档案的检索
档案的检索
识的过程。
分类标引：就是赋予档案分类号的过程，使用《档
案分类标引规则》和《中国档案分类法》。
主题标引：就是赋予档案主题词的过程，使用《档
案主题标引规则》、《中国档案主题词表》。
（二）编制检索工具
在档案存储阶段，著录标引之后就是编制检索工具。
即对著录标引后形成的条目加以系统排列，组成各
种检索工具，或输入计算机，建立计算机检索数据
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申新纺织企业联合全宗 （全宗号 Q193）
荣宗敬、荣德生从1915年创办申新一厂起，先后创办了沪申新二厂、 无锡申新三厂、汉口申新四厂、沪申新五、六、七、八、九厂，由申新 纺织总公司管理。1937年日军占领上海后，除申新二、四、九厂维持 生产外，均被日方控制。抗战胜利后，各厂逐步恢复生产，但申新纺织 总公司仅控制申新一、六、七厂，申新二、三、五厂归荣德生于1948 年成立的申新二、三、五厂总管理处管辖，申新四、九厂则基本独立。 1950年5月，申新一、二、五、六、九厂协议成立申新纺织厂总管理处， 次年申新三厂和广州纺织二厂加入，直至1956年公私合营。
库。
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常用的档案检索工具： 1. 案卷文件目录 案卷文件目录又称全引目录，是以全宗为单位将案卷目录与卷 内文件目录相结合按一定次序编排而成册。
2. 分类目录
分类目录是依据分类表按照分类标识以一定次序编排而成的一
种档案目录。
3. 主题目录
主题目录是依据主题词表按照主题标识以一定次序编排而成的
2，《中国档案主题词表》 是一部由反映档案内容的主题词和词间关系组成的 规范化词典，是进行档案主题标引和主题检索的词 语控制工具，主要供档案馆（室）及文书处理部门 标引和检索档案、文件、资料之用。
档案的检索
层累制的优点在于它能够清楚地现实类目之间的从属和并列关系，但由于每一级只能使用9 个数字表示9 个同位类，而无法表示同位关系较多的类目，所以，档案分类表采用了两种变通的编号方法是（ ）和（ ）。
1、八分法
其办法是只有1-8 八个数字来标记同位类，当同一级类目的号码顺序超过8 时，不用9，而用91、92、93……来标记。例如：
二、《中国档案分类法》的结构与使用方法
《中国档案分类法》由编制说明、基本大类、主表、辅助表四个部分组成。 主表是分类的正文和主体，由词汇、符号体系和注释组成。
（二）符号体系
档案分类表采用汉语拼音字母和阿拉伯数字相结合的混合号码制，用一个字母表示一个大类，以字母的顺序反映大类的顺序。 在“工业”类等若干大类中采用了双字母制，如NA 地址、NB 石油.…..字母之后，用数字表示下属类目的划分。 类号编制采用层累制原则，即用字母和数字的位数代表类目的级位，一位字母或数字代表一级类，二位代表二级类，依此类推
（一）作为概念转换的依据 （二）揭示检索标识之间的逻辑关系 （三）对检索标识进行系统化排列
档案检索语言的含义和作用
（一）作为概念转换的依据
在使用分类法和主题法检索档案时，必须以检索语言作为概念转换的依据，由此而形成的检索标识才能明确而规范化。 检索语言的单义性，可以保证对同一概念在存储和查检时采用一致的表达形式，以提高检全率和检准率。
工作内容
档案信息存储，是指将档案中具有检索意义的特征标识出来，加以编排，形成检索工具或档案信息数据库的全过程；档案信息查找，是指利用检索工具或档案数据库实际搜取所需档案的过程。存储是查找的前提，查找则是存储的目的。 档案信息存储工作的内容有： （1）著录标引。 （2）编制检索工具。
档案检索名词解释
档案检索名词解释
档案检索是指通过特定的检索工具或方法,从大量档案中检索出与特定主题或关键字相关的档案信息的过程,是档案管理的重要组成部分。
档案检索工具通常包括档案检索表、档案目录、索引、检索工具等。
其中,档案检索表是一种用于检索档案内容的表格,通常包含一组有序的字段,用于描述档案中的各种信息,如年代、类型、名称、作者、主题等。
