法律基础知识与旅游法概述
2—1 旅游法概述
第五章旅游法概述一、旅游法的特征及调整对象1、旅游法的产生原因——旅游业发展的现实需要“法总是基于一定的原因或手段起源、演变和发展的”五月花号公约——“....我们在上帝的面前，彼此以庄严的面貌出现，现约定将我们全体组成一个公民政治体。
以使我们能更好地生存下来并在我们之间创造良好的秩序。
...我们将根据这项契约颁布我们应当忠实遵守的公正平等的法律、法令和命令，并视需要而任命我们应当服从的行政官员。
”1）旅游产生的各种社会关系（发展带来的矛盾和纠纷）——景区开发与土地所有者、环境保护的矛盾——游客与驻地民众的矛盾（2013年，凤凰古城门票）——经营者与消费者的矛盾（旅行社、游客、景区）2）旅游的负面影响——经济影响（物价上涨，延边、大连）——冲击文化（拜金、黄赌毒，地区文化的仆从，妥协）——破坏环境（资源的承载能力、物种的消失）2、旅游法特征1）是一系列法律的统称2）调整旅游关系3）广义和狭义之分3、旅游法调整对象1)主管部门与企业的关系（产业发展政策与企业的矛盾）2）企业与旅游者的关系（利益关系）3）企业之间的关系（合作与竞争）4）旅游者与主管部门的关系（消费与保护）5）主管部门之间的关系（上下级、横向）6）其他（对外交流）二、旅游法律关系由旅游法确认和调整的，在旅游活动中各当事人之间具有权利和义务内容的社会关系适用范围：《旅游法》第二条中华人民共和国境内的旅游与旅游经营活动，包括在境内组织的出境旅游经营活动，适用本法。
1、特征1）受旅游法律规范调整的具体社会关系的反映——内容广泛2）以权利和义务为内容——民事关系3）产生、发展和变更是依据旅游法律、法规进行的——适时修订2、构成要素1）旅游法律关系的主体主管部门：旅游局、旅游委旅游企业：旅行社、饭店、景区等等旅游者：游客旅游组织：协会、社团2）旅游法律关系的客体物——资源、商品、设施行为——旅游主体行为（经营、消费、管理）智力成果——创意、专利3）旅游法律关系的内容权利和义务三、旅游法概述2013年4月25日通过，2013年10月1日实施，共10章112条1、意义五个有利于（P43）1）促进发展方式的转变，调整产业结构第二十四条国务院和地方各级人民政府应当根据实际需要安排资金，促进旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象宣传。
第一章旅游法概述
二、旅游法的概念和调整对象
1、旅游法概念
调整旅游活动领域中各种社会关系的法律 规范的总称 旅游活动领域中的各种社会关系 促进旅游业健康稳步地向前发展
2、旅游法的调整对象
3、作用
世界旅游立法概况
1.《统一国际航空运输某些 规则的公约》 2.《国际航空运输协定》 3.《关于铁路旅客及行李运 （一）国际旅游公约、条约和协定 输的国际公约》 4.《关于旅行契约的国际公 约》 5.《国际旅馆业新规程》 （二）发达国家的国内旅游立法 6.关于制止在航空器内犯罪 等国际公约
出现（原始社会的末期） --- 初步发展（奴隶 社会、封建社会） ---- 进一步发展（近代） --- 大 发展（现代） 现代意义的旅游业的诞生则是 19 世纪 40 年代旅 行社的出现（托马斯•库克）
2、旅游法的产生
旅游业发展导致旅游法的产生，而旅游立法则 是旅游业向前发展的迫切要求。
移的法律事实 （自然、社会现象）
[2]、法律行为
行为是指以当事人的意志为转移的有意识的活动 它能引起旅游法律关系的产生、变更和消灭。行为是最普遍、最广泛 的法律事实，按其产生的原因和性质，可分为合法行为和违法行为两种。
四、旅游法律关系的保护
概念：指国家机关监督旅游法律关系的主体正确行使 权利 切实旅行义务并对侵犯不履行法定义务的行为追究 法律责任的活动。
1第一章旅游法概述第一节第一节旅游法的产生及其调整对象旅游法的产生及其调整对象一旅游业的发展与旅游法的产生一旅游业的发展与旅游法的产生11旅游业的发展旅游业的发展出现原始社会的末期出现原始社会的末期初步发展奴隶初步发展奴隶社会封建社会社会封建社会进一步发展近代进一步发展近代大大发展现代发展现代现代意义的旅游业的诞生则是现代意义的旅游业的诞生则是1919世纪世纪4040年代旅年代旅行社的出现行社的出现托马斯托马斯库克库克22旅游法的产生旅游法的产生旅游业发展导致旅游法的产生而旅游立法则旅游业发展导致旅游法的产生而旅游
