第八章自然资源保护法
自然资源保护法
⑷土地复垦的规定
• 土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、
塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施， 使其恢复到可供利用状态的活动。 • ①适用范围及有关部门的职责分工。土地复垦规定
适用于因从事开矿、砖瓦等生产建设活动，造成土 地破坏的企业和个人。
• 各级人民政府土地管理部门负责管理、监督检查本行政
工作。
• 重要江河、湖泊设立的流域管理机构（国务院水行政主管
部门在国家确定），在所管辖的范围内行使法律、行政法 规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监 督职责。
• 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，
负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
• 国务院有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、
• 2002年完成的对全国十大流域、51个二级流域、600
多个水系、57374条总计298386公里的河流、980个 总计52442平方公里的湖库进行的水环境功能区划， 是在系统集成全国31个省、自治区、直辖市以及113 个环境保护重点城市14年来水环境功能区划的基础 上，进行的初步汇总分析，共划分了12876个功能区 （不含港、澳、台地区），基本覆盖了环境保护管 理涉及的水域。各功能区都设置了相应的控制断面， 共涉及监测断面9000余个。同时，对数以千计的取 水口、排污口、监测断面进行了定位。其点位分布， 留有与其他水质、污染源数据库连接的数据接口， 搭建了水陆并重的新型环境管理数字平台，形成了 数字化的全国水环境功能区划系统的基本框架。
水资源开发利用
• 开发、利用水资源，
• 应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之
间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。 • 应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境 用水以及航运等需要。 • 在干旱和半干旱地区开发、利用水资源，应当充分考虑生态环境 用水需要 • 跨流域调水，应当进行全面规划和科学论证，统筹兼顾调出和调 入流域的用水需要，防止对生态环境造成破坏。
中华人民共和国环境保护法(新修订)
中华人民共和国环境保护法(新修订)
第一章总则
本法的目的是保护和改善生态环境，预防和控制污染，保护人民群众的身体健康，促进经济可持续发展。
第二章环境质量标准
根据不同的环境要素和区域特点，制定环境质量标准，确保环境的优良状态，并对环境质量进行监测和评估。
第三章污染物排放控制
设立污染物排放限值，对排放源进行监管和控制，减少污染物的排放，保护环境和公众的健康。
第四章自然资源保护
加强对自然资源的保护和合理利用，保护生物多样性，防止生
态系统退化和环境恶化。
第五章环境监测与评估
建立环境监测和评估体系，及时掌握环境状况，评估环境影响，为环境保护决策提供科学依据。
第六章环境应急管理
建立环境应急管理体系，做好环境突发事件的预防、应对和恢
复工作，保障公众的生命和财产安全。
第七章许可和审批
对涉及环境保护的项目、活动进行许可和审批，确保其符合环
境保护法律法规的要求。
第八章法律责任
规定环境违法行为的法律责任，加强对环境违法行为的打击力度，保护环境法律法规的执行。
第九章监督与管理
加强环境保护监督和管理，建立健全环境保护机构，推进环境保护法治化。
第十章附则
本法自颁布之日起施行，同时废止以前的环境保护法规定的与本法相抵触的规定。
