旅游者出入境管理法律制度旅游法规
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第十一章旅游出入境片
•旅游法规实务>>第十一章>>第三节 外国人入出境管理制度
•三、外国人入出境管理制度
•（一）外国人的入境管理 • 下列外国人不准入境： • 1.被中国政府驱逐出境、未满允许入境年限的；
• 2.被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的； • 3.被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； • 4.患有精神病和麻疯病、艾滋病、性病、开放性肺结 核等传染病的； • 5.不能保障其在中国期间所需费用的； • 6.被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的 其他活动的。
•旅游法规实务>>第十一章>>第二节 中国公民出国旅游管理办法
【案 例 阅 读】
•出国游应选择信誉良好的境外接待 •• 2旅00游7年团9在月顺，利某完国成际新旅社加行坡社、在泰获国得两出国境旅旅程游后业
务，经在营马权来后西，亚为入尽境快时开由展于出当境地旅接游待业社务导，游遂的与疏香忽港， 一未家办信妥誉入不境太手好续的，旅致行使社该建旅立游了团业被务作联为系“。非同法年入1境0 月”，而该扣国留际两旅天行，社未组完织成了马一来个西2亚3人段赴旅新行、而马直、接泰返三回 香港。该旅游团回国后向旅游行政管理部门投诉， 国要旅求游退团还，旅委行托费该并香赔港偿旅损行失社。接经待查。发因现时该间旅仓游促团，投 未诉与情该况香属港实旅。行但社该签国订际书旅面行协社议辩。称：违约损害旅游 者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿 责任。
•旅游法规实务>>第十一章>>第三节 外国人入出境管理制度
•三、外国人入出境管理制度
•（三）外国人出境管理
•• 此按 对外照 于《《 在实外 中施国细人境则入内》境的还出外规境国定管人，理，有法只下》要列及符情其 合形《 出之实 境一施 规的细 定外 则的国》，人的国，规 家边定 就防， 不检对 能查外 禁机国止关人该有出外权境国阻的人止管出出理境境有。并下对依列于法要 合处求 法理： 出：境的 •外• 国人11.，.外持应国用允人无许出效带境出走须境其凭证本合件人法的财；有产效。护但照有和下其列他情有形效之证一件 ；的• 外国2人.持不用准他出人境出：境证件的； •• 213...外刑持国事用人案伪应件造当的或在被者签告涂证人准改和予的公停出留安境的机证期关件限或的内人或民居检留察证院件 的或有人限民期法内院出认境定；的犯罪嫌疑人； •• 32..持人有民外法国院人通居知留有证未件了的结人，民在事其案居件留不证能件离有境效的期 内；出境并返回中国的，应当在出境前按规定办理返回中国 的国销•关入 人 居主境 出 留管3申 境 证机．请后件关有签不。认其证再为他手返需违续回要反并 中追中提 国究国供 的的法有 ，。律关 在的证 出明 境行。 时为持 应尚有 向未居边处留防理证检，件查经的站有外缴
•三、外国人入出境管理制度
•（一）外国人的入境管理 • 下列外国人不准入境： • 1.被中国政府驱逐出境、未满允许入境年限的；
• 2.被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的； • 3.被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； • 4.患有精神病和麻疯病、艾滋病、性病、开放性肺结 核等传染病的； • 5.不能保障其在中国期间所需费用的； • 6.被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的 其他活动的。
•旅游法规实务>>第十一章>>第二节 中国公民出国旅游管理办法
【案 例 阅 读】
•出国游应选择信誉良好的境外接待 •• 2旅00游7年团9在月顺，利某完国成际新旅社加行坡社、在泰获国得两出国境旅旅程游后业
务，经在营马权来后西，亚为入尽境快时开由展于出当境地旅接游待业社务导，游遂的与疏香忽港， 一未家办信妥誉入不境太手好续的，旅致行使社该建旅立游了团业被务作联为系“。非同法年入1境0 月”，而该扣国留际两旅天行，社未组完织成了马一来个西2亚3人段赴旅新行、而马直、接泰返三回 香港。该旅游团回国后向旅游行政管理部门投诉， 国要旅求游退团还，旅委行托费该并香赔港偿旅损行失社。接经待查。发因现时该间旅仓游促团，投 未诉与情该况香属港实旅。行但社该签国订际书旅面行协社议辩。称：违约损害旅游 者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿 责任。
