行政主体
第二章 行政主体
三、公安机关组织管理的主要内容
（一）人民警察的任用
1.人民警察的任用条件。 1.人民警察的任用条件。 2.人民警察的任用原则。 2.人民警察的任用原则。 3.任用途径。 3.任用途径。 4.任用程序。 4.任用程序
（二）人民警察的义务和纪律
1.人民警察的职业道德 。 1.人民警察的职业道德
2．人民警察的救助义务、帮助义务和公益义务。
2．是确定行使行政职权行为的法律效力的需要。
3．是确定行政复议被申请人、行政诉讼被告、行 政赔偿义务机关的需要。
4．是保证行政管理活动连续性、统一性的需要。
二、行政主体的类型
（一）职权性行政主体和授权性行政主体
（二）中央行政主体和地方行政主体
（三）外部行政主体和内部行政主体
（四）地域性行政主体和公务性行政主体
二、行政机关委托的组织
（一）行政机关委托组织的含义
行政机关委托的组织是指因为接受享有某方面 行政管理职权的行政机关的委托而行使一定行政管 理职权的组织。
（二）受委托组织的条件和范围
1．受委托组织的条件。
2．受委托组织的范围。 （1）行政机关。 （2）行政机构。 （3）除行政组织以外的其他组织和个人 。
本章思考题
1.试述行政主体的构成要件。 1.试述行政主体的构成要件。 2.行政主体与行政机关有什么联系与区别？ 2.行政主体与行政机关有什么联系与区别？ 3.我国的行政机关体系是如何构成的？ 3.我国的行政机关体系是如何构成的？ 4.试述国家公务员的法律地位。 4.试述国家公务员的法律地位。 5.国家公职关系的内容是什么？ 5.国家公职关系的内容是什么？
（二）地方行政机关
1．地方各级人民政府。 （1）地方各级人民政府的地位和性质。 （2）地方各级人民政府的职权。 2．地方各级人民政府的工作部门。 （1）地方各级人民政府的工作部门的地位和性质。 （2）地方各级人民政府的工作部门的职权。 3．地方各级人民政府的派出机关。
行政主体分为哪三类
行政主体分为哪三类行政主体分为三类：行政机关、事业单位和社会组织。
一、行政机关行政机关是指国家行政管理活动的组织机构，负责行使行政权力，履行行政职能。
行政机关包括中央政府机关、地方政府机关和特设行政机关。
1. 中央政府机关：中央政府机关是指中央国家行政管理机关，包括国务院和其各部委、委员会、办事机构等。
2. 地方政府机关：地方政府机关是指省、自治区、直辖市和地级市政府机关，包括地方各级行政部门、办事机构等。
3. 特设行政机关：特设行政机关是指依法设立的具有行政管理职能的特殊行政机构，例如国家安全机关、外交机关等。
二、事业单位事业单位是指依法设立、依法独立核算、非营利性、为实现公益目标而进行经营活动的组织机构。
事业单位主要包括教育、科研、医疗、文化、社会福利等领域的单位。
事业单位按隶属关系可分为国家事业单位和地方事业单位。
1. 国家事业单位：国家事业单位由国家机关直接管理，例如国家大学、国家研究院所等。
2. 地方事业单位：地方事业单位由地方政府管理，包括地方各级教育、医疗、文化等单位。
三、社会组织社会组织是指以非营利性为目的，由自愿加入的个人或组织自行组织开展的社会活动组织。
社会组织包括社会团体、基金会和社会服务机构等。
1. 社会团体：社会团体是指由自愿加入的个人或单位组成，非营利性的社会组织，例如行业协会、专业学会等。
2. 基金会：基金会是指以一定财产为基础，追求公益目标的社会组织，例如慈善基金会、科研基金会等。
3. 社会服务机构：社会服务机构是指提供社会福利、救助、服务等社会公益性活动的组织，例如养老院、儿童福利机构等。
附件：1. ABC行政机关组织结构图2. XYZ事业单位管理制度3. 123社会组织登记流程法律名词及注释：1. 行政权力：指行政机关在法律授权范围内对社会公共事务进行管理和解决问题的权力。
2. 非营利性：指事业单位和社会组织的收入主要用于开展公益活动，而非追求盈利目的。
3. 自愿加入：指个人或单位以自己的意愿参与社会组织的活动，并受其管理和组织。
行政主体的名词解释是什么
行政主体的名词解释是什么行政主体的名词解释是什么？行政主体，顾名思义，是指承担行政职能、行使行政权力的组织、机构或个体。
它在行政管理中起到了至关重要的作用，它们既是政府的一部分，也是公民的重要接触点。
行政主体通常被划分为中央行政主体和地方行政主体两大类，它们在国家治理中担负着不同的职责和权力。
一、中央行政主体中央行政主体即国家的最高行政机关，其职责是制定和执行国家政策，管理国家事务。
在中国，中央行政主体的核心是国务院。