旅游法的概念
旅游法的概念
旅游法是指一系列与旅游相关的法律规定和法律原则的总称。
它是旨在规范和保护旅
游活动中各方利益的一份综合性法律文书。
旅游法的核心目标是确保旅游业的健康、可持
续发展，同时保护旅游者的权益和提高旅游体验质量。
旅游法包括建立和管理旅游目的地、规范旅游行为、维护旅游者权益、促进旅游业发
展等各方面的法律规定。
它涉及的法律领域包括但不限于市场经营、企业管理、环境保护、民事责任和消费者保护。
旅游法的要义之一是确保旅游目的地的安全、舒适和便利。
为此，该法设立了一系列
管理制度，包括旅游设施的安全规定、旅游企业的经营许可制度、旅游交通的安全监管
等。
除了确保旅游目的地的安全，旅游法还强调了保护旅游者权益的重要性。
这包括旅游
价格透明化、旅游产品质量监督、消费者保护等方面。
旅游者可以通过旅游法在旅行过程
中享受到公平、合理的价格和高品质的服务。
旅游法也明确了旅游企业和旅游从业者的责任和义务。
他们需要遵守道德和法律规范，提供高质量的服务，并且承担起相关的环境保护责任。
旅游法旨在创造一个旅游活动中各方公平、公正、和谐的环境。
它不仅为旅游者提供
了法律保障，也为旅游业的可持续发展提供了法律依据。
最终，旅游法的实施将有助于促
进旅游业的繁荣和旅游目的地的可持续发展。
第1章法律基础知识及旅游法概述
（1）法本身是国家意志的体现；
（2）国家的性质及其发展变化则是法的性 质及其发展变化的直接标志；
（3）法的作用和任务也是由国家的职能和 任务规定的；
（4）法的创立、存在的形式以及实施方面 9 的特点也直接受到国家形式的影响。
1.3 法与其他社会现象的关系
2）国家必须有法 （1）国家的各项基本制度需要以法律的
艺品
• （5）国家行政管理部门之间的关系；游、行、食、住、购、娱
分属不同行政管理部门
• （6）外国旅游经营者、旅游者进入我国旅游市场所产生 的关系。
25
2.1 旅游法的产生及其调整对象
2.1.3 我国现行旅游法规的主要内容
1)旅游资源开发、利用和保护法规； 2)旅游行业和企业管理法规； 3)旅游交通运输法规； 4)旅游者权益保护法规； 5)旅游市场管理法规。
１）国际旅游法 国际旅游法是调整国际旅游领域所发生的 各种社会关系的国际条约(或条约性文件)、 国际惯例和各国旅游涉外法律的总称，是 国际法的一部分。国际旅游法通常的表现 形式是条约、协定、公约等。它只对缔约 国和参加国有拘束力，不能侵犯未参加国
34 的利益。
2.2 旅游立法
主要的国际旅游公约和协定： ◇ 《国际旅馆业新规程》 ◇ 《关于旅行契约的国际公约》 ◇ 《统一国际航空运输某些规则的公约》 ◇ 《国际航空运输协定》 ◇ 《关于铁路旅客及行李运输的国际公约》 ◇ 《关于制止在航空器内实施犯罪的有关国
22 ◇ 广义的旅游法是一个法律规范体系。
2.1 旅游法的产生及其调整对象
我国广义的旅游法应当包括： ○ 全国人民代表大会制定的旅游法律； ○ 国务院制定的旅游行政法规； ○ 国家旅游行政主管部门制定的部门规章； ○ 地方旅游法规； ○ 我国政府缔结、承认的国际旅游公约和 规章等。
旅游法知识点总结
旅游法知识点总结随着经济的发展和人们生活水平的提高，旅游已经成为越来越多人的选择。
旅游法是为了规范旅游行为、保护旅游者权益而制定的相关法律法规。
以下是旅游法的知识点总结：第一章旅游活动的立法基础1.《旅游法》的颁布背景和意义：旅游业得到了持续快速发展，旅游法的制定有助于规范旅游市场秩序，保护旅游者的合法权益。
2. 旅游法的适用范围：适用于国内旅游和出境旅游活动。
第二章旅行社和导游的管理1. 旅行社的资格条件和登记手续：根据《旅游法》规定，旅行社必须具备一定资金、场所和资格条件，完成登记手续。
2. 旅行社责任：旅行社需提供真实的旅游信息、组织旅游活动、保障旅游者安全和权益。
3. 导游的资格条件和行为规范：导游必须具备专业知识、有导游资格证书、在旅游活动中要服从旅行社的安排和遵守导游行为规范。