•旅游法规实务>>第十一章>>第三节 外国人入出境管理制度
•三、外国人入出境管理制度
•（三）外国人出境管理
•• 此按 对外照 于《《 在实外 中施国细人境则入内》境的还出外规境国定管人，理，有法只下》要列及符情其 合形《 出之实 境一施 规的细 定外 则的国》，人的国，规 家边定 就防， 不检对 能查外 禁机国止关人该有出外权境国阻的人止管出出理境境有。并下对依列于法要 合处求 法理： 出：境的 •外• 国人11.，.外持应国用允人无许出效带境出走须境其凭证本合件人法的财；有产效。护但照有和下其列他情有形效之证一件 ；的• 外国2人.持不用准他出人境出：境证件的； •• 213...外刑持国事用人案伪应件造当的或在被者签告涂证人准改和予的公停出留安境的机证期关件限或的内人或民居检留察证院件 的或有人限民期法内院出认境定；的犯罪嫌疑人； •• 32..持人有民外法国院人通居知留有证未件了的结人，民在事其案居件留不证能件离有境效的期 内；出境并返回中国的，应当在出境前按规定办理返回中国 的国销•关入 人 居主境 出 留管3申 境 证机．请后件关有签不。认其证再为他手返需违续回要反并 中追中提 国究国供 的的法有 ，。律关 在的证 出明 境行。 时为持 应尚有 向未居边处留防理证检，件查经的站有外缴
第9章旅游出入境管理法律制度
（二）中国旅游者出入境的义务
出国旅游应申请并妥善保管有效证件，按规
定交纳有关费用。 在指定的口岸通行，主动出示相关证件并接 受检查 遵守中国及前往国家的法律，尊重当地的风 俗习惯 服从旅游团队领队的统一管理，不得无故滞 留不归。
第二节 外国人入境出境管理法律制度
问题：鉴于奥运会期间安全管理的重要性， 我国政府日前决定，对于有关部门认为可 能会从事危及北京奥运会安全的恐怖、暴 力等犯罪活动的外国人，将拒绝其入境请 求。此决定是否符合有关法律规定？
外交护照
公务护照
普通护照
（1）外交护照 ——发给出国从事外交工作的政府高级 官员、外交及领事官员、参加国际会议 的政府代表团成员。也适用驻外外交官 的配偶及其成年子女。
（2）公务护照（官员护照） ——主要发给政府一般官员和驻外使、领 馆的不具有外交职衔的工作人员。也适 用于临时派往外国从事经济、文化、贸 易等任务的人员。
2．外国人在中国城镇居民家住宿，须
于抵达后24小时内持有关证件到当地公安 机关申报，填写临时住宿登记表（农村： 72小时内）
3．外国人在驻中国的外国机构或外国人
家中住宿，须于抵达后24小时内持有关 证件向当地公安机关申报，并填写临时 住宿登记表。
四、在中国境内外国人的权利和义务 （一）权利
3．入境定居或工作的中国公民，入境
后应按照户口管理规定，办理常住户口 登记。入境暂住的，应当按照户口管理 规定办理暂住登记。
三、中国公民出国旅游管理法律制度
出国旅游 （一）我国出境旅游的组成： 港澳旅游 边境旅游
我国政府对中国公民出国旅游管理方针
是： “有计划、有组织、有控制的发展”
（二）出国旅游管理部门及权限：
旅游出入境管理法律制度
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（三）旅行证 外国人前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当地公安
机关申请的旅行证件，由旅游者临时居留地或工作地的 市、县公安局办理。
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二、外国人在中国居留与住宿所需证件
（一）在中国居留 （二）在中国住宿 外国人在中国居民家住宿，在城镇的，须于抵达后24小时
内，由留宿人或本人持住宿人护照、签证和留宿人户口 簿到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表；在农村 的，须于72小时内向当地派出所或户籍办公室申报。
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一、外国旅游者入境的有效证件
（一）护照 护照是主权国家发给本国公民出入境和在国外旅行、居留
的证件，以其证明其国籍、身份及出国目的。 各国政府颁发的护照种类不尽相同，归纳起来可分为三种：
外交护照、公务护照、普通护照。
13
（二）签证 一国外交、领事、公安机关或由上述机关授权的其他机关，