国务院是中央行政主体的最高权力机关，由总理、副总理、国务委员和各部门领导组成。
国务院行使颁布行政法规、制定行政措施、管理中央机关和国家事务的职权，它是中央行政主体的决策中枢，负责协调国家的政治、经济、社会等各个领域的工作。
此外，中央行政主体还包括其他部门和机构，如公安部门负责公安管理，外交部门负责外交事务，财政部门负责财政管理等。
这些部门和机构与国务院相互配合，共同承担起维护国家政权稳定和实施国家治理的责任。
二、地方行政主体地方行政主体指的是在国家层面下设立的各级地方机关，包括省、市、县等行政区域内的地方政府和相应的行政管理机构。
地方行政主体负责管理本地区的日常事务，履行国家政策和法律在地方的具体执行工作。
地方行政主体的组织架构和职权由地方政府负责。
地方政府是地方行政主体的最高权力机关，由地方人民代表大会选举产生的政府领导及其部门组成。
地方政府行使行政权力，制定和实施地方性法规和规章，管理本地区的经济、社会、文化等事务。
地方行政主体为市场经济的发展和社会秩序的维护提供了保障，它们在国家治理中具有灵活性和操作性。
地方政府可以根据本地区的实际情况，采取不同的政策措施，促进经济发展、社会稳定和民生改善。
总结：行政主体是承担行政职能、行使行政权力的组织、机构或个体。
中央行政主体和地方行政主体是行政管理中的两个重要组成部分。
中央行政主体负责制定和执行国家政策，管理国家事务；地方行政主体则负责管理本地区的日常事务，履行国家政策和法律在地方的具体执行工作。
行政主体_法律规定(3篇)
第1篇一、引言行政主体是指依法享有行政权力，能够以自己的名义独立从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。
在我国的行政法律体系中，行政主体是行政法律关系的核心，其地位和作用至关重要。
本文将围绕行政主体这一概念，探讨我国相关法律规定，分析其在行政法律关系中的地位与作用。
二、行政主体的概念与特征1. 概念行政主体是指依法享有行政权力，能够以自己的名义独立从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。
在我国，行政主体主要包括行政机关、法律法规授权的组织以及法律、法规规定必须履行特定行政职责的组织。
2. 特征（1）行政权力主体。
行政主体是行政权力的享有者，能够独立行使行政权力。
（2）组织性。
行政主体必须是组织，不能是个人。
（3）独立性。
行政主体能够以自己的名义独立从事行政管理活动。
（4）法律责任主体。
行政主体独立承担由其行政管理活动产生的法律责任。
三、行政主体的法律规定1. 行政机关《中华人民共和国宪法》规定，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
各级人民政府及其工作部门是行政机关，依法行使国家行政权力。
2. 法律法规授权的组织《中华人民共和国行政许可法》规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政许可。
法律法规授权的组织应当以自己的名义实施行政许可，并承担由此产生的法律责任。
3. 法律、法规规定必须履行特定行政职责的组织《中华人民共和国行政处罚法》规定，法律、法规规定必须履行特定行政职责的组织，应当在法定职责范围内，依法实施行政处罚。
四、行政主体在行政法律关系中的地位与作用1. 行政法律关系的核心行政主体是行政法律关系的核心，是行政法律关系的当事人。
在行政法律关系中，行政主体享有行政权力，承担行政责任。
2. 行使行政权力的主体行政主体是行使行政权力的主体，依法行使国家行政权力，保障国家行政职能的实现。
行政主体
第三章行政主体一．行政主体概念和特征（一）概念：行政主体，系指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。
（二）特征：1.行政主体是一种组织，而不是个人。
2.行政主体依法拥有独立的行政职权。
所谓“依法拥有”行政职权，系指这种组织的行政职权或者是由法律、法规设定的，或者是由有权机关通过法定程序授予（行政授权）的。
3.行政主体能以自己名义行使行政职权和参加行政诉讼。
所谓“以自己名义”，是指能以自己的名义对外行文，能以自己的名义作出处理决定，并能以自己的名义参加诉讼活动。
4.行政主体能独立地承受行政行为所引起的法律效果和行政诉讼的效果。