以上为《中华人民共和国环境保护法(新修订)》的简要内容概述。
注：本文档为根据个人理解提供的简要概述，具体内容以正式法律文件为准。
第八章 自然资源的利用与保护ppt课件
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总结
资源是在一定历史条件下能被人类开发利用以提 高自己福利水平或生存能力的、具有某种稀缺性的、 受社会约束的各种环境要素或事物的总称。
资源的根本性质是社会化的效用性和对于人类的 相对稀缺性，而两者均依人类的需要而成立，从而构 成人口与资源这一对地理学的重要范畴。
海南乐东腰果林
.海南亚Biblioteka 湾海滨自然资源的分类（3）
可再生资源指不会因使用而发生数量上的减少的资源，如太
阳辐射、风、水力、潮汐等。
可更新资源指在较短时间内即可再生，或是可以循环使用的
资源。多数情况下指生物资源，在一定的条件下在较短时间内可
以繁殖更新从而保持资源数量的不减少。
不可再生资源指在人类历史时期，用完了就不能再生的资源。
年森林总面积达3.3亿公顷，2000年森林总面积3.11亿公顷，10
年间年均减少190万公顷。
东南亚拥有世界热带森林的10%。1990年森林面积为2.35亿
公顷，2000年森林面积为2.12亿公顷，10年间年均减少面积233
万公顷。与世界其它地区相比，该地区的森林资源消失速度更
快。
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6、人文地理学的资源观
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目前，在“资源”这一概念的解释和使用上， 大体存在以下几种情况：
(1)把资源当作广义的资源。 (2)把资源当作自然资源的代名词。 (3)把资源当作生产资源。 (4)把资源等同于产品即原料。
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正确理解资源含义
资源必须具有社会性开发利用价值， 即具有社会化的效用性。
资源具有相对稀缺性。 资源是个历史的范畴，又是社会的
第一节 人文地理学的自然资源观 第二节 世界资源问题 第一第节三人节文自地然理资学源的的自永然续资利源用观 第二节 世界资源问题 第三节 自然资源的永续利用
第八章 生态系统类型及生态保护
退化的草原
草原退化的后果之—沙尘暴
草原退化的原因之—超载过牧
冬季放牧
4、中国草原保护对策 ⑴健全和完善法律法规，严格执法； ⑵加大草原建设投资力度，加强草原建 设； ⑶加强草地畜牧业管理； ⑷开辟新能源； ⑸加强科学研究，实行“科技兴草”；
⑹加强草原自然保护区的建设和管理。
三、荒漠生态系统的保护 荒漠生态系统是地带性干旱气候，雨量在 200mm以下，或高寒地区地表仅有稀疏荒漠 植被覆盖，栖息的生物种群和荒漠环境组成 的一个独特的陆地生态系统。 1、荒漠生态系统的特点 ⑴面积巨大；约占陆地面积的31% ⑵气候条件恶劣； ⑶植物、动物种类少，但独特、古老； ⑷初级生产力非常低；
②专题性工作，即保护区基础研究工作，如保护区 内生物群落的动态变化研究，生态系统生物生产 过程和生产力的研究，生态系统稳定性研究等。 ③宣传教育工作，作好宣传教育工作，增强人们的 生态意识，保证自然保护区不致受到人为破坏。
此外，还要加强防火管理和旅游资源管理，应将 地理信息系统、遥感和全球定位系统应用到自然 保护区的管理中去。
⑷水资源利用的不合理。
荒漠化及荒漠化防治
荒漠化（desertification）:是指在干旱、半干旱地区和一 些半湿润地区，生态环境遭到破坏，植被稀少或缺少， 土地生产力有明显的衰退或丧失，呈现荒漠或类似荒漠 景观的变化过程。 荒漠化的主要危害： 对土地资源的损害； 造成作物死亡； 毁坏各种建设工程； 损害水利、河道的正常效益； 对通讯和输电线路的危害； 引起沙尘暴。 荒漠化防治对策：加强领导；重视保护濒临荒漠化的生 产性款地；加强综合整治工作；因地制宜进行治理。