档案目录是一种用于指示档案内容的有序列表,也是通过档案检索表进行检索的基础。
索引是一种用于在档案中查找关键词或主题的数据库,可以加速档案检索结果的返回。
检索工具则是一个可视化的界面,用于输入检索条件和查询结果的展示,方便用户进行快速高效的档案检索。
档案检索的应用场景非常广泛,包括政府机构、企事业单位、档案馆、学术研究机构等。
在这些场景中,档案检索人员需要使用档案检索工具来查找与特定主题或关键字相关的档案信息,如历史档案、人事档案、财务档案等,以便进行更深入的研究、管理或利用。
除了使用传统的档案检索工具外,随着数字化档案的普及,档案检索技术也在不断发展。
例如,现代计算机可以使用自然语言处理技术来生成档案检索表和索引,还可以通过机器学习算法来进行档案主题和关系的自动分类和关联发现,进一步提高档案检索效率和准确性。
档案检索是档案管理的重要组成部分,对于提高档案管理的效率和精度具有重要意义。
随着数字化档案的普及和发展,档案检索技术也在不断进步,未来档案检索将更加便捷和高效。
档案内容查询方法
档案内容查询方法一、前言档案是指记录历史事件、个人信息、组织机构等各种信息的文件或资料。
档案管理是一项重要的工作，而查询档案内容也是其中一个重要的环节。
本文将介绍档案内容查询方法，以帮助读者更好地了解和使用档案。
二、查询前准备在进行档案内容查询前，需要做好以下准备：1.明确查询目的：明确自己要查询的内容和目的，以便更加精准地进行搜索。
2.了解查询范围：确定需要查询的档案所在机构或部门，以及是否有相关权限。
3.获取查询工具：获取可以进行搜索和浏览的工具，如电脑、手机等设备，并安装相关软件。
4.了解查询方式：掌握不同机构或部门的查询方式和规定。
三、在线查询1.国家档案馆网站国家档案馆网站是全国最大的档案官方网站之一，提供了丰富的在线资源和服务。
用户可以通过以下步骤进行在线查询：（1）打开国家档案馆网站首页；（2）选择“电子资源”选项卡，并选择“全文检索”；（3）输入关键词并点击“搜索”按钮；（4）根据搜索结果选择相应的档案文件进行查看。
2.各地方档案馆网站各地方档案馆也都设有官方网站，提供了本地区的在线资源和服务。
用户可以通过以下步骤进行在线查询：（1）打开当地档案馆网站首页；（2）选择“电子资源”选项卡，并选择“全文检索”；（3）输入关键词并点击“搜索”按钮；（4）根据搜索结果选择相应的档案文件进行查看。
3.图书馆网站一些大型图书馆也提供了档案查询服务。
用户可以通过以下步骤进行在线查询：（1）打开图书馆网站首页；（2）选择“电子资源”选项卡，并选择“全文检索”或“专题数据库”等选项；（3）输入关键词并点击“搜索”按钮；（4）根据搜索结果选择相应的档案文件进行查看。
四、现场查询1.国家档案馆现场查询如果需要在国家档案馆进行现场查询，需要先办理相关手续并符合条件。
具体流程如下：（1）前往国家档案馆办理读者证件；（2）根据自己的需求填写申请表格，如阅览申请表、复制申请表等；（3）提交申请表格和相关证件材料；（4）等待审核通过后，前往指定区域进行现场查询。
档案内容查询方法
档案内容查询方法一、引言档案内容查询是指通过一定的方法和工具，对档案中的内容进行检索和查找。
这是在大量信息积累和快速信息传播的时代，方便用户根据自己的需求快速准确地查询到所需信息的重要工具。
本文将从不同的角度和层面，详细探讨档案内容查询方法。
二、关键词检索法关键词检索法是目前最为常见和直接的一种档案内容查询方法。
用户可以通过输入关键词，利用查询工具进行搜索，系统将根据关键词的匹配程度和搜索算法给出相关的档案内容。
2.1 基本操作1.打开档案查询系统；2.在查询输入框中输入关键词；3.点击”查询”按钮；4.系统将返回相关的档案内容列表。
2.2 提高查询准确度的技巧为了提高查询准确度，以下是几个值得注意的技巧：•使用具体的关键词：尽量使用具体而明确的关键词，避免使用模糊或泛指的词汇；•利用搜索引擎的高级搜索选项：搜索引擎通常提供一些高级搜索选项，例如在特定网站中搜索、限定时间范围等，利用这些选项可以更精确地筛选出所需内容；•使用引号：如果需要查询一个固定的短语或特定的词组，可以使用引号将其括起来，以确保搜索结果更精确。
