俄罗斯政治经济前景分析
俄罗斯政治环境分析
俄罗斯政治环境分析俄罗斯的政治环境1、政治体系俄罗斯原为苏联的最⼤加盟共和国，1991年苏联解体后俄罗斯独⽴建国，实⾏了全⾯的政治、经济转轨，并于1993年12⽉12⽇以全民公决的⽅式通过了《俄罗斯联邦宪法》，取代了1978年颁布的《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法(根本法)》。
新宪法规定，俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家，确⽴了俄罗斯实⾏总统制的联邦国家体制。
宪法规定，俄罗斯联邦总统是国家元⾸，是俄罗斯联邦宪法、⼈和公民的权利与⾃由的保障；总统按俄罗斯联邦宪法和联邦法律决定国家对内对外政策；总统任命联邦政府总理、副总理和各部部长，主持联邦政府会议；总统是国家武装⼒量最⾼统帅并领导国家安全会议；总统有权解散议会，⽽议会只有指控总统犯有叛国罪或其他⼗分严重罪⾏并经最⾼法院确认后才能弹劾总统。
联邦总统由全民选举产⽣，任期4年，连任不得超过两届。
俄罗斯联邦政府是俄罗斯联邦的执⾏权⼒机构，由总理、副总理和各部部长组成。
根据宪法，俄罗斯联邦会议是俄罗斯联邦的代表与⽴法机关。
联邦会议由联邦委员会（上院）和国家杜马（下院）两院组成。
总统总理上院副总理政府议会部长下院2、政党体系2.1统⼀俄罗斯党统⼀俄罗斯党采取政治中派主义，主张保持国家稳定、团结及统⼀。
⾃称是“全民党”，代表俄罗斯全体⼈民利益，特别是中国阶级的利益，全⽽⽀持总统普京的路线政策。
统⼀俄罗斯实⾏复兴战略，主张解决对俄罗斯未来繁荣具有决定意义的⼀系列任务。
2.2俄罗斯共产党俄罗斯共产党是俄罗斯左翼阵营中最⼤的党，以马克思列宁主义为指导思想，以社会主义作为⼈类历史未来的共产主义为⽬标。
政治上主张多元化，希望通过议会⽃争和宪法⼿段获得政权，在经济和社会政策上，反对强⾏私有化，赞成不同形式所有制的最佳组合。
吸收社会主义党有益的价值，以重建社会主义制度为战略⽬标，以完成民主⾰命任务为最低纲领。
战略⽬标包括：争取⼈民政权为最低纲领。
战略⽬标：争取⼈民政权，实现社会公正，坚持平等原则，弘扬爱国主义，实现社会主义。
俄罗斯市场分析
俄罗斯市场分析一、市场概况俄罗斯是一个拥有广阔市场潜力的国家，地理位置优越，人口众多。
以下是俄罗斯市场的一些关键数据和概述：1. 人口和消费者群体：俄罗斯是世界上人口第九多的国家，拥有约1.44亿人口。
消费者群体庞大，对各类产品和服务有着不同的需求。
2. 经济状况：俄罗斯是一个新兴市场经济体，拥有世界上最大的天然气储备和第二大的石油储备。
然而，俄罗斯的经济在过去几年中受到了一些挑战，包括国际制裁、能源价格下跌和内部经济结构问题。
3. 主要行业和市场机会：俄罗斯的主要行业包括能源、冶金、化工、创造业、金融和零售。
其中，零售业是一个具有巨大潜力的市场，消费者对各类产品和品牌有着不同的需求。
二、市场趋势和机会了解俄罗斯市场的趋势和机会对于进入该市场的企业至关重要。
以下是一些市场趋势和机会的概述：1. 增长潜力：尽管面临一些经济挑战，俄罗斯市场仍具有巨大的增长潜力。
政府正在推动经济多元化和吸引外国投资，这为企业提供了机会。
2. 消费者需求变化：随着经济的发展和人民收入的增加，俄罗斯消费者的需求也在发生变化。
他们对高品质产品和服务的需求增加，对健康和环保产品的关注度也在提高。
3. 电子商务发展：俄罗斯的电子商务市场正在快速发展，越来越多的消费者选择在线购物。
这为企业提供了更广阔的销售渠道和机会。
4. 区域差异：俄罗斯的市场在地理上存在巨大的差异，不同地区的消费者有着不同的需求和购买习惯。
了解并针对不同地区的市场特点制定营销策略将有助于企业在俄罗斯市场取得成功。
