以及面临的挑战，并运用经济学理论对其制度创新进行深入分析。
文章首先回顾了中国廉租住房制度的演变过程，分析了制度创新的背景和动因。
在此基础上，文章从供需关系、市场机制、政策效应等多个角度，深入剖析了廉租住房制度创新对房地产市场、社会公平和经济发展的影响。
文章还将对中国廉租住房制度创新的实践案例进行剖析，总结成功经验与不足之处，以期为中国未来的住房保障政策提供有益参考。
文章还将结合国内外相关研究成果，对廉租住房制度创新的理论基础进行梳理和评价，为进一步完善中国住房保障体系提供理论支持。
总体而言，本文旨在通过对中国廉租住房制度创新的经济学分析，为政策制定者和研究者提供全面、深入的理论依据和实践借鉴，推动中国住房保障事业的持续健康发展。
二、文献综述随着中国社会经济的快速发展和城市化进程的推进，住房问题日益凸显，尤其是低收入群体的住房问题更是引起了广泛关注。
廉租住房制度作为解决低收入群体住房问题的重要手段，其制度创新及其经济学分析成为了学术界研究的热点。
在已有的研究中，学者们对廉租住房制度的起源、发展、现状及其问题进行了深入探讨。
早期的研究主要集中在廉租住房制度的定义、目标和实施方式等方面，而随着制度的深入实施，学者们开始关注其运行效果、存在问题及改进策略。
在经济学分析方面，学者们运用不同的理论框架和分析方法，对廉租住房制度的创新及其影响进行了深入研究。
一方面，通过实证分析，探讨了廉租住房制度对低收入群体住房条件、生活质量以及城市社会经济结构的影响；另一方面，从制度经济学、公共经济学等角度，分析了廉租住房制度创新的动因、机制及其效果。
尽管已有研究取得了丰硕的成果，但仍存在一些不足。
对于廉租住房制度创新的经济学分析尚不够深入，缺乏系统的理论框架和分析方法；现有研究多侧重于宏观层面的分析，对微观层面的研究相对较少；对于廉租住房制度与其他住房政策的协调与配合研究还不够充分。
调控房地产市场的政策效果分析与建议
调控房地产市场的政策效果分析与建议【引言】随着城市化的进程和人口的快速增长，房地产市场逐渐成为国民经济的重要组成部分。
然而，房地产市场的繁荣也带来了一系列问题，如房价过高、投机性购房、房地产泡沫等。
为了稳定房地产市场，许多国家采取了各种调控政策。
本文将对目前调控房地产市场的政策效果进行分析，并提出相关建议。
【主体】1. 调控政策的出台背景及目的近年来，我国房地产市场发展迅猛，房价上涨速度过快，房地产泡沫风险不断积累，这使得调控政策成为政府的重要任务。
调控政策的主要目的是保持房地产市场的稳定，防止不良后果对经济的负面影响。
政府通过限购、限贷、调整土地使用政策等多种手段，试图抑制投机行为，平抑房价。
2. 主要调控政策的效果分析2.1 限购政策限购政策是限制个人购买房产数量或条件的一种调控手段。
通过设置限购政策，可以遏制投机行为和炒房行为，防止房价过快上涨。
然而，限购政策也带来了一些副作用。
一方面，一些购房需求被抑制，对一些真正的购房需求产生了不利影响。
另一方面，出现了一些规避限购政策的行为，如通过买卖房产的方式变相规避限购政策。
2.2 限贷政策限贷政策是通过调整信贷政策，增加购房的负担，使得购房者难以获得低利率贷款，从而抑制购房需求。
限贷政策的引入，对于控制投机行为、降低购房需求起到了一定的作用。
然而，限贷政策也会导致金融风险的增加，对整个经济产生一定的负面影响。
此外，限贷政策也会使得中小房地产企业融资困难，对房地产市场的稳定产生一定威胁。
2.3 调整土地使用政策土地使用政策对于房地产市场有着重要影响。
政府可以通过调整土地供应和土地使用限制等手段，来影响房地产市场的供应和价格。
通过限制土地供应，可以起到抑制供应增长、控制房价上涨的作用。
然而，调整土地使用政策也可能引发一些问题，如土地资源的浪费、房地产企业的不稳定等。
3. 政策建议3.1 完善调控政策的协同性当前的调控政策中，各项政策单独出台，缺乏统一协调。