有特殊意义的水源涵养地、地质剖面、冰川遗迹、 化石产地等自然历史遗迹地，以及科学、文化教 育上有必要保护的地区。
自然资源保护法
自然资源保护法 概述
第一节
一、自然资源 （一）概念：自然资源，是指在一 定经济和技术条件下，可以为人类生存 发展产生经济价值、增益造福的那部分 自然环境。 1、具有可使用性。 2、范围是可变的。 3、具有整体性。
（二）自然资源的分类： 1、不可再生的自然资源 如各种矿物。 2、可再生的自然资源 如动植物。 3、恒定自然资源 如太阳能。 （三）自然资源保护的意义 （四）自然资源保护的中心内容 让可再生资源增殖扩大；让不可再生 资源最好利用；让恒定资源永续利用。
第五节 森林资源保护法
一、森林和森林资源 （一）涵义 森林资源指一个国家或地 区林地面积、树种及木材蓄积量的总称。 （二）森林的功能 （三）森林的分类 （四）我国森林资源状况 二、森林保护 三、森林资源保护的立法
四、保护森林的法律规定 （一）森林所用权 1、森林资源所有权实行公有制。 2、林木所有权 国家、集体、个人都 可享有所有权。 3、林地的所有权和使用权 林地所有权公有，使用权可由个人享有。 （二）林业建设方针 以营林为基础，普遍护林，大力造 林，采育结合，永续利用。
（五）切实保护耕地 1、耕地数量总体控制 2、省级政府确保耕地数量不减少 3、耕地保护重点是基本农田 4、实行耕地占用补偿制度
5、非农业建设必须节约使用土地 6、严禁抛荒。 7、破坏土地者复垦 8、保护和提高土地生产能力。
（六）土地开垦 1、必须按照土地利用总体规划 2、必须保护和改善生态环境
（七）控制农用地转为建设用地 1、建设用地必须申请使用国有土地 2、严格实行农用地转用审批制度 3、严格规定征地审批权限 4、征用土地给予补偿。 5、征用菜地交纳新菜地开发建设基金。 6、加强对农民兴建住宅基地的控制 （八）实行国有土地有偿使用 （九）临时使用土地
法学概论第八章环境与自然资源保护法官方笔记精讲
【知识点 5】森林资源法 ☆ 1. 我国对森林资源的定义是，森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、 林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。 2.关于林业建设方针的规定 林业建设以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用。 3.关于合理采伐森林.防止森林和林地破坏的规定包括： （1)控制采伐量； （2)制定年度生产计划； （3)对采伐方式进行规定； （4)采伐许可证制度。
【知识点 5】环境与自然资源保护法的基本原则 ☆☆ 1.环境保护同经济建设、社会发展相协调原则 （1）“三建设三同步三统一”原则 （2）“可持续发展”原则 （3）生态环境保护优先 2.预防为主、综合治理原则 3.开发者养护、污染者治理的原则 4.公众参与的原则 公众参与原则在法律上主要体现为公民环境权、公民参与环境管理权以及公民对 环境污染行为者的监督、检举和控告权。
【知识点 7】草原资源法 ☆ 1.草原主要分为草甸草原、典型草原、荒漠草原、高寒草原。 2.草原资源的可持续利用： （1）合理放牧并进行草地封育； （2）建立草库仑； （3）严禁盲目开荒； （4）进行草地改良并建立人工草地。 3.我国的相关法律规定 主要内容包括： (1) 关于制定草原畜牧业发展规划，保障合理利用草原的规定。 (2) 保护草原植被，禁止开垦和破坏。 (3) 防止非牧业活动造成草原破坏。 (4) 草原鼠虫害和疫病的防治。 (5) 关于防止草原火灾的规定。
【知识点 3】水资源法 ☆ 1.水资源是指处于自然状态下的水，包括江河、湖泊、冰川等地表水和位于地壳 上部岩石中的浅层地下水。 2.水资源保护的原则 (1) 水资源国家所有原则。在我国，水资源属于国家所有，即全民所有；但是农 业集 体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。