三、分类检索法除了关键词检索法，分类检索法也是一种常用的档案内容查询方法。
分类检索法是将档案内容按照一定的分类标准进行分门别类，用户可以根据自己的需求选择相应的分类进行查询。
3.1 分类标准分类标准可以根据不同档案的特点和内容进行设定，以下是几种常用的分类标准：1.按档案形式分类：如文件、图片、音频、视频等；2.按档案主题分类：如科技、历史、艺术等；3.按档案时间分类：如年代、时期等。
3.2 检索方法分类检索法的具体操作步骤如下：1.打开档案查询系统；2.选择所需的分类标准；3.在相应的分类中进一步选择具体的类别；4.系统将返回相关的档案内容列表。
四、索引检索法索引检索法是一种基于索引的档案内容查询方法。
索引是对档案内容进行摘要和关键词标注的重要工具，用户可以通过索引来查询相关的档案内容。
档案检索流程总结
档案检索流程总结档案管理是一个组织或机构内部必备的重要环节，而档案检索是档案管理中不可或缺的步骤。
本文将对档案检索的流程进行总结，以帮助读者更好地理解和应用于实际操作中。
一、前期准备在进行档案检索之前，需要进行一系列的前期准备工作。
首先，确定检索的目的和范围，明确需要检索的档案种类和时间段。
其次，制定检索计划，确定检索的时间节点和人员分工。
最后，清理档案库存，确保各个档案资料的存放位置和编号准确无误。
二、检索要求在进行具体的档案检索之前，需要明确检索的具体要求和条件。
根据检索目的的不同，可以确定检索条件包括文件编号、文件名称、文件日期、文件主题等。
此外，还可以根据需要进行模糊搜索，以更好地满足实际需求。
三、档案检索流程1. 档案查询根据检索要求，进行档案查询。
可以利用电子档案管理系统进行查询，也可以通过人工查找档案目录和索引进行查询。
根据档案编号或关键词进行查找，并记录查询结果。
2. 档案审核在进行档案检索之后，需要进行档案审核。
审核的目的是确认检索结果的准确性和完整性，避免遗漏或错误的信息。
同时，还需要核对档案的完好性和可读性，确保所查找到的档案符合要求。
3. 档案复制在确认所查找的档案符合要求后，需要进行档案复制。
复制的方式可以根据具体情况选择，可以是打印纸质档案，也可以是电子复制。
在复制的过程中，需要保证档案的保密性和安全性，并记录复制的数量和存放位置。
4. 档案归档复制完成后，需将档案归档。
归档的目的是将检索到的档案重新放回到原来的位置，确保档案的有序性和可追溯性。
归档时需要根据档案的编号和文件夹的标识归还到相应的位置，并进行档案库存的更新。
四、后期处理在完成档案检索后，还需要进行一些后期处理工作。
首先是记录档案检索的过程和结果，以备后续查询和参考。
其次是及时更新档案索引和目录，确保档案管理的准确性和及时性。
同时也可以进行档案利用评估，对档案的利用情况进行分析和评价。
总结：档案检索是档案管理中不可或缺的环节。
第六章 档案的检索
查全率
检索出的有关档案 全部有关档案
100%
2.查准率（检准率）
是指满足利用者要求的准确程度，即检索出 来的有关档案与检索出来的全部档案的百分比。 与之相对应的是误检率，即检索出来的不相关档 案与检索出来的全部档案的百分比。
查准率
检索出的有关档案
100%
检索出的全部档案
注意：查全率和查准率之间存在着一种互 逆关系，即如果放宽检索范围，以求得较好的 查全率，那么，查准率就会下降；反之亦然。
二、档案检索在档案工作中的地位
档案检索是开发档案信息资源的必要条件，保 证利用工作顺利进行的基本手段。
1.检索是提供利用的先期工作
2.检索是提高档案馆（室）工作水平的重要手
段
3.检索形成了档案业务中一个独立的重要环节
三、档案检索效率
1.查全率（检全率）
是指检索结果满足利用者要求的全面程度，即检 索出来的有关档案与全部有关档案的百分比；与之对 应的是漏检率，即未检索出来的有关档案与全部有关 档案的百分比。