《现行房地产税收政策调控房价的有效性分析》
《现行房地产税收政策调控房价的有效性分析》一、引言随着城市化进程的加速和经济的持续发展，房地产市场的重要性日益凸显。
然而，房价的快速上涨给社会带来了诸多问题，如贫富差距扩大、社会福利不均等。
为了调控房价，政府出台了一系列房地产税收政策。
本文旨在分析现行房地产税收政策对房价调控的有效性，探讨其影响及未来发展方向。
二、现行房地产税收政策概述当前，我国房地产税收政策主要包括土地增值税、房产税、契税、个人所得税等。
这些税收政策在调控房价、促进房地产市场健康发展方面发挥了重要作用。
其中，土地增值税针对土地使用权转让及房屋销售过程中产生的增值部分征税，旨在抑制土地投机和哄抬地价的行为；房产税则对房屋保有环节征税，旨在调节房地产市场供求关系；契税和个人所得税则分别在房屋交易和收入分配环节发挥调控作用。
三、现行房地产税收政策对房价调控的影响1. 土地增值税的调控作用土地增值税通过增加土地转让和房屋销售的成本，有效抑制了土地投机和哄抬地价的行为，从而对房价上涨产生了一定的抑制作用。
然而，由于部分地区存在税收优惠政策，使得土地增值税的调控效果受到一定影响。
2. 房产税的调控作用房产税在调节房地产市场供求关系方面发挥了积极作用。
通过增加房屋保有成本，鼓励持有者将房屋投入市场，从而增加市场供应，缓解供需矛盾，对稳定房价具有积极作用。
3. 其他税收政策的辅助作用契税和个人所得税等税收政策在房屋交易和收入分配环节发挥了辅助调控作用。
这些政策通过调整税收负担，引导消费者理性购房，抑制投机性购房行为，对稳定房价具有积极作用。
四、现行房地产税收政策的有效性分析综合来看，现行房地产税收政策在调控房价方面取得了一定成效。
然而，由于房地产市场具有复杂性和多变性，单一的政策手段往往难以达到理想的调控效果。
因此，需要综合运用多种政策手段，形成政策合力，才能更好地发挥调控作用。
此外，政策的执行力度和公平性也是影响政策效果的重要因素。
政府应加强政策执行力度，确保政策公平、透明地实施，以提高政策的有效性。
住房市场调控的政策工具与效果评估
住房市场调控的政策工具与效果评估住房市场调控是指通过一系列政策措施来影响和稳定房地产市场的发展，以保障居民的基本住房需求，并防止市场出现过度泡沫和金融风险。
为了实现这一目标，政府采取了多种政策工具，并对其效果进行评估。
本文将探讨住房市场调控的常见政策工具，以及对这些工具的效果评估。
一、限购政策限购政策是指限制购房者购买住房的数量和范围。
这项政策旨在减少房地产市场的供求关系失衡，避免短期内房价的大幅上涨。
在限购政策下，购房者需满足一定条件方能购买住房，例如限定购房者的户籍、购房目的等。
限购政策的效果被认为是明显的，它可以抑制过快的房价上涨，减少投机行为，保护刚需购房者的利益。
然而，限购政策也存在一些问题。
一方面，由于政策对购房者的资格和条件设置不同，可能出现一些漏洞被投机者利用。
另一方面，限购政策容易导致市场需求的暂时减少，从而对房地产市场的发展产生一定的影响。
二、限贷政策限贷政策是指限制购房者获得贷款的额度和利率。
这项政策主要通过收紧房贷政策，增加购房者的购房成本，从而抑制房价上涨。
限贷政策通常采取加大首付比例、提高贷款利率或提高贷款门槛等方式。
限贷政策的效果往往是显著的。
通过加大购房者的购房成本，限贷政策能够减少投资性购房和投机行为，降低市场投机炒作的风险。
然而，限贷政策也存在一些问题。
一方面，限制购房者获得贷款可能会对刚需购房者造成一定的困扰，使其难以实现安居梦想。
另一方面，限贷政策可能导致购房者负担加重，对整体经济产生一定的影响。
三、供应调控政策供应调控政策是指通过增加住房供应，缓解住房市场的供求矛盾，从而达到稳定房价的目的。
这项政策主要包括加大土地供应、鼓励开发商增加住房产量等。
供应调控政策的效果也是显著的。
增加住房供应可以缓解住房市场的供求紧张态势，稳定房价。