法学概论大纲
法学概论出题比例：识记：40%，领会：40%，应用：20%第一章法理学（一）法的起源1.识记：原始社会的社会规范。
2.领会：法产生的社会根源。
3.应用：法与宗教的关系。
（二）法的概念和本质1.识记：法的概念。
2.领会：法的本质。
3.应用：比较不同的法的概念。
（三）法的基本特征1.识记：法的基本特征的内容。
2.领会：法同其他社会规范相比的特殊性体现。
3.应用：比较法与道德。
（四）法的价值的内涵1.识记：法的目的价值的内容。
2.领会：（1）法的价值的内涵；（2）法与自由；（3）法与效率；（4）法与正义。
3.应用：分析法的秩序功能。
（五）法的功能的内容1.识记：法的功能的基本内容。
2.领会：法的功能的局限性。
3.应用：分析“法是万能的”观点。
（六）法制和法治的概念1.识记：法制的概念、法治的概念。
2.领会：法制与法治的区别和联系。
3.应用：分析人治与法治的区别。
（七）社会主义法治1.识记：法治与社会主义核心价值观的关系。
2.领会：推进全面依法治国的基本要求。
3.应用：我国全面依法治国发展历程。
第二章宪法（一）宪法的概念、特征及其发展历史1.识记：（1）宪法的概念；（2）宪法的特征，即宪法是国家根本法、国家最高法、公法、对民主与人权的保障。
2.领会：（1）传统宪法分类和现代宪法分类及其区别（2）我国宪法的基本价值与原则；（3）1982年宪法的结构及其主要内容。
3.应用：我国宪法的历史发展。
（二）我国的国家性质1.识记：（1）国家性质的概念；（2）宪法对我国国家性质的表述2.领会：我国是人民民主专政的社会主义国家从政治、经济及文化制度三个方面反映了社会主义的性质。
3.应用：国体与政体的概念比较。
（三）我国的政治制度1.识记：（1）宪法对我国政治制度的表述；（2）统一爱国战线；（3）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
2.领会：（1）工人阶级是国家的领导力量工人阶级领导人民民主专政；（3）工农联盟是人民民主专政的基础；（3）人民民主专政是民主与专政的统一；（4）中国人民政治协商会议的性质和作用。
自考-法学概论-章节重点总结
法学概论目录第一章法理学 (1)第二章宪法 (1)第三章行政法 (1)第四章刑法 (2)第五章民法 (3)第六章商法 (4)第七章经济法 (5)第八章环境与自然资源保护法 (5)第九章刑事诉讼法 (6)第十章民事诉讼法 (7)第十一章行政诉讼法 (7)第十二章国际法 (8)第十三章国际私法 (8)第十四章国际经济法 (8)述★ 2.行政法的调整对象是行政法律关系，是国家行政机关在行使行政职能的过程中所产生的。
第二节行政组织法★★1.《中华人民共和国公务员法》由第十届全国人民代表大会于2005年4月27日通过，自2006年1月1日起施行。
2.对公务员的惩戒处分分为（从轻到重）：警告，告知这样做不对。
记过，记录做的错事。
记大过，记录做的大错事。
降级，不能做大事就做小事。
撤职，自己做不好就让别人做。
开除，什么都不做就走人。
3.依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员是公务员。
第三节行政行为法★★★1．基于行政、社会或者经济上的需要，将本来属于国家或某行政主体的某种权利赋予私人的行政行为是特许。
2.当场收缴罚款主要适用于：依法给予20元以下罚款的：不当场收缴事后难以执行的；边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的等情形。
3.抽象行政行为和具体行政行为，以行政行为所针对相对人是否特定为标准进行的划分。
单方行政行为和双方行政行为，以行政行为是单方意志还是双方意志为标准进行的划分。