三、市场进入策略进入俄罗斯市场需要制定合适的市场进入策略。
以下是一些常用的市场进入策略：1. 直接出口：企业可以选择将产品直接出口到俄罗斯市场。
这需要建立合适的分销渠道和物流体系，并了解相关的贸易法规和要求。
2. 合资企业：与当地企业建立合资企业是进入俄罗斯市场的另一种方式。
通过与当地企业合作，可以分享资源和风险，更好地适应当地市场的需求。
3. 代理商或者分销商：寻觅合适的代理商或者分销商可以匡助企业在俄罗斯市场建立销售网络。
俄罗斯现在怎么样
俄罗斯现在怎么样
近几十年来，俄罗斯政治经济地位的变化可谓一次历史性的飞跃。
从基本的落后农业大国到发展迅速的服务业大国，这一切的发展过程令世界为之感到惊奇。
过去，俄罗斯一直未能达到与他们西方发达国家同步的发展。
农业经济拖累了国家的发展，社会收入分配不均，经济改革多次失败，政治动荡不安，引发了大规模失业。
但有一点可以肯定的是，经过近几十年的努力，俄罗斯已经成为世界上最大的经济体之一。
例如，俄罗斯已经多年来有效地推动了经济现代化，提高了国家的政治稳定度和科技发展水平，也改善了民生水平。
同时，俄罗斯也活跃在国际、地区和本土经济社会各个领域。
除此之外，俄罗斯也在致力于环境保护和可持续发展，取得了良好成绩。
俄罗斯正在努力实行绿色经济和绿色能源发展，建立环境友好的工业体系，并推行投资节能和节水节能技术的倡议。
可以说，俄罗斯自改革开放以来，经济发展迅速，政治稳定，社会发展广泛，环境保护十分严格，已经成为欧亚大陆的重要强国，令世界为之瞩目。
未来，唯有在所有国家的共同努力下，才能实现共同发展，让大家共同迈向一个更美好的未来。
俄罗斯也将继续不断努力，努力推动自身发展，凝聚国内各族人民力量，实现国家富强，促进世界和平与发展，让这个世界更加美好。
俄罗斯现在的政治经济情况
世界银行提供的报告中，有两份报告，极具震撼。
第一份是世界银行专家在4月17日公布的关于俄罗斯经济状况的报告中指出，俄罗斯经济增长是符合穷人利益的经济增长。
第二份是世界银行专家12月1日宣布的分析报告：在2001年至2003年间，中国经济以每年接近10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人群实际收入却下降了2.4%。
第一份报告让人震撼，是让人们知道，有一种经济增长，叫“符合穷人利益的经济增长”。
俄罗斯的经济增长，开始于1999年。
从1999年至2006年，年均增长速度约6％，经济总量增加了70％。
然而，俄罗斯的工资和人均收支却增加了500％，扣除通胀后，人均收入实际的增长，超过了200％。
8年间，俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比人均GDP的增长速度，高出2倍。
俄罗斯的老百姓，实实在在地分享了经济增长的成果。
当下，俄罗斯人平均月工资10800卢布，约合人民币3650元。
其中莫斯科人均工资最高，目前人均约2万卢布，折合人民币6700元；与中国接壤的远东地区最低，月均工资在9500至10000卢布(人民帀3200至3360元)之间。
实际工资增长大大超过GDP的增长速度，只是俄罗斯人分享经济增长成果的一个方面。
另一个方面，就是俄罗斯联邦和各联邦主体、地方政府，将三分之一的财政支出，用于教育、医疗、救济等社会领域的。
从而建立和维持了一套完善的社会福利体系。
让退休、失业、儿童、学生等等弱势人群，也扎扎实实地分享到经济增长的成果。
随着经济增长，俄罗斯各地每一个季度都调整“人均最低生活标准”，也就是“贫困线”。
最低生活标准每一季度由俄罗斯各联邦主体制定，用于评估居民生活水平以及作为制定补助金、补偿金及其它社保支付的款项。