此外，供应调控政策还可以促进住房产业的发展，带动经济增长。
然而，供应调控政策也存在一些局限性。
一方面，土地资源有限，增加供应并非易事。
物业税法平抑房价功能辨析
收稿 日期 ：２ ０ — ０ ３ ０ ９ １—１ 作者简介 ：钱雄伟 （９ ０ ， １７ 一）湖北 黄冈人 ， 鄂州职业大学传媒系副教授 ， 研究方 向： 应用法学 。
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报
第 １ ７卷
济 于事 ， 不到 降房价 的作 用 。物业税 阻挡不住 需 起 要住 房 者 的购 买行 为 ， 因而不 可 能抑 制 房价 上涨 。 房价 过 高与政 府 对土 地使 用 权 的垄 断 、市 场供 求 和某 些炒作 有关 ， 与房 地产 税并 没有 直接 的关 系。
效平 抑 畸高 的房 价 。 但 笔 者 以为 ． 业 税 法 的制 定 和 实施 在 当前 物 经 济 形 势 下 被 赋予 了 过 多 的 调 整 房 价 、 调节 收入
征 收物 业税 实 际 上是 开 征 房地 产 税 或不 动 产
税． 是财 产税 法 的重要 组成 部 分 。物业税 一 语仅 在 东南 亚 国 家和 我 国香 港地 区使 用 。物 业税 并 不 是
一
个 独 立 的税 种 。 而是 税 收分 类 中的一 个 类别 ， 其
分 配 等 经 济 调控 功 能 ， 离 了房 地 产 税 收 改革 的 背 原 意 和 真 实 目的 ，对 广 大 纳税 人 产 生 了误 导 ， 因 此有 必 要 予 以辨 析 和 澄 清 。
一
基本 含 义是 对 财产 征 税 ，财 产包 括 可 用 于 消费 的 和可 用 于获得 收 入 的 。 从世 界各 国的情 况分 析 ， 财 产税 主 要是 对 动产 和 不动 产 征税 ，其 基 本特 征 是
税制 的统 一和 规 范 。 利 于完 善 财 产税 税 制 建设 ， 有 有 利于 保 证地 方 政 府 的财 政 收 入来 源 和 财政 收 入 水平 ，使 税 收制 度 和 财政 体 制 更 能体 现 效率 和公
房贷新政平抑房价
限 ，极 大 避 免 了 以 往 房 地 产 商 “ 地 捂 囤 盘” 做 法 ； 加上 央行 的持续 加 息 ， 的 再 土
房 贷新 政重 创房 市投 资预 期
９月 ２ 日 ，就 在 各 地 开 发 商 准 备大 ７
干 一 场 的 十 一 黄 金 周 前 夕 。央 行 和 银 监
会 联 合 出 台 的 房贷 新 政 ， 定 第 二 套 （ ） 规 含
住 房 的贷款 首付 比例 不得低 于 ４％ 。 ０ 同 时贷 款 利 率 不 得 低 于 同期 同 档 次 基 准 利 率 的 １１ 。 倍 房 贷 新 政 一 出 ，各 地 房 地 产 市 场 反 应 强 烈 。在 俗 称 “ 九 银 十 ” 金 的黄 金 季 节 。 全 国 房 市 却 遭 遇 了 “Ｏ月 寒 流 ” 上 海 、 １ ， 深 圳 、 京等主要房地产 市场新 房上市量 、 北 成 交 量 持 续 走 低 ，全 国各 地 房 市 观 望 气 氛浓 厚 。许 多 楼 盘 的售 楼 处 ， 房 者 正 在 退 增 多 ，上 海 ～ 些 新 楼 盘 的 退 房 率 甚 至 超
型 的打 政 策 擦 边 球 行 为 。 ９号 令 的 实 施 ， ３ 将对开发商通过拖欠土地出让金 ， 同时 撬 动 多个 开 发 项 目 的做 法 提 出 严 峻 挑 战 ， 无 疑将 迫 使开 发商 拿 地 后 尽 快 开 发 、销 售 。 这 样 ，开发 商 的推 盘 速 度 将 大 大 加 快 ， 从
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房地产制度与政策第四课
房地产制度与政策第四课简介本文档是关于房地产制度与政策的第四课的学习笔记和总结。
