4-钢铁行业(钢延压加工)清洁生产评价指标体系(征求意见稿)

钢铁行业（钢延压加工）清洁生产评价指标体系（征求意见稿）国家发展和改革委员会发布目次前言 (i)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 评价指标体系 (3)5 评价方法 (9)6 数据采集与计算方法 (11)前言为贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国环境保护法》，指导和推动钢铁生产企业轧钢工序及钢研压加工企业依法实施清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定钢铁企业炼钢工序清洁生产评价指标体系（以下简称：“指标体系”）。

本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产基本水平。

随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。

本指标体系起草单位：北京京诚嘉宇环境科技有限公司（冶金清洁生产技术中心）、中国环境科学研究院。

本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部提出。

本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。

1 适用范围本指标体系规定了钢铁行业钢延压加工生产工艺企业清洁生产的一般要求。

本指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺装备指标、资源与能源消耗指标、产品特征指标、污染物排放控制指标、资源综合利用指标、清洁生产管理指标。

本指标体系热轧部分适用于生产中厚板、棒线材、热轧带钢产品清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告、环境影响评价、排污许可证、环保领跑者等管理制度。

本指标体系冷轧部分适用于工作辊辊身长度大于900mm，0.38mm以下厚度的冷轧板以及热镀锌工序（不含彩涂、不锈钢、电工钢）的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告、环境影响评价、排污许可证、环保领跑者等管理制度。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 13456 钢铁工业水污染物排放标准GB 28665 轧钢工业大气污染物排放标准GB 50632 钢铁企业节能设计规范GB 50506 钢铁企业节水设计规范HJ-BAT-006 钢铁行业轧钢工艺污染防治可行性技术指南（试行）GB/T 24001环境管理体系要求及使用指南GB/T 23331 能源管理体系要求《钢铁行业清洁生产评价指标体系》（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2014年第3号公告）《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号公告）《产业结构调整指导目录（2013年修正版）》（国家发展和改革委员会2013年第21号令）3 术语和定义《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。

3.1 绿色发展指以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。

具体体现为资源与能源高效利用、污染物和二氧化碳产生与排放最少、二次资源与能源得到循环利用，环境、经济、社会效益协调发展等几个方面。

3.2 清洁生产指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

3.3中厚板厚度4mm以上的钢板材称中、厚板，简称中厚板。

用于造船、建筑构件、机器制造、交通运输、军事工业等部门，以及用于制造大口径焊管、容器、锅炉等。

3.4棒线材棒材是指产品断面形状为圆形、方形、矩形（包括扁形）、六角形、八角形等简单断面，并通常以直条交货的钢材，不包括混凝土用钢筋。

线材是指经线材轧机热轧后卷成盘状交货的钢材，又称盘条，其横截面通常为圆形、椭圆形、方形、矩形、六角形、八角形、半圆形、带肋钢筋等。

含碳量在0.6%以上的线材俗称硬线，在0.6%以下的俗称软线。

线材主要用于建筑和拉制钢丝及其制品。

热轧线材直接使用时多用于建筑业，充当光圆钢筋。

3.5带钢热轧带钢通常用连续式带钢热轧机、炉卷轧机、薄板坯连铸连轧设备生产的热轧宽带钢经过剪切得到。

单张生产或叠轧生产的热轧薄板生产工艺属于淘汰工艺。

3.6 连铸坯热送热装指铸坯在400℃以上热状态下装入加热炉，而铸坯温度在650~1000℃时装入加热炉，节能效果最好。

3.7双预热蓄热燃烧指将燃烧器与蓄热体相结合，利用工业炉产生的高温废气，通过蓄热体将低热值高炉煤气、助燃空气预热到较高温度后再进行燃烧的技术。

3.8加热炉汽化冷却指利用加热炉产生的高温废气，通过换热器产生高温蒸汽以回收废气中的余热的技术。

3.9酸洗-轧机联合冷连轧工艺将连续酸洗工艺和连续轧制工序通过一个联机活套形成一条联合机组，进行钢带连续酸洗和轧制的冷轧钢带生产工艺3.10连续热镀锌机组热轧酸洗钢卷或冷轧钢卷经开卷、焊接、脱脂、退火、热浸镀、冷却、光整、拉矫、化学处理、涂油、卷取、分卷等工序，在钢带表面进行连续热浸镀锌（或锌合金）的生产线。

3.11 罩式退火炉在充有保护气体的内罩中，对立放叠加的钢卷进行再结晶退火的退火炉。

3.12 连续退火机组冷轧钢卷经开卷、焊接、脱脂、退火、平整、（拉矫）、切边、检查、卷取等工序，在保护气氛下进行连续退火处理的机组。

3.13浅槽紊流酸洗技术浅槽紊流酸洗技术是在浅槽酸洗的基础上，在槽内形成良好的紊流流态，强化酸洗效果。

该技术加强了酸洗中的紊流、热导率和物质传动，可缩短反应时间，减少酸雾的排放。

3.14污染物排放控制指标指单位热轧/冷轧产品生产（或加工）过程中污染物的排放量。

3.15 管理指标指钢铁生产企业轧钢工序及钢延压企业实施清洁生产应满足国家对钢铁行业相关管理规定要求的指标，包括：产业政策符合性、污染物浓度达标排放、污染物排放总量控制、突发环境事件预防、建立环境管理体系、开展节能减排与减碳活动、开展清洁生产审核活动等。