莫斯科今年第三季度，人均最低生活标准为月5124卢布(折人民帀每月1700元，北京市2006年7月1日起，基本生活费确定为每人每月448元，仅为莫斯科最低生活费标的26％)，有劳动能力的居民最低生活标准为5795卢布，退休人员3533卢布，儿童是4381卢布。
俄罗斯市场分析
俄罗斯市场分析引言概述：俄罗斯作为世界上最大的国家之一，拥有庞大的市场潜力和丰富的资源。
本文将对俄罗斯市场进行深入分析，探讨其市场特点、机会和挑战，以及适应该市场的策略。
一、市场特点1.1 市场规模：俄罗斯拥有超过1.4亿人口，是欧洲最大的市场之一。
其庞大的人口规模为企业提供了广阔的销售机会。
1.2 消费习惯：俄罗斯人对传统和本土产品有较高的偏好，同时也对国际品牌有一定的认可度。
了解消费者的喜好和习惯对于进入俄罗斯市场至关重要。
1.3 市场竞争：俄罗斯市场竞争激烈，国内外企业都在争夺市场份额。
了解竞争对手的优势和弱点，制定有效的竞争策略至关重要。
二、机会与挑战2.1 市场机会：俄罗斯市场对于高品质产品和服务的需求不断增长。
同时，俄罗斯政府也在积极推动经济结构调整和创新发展，为企业提供了发展机会。
2.2 政治和经济环境：俄罗斯政治和经济环境的不确定性是进入该市场的一个挑战。
企业需要了解并适应当地的法规和政策，同时也要关注国际关系对市场的影响。
2.3 文化差异：俄罗斯有着独特的文化和价值观念，企业需要适应当地的文化环境，包括语言、礼仪和市场营销等方面。
三、适应俄罗斯市场的策略3.1 了解消费者需求：通过市场调研和分析，了解俄罗斯消费者的需求和喜好，为产品定位和市场推广提供依据。
3.2 本土化战略：在进入俄罗斯市场时，采取本土化战略是非常重要的。
包括与当地合作伙伴合作、雇佣本地员工、定制产品等措施，提高产品和服务的适应性。
3.3 建立良好的关系：俄罗斯市场注重人际关系和信任，建立与当地合作伙伴和客户的良好关系是成功进入市场的关键。
四、市场前景和行业机会4.1 电子商务：俄罗斯的电子商务市场正在迅速发展，为企业提供了新的销售渠道和商机。
4.2 互联网和科技：俄罗斯的互联网和科技行业也呈现出快速增长的趋势，为创新型企业提供了广阔的发展空间。
4.3 能源和基础设施：俄罗斯拥有丰富的能源资源和庞大的基础设施需求，相关行业在市场上有很大的发展潜力。
俄罗斯的经济和政治
苏联宣布 建成社 会主义
经济体制方面。其主要表现是：第一，实行单一化的公有制形式， 私营经济不允许存在，个体经济微乎其微。公有制的基本形式是国 家所有制和集体农庄所有制，由于土地和大生产资料归国家所有， 集体农庄实际上是半国有制。第二，排斥市场调节的指令性计划体 制。计划管理体制是苏联经济体制的核心，其特点是高度集中和严 格的指令性，指令计划覆盖国民经济各个领域，排斥市场调节和价 值规律，全国统一规划物价，商品货币关系仅作为计划手段部分起 作用。第三，管理体制高度集中，所有权和经营权统一，国家直接 管理企业，企业缺乏自主权；国家通过发布决议、命令和运用组织 手段组织经济生活的运转，经济刺激手段居于次要地位。第四，国 民经济比例失调，结构不合理，产业结构以优先发展重工业为主， 形成重、轻、农的发展序列，积累与消费比例、价格比例严重不平 衡。
白俄罗斯
乌克兰
俄罗斯联邦
南高加索联邦（阿塞拜疆、 亚美尼亚和格鲁吉亚三国）
20世纪20－30年代实现了工业化
从1928年－1940年间共建成约9000个工业 企业，整个工业增长了9倍，年平均增长 16.8% 苏联用三个五个计划实现以工业化。
苏联取得 了巨大 的建设 成就
1936年苏联宣布建成社会主义
• 第四，社会主义国家必须正确处理民族关系，坚持民族平等、团结和共同繁 荣的政策。
• 第五，社会主义国家必须对西方 “和平演变”战略保持高度警惕，