在这一课中，我们将深入探讨现代社会中房地产制度与政策的重要性，以及它们对经济和社会的影响。
我们将讨论不同国家和地区的房地产制度和政策，并分析其中的共同点和差异。
此外，我们还将研究一些具体的房地产政策措施，以了解它们的实施对市场和社会的影响。
房地产制度与政策的重要性房地产是社会经济发展中最重要的组成部分之一。
房地产的发展对经济增长、就业、财富分配和社会稳定等方面都有着深远的影响。
因此，建立和完善适应社会发展需要的房地产制度与政策是非常重要的。
首先，房地产制度与政策直接影响到市场的稳定和发展。
通过合理的规划，可以避免过度供应或供求失衡的情况发生。
此外，房地产政策还可以引导投资方向，促进经济的长期可持续发展。
其次，房地产制度与政策对于居民购房和住房改善也有着重要的影响。
通过一系列的政策措施，可以调节住房价格，减轻购房压力，改善住房条件，提高居民生活质量。
第三，房地产制度与政策还影响着土地利用和城市规划。
通过合理的土地利用政策，可以调整城市规模和结构，提高城市风貌和环境质量，促进城市可持续发展。
最后，房地产制度与政策还对金融市场和金融稳定产生重要影响。
不合理的房地产政策可能导致房地产市场过热，进而引发金融风险。
因此，在制定房地产政策时需要注意金融稳定风险的控制。
房地产制度与政策的国际比较不同国家和地区的房地产制度和政策存在一定的差异，这与各国的政治、经济、文化等因素有关。
下面将对一些主要国家和地区的房地产制度和政策进行比较。
美国美国的房地产市场是一个相对自由化和市场化的市场。
该国没有统一的住房制度，各州和地方政府根据自身需求和实际情况制定相应的房地产政策。
美国的住房政策主要包括低收入住房保障、房地产税、住房金融等方面。
中国中国的房地产制度和政策经历了多次改革和调整。
近年来，中国政府出台了一系列的房地产调控政策，旨在遏制房地产市场过热，控制房价上涨，保障居民的住房需求。
住房市场调控政策的经济学分析
住房市场调控政策的经济学分析随着城市化进程的加快，住房市场成为了各个国家和地区关注的焦点。
住房问题对于人们的生活和经济都有着重要的影响。
在住房市场的竞争催生下，政府不可避免地需要制定调控政策。
本文将从经济学的角度出发，探讨住房市场调控政策的经济学分析。
第一部分：住房市场的供需关系住房市场是典型的供求市场，房屋供应和需求的平衡关系是决定房价的重要因素。
在市场上，房屋的供需关系是随时变化的。
一方面，当人们愿意为了更好的生活环境和居住条件，支出更多的资金购买房屋时，房屋需求量就会增加。
另一方面，当土地、建材、劳动力等成本上涨，房屋供应的成本也在上涨。
房价的变化是供求关系变化的结果。
当房价上涨超过一定程度时，可能会引发房产泡沫，从而威胁金融稳定和经济健康发展。
因此政府需时刻关注房屋市场中的供需关系，制定相应的宏观调控政策。
第二部分：住房市场的调控政策宏观调控政策有以下几个方面：1. 金融政策金融政策是调节市场的重要手段之一。
央行可以通过调整利率、贷款利率等方式，影响房屋市场的金融环境。
当央行提高房屋贷款的利率，房屋购买者的贷款成本上升，房屋购买成本相对高，房屋的需求减少，房价就有可能降低。
而当央行降低利率，房屋贷款成本相对降低，对房屋的购买力也就增加，房价上涨的压力会更大。
2. 土地政策靠近城市的土地资源有限，土地的供求关系会直接影响到房价。
因此，土地政策成为了住房市场的重要调节工具之一。
政府可以通过土地出让方式、土地使用权期限、土地增值税等方式来增加土地供给、调节房价。
另外，政府可对抑制炒房的土地政策进行收紧，出台一些增加供给的新政策，以满足市场需求。
3. 财政政策财政政策包括：房屋税、城市基础设施等建设投资、购房补贴、提高购房交易税等。
政府采取财政政策可以影响房价，因为政府可以通过财政政策来影响各个方面的市场环境。
第三部分：住房市场调控政策的评估调控政策对于市场的影响不仅仅是租房者和购房者，还影响到雇主和建筑商等其他人群。