TB552［12］+SA321［12］ 412403 2-4-31-12 天津市污染气象要素的研究= Research of the Pollution Meteorological Element in Tian jin/ 孙奕敏(天津市气象科研所副研 究员)；王长有，铁学熙(天津市气象科研所助理研究员)［等］.—正 本.—永久.—19821105-19851031.—8卷.—责任者还有边海；李檬；陈 英；刘学军.—19881011获天津市科技进步二等奖 通过大气边界层中的湍流与气象特征来研究大气污染物质的输送和 扩散稀释规律，为大气污染的预报提供了科学依据。本课题为“六五” 期间国家攻关项目《天津市城市生态系统与污染综合防治研究》课题中 所属的大气专题项目。 大气污染 气象要素 大气边界层 天津
档案管理规定的档案检索与利用
档案管理规定的档案检索与利用档案是组织或个人在活动过程中产生的一切书面、照片、录音、录像等信息载体的集合，具有重要的历史、政治、经济、文化价值。
为了确保档案的顺利检索和有效利用，各个机构和组织都应该遵守档案管理规定，建立科学合理的档案检索与利用制度。
一、档案检索的原则档案检索是指通过一系列方法和手段，找到所需档案材料的过程。
为了确保档案的检索工作能够顺利进行，需要遵守以下原则：1. 存储有序性原则：按照一定的层级和规律，对档案进行分类、编号和归档，形成有序的存储体系，方便检索工作的进行。
2. 知识连贯性原则：档案的分类和编号应该与实际活动密切相关，能够反映实际情况和关联性，以确保不同档案之间的信息能够连接起来。
3. 检索有效性原则：档案检索应该既要满足检索的全面性，又要确保检索过程的高效性和准确性，能够快速找到所需档案材料。
4. 保密性原则：在档案检索的过程中，需要严格遵守保密制度，确保档案信息的安全性和隐私性。
二、档案检索的方法为了提高档案检索的效率和准确性，可以采用以下方法：1. 目录检索法：编制精确的目录，将档案按照一定的分类和编号规则进行归纳，通过查找目录中的关键词或关键信息，找到所需档案材料。
2. 索引检索法：根据档案的关键词和主题，编制索引，以便于快速定位所需档案。
3. 电子检索法：利用计算机数据库和信息技术手段，建立电子化的档案管理系统，对档案进行数字化处理和存储，提供多样化、智能化的检索功能。
4. 交叉检索法：通过将档案按照不同的分类标准进行交叉组合，形成多个检索维度，提高档案的检索范围和准确度。
三、档案利用的方式档案利用是指通过档案材料对特定问题进行研究、分析和评估的过程，可以采用以下方式进行：1. 学术研究利用：将档案作为重要的历史资料，用于学术研究、专题调查和学术论文的撰写，以促进学术交流和知识创新。
2. 决策咨询利用：将档案作为决策依据，为政府和企事业单位提供重要的决策参考和咨询服务，帮助决策者做出科学合理的决策。
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统一战线属概念（上位词） F 爱国统一战线 国际统一战线 民族统一战线 爱国统一战线分概念（下位词） S 统一战线属概念（上位词）
相关关系：是指主题词之间不存在等同关 系和属分关系，而具有其他密切的关联， 在标引和检索时需要参考的一种相互参照 关系。 民主人士 C 民主党派工作
民主党派工学科学 81 基础医学 82 临床医学 …… 88 神经病与精神病学 891 皮肤科与性病学 892 耳鼻喉科学
……
双位制
NK 电子 11 电子材料 12 电子元件 13 电子器件
附注符号（辅助符号）
1、“+”并列符号：用来把两个或三个互相排列的类号组 配起来
示例
1、文件级条目的著录：
GE5.15 2-53-107-8
41010 46 – 94
误检率=10∕30 x100%=33%
检（查）全率和检（查）准率之间存在互 逆关系： 放宽检索条件、限制 检全率高 检准率低 限制检索范围 检准率高 检全率低
二、 档案检索语言
含义