根据外国人要求入境的申请，依照有关规定在其所持证 件上签注、盖章，表示准其出入本国国境或过境的手续。 签证按性质划分，主要有四种：外交签证、礼遇签证、公 务签证和普通签证。 L字签证——发给来中国旅游、探亲或处理其他私人事务入 境的人员，其中9人以上来中国旅游的发给团体旅游签证。 落地签——经授权的地方公安机关作为口岸签证机关，按 法律规定的事宜，对在外事、旅游活动中确需来华而来 不及在中国驻外机关申办签证的外国人办理签证的，申 请人一下飞机即可办理签证。
（一）中国旅游者出入境的有效证件 1、护照 护照有效期为5年，可申请延长。 2、旅行证 3、入出境通行证 4、签证
9
（二）中国公民出入境申请的办理 因私出境——向户口所在地的市县公安机关提出申请 因公出境——由派遣部门向外交部或外交部授权的地方外
事部门申请办理出境证件。 海员因执行任务出境——由港务监督局或者港务监督局授
（三）旅行证 外国人前往不对外国人开放的地区旅行，必须向当地公安
机关申请的旅行证件，由旅游者临时居留地或工作地的 市、县公安局办理。
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二、外国人在中国居留与住宿所需证件
（一）在中国居留 （二）在中国住宿 外国人在中国居民家住宿，在城镇的，须于抵达后24小时
内，由留宿人或本人持住宿人护照、签证和留宿人户口 簿到当地公安机关申报，填写临时住宿登记表；在农村 的，须于72小时内向当地派出所或户籍办公室申报。
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一、外国旅游者入境的有效证件
（一）护照 护照是主权国家发给本国公民出入境和在国外旅行、居留
的证件，以其证明其国籍、身份及出国目的。 各国政府颁发的护照种类不尽相同，归纳起来可分为三种：
外交护照、公务护照、普通护照。
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（二）签证 一国外交、领事、公安机关或由上述机关授权的其他机关，
根据外国人要求入境的申请，依照有关规定在其所持证 件上签注、盖章，表示准其出入本国国境或过境的手续。 签证按性质划分，主要有四种：外交签证、礼遇签证、公 务签证和普通签证。 L字签证——发给来中国旅游、探亲或处理其他私人事务入 境的人员，其中9人以上来中国旅游的发给团体旅游签证。 落地签——经授权的地方公安机关作为口岸签证机关，按 法律规定的事宜，对在外事、旅游活动中确需来华而来 不及在中国驻外机关申办签证的外国人办理签证的，申 请人一下飞机即可办理签证。
（一）中国旅游者出入境的有效证件 1、护照 护照有效期为5年，可申请延长。 2、旅行证 3、入出境通行证 4、签证
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（二）中国公民出入境申请的办理 因私出境——向户口所在地的市县公安机关提出申请 因公出境——由派遣部门向外交部或外交部授权的地方外
事部门申请办理出境证件。 海员因执行任务出境——由港务监督局或者港务监督局授
旅游出入境管理法律制度教案
旅游出入境管理法律制度教案一、教学目标1、让学生了解旅游出入境管理法律制度的基本概念和重要性。
2、使学生熟悉我国旅游出入境管理的相关法律法规和政策。
3、帮助学生掌握旅游出入境的程序和要求。
4、培养学生遵守旅游出入境管理法律制度的意识。
二、教学重难点1、重点（1）我国旅游出入境管理的法律法规体系。
（2）旅游出入境的证件种类和办理流程。
（3）旅游出入境的限制和禁止规定。
2、难点（1）对旅游出入境管理法律制度中一些复杂条款的理解和应用。
（2）如何引导学生在实际旅游活动中自觉遵守相关法律制度。
三、教学方法1、讲授法：讲解旅游出入境管理法律制度的基本概念、法律法规和政策。
2、案例分析法：通过实际案例分析，加深学生对法律制度的理解和应用。
3、讨论法：组织学生讨论相关话题，培养学生的思考和交流能力。
四、教学过程（一）导入（10 分钟）通过提问引导学生思考旅游出入境的相关问题，如：“同学们，你们有没有想过出国旅游需要办理哪些手续？为什么要有这些规定呢？”从而引出本节课的主题——旅游出入境管理法律制度。
（二）知识讲解（40 分钟）1、旅游出入境管理法律制度的概念和意义（1）解释旅游出入境管理法律制度的定义，强调其是规范公民出国旅游和外国人入境旅游的法律规范的总和。
（2）阐述旅游出入境管理法律制度的重要意义，如维护国家安全、保障公民合法权益、促进国际旅游交流等。
2、我国旅游出入境管理的法律法规体系（1）介绍我国旅游出入境管理的主要法律法规，如《中华人民共和国出境入境管理法》等。