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平抑中国高房价的制度分析第一节、中国住房制度改革的背景和目的及现状诗圣杜甫曾经有一个梦想：安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。
1998年，中国“房改”启动，承诺城市80%以上家庭住上政府保障房，安居乐业的民生理想似乎有望实现。
然而，2003年“房改”突然变奏，将住房供应体系的主体改为商品房。
自此，中国房价迅猛上涨，房子成了普通老百姓可望而不可及的遥远梦想。
住房体系过度市场化，这条路，真的走对了吗？98年住房体制改革，背景在财政增幅与消费增幅相继减少的情况下，国家推出住房商品化，意在人民为国家挑重担。
1998年国务院发了两个重要文件，一个是23号文件，一个是34号文件。
两个文件的核心思想，一、是住房的三分法，商品住房是面向比较富裕的高端人群，经济适用房是面向占70%以上人口的广大中低人群，特别低收入的贫困人群租赁廉租房。
二、是确定了城市住房补贴的标准，就是60平方米的住房如果超过家庭年收入的4倍的情况下，政府应该给补贴。
这是住房改革的初衷：高收入者购买商品房，绝大部分中低收入者购买经济适用房，贫困户租赁廉租房，而不是今天的“人人购商品房”。
与我们当时的房子改革初衷相比较，今日的现状完全和改革想得到的“成果”不相符合。
全民皆已加入购买商品房的行列，购买商品房的大战在全国上演，一人不行俩人上，一代不行，两代上，甚至三代上。
房价也是像过山火车，一个月比一个月高，尽管老百姓呼声震天，政府一个接一个措施，房价不下还上。
全国代表大会刚闭幕，北京又出现多个地王，不仅是北京，全国各地的地王也不断出现，尤其是在一级城市。
地王的出现，使得地方政府的让地收入也频频增加，2009年中国及世界经济还处于危机中，但是中国前20大城市的土地出让金达到8000多亿元，占全国总GDP335353亿元的2.3%，不可谓不小。
其中排在前3位的城市土地出让金分别为杭州1200亿；上海为1043亿；北京土达到923亿元，平均增长超过120%。
不断出现的地王和高额的房价，表面上看是全国房市带动相关产业，推动中国经济的发展，似乎是住房产业在中国经济产业的发展中扮演了一个功不可没的角色，殊不知在这背后是一个巨大的陷阱。
1、房价的不断上涨，使房产经济存在严重的泡沫，并且在目前房价不断推升的时候，房产的泡沫将会越来越大。
房产泡沫的加大，严重危害中国经济的发展，一旦出现泡沫破灭，房产公司和投资者将出现大量倒闭，引发贷款无法收回，进而产生金融危机，就像2008年的美国房地美引发的金融危机一样。
在中国目前的经济结构中，由于内需消费占的比重非常小，主要靠出口和国内投资来拉动经济的发展，而房地产市场的投资占所拉动的市场是非常大，因此，一旦房产出现泡沫破裂的话，将极大地影响中国经济的发展。
2、房产的发展会绑架整个中国经济，在目前的经济结构中，房产变成了中国经济的支柱性产业，各地方政府的GDP拉动中，房地产业占了很大的比重，同时银行给房地产很大的贷款，因此如果房地产出现严重下跌，势必影响中国经济和银行的金融安全，也就是说，在中国经济还没有找到出路和调整前，尽管房地产已经存在很多问题了，政府还是不敢轻易打压目前的泡沫，3、房地产的一直高价，将掏空中国老百姓的所有积蓄。
在国际公认的房价与工资比是：在 1 :3---1:6之间,而我们国家的统计数据显示,在一线城市,这个比例基本在1:10—20之间.因此,买一个房子基本要掏空普通阶层的收入,而被房子掏空所有收入后的结果是,人们减低了在其他领域的消费,财富最后集中在少数人手里,增加贫富差距.同时由于其他的消费减少,造成中国经济的结构失衡。
第二节中国住房制度改革的几个阶段及政策定位1978年邓小平提出了关于房改的问题，由此开启了我国住房制度改革之路。