行政法律行为和行政事实行为，以行政行为是否具有法律效果为标准所作的划分。
4.我国《行政许可法》规定行政行为说明理由、听取陈述和申辩等内容体现了正当法律程序原则。
5.行政处罚的原则：处罚法定原则；处罚公正、公开的原则；处罚与教育相结合的原则；保障相对人权利的原则；职能分离的原则；一事不再罚的原则。
行政程序的基本原则：公开原则；公正、公平原则；参与原则；效率原则。
6.罚金：由人民法院强制被判了刑的人在一定的期限内交纳一定数量的金钱，是一种刑罚。
环境经济学08自然资源的合理利用
开9 采8 量 和7 消6 费5 量4
需求曲线
3
2
1
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
a
时间
9
8
7
6
5
总边际成本
4
3
边际开采成本
2
1
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
时间
b
n个时期旳不可在再生资源旳最优配置
24
❖ 使用替代品替代不可再生资源 ❖ 不可再生资源之间旳替代
对于一种不可再生资源，假如存在另一种不可再生 旳替代资源，假定两种资源保持各自旳边际开采成 本不变，那么在一定条件下，边际开采成本低旳不 可再生资源能够被边际成本高旳不可再生资源替代。 例如，对于煤和石油而言，最初石油旳开采成本 不小于煤旳开采成本，消费者都乐意使用煤，然后 伴随煤开采量旳不断增长，煤变得越来越稀缺，其 边际使用成本不断升高。当煤旳总边际成本不小于 石油旳总边际成本时，煤就会被石油替代。不可再 生资源之间旳这种替代关系可由下图阐明。
12
对资源储量旳分析 资源蕴藏量 资源蕴藏量等于已探明储量与未探明储量之和，
是指地球上全部资源储量旳总和。 价格与资源蕴藏量旳大小无关，所以蕴藏量主 要是一种物质概念而非经济概念。 对于不可再生资源来说，蕴藏量是绝对降低旳 对于可再生资源来说，蕴藏量是一种可变量。
13
资源储量旳关系
由图可知，自然资源储量旳利用程度取决于经济可行性和技术 可行性。纵坐标从上到下表达开采成本不断提升，资源利用旳可能 性逐渐降低。横坐标从左到右表达技术难度逐渐增长，资源利用旳 可旳能尺性度逐，渐这降是低因。为这不两同个类方别面旳都资涉源及在有不时同间旳概时念 间，会但有没不有同表开达发时利14间用 旳形式。
第八章自然资源保护法
我国水资源保护立法
我国保护水资源的基本法律是 1988年1月24日全国人大常委会 通过的《中华人民共和国水法》， 此外与保护水资源有关的主要立 法还有：《河道管理条例》、 《城市节约用水管理规定》、 《防汛条例》、《取水许可制度 实施办法》、《水污染防治法》 等法律、法规。
、陆地水资源管理的主要法律 制度
自然资源保护法与自然保护法的关系
二者既有共同点，又有许多不同 之外，二者不能相互代替 二者的保护对象具有交叉关系 二者的立法目的各有侧重 二者的保护方法和手段不同
自然资源保护法的基本原则
可持续利用原则 有偿利用原则 整体性原则
自然资源保护法的基本法律制 度
主体法律制度 权属法律制度 价格制度 交易制度 宏观调控制度 法律责任制度
森林权属： 森林资源属于国家所有，由法律规定 属于集体所有的除外；全民所有制单 位营造的林木，由营造单位经营并按 照国家规定支配林木收益；集体所有 制单位营造的林木，归该单位所有； 农村居民在房前屋后、自留地、自留 山种植的林木，归个人所有，城镇居 民和职工在自有房屋的庭院内种植的 林木，归个人所有；集体或者个人承 包的林木归承包的集体或者个人所有。
我国现行自然资源保护法律体系的缺陷
缺乏基本的、综合性的自然资源 保护法律 各部自然资源法的规定相互交叉、 重叠、矛盾和冲突 法制结构系统不当 基本制度不健全
完善我国自然资源保护法律制度的建议
鉴于自然资源在生态系统中的相 互配合，相互依赖的关系以及各 类自然资源性质的巨大差异，我 国应采取以基本法为龙头，以单 行法为基干，以各种行政法规、 规章为主体，以相邻法律为补充 的效力层次分明的法律体系。
