常用易混公文文种辨析(七)
公文写作中常见文种的混用及辨析方法
公文写作中常见文种的混用及辨析方法作者：彭艳来源：《青年文学家》2011年第23期摘要：本文对公文写作中几种常见的文种进行了辨析，通过举例论证的方法进行了详细的阐述，以此来有效避免文种之间的混用现象发生，达到正确使用各类公文文种的目的。
关键词：公文；文种；使用；辨析[中图分类号]：H315[文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139(2011)-23-0232-02公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、社会团体在处理各类公务活动时所使用的具有固定格式和法定效力的特定文书。
《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月24日发布）规定国家行政机关的公文“是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。
区分公文的种类，有利于正确认识和选择文种，以免错用和滥用；有利于提高公文写作的质量和规范化水平；有利于提高公文运转和公文处理的效率；还有利于公文的立卷归档和科学管理。
因此，要明确辨析行文目的、行文关系、行文范围和行文内容等方面的差异，才能准确把握这些较为复杂的文种。
一、报告与请示的混用“报告”与“请示”是许多文秘人员常错用的两种文体，该用“请示”的却用了“报告”或者使用“请示报告”这么一个不存在的文种情况现象十分突出。
例1、××市××区人民政府关于设立××市台商高新工业区的请示报告××市人民政府：近年来，我区积极利用区位优势，不断改善投资环境，努力提高服务水平，外向型经济发展迅速，形成了以市级××工业园区为龙头的工业发展布局……要求在我区设立××市台商高新工业区。
特请示报告如下：1、………2、………3、………以上报告当否，请批示。
二OO二年八月二十四日例2、关于给予解决救灾款的报告东政字（2001）06号××县人民政府：我乡地处本县边远山区，又有少数民族居住，是老、少、边穷乡。
常用易混的文种
常用易混的文种一、嘉奖令表彰性决定表扬性通报按照公文法规的规定,命令适用于“嘉奖有关单位及人员”，决定适用于“奖惩有关单位及人员”，通报适用于“表彰先进”。
对于这三个文种使用的区分,应当依据法律的规定和职权，根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况来选择使用。
具体而言，主要应看如下三点：一是发布机关的层次级别。
在这三个文种中，唯有命令具有发布权限的规定，而嘉奖令又往往由级别较高的机关予以发布；表彰性决定虽无明确的使用权限，但发文机关一般层次较高且常是被表彰对象的非直接上级机关；表扬性通报的发文机关不受限制，但多是被表彰对象的直接上级机关。
二是被嘉奖对象先进事迹的类型及影响范围。
若是在完成“急难险重”任务中事迹突出、影响范围广泛，则适用于嘉奖令；若是在长期艰苦的工作中表现突出、成绩卓著则适用于表彰性决定；表扬性通报适用的规格低于前两者，但适用范围可大可小。
三是表彰奖励的规格。
嘉奖令和表彰性决定的规格要高于表扬性通报。
尤其是嘉奖令，通常都要授予被嘉奖对象荣誉称号。
而表扬性通报多侧重于介绍被嘉奖对象的先进事迹，进行恰切的评价并给以适当的表扬奖励，但其规格要低于嘉奖令和表彰性决定，多是“通报表扬”。
不过表扬性通报进行表扬奖励的及时性往往胜于嘉奖令和表彰性决定。
总之，从嘉奖令、表彰性决定到表扬性通报，表彰奖励的规格是逐步递降的，而其中的表扬性通报，无论是适用主体还是适用范围都是最广的。
二、指挥性决定指示性通知下行意见根据公文法规规定，决定“适用于对重要事项或者重大行动做出安排”，通知适用于“传达要求下级机关办理或者需要周知或者共同遵守的事项”，意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。
因为决定与通知、意见都具有向下级机关布置安排工作，提出工作的原则、要求和做法的共性，所以下行文时经常出现三个文种混淆的问题，因此必须认真加以区分。
首先看指挥性决定。
在决定中，容易与另两者混淆的是指挥性决定。
指挥性决定往往是发文机关就带有全局性的某一方面工作或某一类问题（往往是一项新工作或者新举措）作出重大安排而形成的明确而又原则的决定。
公文写作中常见文种的混用及辨析方法