一、1978年—1993年住房实物分配制度改革阶段由于福利分房制度逐渐暴露出的问题以及住房供给不足矛盾的突出，促使我国政府必须寻求解决途径。
1978年—1993年的15年是我国福利分房制度改革不断探索和发展的阶段，具体可以分为两个阶段：第一阶段是福利分房制度改革探索阶段（1978-1985年）。
在这一阶段里，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革进行了多种形式的尝试和创新，积累有益的经验。
1979年原国家城市建设总局、国务院侨务办公室制定了关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法，鼓励华侨、归侨和侨眷用侨汇购买和建设住宅；并且规定所有权和使用权归自己，国家依法给予保护。
业内人士认为这个暂行规定是住房商品化的萌芽。
同年我国政府探索把住宅出售给职工，即进行政府统一建设，以土建成本价向居民出售。
1980年邓小平再次发表关于住房问题的讲话，邓小平说：“要考虑城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。
城镇居民个人可以购买房屋，也可以自己盖。
不但新房子可以出售，老房子也可以出售。
可以一次付款，也可以分期付款，十年、十五年付清。
住宅出售后，房租恐怕要调整。
要联系房价调整房租，使人考虑买房合算”。
同年6月中共中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中正式提出实行住房商品化政策。
国家规定，“准许私人建房、私人买房、准许私人拥有自己的住宅”。
第二阶段是福利分房制度改革深化阶段（1986年-1993年）。
在之前试点的基础上，1986年以后，城镇住房制度改革取得了重大突破，掀起了第一轮房改热潮。
1986年2月，成立了“国务院住房制度改革领导小组”，下设办公室，负责领导和协调全国的房改工作。
1988年1月国务院召开了“第一次全国住房制度改革工作会议”，同年2月国务院批准印发了国务院住房制度改革领导小组《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，标志着住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段。
1991年6月，国务院发出了《关于积极稳妥地推进城镇住房制度改革的通知》，提出分步提租、交纳租赁保证金、新房新制度、集资合作建房、出售公房等多种形式推进房改的思路。
同年10月召开了全国第二次房改工作会议，确定了租、售、建并举，以提租为重点，“多提少补”或“小步提租不补贴”的租金改革原则；基本思路是通过提高租金，促进售房，回收资金，促进建房，形成住宅建设、流通的良性循环。
1993年11月，国务院房改领导小组在北京召开了第三次房改工作会议，改变了第二次房改会议确定的思路，代之以“以出售公房为重点，售、租、建并举”的新方案。
二、1994年—1998年住房实物分配向住房市场化改革的过渡阶段1994年7月18日国务院下发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，确定房改的根本目的是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。
房改的基本内容可以概括为“三改四建”。
“三改”即改变计划经济体制下的福利性的旧体制，包括：改变住房建设投资由国家、单位统包的体制为国家、单位、个人三者合理负担的体制；改变各单位建房、分房和维修、管理住房的体制为社会化、专业化运行的体制；改变住房实物福利分配的方式为以按劳分配的货币工资分配为主的方式。