（2）讲解这些法律法规的主要内容和适用范围。
3、旅游出入境的证件种类和办理流程（1）介绍旅游出入境常见的证件，如护照、签证等。
（2）详细讲解护照的申请条件、所需材料和办理程序。
（3）解释签证的种类、申请要求和办理流程。
4、旅游出入境的限制和禁止规定（1）说明哪些情况下会受到出入境的限制，如未结清税款、有未了结的民事案件等。
（2）强调哪些行为是被禁止的，如非法出入境、携带违禁物品等。
第十一章 旅游者出入境管理法律法规
《外国人人境出境管理法》
例如： 持用无效出境证件的。 持用他人出境证件的。 持有伪造或者涂改的出境证件的。 等……边防检查机关有权阻止出境，并依法处理
第三节 中国公民出境、入境的法律规定
一、中国公民出境、入境原则
1．中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出 境、入境，无须办理签证。 2．中国公民出境、入境，从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的 检查。 3．中国公民出境后，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。 4．不得做出有损国格、人格的事。
在境外，出国旅游者应当保管好自己的行李物品，对护照的保管应当尤其重视。根据规 定，旅游者在境外遗失护照后的补办手续复杂，十分麻烦。护照遗失后，旅游者必须报告中 国的主管机关，在登报声明或挂失后，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部 授权的其他驻外机关办理。
• 【知识阅读】 • 签证的种类 • 签证的种类很多。世界各国签发给外国人的入境签证，一般可分为外 交签证、公务签证和普通签证。有的国家还有礼遇、旅游、非移民及 移民签证。根据入出境情况还分别发给入境签证、入出境签证，出入 境签证或过境签证。出境签证，只许出境；入境签证即准许持证入境， 如需出境，须再申办出境签证；出入境签证，可以出境，也可以再入 境；入出境签证，可以入境，也可以出境；多次入出境签证，在证件 有效期内可多次入出境；过境签证，只许在限定时间内在指定的入出 境口岸经过国境，一般不得前往其它地区。有的国家还根据入境事由 把签证分为探亲签证、留学生签证、定居签证、工作签证、旅游签证 明等。 • 我国现行的签证有外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证等四种。
四、出境受限制的中国公民
1．不批准出境人员 2．边防检查机关有权阻止出境的人员 (1) 持用无效出境证件的； (2) 持用他人出境证件的； (3) 持用伪造或者涂改的出境证件的。
第六章 旅游者出入境管理法规制度
第六章旅游出入境管理法律制度外国人入出境管理制度《中华人民共和国外国人入境出境管理法》《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》中国公民出入境管理制度《中华人民共和国公民出境入境管理法》《中华人民共和国公民出境管理法实施细则》《中国公民出国旅游管理办法》边防检查《中华人民共和国出境入境边防检查条例》卫生检疫《中华人民共和国国境卫生检疫法》外国人入出境管理制度基本原则P127（一）主权机关许可原则（二）开放的或者指定的口岸通行，并接受检查和监护（三）保护外国人的人身权利、合法权益（四）遵守中国法律（外国人和外国的交通工具入境、出境、居留的管理原则：1、外国人入境、过境和在中国境内居留，必须经中国政府主管机关许可。
2、外国人和外国的交通工具入境、出境、边境，必须从对外国人开放的或者指定的口岸通行，接受过防检查机关的检查和监护。
）入出境管理机关国外：中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关国内：公安部，公安部授权的地方公安机关和外交部，外交部授权的地方外事部门在中国境内外国人的权利和义务权利：在中国境内的外国人的合法权利和利益。
外国人的人身自由不受侵犯，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关或者国家安全机关执行，不受逮捕。
义务：在中国境内的外国人，必须遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。
外国人入境证件护照的概念凡入出中国国境的外国人应持有有效护照，以便中国有关当局查验。
签证的概念、种类P129持联程客票搭乘国际航班直接过境，在中国停留不超过二十四小时不出机场的外国人，免办签证。