例如公安机关依据《治安管理处罚条例》第33条，委托乡政府对某违反治安管理行为人作出罚款决定，尔后发现处罚违法，补救责任应由委托的公安机关承担。
这说明乡政府并非行政主体。
二．行政主体与相关主体的区别（一）行政主体与行政法主体行政法主体系指受行政法调整和支配的有关组织和个人。
行政法主体包括处于管理一方的行政主体和处于被管理一方的行政相对人。
因此，行政主体是行政法主体的一部分，而不是全部。
行政主体必定是行政法主体，但行政法主体未必就是行政主体。
行政主体仅限于组织，不含个人，而行政法主体包括了一定的个人。
（二）行政主体与行政机关行政机关是个法律概念，并有广义和狭义之分。
广义上的行政机关，系指从中央到地方的各级人民政府和各部门机构。
狭义上的行政机关，则仅指各级人民政府。
而行政主体是一个法学概念，又是个动态概念。
因为它不是根据某个组织是否属于行政机关而定，而是根据该组织是否拥有独立的行政职权，能否代表国家并以自己名义行使职权和参加行政诉讼，能否承受行政行为和行政诉讼的法律效果而定。
在我国，行政主体的角色主要由国家行政机关充任，但是：（1）行政机关并非在任何场合都是行政主体。
当行政机关从事民事活动时，其身份是机关法人，而不是行政主体；（2）行政机关以外的组织未必就不是行政主体。
行政法学 第二章 行政主体
Hale Waihona Puke （二）行政主体的特征1．行政主体必须是承担行政职权，实施行政活 动的组织。 2．行政主体必须是能以自己的名义实施行政活 动的组织。 3．行政主体必须是能够承担行政活动的法律效 果（主要是承担由此产生的责任）的组织。 4．行政主体包括行政机关和法律、法规授权的 组织。
二、行政主体与相关概念的区别
（一） 行政主体与行政机关 （二）行政主体与公务员 行政主体必须是组织并且是以自己 名义对外行使行政权的组织；公务员只 能是自然人，并且必须以行政主体的名 义才能对外行使行政权。 （三）行政主体与行政法主体
一、行政授权和行政委托
（一）行政授权 （二）行政委托 行政委托是指行政主体将其职 权的一部分，依法委托给其他组织 或个人来行使的法律行为。 （三）行政委托与行政授权的区别
（一）行政授权
行政授权是指法律、法规或规章直接 规定将某项或某一方面的行政职权的一 部分或全部授予某个组织，或者法律、 法规规定由特定的行政主体，通过法定 方式，将某项或某一方面的行政职权的 一部分或全部授予某个组织的法律行为。
第二节 国家行政机关
一、行政机关的概念 行政机关是指依宪法或行政组织法的 规定而设置的行使国家行政职权的国家 机关。 二、具有行政主体资格的国家行政机关 （一）中央行政机关 （二）地方国家行政机关
（一）中央行政机关
1．国务院 2．国务院各部委 3．国务院的直属机构 4．国务院各部、委员会管理的国家局 5．国务院的办公和办事机构
第二章 行政主体
第一节 行政主体概述 第二节 国家行政机关 第三节 被授权的组织和受委托的组织 第四节 公务员 复习思考题
第一节 行政主体概述
一、行政主体的概念和特征 二、行政主体与相关概念的区别 三、行政主体的职权与职责 四、确立行政主体概念的意义
行政主体的名词解释
行政主体的名词解释行政主体是指拥有行政权力的组织或机构，它是政府行使行政职能的具体实施者。
行政主体的成立和存在是为了保障国家的正常运行和公共利益的维护。
行政主体在不同的国家和地区拥有不同的形式和职能，以下将从几个方面对行政主体进行更详细的解释和探讨。
一、行政主体的分类在不同国家和地区，行政主体的分类方式有所不同。
根据权力结构的不同，行政主体可以被划分为中央行政主体和地方行政主体。
中央行政主体通常指国家的最高行政机构，如中央政府、总统办公室等；而地方行政主体则是指各个地方政府的行政机构，如省级、市级、县级政府等。
二、行政主体的职能和责任行政主体作为政府行使行政职能的实施者，其职能和责任主要包括政策决策、执行管理、公共服务等方面。
首先，行政主体通过制定和实施相关政策，对社会经济发展、民生福祉等方面进行引导和规范。
其次，行政主体负责管理和执行相关法律法规，维护社会的稳定和秩序。
再次，行政主体提供公共服务，满足人民的基本需求，如教育、医疗、交通、环保等方面的服务。
行政主体还需要积极响应社会民众的诉求和意见，并及时解决相关问题，保障人民的权益。
三、行政主体的机构设置行政主体的机构设置各不相同，但通常包括行政机关、行政部门和行政法人三个层次。
行政机关是行政主体的核心机构，负责制定政策和法规、决策和执行具体事务。
行政部门则是依托于行政机关，负责具体的行政管理和服务工作。