根据检索的需要而创制的一种专门语言。也称标引语 言、标识系统。也称标引语言。与自然语言不同，它 是一种人工语言。 单义性 专业性 作为概念的依据 揭示检索标识之间的逻辑关系 衡量检索效率
等同关系
非正式主题词
下位词
属分关系 上位词
分项
属项
F
S
族首词
相关词 相关关系
族词
参项
Z
C
等同关系：指两个或几个概念相同或相近 的主题词之间的关系。
精简机构———— 正式主题词 D 紧缩机构———— 非正式主题词 紧缩机构———— 非正式主题词 Y 精简机构———— 正式主题词
属分关系：是指概念上具有隶属关系的一系列主 题词之间的关系。属概念词即上位词，分概念即 下位词。
档案检索的一般过程
著录标识
编制
检索工具
确定
查找内容
查找
存储
查检
2、 检索效率
含义
检索效率是指在检索过程中满足利用者需求的全面 性和准确性的程度。这是衡量档案检索系统性能与质 量的一个最基本指标。
指标设置
检索效率通常采用查全率查准率和两个指标来衡量。
1、查全率：检索出的相关档案与全部相关档案之间的百分比。
6、附件 只著录附件题名，其前加“+”号；多个附件的， 应逐一注明，各附件前均加“+”号；附件过长， 可节略，节略部分用“…”表示；自拟附件题
名前加“〔〕”。
7、稿本与文种项 1、稿本* 依据实际情况著录为草稿、定稿、手稿、草 图、原图、底图、蓝图、正本、副本、原版、 试行本、修订本、影印本、各种文字本等，其 前加“. －”。
2、文种* 依实际情况著录为命令、决议、指示、 通知等，其前加“：”。
8、 密级与保管期限项 （1）、密级*
根据“GB 7156-1987文献保密等级代码”：
数字代码 0 1 2 3 4 5 汉语拼音代码 GK GN NB MM JM UM 汉字代码 公开 国内 内部 秘密 机密 绝密
名称 公开级 国内级 内部级 秘密级 机密级 绝密级
对已升、已降、解密文件，应著录新密级，公开级、国 内级可不著录。密级前加“. －”
（2）、保管期限* 分永久、定期（30年、10年）。其前加“：”， 若已改，应著录新的保管期限。
9、 时间项 分为文件形成时间、卷内文件起止时间等，其前均加 “. －”。 （1）、时间项一律用8位阿拉伯数字。历史纪年照原文 著录外，还需附公元纪年，加“（）”标注。 （2）、没有形成时间的，应据内容、形式特征考证出 时间著录，并加“〔〕” （3）、文件时间不完整的，仍注原时间，不清楚部分 以“口”补之，将考证出的时间附后，并加“〔〕”。 （4）、考证不出时间的，著录为“. －口口口口口口口 口”，也可注首问世间、审核时间、印发时间，但应在 附注项中说明。 （5）、起止时间注法：用“—”连接。
（4）、电子文档号 为管理电子文档所设的一组符号代码。 （5）、缩微号 是档案馆赋予档案缩微制品的编号。 （6）、主题词或关键词 按照DA/T19—1999、《中国档案主题词表》 及本专业、单位的规范化词表进行标引。另起 一行，齐头著录；各词之间空一个汉字位置； 一个词不得分两行写。
10、 载体形态项 （1）、载体形态* 分为甲骨、金石、简牍、纸、唱片、胶片、 磁带、磁盘、光盘等。纸张载体不予著录，其 它载体据实著录。其前加“. －”。 （2）、数量及单位* 数量为阿拉伯数字，单位如“页”、“张”、 “片”、“盒”、“米”等。其前加“：”。 （3）、规格* 指载体的尺寸和型号等，其前加“：”。
2、并列题名 以第二种语言文字书写的与正题名并列的题 名，与正题名一并著录，前加“=”号。
3、副题名及说明题名文字 副题名是从属于正题名的另一题名，照原文 著录。正题名能够反映档案内容的，副题名不 必著录。 说明文字是指在题名前后对档案内容、范围、 用途等的说明文字。必要时照原文著录说明文 字，副题名及说明文字前加“：”。
查全率=
检索出的相关档案
全部相关档案
x100%
2、漏检率：未检出相关档案与全部档案之间的百分比。
漏检率=
未检索出的相关档案 检索出的相关档案
x100%
3、检准率：检索出的相关档案与检出的全部档案之间的百分比。 检准率=