要求临时离开机场的，需经防检查机关批准。
外国人不准入境的情形被中国政府驱出境，未满不准入境年限的；被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的；被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的；患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核等传染病的；不能保证其在中国期间所需费用的；被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。
第十一章旅游者出入境管理法律制度
持用无效出境证件的； 持用他人的出境证件的； 持用伪造或者涂改的出境证件的；
五、法律责任 1、持用伪造、涂改等无效证件或者冒用他人证件出境、
入境的； 2、伪造、涂改、转让、买卖出境入境证件的 3、编造情况，提供假证明，或者以行贿等手段获取出境
入境证件的；
第三节《边防检查条例》
为维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序， 便利出境、入境的人员和交通运输工具的通行，出
3．外国人在中国的外国机构或在中国的外国人家中住宿， 须于住宿人抵达后24小时以内，由留宿机构、留宿人或者 本人持住宿人的护照或居留证件，向当地公安机关申报， 并填写临时住宿登记表。
4．外国人在移动性住宿工具内临时住宿，须于24小时内 向当地公安机关申报。为外国人的移动性住宿工具提供场 所的机构或个人，须于24小时内向当地公安机关申报。
境、入境边防检查通知由公安部主管。
在对外开放的港口、航空港、车站和边境通道等口 岸设立出境入境边防检查站。
一、边防检查站的职责
1、对处境、入境的人员及其行李物品、交通 运输工具及其载运的货物实施边防检查； 2、按照国家有关规定对出境、入境的交通运 输工具进行监护； 3、对口岸的限定区域进行警戒，维护出境、 入境秩序； 4、执行主管机关赋予的其他法律、行政法规 规定的任务；
路工作人员、国际列车、国际航班的乘务员等。
因私普通护照，发给因私人事务而被批准出国的人员。具 体包括：出国定居，探亲访友、旅游、自费留学、出国就
业、继承财产，治病，奔丧等。
特殊因私护照——旅游护照 有效期1年，只可供使用一次， 切只能随旅游团队一同出境。
2、护照的申领 由本人向户口所在地的县级以上地方人民政府公安机关
往。 申请手续如下： 1、交验护照或居留证件； 2、提供与旅行事由有关的证明； 3、填写旅行申请表；
五、法律责任 1、持用伪造、涂改等无效证件或者冒用他人证件出境、
入境的； 2、伪造、涂改、转让、买卖出境入境证件的 3、编造情况，提供假证明，或者以行贿等手段获取出境
入境证件的；
第三节《边防检查条例》
为维护中华人民共和国的主权、安全和社会秩序， 便利出境、入境的人员和交通运输工具的通行，出
3．外国人在中国的外国机构或在中国的外国人家中住宿， 须于住宿人抵达后24小时以内，由留宿机构、留宿人或者 本人持住宿人的护照或居留证件，向当地公安机关申报， 并填写临时住宿登记表。
4．外国人在移动性住宿工具内临时住宿，须于24小时内 向当地公安机关申报。为外国人的移动性住宿工具提供场 所的机构或个人，须于24小时内向当地公安机关申报。
境、入境边防检查通知由公安部主管。
在对外开放的港口、航空港、车站和边境通道等口 岸设立出境入境边防检查站。
一、边防检查站的职责
1、对处境、入境的人员及其行李物品、交通 运输工具及其载运的货物实施边防检查； 2、按照国家有关规定对出境、入境的交通运 输工具进行监护； 3、对口岸的限定区域进行警戒，维护出境、 入境秩序； 4、执行主管机关赋予的其他法律、行政法规 规定的任务；
路工作人员、国际列车、国际航班的乘务员等。
因私普通护照，发给因私人事务而被批准出国的人员。具 体包括：出国定居，探亲访友、旅游、自费留学、出国就
业、继承财产，治病，奔丧等。
特殊因私护照——旅游护照 有效期1年，只可供使用一次， 切只能随旅游团队一同出境。
2、护照的申领 由本人向户口所在地的县级以上地方人民政府公安机关
往。 申请手续如下： 1、交验护照或居留证件； 2、提供与旅行事由有关的证明； 3、填写旅行申请表；
旅游出入境管理法律制度
香港、澳门地区的旅游活动。边境旅游是指经批准的旅行社组
织和接待我国和毗邻国公民，集体从指定的边境口岸出入境，
在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。出国旅游是 指前往经国家批准的中国公民出国旅游目的地国家的旅游活动。