公文写作中常见文种的混用及辨析方法赵同勤(河北大学人文学院,河北保定071002) 2000年8月24日国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》(以下简称新《办法》),新《办法》同1993年11月21日国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称旧《办法》)相比,做了较大幅度的调整,由原来的7章45条增加到9章57条。
把旧《办法》中的公文处理和立卷归档、销毁二章分为发文处理、收文处理、公文管理三章。
新《办法》增加了许多条款,充分体现了市场经济的时代性、国际化的要求,可以说是公文改革的重大举措。
新《办法》第二章“公文种类”同旧《办法》第二章“公文种类”相比,变动主要体现在三个方面:一是公文的种类由旧《办法》的12类13种确定为新《办法》的13类13种,实现了种类一致,取消了旧《办法》中的“指示”,增加了“意见”;把旧《办法》的“公告、通告”一分为二。
二是6个文种的适用范围作了相应调整。
三是文种排列顺序发生了变化。
其中前两个方面的变化为正确使用文种提供了更为准确的依据,更加科学化,避免了文种使用上的混淆。
但由于种种原因仍有一些单位和个人存在一定程度的片面、主观理解,常常混用。
主要表现在以下几对文种:一、公告和通告公告“适用于向国内外宣布重要事项和法定事项”;通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项”。
这两个文种的区别应该是容易区分的,但实践中经常出现混用。
主要是对公告的内涵理解片面,误认为“公告”就是“公开告知”,同“通告”相比并无区别,在使用上便出现了把本该属于使用“通告”内容的文种使用了“公告”文种,如某市农药监督管理站要告知“各县(市)农药经营单位到本县(市)农药管理机构办理年检手续,市区内到市农药监督管理站办理年检手续”这样一件事项却用“公告”的形式在报纸上刊出,便是典型的用“公告”代替“通告”的混用。
又如,某公司通知电话用户补交装机手续费用“公告”的形式刊登,也是错用文种。
公文中常用错的词语辨析
公文中常用错的词语辨析一、容易混淆的词组1、截止、截至。
“截止”是指到一定期限为止或停止，“截至”是指截止到某个时候。
二者不能混用。
主要区别在于，前者强调“止”，即在计时点上，所进行的事情已经完结或基本完结；后者则不强调事情的完结，强调的是该计时点上的事态。
2、制订、制定。
“制订”是指创制拟定，“制定”是指定出。
二者的主要区别在于，前者强调方案、计划等的形成过程，而后者则强调法规等的定型和拍扳定案。
3、权利、权力。
“权利”是指依法行使的权力和享受的利益，“权力”是指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量。
二者的主要区别在于，前者强调应享受的利益，后者则单指政治强制力和支配力，不一定包括利益。
4、以至、以致。
“以至”是指事物扩展、延伸或事物发展到一定程度产生的效果，“以致”是指事态发展所形成的结果。
二者的主要区别在于，“以至”用于事物程度的升级，而后者用于原因导致的后果。
5、急待、亟待。
“急待”是指紧急待办，“亟待”是指极须，急迫待办。
二者的主要区别在于，前者强调时间的紧迫性，后者则更强调意义重要性。
另外，亟待还包含问题的严重性已达极点，否则不宜用“亟待”一词。
6、决不、绝不。
“决不”是指决心不，“绝不”是指绝对不。
二者的主要区别在于，前者是就本身而言，强调的是意志上的控制，多用于表决心或表示心愿；而后者是没有任何条件限制的，不管人的主观意志如何，虽然也适用于自身，但多适用于对普通对象作出限制规定。
7、记取、汲取。
“记取”是指记住，“汲取”是指吸取。
二者的主要区别在于：前者强调强记；后者强调在加工、提高基础上的吸取。
二者适用对象和情况有所不同：对自己或内部的事或现成的经验教训，多用记取；对他人或外部的经验教训、营养等，则用汲取。
8、检察、监察。
“检察”是指审查被检举的犯罪事实，“监察”是指监督各级国家工作人员的工作并检举违法失职的机关或工作人员。
检察与监察的区别有三：第一，方式不同。
一个是审查，一个是监督。
公文写作中常见文种的混用及辨析方法
公文写作中常见文种的混用及辨析方法
一、混用的常见文种和混用方式
公文写作中会涉及到多个文种，以满足不同的功能和需求。
典型的文种有大致可分为
审批、报告、作出指示和通报等四种，常见混用文种有审批文、报告文、通知文和函件等
