奖励扶助政策解释

农村部分计划生育家庭奖励扶助政策解释一、对象应同时符合以下四个条件：1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；2. 1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；3.现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；4.年满60周岁。

二、政策微调：1.2006年将农村双方各带一个独生子女再婚夫妇纳入；2.2007年，将“两半户”丧偶后农村一方纳入；3.2011年，将“两半户”农村一方全部纳入。

三、政策解释：（一）关于“本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口”“农村居民户口”特指在实行户籍管理制度改革、取消“农业户口”和“非农业户口”的地区，与“城镇居民户口”相对应的户口类型。

在小城镇建设中成建制转为城镇居民户口的农民夫妻，以是否有承包田，是否以从事农业生产为主要生活来源，是否享受城镇居民社会保障和福利待遇等几个方面进行界定。

虽然转为城镇居民户口，但在农村有承包田、以从事农业生产为主要生活来源且没有享受城镇居民社会保障和福利待遇的夫妻，应界定为农村居民，纳入奖励扶助对象范围。

（二）关于“1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育”1.奖励扶助对象范围为1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布前，没有违反我省计划生育法规、规章或政策性文件规定生育的夫妻。

2.界定夫妻生育子女是否符合计划生育法规、规章或政策规定，以其生育行为发生时，我省计划生育法规、规章或政策性文件为依据。

⑴1979年7月14日《甘肃省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行条例》（甘革发[1979]152号，以下简称《试行条例》）下发以前生育子女的夫妻，以到1979年不超过2个孩子，现存活一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女为准进行界定。

⑵1980年至1982年3月16日《甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定》（甘政办发[1982] 105号）下发期间生育子女的，以《甘肃省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行条例》中“每对夫妇生育子女数，最好一个，不得超过两个（包括抱养或送给别人的孩子；再婚者包括双方前婚生育的子女）”的规定为准进行界定。

⑶1982年3月17日至1990年1月1日《甘肃省计划生育条例》（甘肃省第七届人大常委会第十一次会议通过）施行期间生育子女的，以《甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定》中所列规定界定：第二条“国家干部和职工、城镇居民（包括夫妇一方在农村者），一对夫妇终身只能生育一个孩子。

有下列特殊情况之一者，经夫妇双方申请，本单位同意，所在街道办事处（人民公社）审核，报县、（市、区）计划生育委员会批准，可允许生第二个孩子。

①第一个孩子经县以上医院会诊证明为非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；②再婚夫妇一方只生过一个孩子，另一方未生育过的；③婚后多年不育，抱养他人一个孩子后，又怀孕的。

第三条农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。

除第二条中规定的特殊情况外，有的社对的个别社员确有实际困难允许安排二胎的，须经县以上人民政府规定具体条件，报行署或州、市人民政府批准后实施。

凡符合条件的，经夫妇双方申请，人民公社审核，报县计划生育委员会批准。

第四条凡批准生第二胎的，间隔必须在四年以上。

⑷1990年1月1日至1997年9月29日《甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改〈甘肃省计划生育条例〉的决定》（1997年9月29日省八届人大常委会第二十九次会议通过）施行期间生育的，以《甘肃省计划生育条例》关于生育调节和生育计划管理的有关规定为依据进行界定。

具体内容为：第九条推行一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女。

第十条夫妻双方是国家干部、职工或者其他非农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划予以批准。

（一）第一个子女经县以上医院确诊，县（市、区）及州、市（地）病残儿童鉴定小组复查，确定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（二）婚后五年以上不育，女方年满三十周岁以上，依法收养一个子女后，又怀孕的；（三）再婚夫妻一方生育过一个子女，另一方系初婚或未生育的；第十一条夫妻双方均为农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划予以批准；（一）具有本条例第十条所列条件之一的；（二）居住在边远山区，只生育一个女孩，确有实际困难的；（三）是少数民族的；（四）男到有女无儿家结婚落户并瞻养女方老人的（如女家妹妹数人，只照顾一人）。

前款第（二）项中所指的边远山区，由县（市、区）人民政府根据本地的实际情况划定。

第十二条夫妻一方为国家干部、职工或者其他非农业人口，另一方为农业人口，符合第十条所列条件之一，要求生育第二个子女的，按计划予以批准。

第十三条除第十条、第十一条规定的条件之外，对其他由于特殊原因需要生育第二子女的，省人民政府可以根据国家有关规定，依照严格控制生育第二子女的原则作出规定，并报省人大常务会备案。

第十四条凡符合本条例规定，准予生育第二个子女的，生育间隔期必须在五年以上。

⑸1997年9月29日至2002年9月27日《甘肃省人口与计划生育条例》施行期间生育的，以《甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改〈甘肃省计划生育条例〉的决定》关于生育调节和生育计划管理的有关规定为依据进行界定。