同国内外敌对势力的这一图谋进 行坚决而有效的斗争。
“谁不为苏联解体而惋惜， 谁就没有良心；谁想恢复过 去的苏联，谁就没有头脑”。
_____普京
论述苏联解体后俄罗斯政治、经济、文化的变化
论述苏联解体后俄罗斯政治、经济、文化的变化一、政治现实：民主制度基本形成苏联解体后，作为其国际法意义上的继承国的俄罗斯，开始了原共产党一党执政高度集中的政治体制向“多党议会民主制”的过渡。
由于执政的民主派模仿西方国家实行的总统制、三权分立、议会民主、多党政治、自由选举等，与俄罗斯从前苏联延续下来、已存在70多年的政治体系、政治关系和政治文化格格不入，因此不可避免地在俄罗斯政治中引发矛盾、冲突和斗争，而且由于政治体制各组成部分之间的“磨合”和“调适”、政治利益格局的调整和平衡以及人们政治思维的转变都不可能一跳而就，这就决定了俄罗斯政治转轨不仅是长期、曲折、复杂的，而且带有很大的不确定性并伴随着激烈的政治斗争。
1、苏联解体引发政治混乱立国之初的俄罗斯面临着经济转轨、政治转轨以及恢复大国地位三项现实任务。
其中在政治领域首先面临的是国家体制问题。
这时的俄罗斯国家政权性质发生了巨大变化，国家政权内部、国家政权与社会政治经济进程之间还缺少有机的联系，国家管理体系各组成部分之间的相互关系和权力划分也不够明确，国家权力面临着重新组织的艰巨任务。
在经历了相当长一段时间的政治混乱之后，俄罗斯多党制民主社会基本形成，执行、立法和司法的三权分立原则上按照西方模式建立起来。
2、双重政权时期的政治斗争苏联巨变以后，在俄罗斯出现了两个最高国家权力机关：以总统叶利钦为首的国家最高执行权力机关即政府和国家最高立法机关，即人民代表大会(Съезд народных депутатов)。
1993年，行政和立法权力(Ельцин--Хасбулатов)为争夺权力发生冲突，从而发展成十月事件。
叶利钦总统动用坦克镇压了议会，这次事件使总统权力得到巩固和扩大，叶利钦通过全民公决确立了给予总统以极大权力的宪法。
10月事件虽然是一次悲剧性事件，但它对后来俄罗斯民主制度的发展和社会的相对稳定起了一定的作用。
此后的三次议会选举(1993、1995、1999)、两次总统选举(1993、1995)都比较顺利地进行，行政和立法权力的职能逐渐明确。
普京时代的俄罗斯政治经济形势
普京时代的俄罗斯政治经济形势新世纪伊始，普京于2000年5月7日正式宣誓就职俄联邦总统，入主克里姆林官，成为继叶利钦之后新俄罗斯第二个登上总统宝座的人，标志着俄罗斯一个崭新时代的开始。
如今，普京施政已整整三年，与叶利钦时代相比，如今俄罗斯社会生活的各个层面，尤其是俄罗斯的政治经济形势发生了深刻的变化。
一、普京时代俄罗斯政治形势发生的主要变化普京就任总统前的叶利钦时代，俄罗斯政坛面临着复杂多变的政治危机。
在普京1999年8月9日担任政府总理前不到一年半的时间内，俄罗斯更换了五位总理，政府机器运转失灵，社会动荡不安，百姓对政府失去信任。
这期间，以俄共为首的左翼反对派在国家杜马筹划弹劾叶利钦总统，导致政府与国家杜马之间矛盾激化；联邦委员会3次未能通过叶利钦总统提出的解除俄总检察长职务的要求，显示出俄政坛出现的矛盾；一些联邦主体拒绝服从中央政府的统一指挥，开始动摇俄罗斯的政权基础；车臣地区的分裂和恐怖活动日益猖獗，社会动荡明显加剧；寡头干政、官吏腐败、黑势力活动猖狂，更引起了民众的强烈不满。
面对如此复杂多变、扑朔迷离的社会政治形势，普京以稳健、务实和果敢的施政风格化解了一次次政治危机，第一次成功地实现了新俄罗斯政局的基本稳定，形成了有利于治理国家所必需的政治格局，并在较短的时间内在俄国家政治建设方面取得了诸多建树。
（一）政局相对稳定，出现了各主要党派与现政权进行妥协和合作的积极态势叶利钦时期，党派斗争耗费了大量的时间和资源，国家的许多政策措施常常因此而无法在杜马获得通过，阻碍了政府机器的有效运转。