检出的相关档案 检出的全部档案
x100%
4、误检率：检索出的不相关档案与检出的全部档案之间的百分比。
4、文件编号 包括发文字号、科研实验报告流水号、标准 规范文件的统编号、图号等。除年度号用 “〔〕”外，其余照原文抄录。其前加“：”； 若著录多个文件编号，用“；”隔开。 5、责任者 即作者。只有一个责任者时，照原文著录， 其前加“∕”；多个责任者，著录居首 责任者， 被省略的用“〔等〕”表示。
档案的著录标引
含义：档案著录时档案馆（室）编制检索工
具时对档案的内容和形式特征进行分析、选 择和记录的过程。
《档案著录规则》简介
著录项目：10大项23小项
题名与责任者、文本、密级与保管期限、时间、载体形态、丛编、附注、标准 编号及有关记载、提要、排检与编号等
标识符号 1、 .— 各大项（稿本与文种项、密级与保管期限项、时间项、载体项、附 注项）。 2、 ＝ 并列题名。 3、 ： 副题名及说明题名文字、文件编号、文种、保管期限、规格等。 4、 / 第一责任者。 5、 ； 多个责任者之间、多个文件编号之间。 6、 + 附件。 著录内容识别符 1、（ ） 责任者所属机构名称、责任者真实姓名、责任者职务、中国责 任者时代、外国责任者国别及姓名原文、丛编项、 2、〔〕自拟著录内容、载体类型标识、 3、 ？ 推测的不能确定的著录内容，与〔〕结合使用。 4、 □ 每个残缺文字。未考证出的责任者、时间及难以计数的残缺文字 用 5、 · 外文缩写。 6、 „用于节略内容。
著录标准格式：
分类号 档案馆代号 第一段 档 号 电子文档号 缩微号 正题名=并列题名：副题名及说明题名文字：文件 编号/责任者+附件.—稿本：文种.—密级：保管期 第二段 限.—时间.—载体类型：数量及单位：规格.—附注 提要 第三段 主题词或关键词 第四段
空两格，回行时与一、二段齐头 齐头著录、各词间空一格
稿本、文种 密级、保 管期限
时间
数量、规格
附注
著录项目说明
题名与责任说明项
1、正题名：
一般指单份文件的题目或案卷封面的题目名称。须照 原文著录。 2、并列题名 以第二种语言文字书写的与正题名并列的题名。与正 题名一并著录，前加“=”号。
3、副题名及说明题名文字 副题名是从属于正题名的另一题名，照原文著录。正 题名能够反映档案内容的，副题名不必著录。 说明文字是指在题名前后对档案内容、范围、用途等的说 明文字。必要时照原文著录说明文字，副题名及说明文字 前加“：”。
误检率=
未检出的相关档案 检出的全部档案
x100%
例
某利用者要求查阅党纪党风方面的文件，机关档案室 保存相关专题文件40件，检索时检出30件，有10件漏检， 那么这一过程的 检全率=30∕40 x100%= 75% 漏检率=10∕40 x100%=25% 某一利用者要求查找有关离退休干部待遇方面的档案， 机关档案室共检索出30件，利用者查阅后认为其中20件 是相关的，10件是不相关的，那么这一检索过程的 检准率=20∕30 x100%= 67%
第八章 档案的检索
一、 档案检索概述 二、 档案检索语言 三、《中国档案分类法》简介 四、《中国档案主题词表》简介 五、 档案检索工具 六、 档案著录 七、 档案标引
一、 档案检索概述
1、 档案检索的含义和一般过程
含义
档案检索是对档案信息进行系统存储和根据 需要进行查找的工作。
例： 正题名
文号
责任者
附件
GE5· 75 411010 2-53-107-8 46-94 转发国务院批转国家教委关于改革高等学校毕业生分配制 度报告的通知的通知：京政发[1989]56号/北京市人民政府 +国务院通知+国家教委报告+市计委、市高教局、市人 事局实施意见．—副本：通知．—内部：永久.—198907 02．—8页：260mm×184mm．—教委报告不全，市计委 市高教局、市人事局实施意见全无 国家教委报告分析了毕业生分配制度上存在的问题及进 行改革的意见。国务院通知要求各地区各部门制定改革措施。 北京市有关单位提出了实施意见 毕业生分配 高等院校 教育改革 制度