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自然资源保护法概念
自然资源保护法，是调整人们在 保护和管理自然资源，开发利用 自然资源过程中发生的各种社会 关系的法律规范的总称。其目的 是为了保证自然资源的持久、永 续地被人类使用，改善人类赖以 生存的自然基础，调整好人类与 自然的关系。
我国水资源保护立法
我国保护水资源的基本法律是 1988年1月24日全国人大常委会 通过的《中华人民共和国水法》， 此外与保护水资源有关的主要立 法还有：《河道管理条例》、 《城市节约用水管理规定》、 《防汛条例》、《取水许可制度 实施办法》、《水污染防治法》 等法律、法规。
、陆地水资源管理的主要法律 制度
自然资源分类
根据不同的标准，可以对自然资 源进行不同的分类，如：根据资 源的可利用性，分为现实资源和 潜在资源；根据属性可分为土地 资源、水资源、生物资源和矿产 资源；根据能被人类利用时间的 长短，可分为有限资源和无限资 源等。
自然资源特征
1．自然资源能够被人类控制和 支配
2．自然资源能满足人们社会生 活的需要
恢复土地的原用途。 鼓励土地管理
陆地水资源保护法
水资源的概念 陆地水资源管理的主要法律制度
水资源的概念
我国《水法》规定，本法所称水 资源，是指地表水和地下水。陆 地水资源由地表水、土壤水和地 下水组成,其中与水资源保护有关 的就是地表水和地下水
我国水资源现状
我国的水资源虽然绝对数量较大，陆 地水资源总量为2.8万亿立方米，占世 界第6位。但由于我国人口众多，人 均占有量约为世界人均占有量的1/4。 再加上这些水资源时空分布不均匀、 利用率低、浪费和污染严重，使得我 国水资源的供需矛盾十分突出，许多 地区的社会和经济发展已经受到水资 源短缺的严重困扰，而且水资源的供 需矛盾还有日益加剧的趋势。
对土地实行一系列的行政管制措施。 《土地管理法》对土地利用还规定实 行建设用地总量控制制度、土地调查 制度和土地统计制度，并且规定国家 建立全国土地管理信息系统，对土地 利用状况进行动态监测。
对耕地实行特殊保护
严格控制将耕地转为非耕地使用。 严格执行土地利用总体规划，确保耕
地总量不因非利用计划的原因而减少。 实行基本农田保护制度。 防止耕地破坏。 实行土地复垦制度，改善土地条件，
我国矿产资源立法概况
我国的矿产资源保护法主要由《矿产 资源法》、《矿产资源法实施细则》、 《矿产资源勘查登记管理暂行办法》、 《全民所有制矿山企业采矿登记管理 暂行办法》、《矿产资源监督管理暂 行办法》、《石油及天然气勘查、开 采登记管理暂行办法》、《中外合作 开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂 行规定》、《矿产资源补偿费征收管 理规定》、《煤炭法》、《煤炭生产 许可征收管理办法》、《乡镇煤矿管 理条例》等组成。
森林权属
根据《森林法》及其他森林法规规定： 森林资源属于国家所有，由法律规定 属于集体所有的除外；全民所有制单 位营造的林木，由营造单位经营并按 照国家规定支配林木收益；集体所有 制单位营造的林木，归该单位所有； 农村居民在房前屋后、自留地、自留 山种植的林木，归个人所有，城镇居 民和职工在自有房屋的庭院内种植的 林木，归个人所有；集体或者个人承 包的林木归承包的集体或者个人所有。
矿产资源权属
《矿产资源法》第3条规定：矿 产资源属于国家所有，由国务院 行使国家对矿产资源的所有权。 地表或者地下的矿产资源的国家 所有权，不因其所依附的土地的 所有权或者使用权的不同而改变。
探矿权、采矿权的取得和保护
勘查、开采矿产资源，必须依法 分别申请，经批准取得探矿权、 采矿权，并办理登记；但是，已 经依法申请取得采矿权的矿山企 业在划定的范围内为本企业的生 产而进行的勘查除外。
自然资源保护法体系
宪法中关于自然资源保护的规定 环境基本法中有关自然资源保护