3.16 一级指标权重值指衡量各一级评价指标在清洁生产评价指标体系中重要程度的值。

3.17 二级指标分权重值指衡量二级指标在企业生产过程中对清洁生产水平影响大小程度的值。

3.18二级指标基准值分级根据清洁生产需要，为评判钢铁企业清洁生产水平将二级指标基准值划分为三个不同的级别，分别代表国际清洁生产领先水平、国内清洁生产先进水平和国内清洁生产一般水平。

3.19限定性指标指对清洁生产有重大影响或者法律法规明确规定必须严格执行、在对轧钢生产企业进行清洁生产水平评定时必须首先满足的先决指标。

本指标体系将限定性指标确定为：工序能耗、废水排放量、产业政策符合性、达标排放、环境污染事件预防等5项指标。

4 评价指标体系热轧工序清洁生产评价指标体系技术要求内容见表1。

冷轧工序清洁生产评价指标体系技术要求内容见表2。

清洁生产管理技术指标见表3。

表1钢铁行业（热轧工序）清洁生产评价指标体系技术要求表注：带*的指标为限定性指标。

采用4表2钢铁行业（冷轧工序）清洁生产评价指标体系技术要求表56表3钢铁行业（钢延压加工）清洁生产评价指标体系技术要求表785 评价方法 5.1 计算方法本指标体系采用限定性指标评价和指标分级加权评价相结合的方法。

5.2 计算公式5.2.1二级单项指标得分计算公式二级单项指标得分计算公式如下：)(x Y Z ωD ij g ijk ij ij k= （5-1）其中，⎪⎩⎪⎨⎧∉∈=ijkg ij x ijkg ij x ij x k g ,0,100)(Y （5-2）式中，D ij 表示为第i 个一级指标下的第j 个二级指标的得分； ij ω为第i 个一级指标下的第j 个二级指标的权重。

)(Y ij g x k 为二级指标ij x 对于级别k ij g 的隶属函数。

ij x 表示第i 个一级指标下的第j 个二级指标； jk i g 表示为第i 个一级指标下的第j 个二级指标基准值，其中k=1时， ij1g 为Ⅰ级水平；k=2时，ij2g 为Ⅱ级水平；k=3时， ij3g 为Ⅲ级水平；如公式（5.2）所示，若指标ij x 隶属ijk g 函数，则取值为1，否则取值为0。

ijk Z 表示为第i 个一级指标下的第j 个二级指标基准值的系数值，其中k=1时，ij1Z 取1.0；k=2时，ij2Z 取0.8；k=3时， ij3Z 取0.6。

5.2.2综合评价指数计算通过加权平均、逐层收敛可得到评价对象在不同级别 的得分 ，如公式 所示。

)1.1())(1.1(∑=∑==∑=∑==in j ij D i w mi ij x gk Y ijk Z in j ij mi i w gk Y ω （5-3）式中，i w 为第i 个一级指标的权重，ij ω为第i 个一级指标下的第j 个二级指标的权重，其中∑==m1i 1i w ， ∑==i n 1j 1ij ω，m 为一级指标的个数；i n 为第i 个一级指标下二级指标的个数。

另外，g1Y 等同于ⅠY （一级水平综合评价指数得分），g2Y 等同于ⅡY （二级水平综合评价指数得分），g3Y 等同于ⅢY （三级水平综合评价指数得分）。

5.2.3 二级指标权重值调整当企业实际生产过程中某类一级指标项下二级指标项数少于表1中相同一级指标项下二级指标项数时，需对该类一级指标项下各二级指标分权重值进行调整，调整后的二级指标分权重值计算公式为：⎪⎪⎭⎫⎝⎛•=∑=n1j ijij 'ij/1〃ωωω （5-4） 公式中，'ijω为调整后的二级指标项分权重值,i n jij w i=∑=1'ω，i w 为第i 个一级指标的权重；ij ω为原二级指标分权重值；"ij ω为实际参与考核的属于该一级指标项下的二级指标分权重值；i 为一级指标项数；j —为二级指标项数，j =1……n 。

5.3 综合评价指数计算步骤第一步根据新建企业或新建项目、现有企业相关指标分别计算二级单项指标得分值（D ij ）；第二步计算综合评价指数值（k g Y ）；第三步 确定企业达到限定性指标的级别是哪一级；第4步根据企业达到限定性指标的级别和综合评价指数值（k g Y ）结合表4 确定企业达到的清洁生产水平级别。

5.4 钢铁行业（钢延压）企业清洁生产水平评定对新建钢延压企业或在建项目、现有钢延压企业清洁生产水平的评价，是以其清洁生产综合评价指数为依据，对达到一定综合评价指数的企业，分别评定为国际清洁生产领先水平、国内清洁生产先进水平和国内清洁生产一般水平。

根据我国目前钢延压企业实际情况，不同等级清洁生产水平综合评价指数判定值规定见表4。