行政法人是指具有行政管理功能的事业单位或公共机构，如邮局、公园管理局等。
这些机构的设置和运作都有助于行政主体更好地执行其职能和责任。
四、行政主体的权力与限制行政主体作为行使行政权力的实施者，其权力是必要存在的，但也需要受到一定的限制和监督，以防止滥用和腐败。
首先，行政主体的权力应当遵循法律的合法性原则，即行政行为必须在法律授权的范围内进行，不能超越法定权限。
其次，行政主体要接受上级行政主体、人民群众、利益相关方等的监督和制约，保持透明度和公正性。
2第二章行政主体
（三）与行为主体
直接、具体实施行政行为的组织和个人。 一是受委托的机关、团体； 二是行政人、公务员。
第二节 行政主体的类型和地位
一、类型 （一）依实施行政职权的范围：外部行政 主体（按地域对社会相对人）和内部行政 主体（按隶属关系对内部相对人的管理） 各级政府内外兼具； 机关事务管理局是内部行政主体。 意义在于确定行政行为的有效性和行政行 为的被告。
7、 地方各级人民政府的职能部门
地方各级人民政府的职能部门是地方县级以上人 民政府根据工作需要设立的承担某一方面行政事 务的组织与管理职能的工作部门。职能部门依照 有关法律规定独立享有并行使行政职权，以自己 名义作出决定，并承担相应的法律后果。因此对 方县级以上各级人民政府的职能部门具有行政主 体资格。 地方县级以上人民政府的职能部门的法定职权主 要有： 1.决定和命令的发布权。 2.主管行政事项处理权。
二、认定方法
区分（1）行政主体与非行政主体 （2）内 与 外 方法（1）按行政职权确认 （2）按行为性质确认
三、特殊情况的认定
1、在行政职权的法律关系中的主体问题：一是依法律法 规设立；二是依行政授权。授权方主体授权，使被授权主 体成为行政主体。 2、行政委托 3、行政联合 4、行政派出关系 5、临时行政机构的主体 6、越权 7、假象行政主体 8、作为相对人的行政机关 9、党组织
一、行政机关的概念和特征
依宪法或行政组织法规定而设置的行使国 家行政职权的国家机关。
国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依 照宪法和有关法律设置、行使国家权力、组织管理国家行 政事务的机关。也叫国家管理机关，简称政府，是国家机 构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。 我国的行政机关由国家权力机关产生，是国家权力 机关的执行机关。它对国家权力负责，接受国家权力机关 的监督。 国家行政机关具有以下特征： 1、国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。 2、国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。 3、国家行政机关是按照一定的层次和结构组织起来 并按照科学方法依法进行活动的组织。 行政机关与行政组织、行政机构既有联系又有区别。
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第四章行政主体
一、行政主体理论引入的背景
二、行政主体理论的内容
（一）涵义
行政法律关系中与行政相对人互有权利义务关系
的另一方当事人，是享有行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。
注意：行政主体与相关概念的区别，如行政机关、派出机关（行政公署、区公所[涿鹿县赵家蓬区公所]、街道办）、派出机构、内设机构（二）类型
固有职权型行政主体和授权性行政主体
注意：行政授权与行政委托的区别（4个要点）延伸：行政授权
《行政处罚法》
第十六条国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。
《行政复议法》
第十五条
（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；
（三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。
（三）资格
（四）职权与职责
（五）职务关系
领导与被领导；双重领导；指导与被指导；公务协助
三、行政主体理论的现实困境
（一）行政主体概念自身内涵与外延的双重不确定性
（二）行政主体理论导致行政主体的责任定位发生错误
（三）行政主体理论不利于当事人在行政诉讼中行使诉权
（四）行政主体概念难以有效应对公共行政发展的挑战。