出境旅游
公费旅游 自费旅游其他Fra bibliotek游旅游分类
有 组非 织组
织
一、公民自费旅游的指导方针
护照和出入境通行证的区别实例
持护照出境的，可以去到越南任何的一个角落。时间长短没有限 制（当然，在您护照和签证没有过期的情况下）。 持通行证出境 的，只能到边境的一些省市。时间一般不能超过7天。通行证只能 跟旅游团办理，不能随意的离开团队。国家公务员，企事业单位 和大中型企业的高层人员不能办理通行证出境。其他人员办理通 行证时，还有面见有关的公安机构。程序繁琐。
公费旅游公费旅游自费旅游自费旅游其他旅游其他旅游非非组组旅游分类旅游分类一公民自费旅游的指导方针一公民自费旅游的指导方针三三组团社的主要责任和义务组团社的主要责任和义务出国旅游者的义务出国旅游者的义务四四管理制度管理制度texttextextexttexttext总量控总量控额管理额管理制度制度组团社组团社审批制审批制度度出国旅出国旅游目的游目的地审批地审批制度制度现阶段现阶段以团队以团队方式开方式开展出国展出国旅游制旅游制度度二中国公民自费旅游管理的几项制度二中国公民自费旅游管理的几项制度第二节第二节指定口岸通行接受边防检查的原则指定口岸通行接受边防检查的原则保护外国人合法权利和利益的原则保护外国人合法权利和利益的原则遵守中国法律的原则遵守中国法律的原则主管机关许可的原则主管机关许可的原则外国人入出境管理机关及职责外国人入出境管理机关及职责外国人入出境的有效证件外国人入出境的有效证件外国人在中国居留与住宿所需证件外国人在中国居留与住宿所需证件外国人入出境检查制度外国人入出境检查制度外国旅游者入出境的权利义务及其限制外国旅游者入出境的权利义务及其限制外国人旅行证外国人旅行证签证签证护照护照外国人入出境的有外国人入出境的有效证件效证件居留居留居留居留必须持有中国政府主管机关签发的身必须持有中国政府主管机关签发的身份证或者居留证件份证或者居留证件必须持有中国政府主管机关签发的身必须持有中国政府主管机关签发的身份证或者居留证件份证或者居留证件住宿住宿住宿住宿外国人在中国境内临时住宿应当依外国人在中国境内临时住宿应当依照规定办理住宿登记照规定办理住宿登记外国人在中国境内临时住宿应当依外国人在中国境内临时住宿应当依照规定办理住宿登记照规定办理住宿登记外国人在中国居留与住宿所需证件外国人在中国居留与住宿所需证件外国人入出外国人入出境检查制度境检查制度海关检查海关检查边防检查边防检查安全检查安全检查港澳台同胞港澳台同胞入出境往来内地入出境往来内地的法律问题的法律问题港澳台同胞港澳台同胞入出境往来内地入出境往来内地的法律问题的法律问题台湾同胞回大陆台湾同胞回大陆探亲的法律问题探亲的法律问题台湾同胞回大陆台湾同胞回大陆探亲的法律问题探亲的法律问题港澳台同胞入港澳台同胞入出境的法律问题出境的法律问题对出入境的人员及其对出入境的人员及其行李物品交通运输工具行李物品交通运输工具及其载运的货物实施边防及其载运的货物实施边防检查检查按照国家
织和接待我国和毗邻国公民，集体从指定的边境口岸出入境，
在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。出国旅游是 指前往经国家批准的中国公民出国旅游目的地国家的旅游活动。
出境旅游
公费旅游 自费旅游其他Fra bibliotek游旅游分类
有 组非 织组
织
一、公民自费旅游的指导方针
护照和出入境通行证的区别实例
持护照出境的，可以去到越南任何的一个角落。时间长短没有限 制（当然，在您护照和签证没有过期的情况下）。 持通行证出境 的，只能到边境的一些省市。时间一般不能超过7天。通行证只能 跟旅游团办理，不能随意的离开团队。国家公务员，企事业单位 和大中型企业的高层人员不能办理通行证出境。其他人员办理通 行证时，还有面见有关的公安机构。程序繁琐。
公费旅游公费旅游自费旅游自费旅游其他旅游其他旅游非非组组旅游分类旅游分类一公民自费旅游的指导方针一公民自费旅游的指导方针三三组团社的主要责任和义务组团社的主要责任和义务出国旅游者的义务出国旅游者的义务四四管理制度管理制度texttextextexttexttext总量控总量控额管理额管理制度制度组团社组团社审批制审批制度度出国旅出国旅游目的游目的地审批地审批制度制度现阶段现阶段以团队以团队方式开方式开展出国展出国旅游制旅游制度度二中国公民自费旅游管理的几项制度二中国公民自费旅游管理的几项制度第二节第二节指定口岸通行接受边防检查的原则指定口岸通行接受边防检查的原则保护外国人合法权利和利益的原则保护外国人合法权利和利益的原则遵守中国法律的原则遵守中国法律的原则主管机关许可的原则主管机关许可的原则外国人入