具体内容为：第十条提倡一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女。

第十一条夫妻双方是国家干部、职工或者其他非农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划于以批准：（一）第一个子女经县级以上医院确诊，市、州（地区）以上病残儿鉴定组鉴定，确定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；（二）婚后五年以上不育，女方年满三十五周岁以上，依法收养一个子女后，又怀孕的；（三）再婚夫妻一方只生育过一个子女，另一方未生育的；（四）夫妻一方为二等乙级以上伤残军人或同等级因公伤残人员的。

夫妻双方或一方系香港特别行政区、台湾、澳门同胞或海外华侨到我省定居的，其生育问题按国家有关规定执行。

第十二条夫妻双方均为农业人口，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的，可按计划予以批准：（一）具有本条例第十一条所列条件之一的；（二）只生育一个女孩的；（三）是少数民族的；（四）男到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的（如女家姊妹数人，只照顾一人）。

第十三条夫妻一方为国家干部、职工或者其他非农业人口，另一方为农业人口，符合第十一条所列条件之一，要求生育第二个子女的，按计划予以批准。

第十四条除第十一条、第十二条规定的条件之外，对其他由于特殊原因需要生育第二个子女的，省人民政府可以根据国家有关规定，依照严格控制生育第二个子女的原则作出规定，并报省人大常委会备案。

第十五条凡符合本条例规定，准予生育第二个子女的，生育间隔期必须在四年以上。

⑹2002年9月27日以后生育的，以《甘肃省人口与计划生育条例》（2002年9月27日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）为依据进行界定。

其具体内容为：第十六条鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定生育条件的经批准可以再生育子女。

第十七条公民依法结婚后生育第一个子女的，由夫妻自主选择生育时间，并应当在女方工作单位或者其户籍所在地的计划生育管理机构登记领取《生育保健服务证》，凭《生育保健服务证》享受婚育知识咨询、孕情查询等生殖保健服务。

第十八条夫妻双方或者一方系城镇居民，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：（一）夫妻双方均系独生子女的；（二）第一个子女经市、州（地区）以上病残儿医学鉴定组鉴定诊断结论为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；（三）夫妻一方患不孕不育症，依法收养一个子女后又妊娠的；（四）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育也未收养子女的；（五）夫妻一方系二等乙级以上伤残军人或者同等级因公伤残人员的。

第十九条夫妻双方均系农村居民，符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：（一）具有本条例第十八条所列条件之一的；（二）只生育一个女孩的；（三）一方系少数民族的；（四）男方到有女无儿家结婚落户并赡养女方老人的。

第二十条再婚夫妻一方系生育两个子女后丧偶，另一方未生育也未收养子女，要求生育子女的可安排生育。

第二十一条少数民族也要实行计划生育。

在民族区域自治地方符合下列条件之一，要求再生育子女的可安排生育：（一）夫妻双方或者一方系东乡、裕固、保安族的城镇居民，已生育一个子女的；（二）夫妻双方均系农村居民，其中一方系东乡、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧区、林区的藏、蒙古、撒拉、哈萨克族，已生育两个子女的。

第二十二条育龄夫妻符合本条例第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定要求再生育子女的，应当在女方工作单位或者其户籍所在地的计划生育管理机构申请生育登记。

计划生育管理机构对符合条件的应当及时予以登记，并在15个工作日内审核上报。

县级以上人民政府计划生育行政部门，应当自收到上报材料之日起40个工作日内，对符合本条例再生育条件的，按下列审批权限核准发给《生育保健服务证》：（一）夫妻双方或者一方系城镇居民的，由县（市、区）人民政府计划生育行政部门审核，报市、州（地区）人民政府计划生育行政部门批准；（二）夫妻双方系农村居民的，由县（市、区）人民政府计划生育行政部门审核批准。

凡审核批准再生育子女的，除本条例第十八条第（三）项规定或者女方二十八周岁以上的之外，生育间隔期限应当在四年以上。

（三）1933年以前出生，在1973年至2001年符合我省计划生育法规、规章或政策性文件规定生育，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的夫妻，纳入我省奖励扶助范围。

（三）关于“现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女”1.曾生育子女符合我省计划生育法规、规章或政策性文件规定，现存一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女的夫妻。

2.合法收养子女（含1992年4月1日《收养法》实施之前收养的子女，已形成事实收养关系的）并有生育史，现存子女合计数为一个子女或两个女孩，或子女死亡现无子女的夫妻。

3.再婚夫妻双方均未违反我省计划生育法规、规章或政策性文件规定，再婚前后生育子女的现存数合并计算只有一个子女或两个女孩的夫妻。

4.生育子女送他人收养，该子女现存活的，应计入现存子女数。

5.子女结婚并生育后死亡的，应计入现存子女数。

6.奖励扶助对象不包括双方均未生育的夫妻。

（四）关于“年满60周岁”关于“年满60周岁”,上报当年12月31日以前年满60周岁的人。

（五）关于省级奖励扶助对象对象为1933年1月1日前出生，1973年后生育，且其他条件符合国扶条件。

（六）关于市级奖励扶助对象只是把准入年龄提前10年，其他条件必须符合国扶对象。