普京执政以后，在政治上采取了务实的政策，注意团结各政治派别，不与俄共等左派为敌，积极呼吁各派政治力量放弃意识形态上的分歧，为了国家的最高利益进行合作。
目前俄罗斯的党派格局发生了很大变化，但它们对普京总统和政府己表现出某种程度上的妥协和合作的愿望，成为俄政局稳定的重要政治因素。
（二）政权建设得到加强，保障了国家政令的畅通叶利钦时代后期，联邦中央对地方各路诸侯的控制力已日渐衰弱。
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俄罗斯政治经济前景分析陆南泉【内容提要】 2008年普京总统第二任期行将结束。
在普京任期结束之后,俄罗斯政治与经济前景已成为人们关注的热点问题。
本文的基本看法是,2008年之后的相当一个时期,不论谁上台,俄罗斯发展总趋势是:坚持以“俄罗斯思想”为治国思想,实现强国的政治理想;中央权力继续强化,政局仍将保持稳定;坚持以发展经济为中心的基本政策,保持经济稳定增长,经济上的崛起之说并非空穴来风。
【关键词】俄罗斯普京政治经济俄罗斯GDP【作者简介】陆南泉,1933年生,中国社会科学院俄罗斯研究中心研究员。
(北京 100007)2008年普京总统行将结束第二任期。
在其任期结束之后,俄罗斯的政局与经济发展呈何态势,已成为国内外关注的问题。
本文对此提出一些不成熟的看法,供讨论参考。
一政局的走势:中央权力继续强化,政局仍将保持稳定普京执政6年以来,一直坚持以“俄罗斯思想”为其治国方略。
“俄罗斯思想”实质上是带有浓厚俄罗斯民族主义色彩的爱国主义,其核心是“国家”的观念,即突出国家的地位与作用,恢复俄罗斯的大国和强国地位。
关于这一点,普京说:“俄罗斯唯一现实的选择是选择做强国,做强大而自信的国家,做一个不反对国际社会,不反对别的强国,而是与其共存的强国。
”[1]他认为,为了使俄罗斯成为强国,“需要有一个强有力的国家政权体系”[2]。
通过普京执政6年多来对一些重要问题发表的言论,再通过他执政以来推行的政策,可以看出,普京的所作所为,体现了他提出的、作为治国思想的“俄罗斯思想”。
把俄罗斯建设成为一个“强国”,是普京步入政坛以来最为重要的政治理想。
这也集中体现了他的爱国主义。
为了实现这个理想,他首先要做的是建立强有力的国家政权,反映其强权治国的思想,以此来保证社会的稳定和社会的团结与和睦;其次是把经济搞上去,在此基础上提高人民生活水平。
这是强国的基础;第三,在对外政策方面,一切都要服从俄罗斯国家利益,并积极争取融入世界经济体系。
(一)普京为实现其政治理想采取的主要措施普京第一任期的主要政策措施有以下几点。
强化了中央权力,调整了中央与地方的关系,成立了7个大联邦区,由总统任命联邦区的全权代表。
建立了国家权力垂直体系,叶利钦时期联邦主体通过的法规中有3 500多项法规不符合俄罗斯宪法和联邦法律,到2001年有4/5已得到修正[3]。
90%以上的总统令地方政府根本不执行。
普京执政以来,基本上解决了这一问题。
打击车臣分裂主义势力和恐怖主义势力,维护国家统一。
推动政党制度建设,通过政党法,使“统一俄罗斯”党成为政权党。
2003年12月7日的杜马选举,“统一俄罗斯”一党独大,在杜马中超过半数。
这些加强了普京总统的执政基础,形成了议会上院、下院和地方政府中亲总统力量的核心。
打击寡头势力。
普京从2000年起,先后打击了古辛斯基、别列佐夫斯基和霍多尔科夫斯基,既赢得民心,也提高了普京个人的威望。
加强对新闻媒体的控制,引领社会舆论的导向。
进行司法、行政改革,惩治腐败,提高国家机关的办事效率。
通过上述政策措施,使俄罗斯社会从无序、混乱走向有序和政局相对稳定。