出境管理机关及职责外国人入出境管理机关及职责外国人入出境的有效证件外国人入出境的有效证件外国人在中国居留与住宿所需证件外国人在中国居留与住宿所需证件外国人入出境检查制度外国人入出境检查制度外国旅游者入出境的权利义务及其限制外国旅游者入出境的权利义务及其限制外国人旅行证外国人旅行证签证签证护照护照外国人入出境的有外国人入出境的有效证件效证件居留居留居留居留必须持有中国政府主管机关签发的身必须持有中国政府主管机关签发的身份证或者居留证件份证或者居留证件必须持有中国政府主管机关签发的身必须持有中国政府主管机关签发的身份证或者居留证件份证或者居留证件住宿住宿住宿住宿外国人在中国境内临时住宿应当依外国人在中国境内临时住宿应当依照规定办理住宿登记照规定办理住宿登记外国人在中国境内临时住宿应当依外国人在中国境内临时住宿应当依照规定办理住宿登记照规定办理住宿登记外国人在中国居留与住宿所需证件外国人在中国居留与住宿所需证件外国人入出外国人入出境检查制度境检查制度海关检查海关检查边防检查边防检查安全检查安全检查港澳台同胞港澳台同胞入出境往来内地入出境往来内地的法律问题的法律问题港澳台同胞港澳台同胞入出境往来内地入出境往来内地的法律问题的法律问题台湾同胞回大陆台湾同胞回大陆探亲的法律问题探亲的法律问题台湾同胞回大陆台湾同胞回大陆探亲的法律问题探亲的法律问题港澳台同胞入港澳台同胞入出境的法律问题出境的法律问题对出入境的人员及其对出入境的人员及其行李物品交通运输工具行李物品交通运输工具及其载运的货物实施边防及其载运的货物实施边防检查检查按照国家
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旅游法规
出入境管理及交通法律制度
护照
护照：是主权国家发给本国公民出入境和在国外旅行、 居留的身份证件，证明其国籍、身份及出国目的。
普通护照 外交护照 公务护照
分为因公普通护照（棕色）和因私普通护照 （紫色） 高级官员及外交人员（红皮） 一般官员和驻外使领馆人员（绿皮）
旅游法规
如何区分一般官员、高级官员的护照 补充：海员护照、联合国通行证、南森护照、身份证
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民用航空法律制度
铁路运输管理法律制度
出入境管理及交通法律制度
第一节 中国公民出入境管理制度
1
中国公民出入境管理的原则规定
2
中国公民出入境的有效证件及申请的办理
3
中国旅游者出入境的权利义务及其限制
4
中国公民出国旅游制度
5
边境旅游管理制度
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出入境管理及交通法律制度
案例导入
2006年2月，北京市民唐先生经某国际旅行社安排，参加了 境外旅游。回国后，旅行社代办的一次性旅游护照“规定”由旅 行社收回。今年初，因要赴美国培训，唐先生重新申办了因私护 照，但在申请签证时被拒签。理由是有人利用其2006年旅游护 照制作假护照并盗用他的相关身份资料申请了赴美签证。唐先生 质询旅行社时获知，旅行社因工作失误已将他的护照丢失。虽然 旅社多次向美大使馆出具函件证明上述事实，但唐先生还是被拒 签了。唐因此被解除了与美国公司的聘用合同，失去了良好的工 作机会。为此，唐先生向法院起提诉讼，要求某国际旅行社赔偿 其所受的一切损失。请问，该旅行社要不要承担唐先生的损失？
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出入境管理及交通法律制度
四、中国公民出国旅游管理制度
（一）国家开办出国旅游的方针 （二）出国旅游管理制度 （三）组团社和旅游者的职责
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出入境管理及交通计划 有组织
国家制定出国旅游年度计划——外汇收入大于外汇支出 自费出国旅游以团队形式进行
有控制
总量控制、配额管理、对旅行社（经营出境游）审批和数量控制
3、中国公民出境后，不得有危害祖 国安全、荣誉和利益的行为。
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二、中国公民出入境的有效证件及申请的办理
（一）从有政效证治件角度看，贯彻落实国家政策，推动农村繁荣发展 1.护照 2.签证 3.旅行证 4.出入境通行证
申请的办理
1.因私出境——户口所在地的市、县公安局 2.因公出境——外交部或外交部授权的外事部门 3.海员因执行任务出境——港务监督或港务监督局
落地签证