四种。
混用公文时，审批文可以放在报告文的前面，以做出审核论证的叙述；报告文可以放
在审批文之后，以全面理清事实；通知文可以放在审批和报告文之间以及报告文之后，作
为提出修改意见的条件说明；函件可以放在公文的末尾，以落实公文的具体事项等。
二、不同文种辨析的方法
1. 根据文体特点：文体特点是由正式与不正式、官方与民间、客气与正襟危坐等多
种因素决定的，可以根据各文种的文体特点，辨析不同的文种。
2. 根据篇章结构：不同的文种通常有不同的篇章结构，可以根据文章的开头、正文、结尾内容，来辨析不同的文种。
3. 根据用词特点：不同文种有不同的用词特点，如审批文注重论述，报告文注重记叙，通知文注重通知和报道，函件注重概括和分析等。
可以根据用词特点辨析不同的文种。
4. 根据书写方式：不同文种有不同的书写方式，如审批文通常采用分析、权衡和抉
择的方式，报告文使用一般过去时态，通知文采用简洁的叙述方式，函件则采用正式的文
体书写。
可以根据书写方式来辨析不同的文种。
总之，要正确辨析公文写作中常见的文种，需要根据文体特点、篇章结构、用词特点
以及书写方式等多方面考虑，而且还要考虑不同文种间的混用方式。
2020厦门事业公基必修课：易混公文文种辨析
2020厦门事业公基必修课：易混公文文种辨析请示与报告相同点：都属于上行文，都具有反映情况、提出建议的功用。
不同点：(1)内容要求不同。
请示的内容要求一文一事;报告的内容可一文一事也可一文数事。
(2)侧重点不同。
请示属于请示性公文，侧重于提出问题和请求指示、批准;报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议。
(3)行文目的不同。
请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题;报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。
(4)行文时间不同。
请示必须事前行文;报告可以在事后或者事情发展过程中行文。
(5)报送要求不同。
请示一般只写一个主送机关;受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容注明主报机关和抄报机关，主报机关负责答复请示事项;报告可以报送一个或多个上级机关。
(6)处理结果不同。
请示属于“办件”，指上级机关应对请示类公文及时予以批复;报告属于“阅件”，对报告类公文上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件件予以答复。
公告与通告相同点：都属于公开性用于周知的公文，在有效范围内，了解的人越多越好不同点：(1)内容不同。
公告用于发布重要事项和法定事项;通告用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项，涉及的事项一般没有公告重大。
(2)发文机关不同。
公告发文机关级别较高;通告高级别机关和基层单位都可以使用的文种。
(3)发布范围不同。
公告向国内外发布;通告多限定在一个特定的社会范围内，有时也指向特定的人群，要求特定范围内的特定人群遵守或周知。
这是二者最主要的区别，通告通常仅限于国内。
(4)发布方式不同。
公告一般是委托新闻媒体向国内外发布，一般不用红头文件的方式下发，也不能印成布告的形式张贴;通告既可以在媒体上刊登，也可以用红头文件的形式下发，还可以公开张贴。
请示与函相同点：都可用于用于向主管部门提出请求批准的事项不同点：请示用于向上级机关请求批准并要求上级机关批复;函用于向无隶属关系的主管部门提出请求批准的事项或者主管部门答复审批事项。
常用公文辨析
要拿出意见，甚至要写明具体的措施和办法，是呈转性报 告的特点。
㈢请示与报告的区别
1.行文目的不同。报告是呈阅性公文，主要作用是向上级机关 汇报工作，反映情况，提出建议，陈述的特点明显，报告中 不能夹带请示事项，也不要求答复。而请示是呈批性公文， 主要作用是向上级机关请求指示或批准，要求一定答复。请 示中虽然也可以陈述情况，但这是次要的，是为请示事项的 提出服务的。 2.内容含量不同。报告往往要涉及多个事项或一个事项的几 个方面，即使是专题性报告，也往往要涉及一个事项的几个 方面，内容含量大，报告比较复杂，篇幅较长；而请示的内 容单一，强调一文一事，以便上级及时处理。 3.行文时机不同。报告可以在工作进行之前行文，也可以在 工作进行当中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而请 示则必须事前行文，不能“边干边请示”，更不能“先斩后 奏”。