2004年4月普京连任总统后,继续在为建立强有力的国家政权体系、保证社会的稳定、团结与和睦作出努力。
普京第二任期与第一任期在政治治理国家方面的政策既有连续性,亦有其特点,这就是把重点放在强化中央(联邦)权力上。
普京之所以这样做,主要是因为,俄罗斯虽经过普京总统第一任期的治理,社会逐步走向稳定,经济连年增长,但是仍然存在一系列严重的社会经济问题,其中有些问题日趋严重。
例如,犯罪案件不断上升,恶性杀人案,政治谋杀案层出不穷。
普京也说过,40%的犯罪活动甚至都没有得到报告;恐怖事件连续不断,两架客机同时坠毁,莫斯地铁车站自杀性爆炸与别斯兰学校人质事件等,使俄罗斯人越来越感到恐惧和缺乏安全感;政府管理部门效率低下,腐败严重;车臣问题的最后政治解决也非易事;还有相当一部分人生活在贫困线以下,贫富差距不断扩大;如何处理好与寡头的关系也是个复杂的问题。
在上述背景下,需要通过加强国家权力,强化中央垂直领导等手段,来树立人民解决以上种种社会经济问题的信心。
为了强化中央权力,普京采取了以下重要措施。
首先,要进行强有力的行政改革。
普京在2004年3月15日凌晨当选连任总统后,同媒体见面时就强调:“对俄罗斯这样一个复杂、处于发展转折关头的国家,没有最高国家权力和管理机关是不可想象的。
这将导致混乱。
所有的人都将受害。
这是不允许的。
”普京连任后,之所以一再强调首要任务是进行行政改革,并且很快着手进行,对政府进行大改组,主要是为了解决官员素质低下、行政管理难以适应社会发展的要求与官员腐败严重等问题。
行政改革的主要内容是:简化政府职能与缩小行政审批权限;精简机构与裁减冗员;提高管理效率;严厉打击官员腐败。
改革的最终目标是要组建一个精明强干的政府,使这个政府的“任何官员不能以国家利益为掩护中饱私囊”。
在行政改革过程中,普京首先进行了各级领导班子的调整工作。
其重要目的是,建立一个与他高度一致的最高执行权力机构,使总统班子与政府班子在政治上高度合一,消除政府与总统的分歧,以便顺利推行他的治国方略。
另外,普京反复强调,通过行政改革来打击官员的严重腐败。
他公开指出:“人们都在用贿赂来克服种种行政障碍。
障碍越大,贿赂数额就越大,收受贿赂的人的级别就越高”。
在俄电视征询的近50万居民的意见中,有3/4的人控告的是行政管理部门的肆意妄为。
为此,俄成立了直属总统的反腐败委员会,决心向腐败宣战。
如果这种情况不改变,必然引起广大民众对政府的不满,并且使任何一项社会经济改革政策难以顺利推行,任何一项社会发展计划都会流于空谈。
其次,调整好中央与地方的关系,加强对地方的控制。
在建立了以强势总统为特征的垂直政权体系的同时,要克服地方做大和分裂主义倾向。
普京要强化中央权力,必须根本改变这种局面。
在第一任期已做了大量工作的基础上,他在第二任期内将继续进行调整工作,如进一步明确划分各级政府机关之间的职权与财权。
普京在2004年的总统国情咨文中强调:“无论联邦主体,还是各地区都应当清楚,各自应履行哪些职责,应提供哪些公共服务,有哪些资金来源。
”改革89个联邦主体最高行政长官的选举制度,一个重要目的是使高素质的、坚决主张改革的人担任地方长官。
第三,政权非寡头化。
普京执政以来,一直在打击寡头势力,改变寡头参政与垄断国家经济命脉的局面。
普京打击寡头势力,从政治上讲,主要是剥离寡头与政权的关系;从经济上讲,一方面为了削弱寡头对战略资源的控制,另一方面也是为了使俄罗斯经济快速增长,因为控制经济命脉的垄断集团已成为经济快速增长的主要障碍;从发展道路来讲,普京要建立的是强有力的国家调控机制,尽快使规范的市场经济体制建立起来,而垄断集团主张的是自由放任的发展模式,对内听凭资本自由发展,包括形成对经济的垄断。
对外则要求国家提供保护,提供各种优惠条件。