落地签证指一个国家的公民因各种原因不能预先在出发地获得前往国 家或地区的签证时，可持本人护照（特别入境许可证明），在抵达该 国家口岸后再办理入境签证。
旅游法规
护照和签证的区别
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三、中国公民出入境的权利义务及其限制
权利义务
出境限制 法律责任
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签证
（一）从政治概念角度看，贯彻落实国家政策，推动农村繁荣发展
签证是指一个国家的外交、领事或公安机关或上述机关授权的其他机 关，根据外国人要求入境的申请，依照有关规定，在其所持有的证据 （护照）上签注、盖印，表示准其出入本国国境或过境的手续。
1.刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的 犯罪嫌疑人； 2.人民法院通知有未了结民事案件的； 3.被判处刑罚正在服刑的； 4.正在被劳动教养的； 5.国务院有关机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益 造成重大损失的。
1.持有伪造、涂改或冒用他人证件出、入境的 2.伪造、涂改、转让、转让出境、入境证件的 3.编造情况、提供假证明或以行贿手段获取证件的
第五章
出入境及交通法律制度
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出入境管理及交通法律制度
出
入
有效证件
境
及办理
旅
游
法 律 有效证件
制
度
海关检查
中国公民出入境法律制度
权利、义务 及限制
出国旅游管 理制度
边境旅游管 理制度
外国人入出中国国境管理法规制度
居留住宿管理
入出境检查 权利义务
入出境检查制度
边防检查
安全检查
卫生检疫
动植物检疫
交通法律制度（自学）
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出入境管理及交通法律制度
出国旅游管理的主要制度
目的地审批制度
应具备的条件——P135 2011正式实施开放的旅游目的地达到111个
组团社审批制度
应具备的条件——
总量控制和配额管理 具体措施——P136
团队方式出国旅游
出国旅游团队——3人以上
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出入境管理及交通法律制度
五、边境旅游管理制度
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案例思考
2007年6月，A旅行社组织40多位中学生和支部 书记赴泰国游览，当时双方口头约定：该团在泰国 可以参加一些自费旅游活动，如“人妖表演”、 “泰国按摩”等，这些费用由游客自理，但不能观 看黄色下流的节目。遗憾的是在游客毫不知情的情 况下，出前发A旅行社又将该团转“卖”给B旅行社， B旅行社于是派出王小姐为该团领队。
思考：
➢ 1、中国公民出境如何办理手续？
➢ 2、我国对中国公民出入境中国国境有哪些规定？
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出入境管理及交通法律制度
一、中国公民出入境管理的原则
1、中国公民凭国务院主管机关及其 授权的机关签发的有效护照或者 其他有效证件出境、入境，无需 办理签证。
2、中国公民出境入境，从对外开放 的或者指定的口岸通行，接受边 防检查机关的检查。
（一）边境旅游的概念和特点 1.概念：
指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集 体从指定边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限 内进行的旅游活动。 2.特点： 1）由特定部门组织，接待对象主要是两个邻近国家的公民 2）通常有双边协议，并在规定区域内进行 3）时间较短，不需要具备亲友提供的担保 （二）边境旅游主管部门及职责 （三）边境地区开办边境旅游的条件
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案例思考
到达泰国后，在王小姐和泰国导游的欺骗恐吓下， 游客每人交了1500元人民币作为自费活动的费用在观看 “气功表演”时，该旅游团的团员看到不堪入目的内容 就集体愤然退场，并向王小姐和泰国导游提出抗议，要 求退回票款。该团回国后向有关部门投诉。经查发现： 王小姐根本没有领队证，泰国的接待社也没有营业执照。 B旅行社还辩称：该团观看“气功表演”是游客自愿的， 旅行社不负任何责任。