九、报告、请示、意见的区别
意见是“适用于对重要问题提出见解和处理办法”的公文 。 报告、请示与建议性意见虽然均有向上级反映情况的功能， 但三者之间区别有三点： 1.行文目的不同。报告侧重于汇报工作、反映情况；请示 侧重于上级指示、批准；作为上行文的意见侧重于对重要 问题提出解决办法，要求上级批转执行。 2.行文时间不同。报告不受时间限制，事前、事中和事后 都可行文；请示必然在事前行文；意见一般也在事前行文。 3.文种特点不同。报告具有单向性，不需要上级回文批复； 请示具有双向性，上级一定要回文批复；而上行的意见也 具有双向性，上级或上级授权文秘部门一般用通知来批转 或转发。 4.行文方向不同。报告和请示都是上行文；意见不完全是 上行文，它还可以用做下行文和平行文。
易混易错常用公文字词辨析
易混易错常用公文字词辨析易混易错的公文字词辨析是中文写作和阅读中常见的问题。
在使用这些常用公文字词时，很容易混淆它们的意思。
下面是一些常见的易混淆公文字词以及它们的辨析。
1. 公共与共用：公共表示在整个社会范围内共同拥有或可使用的资源或设施。
共用表示由多个人或组织共同使用的东西。
例如，公共图书馆是所有人都可以使用的，而共用的车辆可能是由几个人共享的。
2. 确定与确定：确定表示明确或确认某个事物的性质、存在或结果。
确定表示对某个事物有所了解，并且采取适当的行动。
例如，你可以确定一个问题的答案并决定如何解决它。
3. 处理与处理：处理表示对问题或情况进行处理或解决。
处理表示对材料或物品进行加工或处理。
例如，你可以处理一个紧急事态，并且处理食物使其更加可口。
4. 全面与全面：全面表示包括所有方面或方向的。
全面表示在某个领域或方面具有广泛的知识或技能。
例如，全面的发展意味着在各个方面都有进步。
5. 可能与可能：可能表示有可能发生的事情。
可能表示可以实现或完成的事物。
例如，这个计划可能会失败，但有可能实现。
6. 仔细与细心：仔细表示做事时小心、谨慎或耐心。
细心表示注重细节，做事认真。
例如，你可以仔细检查一份文件，并细心处理其中的每一个细节。
7. 失败与失败：失败表示没有成功或达到预期目标。
失败表示在某个方面或能力上不如其他人或事物。
例如，他在考试中失败了，但他并不是一个失败者。
8. 亲自与亲自：亲自表示亲自参与或亲自完成。
亲自表示亲密或亲近的关系。
例如，我亲自去参加了会议，并与亲人一起度过了美好的时光。
通过深入理解这些易混易错的公文字词，我们可以在写作和阅读中更准确地使用它们，避免产生歧义或误解。
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常用易混公文文种辨析（七）
一、意见和呈转性报告
两者相同之处。
意见作为上行文时，与呈转性报告相似之处有两点：一是在行文关系上，两者都是上行文，通常都由主管某一方面工作的职能部门呈送给上级机关。
二是在行文目的上，两者通常都要求上级机关批转或转发（上级办公部门用转发）文件。
两者不同之处。
也有两点：一是写作时机不同，意见成文于某项工作开始之前，呈转性报告则写于某项工作开展之后，即事中所写。
二是文件内容不同，意见是对某项工作的见解和处理办法，属单纯性的建议；呈转性报告是在汇报前段工作情况的基础上，针对存在的问题提出下一步工作的建议，其内容包括两个部分，其中第一部分是必不可少的，它的存在使第二部分内容更具有针对性。
二、意见和决定及指示性通知
相同之处：以重大问题为内容、以独立文件为形式的直发性意见在下行时，与决定、指示性通知相似，都可以向下级机关布置、安排工作。
不同之处：意见通常是面对没有先例、没有经验的新情况、新问题提出的见解与处理办法，具有方向性、指导性，
告诉下级机关“应当”按照什么原则、朝着什么方向去做，下级机关一般可以结合本地区、本部门的实际情况相对灵活地制定“实施意见”来贯彻执行；而用于部署重大工作的决定和对某项工作做出相应指示的指示性通知都具有确定性、指挥性，是把上级机关确定的已经成形的做法交代给下级机关，要求其“必须”执行。
三、意见和函
相同之处：意见也可以平行，这在行文方向上就与“函”有相同之处。
不同之处：函是平行机关及其他不相隶属机关之间行文的基本文种，它用于传递这些机关之间的书面往来的各种信息；意见只用于向对方提出必要的见解与建议，且此种用法在实际工作中少之又少。