以上两种发展道路是相对立的,必然会生产种种矛盾,使普京的“强国”政治理想与政策难以实现。
第四,加强法制建设。
强化中央权力、提高官员素质与办事效率以及惩治腐败,都离不开法制建设。
普京强调,俄罗斯宪法和联邦法律是至高无上的,这应成为俄联邦所有地区的生活准则,这样才能从法律上实现国家的统一,国家机器变得可控。
从经济领域来讲,要实现“可控市场”的方针政策,也需要有各种法律加以保证,这样才能做到普京所要求的,既能实现国家对宏观经济的调控,又能做到杜绝国家对经济没有根据的干预。
从调整中央与地方关系来讲,今后应严格依照联邦有关法律规定的程序进行,改变地方机关职权不明的情况。
第五,积极推动政党建设,促使成熟的政党体制形成。
在政党建设过程中,“政权党”的力量逐步扩大,并使拥护与支持总统和政府的政治派别在议会中占居多数地位。
(二)俄罗斯政局发展趋势普京执政6年多来,俄罗斯政治领域中的消极因素日益得到抑制,政治秩序混乱、无序状态有了根本性的好转,加上多年来经济发展保持了良好的态势,人民生活水平有较大改善。
可以说,目前的俄罗斯出现了较为和谐的社会政治氛围,在社会发展中起重要作用的精英集团较为团结,中央与地方之间的关系有了较大改善,中央对地方的控制能力大大加强,各政治派别之间的矛盾与斗争日趋缓和,“街头政治”的斗争形式逐步消失,斗争一般在宪法与法律范围内进行。
总之,普京执政时期,从总体来讲,政局保持了稳定,国家权力日益巩固。
与此同时,俄罗斯社会对普京本人一直保持着很高的支持率。
在离普京第二任期还剩两年之际,俄罗斯高层领导早就在谋划普京政局的延续问题。
现在有各种议论与方案:一是让普京连任三届总统,这需通过全民公决来修改宪法;二是延长普京第二届总统任期,由4年改为7年,即任期到2011年,这同样需要修改宪法;三是普京出任俄(罗斯)白(俄罗斯)联盟总统;四是普京到2008年出任总理掌握实权,这要求从现在的总统制改为议会制,也要求对俄罗斯现行宪法进行根本性修改;五是在继续保持总统的条件下,普京出任总理,4年之后即到2012年,普京再次竞选总统,人们称为“曲线过渡”或“过渡模式”;六是普京选定接班人,使他的治国思想、纲领得到继承。
人们对普京政权的延续问题之所以有这么多的议论,并提出各种设想与方案,说明对此问题的关切,并且也有现领导层用来测试社会各界的反应之意。
尽管人们对普京到2008年的最后结局尚难作出判断,现在看来,最后一种可能性较大,即由普京选出接班人并通过各种途径给予支持,使其在2008年总统竞选时得以获胜。
笔者认为,不管2008年总统竞选结果如何,即使是反对派上台,俄罗斯政局在可预见的未来,仍将保持较为稳定的局面,其原因有以下几点。
第一,2008年之后的相当一个时期,不论谁上台执政,作为体现治国思想的“俄罗斯思想”,其基本原则与政策将会继续下去。
普京总统在2004年5月26日发表的国情咨文中明确地说:“我们的政策基本原则不会发生任何改变。
”“彻底改变经济政策,对外政策全面修正,所有偏离历经磨难的俄罗斯所选择的历史道路的做法只会带来不可逆转的灾难。
必须坚决杜绝这些行为”。
“传承战略方针、继续推行经过4年实践考验的改革,这是我国继续稳步发展的基础。
”第二,普京的政策走向,既不是独裁主义,也不是无政府主义,而是在不改变俄宪法的情况下建立能够发挥作用的、符合俄国情的和有效的民主(也有人称为“可控的民主”)。
俄罗斯转轨的大方向,即政治民主化与经济市场化不会改变。
第三,从今后国家政策和总趋势看,俄罗斯所推行的改革与发展政策、措施,都将围绕加速经济发展与加强中央权力这两个轴心来进行。
至于有人担心对强化中央权力会不会使俄罗斯政权走向独裁,这应该进行客观分析。
我们在前面已提到,普京上台通过强化中央权力和加强国家政权,主要是为了解决叶利钦时期混乱、无序的政治秩序。