的规定 单项自然资源保护法 有关自然资源保护的行政法规 我国缔结或参加的有关保护自然
资源的国际条约中的规定。
自然资源保护法与自然保护法的关系
二者既有共同点，又有许多不同 之外，二者不能相互代替
二者的保护对象具有交叉关系 二者的立法目的各有侧重 二者的保护方法和手段不水资源保护法 矿产资源保护法 森林资源保护法 草原资源保护法 渔业资源保护法
自然资源保护法概述
自然资源概念 自然资源分类
自然资源特征
自然资源概念
自然资源，是指在自然界中存在 的，在一定技术条件下能够为人 类利用的一切物质和能量。自然 资源是社会物质财富的来源，是 人类生存和发展的基本条件。
土地资源的概念
土地资源是指一切对人类具有利 用价值的土地。由于人类对土地 价值的认识在不断扩大，所以几 乎可以将所有的土地都称为土地 资源。
我国土地资源立法
我国于1986年制定了《土地管理 法》，该法于1988年12月和 1998年8月两次进行修订，对土 地资源的保护作出了全面的规定。 另外，在《农业法》、《矿产资 源法》、《环境保护法》中也有 关于保护土地资源的规定。
我国矿产资源保护现状
部分重要矿种贫矿多、富矿少，有的甚至短 缺；
伴生矿多，单一矿少，分选冶炼困难； 地区分布不均，且很多矿产处在开采条件极
为困难的偏远山区和生活条件极为恶劣的地 区，不易开发利用； 人均占有量低，有些矿产难以满足经济发展 的需要； 开发利用的技术和管理水平低，浪费和破坏 严重。 我国矿产资源的这种现实状况决定了我国必 须十分注意其合理开发利用和保护，以便满 足经济发展对矿产资源的日益增长的需求。
自然资源保护法的基本原则
可持续利用原则 有偿利用原则 整体性原则
自然资源保护法的基本法律制 度
主体法律制度 权属法律制度 价格制度 交易制度 宏观调控制度 法律责任制度
我国现行自然资源保护法律体系的缺陷
缺乏基本的、综合性的自然资源 保护法律
各部自然资源法的规定相互交叉、 重叠、矛盾和冲突
探矿权、采矿权有偿取得制度
国家实行探矿权、采矿权有偿取 得的制度。国家对探矿权、采矿 权有偿取得的费用，可以根据不 同情况规定予以减缴、免缴。具 体办法和实施步骤由国务院规定。
森林资源保护法
我国森林资源现状
我国森林总面积为1.34亿公顷，森林覆盖率 为13.92%，只有世界平均水平（22%）的 59%，在世界各国中居第122位；人均森林 面积0.11公顷，约为世界人均占有量的 15.2%；人均木材蓄积量只有世界平均水平 的11.1%。即使这点森林，在全国也分布不 均衡，林种结构不合理，而且生长率低、生 长量小。过少的森林资源不仅使我国的木材 和林副产品短缺，珍稀动植物减少甚至灭绝， 而且还造成生态系统破坏，环境质量下降， 水土流失，江、河、湖、库淤塞，旱涝、泥 石流等自然灾害加剧。
水资源权属的规定 水资源保护的基本原则 水资源保护的管理体制 水资源保护的主要管理制度
矿产资源保护法
矿产资源的概念 我国矿产资源立法概况 矿产资源保护的主要法律制度
矿产资源概念
矿产资源，是指在地质运动过程 中形成的，在一定的经济技术条 件下可为人类用于生产和生活的 各种矿物质富集物，是自然资源 的一种。
土地资源管理的主要法律制度
土地权属制度 土地用途管制制度 对耕地实行的特殊保护制度 建设用地管理制度中有关土地保
护的规定
土地用途管制制度
编制土地利用总体规划《土地管理法》 规定，由国家和地方各级人民政府编 制土地利用总体规划，规定土地用途。
将土地分为农用地、建设用地和未利 用地三类，对其予以分别用途和管理。
法制结构系统不当 基本制度不健全
完善我国自然资源保护法律制度的建议
鉴于自然资源在生态系统中的相 互配合，相互依赖的关系以及各 类自然资源性质的巨大差异，我 国应采取以基本法为龙头，以单 行法为基干，以各种行政法规、 规章为主体，以相邻法律为补充 的效力层次分明的法律体系。
土地资源保护法
土地资源的概念 我国土地资源立法 土地资源管理的主要法律制度