“四建”即建立与社会主义市场经济体制相适应的新的住房制度，包括：建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收人家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范化的房地产交易市场和房屋维修、管理市场。
《决定》要求全面推行住房公积金制度，积极推进租金改革，稳步出售公有住房，加快经济适用住房的开发建设，做好原有政策与《决定》的衔接工作等，标志着城镇住房制度改革已进入深化和全面实施阶段。
1998年7月3日发布《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）。
通知进一步确定了深化城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。
同时决定，1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。
至此，我国已实行了近四十年的住房实物分配制度从政策上退出历史舞台。
因此，国发[1998]23号文被人们称为中国住房制度改革的里程碑，它宣告了福利分房制度的终结和新的住房制度的开始。
三、1999年-2004年住房市场化全面推行阶段自1998年国发[1998]23号文后，我国房地产业发展迅速，根据国研中心的统计数据，1998年至2004年我国的房地产投资完成额持续了7年的两位数的快速增长，并且在2002年以后的几年中出现了房地产“过热”的情况，7年的同比增长率分别为14%、14%、21%、27%、23%、30%和30%。
2003年国发[2003]18号文发布（《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》），认为自国发[1998]23号）发布五年来，城镇住房制度改革深入推进，住房建设步伐加快，住房消费有效启动，居民住房条件有了较大改善。
以住宅为主的房地产市场不断发展，对拉动经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。
房地产业已经成为国民经济的支柱产业，要坚持住房市场化的基本方向，要继续发展住房信贷，强化管理服务。
国发[2003]18号文对国发[1998]23号文进行了修正，将国发[1998]23号文提出的“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”改变为让“多数家庭购买或承租普通商品住房”，要“增加普通商品住房供应。
……采取有效措施加快普通商品住房发展，提高其在市场供应中的比例。
……努力使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应。
”同时将经济适用房的性质重新定位为“是具有保障性质的政策性商品住房”。
18号文的出台将大多数家庭的住房推向了市场，实现了我国住房市场化的根本转变。
四、2005年至今房地产调控阶段国发[2003]18号文实施以后，我国房地产业高速发展，但与此同时由于房价的过快上涨，也引发了一系列社会问题，百姓住房难问题越来越突出，我国政府开始加强宏观调控。
2005年3月26日，为了对房价上涨过快的问题“加以全局性控制”，国务院办公厅发出《关于切实稳定住房价格的通知》，就稳定房价提出八条意见(“国八条”)；4月27日，温家宝总理又召开国务院常务会议，研究进一步加强房地产市场宏观调控问题，并提出八项措施引导和调控房地产市场(即“新国八条”)；5月11日，七部委又出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》（稳定房价的八条措施）；5月31日，三部委出台《关于加强房地产税收管理的通知》，限制期房转卖；10月18日，国家税务总局下发《关于实施房地产税收一体化管理若干问题的通知》，强调要对20%个人所得税进行一体化征收。