第三章旅游者的权益和义务1. 旅游者的权益：旅游者有信息权、安全权、文明旅游权、隐私权等，旅游法保障旅游者的合法权益。
2. 旅游者的义务：旅游者应当遵守旅游合同，不损害他人利益，维护旅游景区环境清洁。
第四章旅游合同和旅游投诉1. 旅游合同的内容和解释：旅游合同应包括旅游产品、服务内容、价格、安全保障、投诉解决等条款。
2. 旅游者的权利和义务：旅游者有权了解旅游产品和服务内容，有义务按旅游合同履行支付费用、遵守旅游合同约定。
3. 旅游投诉的处理：旅游者可以通过旅游投诉渠道对旅行社、导游等提出投诉，并要求合理解决。
第五章旅游安全保障1. 旅游安全保障的主体责任：旅行社、导游等旅游服务提供者有义务保障旅游者的人身安全、财产安全。
2. 旅游安全风险的防范措施：旅游服务提供者应加强风险防范意识，建立健全应急预案、安全保障措施。
第六章旅游行政管理1. 旅游行政管理机构的职责：旅游行政管理机构负责旅游市场监督管理、旅游法律法规的宣传普及等工作。
2. 旅游市场秩序的监督管理：加大对旅行社、导游等旅游服务提供者的监督检查，依法查处违法违规行为。
第1章_旅游法概述
系。
思考与练习
1、旅游法的概念和调整对象是什么？
2、旅游法的作用是什么？
3、旅游法律关系的构成要素是什么？
（1）必须进行一定的旅游 活动，从而履行自己应尽 的旅游责任； （2）当其不履行或不适当 履行自己应尽的义务时， 应当承担相应的责任。
典型案例分析
• 2014年7月，某市旅游局接到游客余某等16人的投诉，称他 们与某旅行社签订了一份旅游合同，参加该社组织的“云 南昆明——大理——丽江八日游”。但在旅游过程中，该 社安排的服务项目，有的标准与原合同约定的标准不符， 如原定的三星级宾馆改成二星级宾馆，在昆明到大理的游 览时原定的豪华空调中巴变成了普通中巴，餐饮标准也低 于原来档次。经旅游局核查，不仅游客们反应的情况属实， 而且还发现该“旅行社”并未获得当地旅游主管部门的批 准，也未在当地工商行政管理部门注册登记，而是由某公 司的几名业务员临时拼凑而成，属于无营业执照非法经营 旅行社业务。据此，当地旅游行政管理部门责令该“旅行 社”停止非法经营，没收了该“旅行社”的全部非法所得， 并处5万元罚款。 • 试分析： （1）本案中的旅游法律关系的主体、客体各是什么？ （2）指出本案中的旅游法律关系的内容，加以分析。
（二）旅游法律关系的客体
旅游法律关系的客体 ——是指旅游法律关系的主体享有旅游权利 和承担旅游义务所共同指向的事物。
如果没有旅游法律关系的客体， 旅游法律关系主体的旅游权利和 义务就无法体现，同时也无法衡 量其旅游权利和义务是否能实现。
（二）旅游法律关系的客体
最普遍的客体
物
旅游资源、旅游设施和旅游产品 包括天然形成的和人工创造的
3
4 5
6
二、旅游法律关系的构成
主体
旅游法 律关系客体 Nhomakorabea内容
旅游法介绍
旅游法介绍
旅游法是一部规范和管理旅游行业的法律。
它规定了旅游服务提供者和旅游者之间的权利和义务，以保护旅游者的合法权益，并促进旅游业的健康发展。
以下是旅游法常见的内容和要点：
1. 旅游合同：旅游法规定了旅游合同的内容和签订方式。
旅游者和旅游服务提供者在旅游合同中应明确约定旅游项目、价格、服务标准、责任限制等重要条款。
2. 旅游安全：旅游法强调保障旅游者的人身和财产安全。
旅游服务提供者有责任提供安全可靠的旅游服务，包括提供必要的安全设施、告知旅游者有关安全事项、及时处理突发事件等。
3. 旅游质量：旅游法规定旅游服务提供者应提供符合合同约定的高质量旅游服务。
如果旅游者对旅游服务质量不满意，可以要求退款或索赔，并有权向旅游主管部门投诉。
4. 价格透明：旅游法要求旅游服务提供者在旅游合同中明示服务价格和费用，并不得擅自增加或变相收费。
旅游者在选择旅游项目时，
应明确了解所需支付的全部费用。
5. 旅游广告：旅游法对旅游广告做出了规定，禁止虚假宣传、误导信息等不良行为，保护旅游者的知情权和选择权。
6. 投诉与赔偿：旅游法设立了旅游投诉处理机构，旅游者可以向该机构投诉旅游服务提供者的违法行为。
同时，旅游法明确了旅游服务提供者因违约或过失造成旅游者损失的赔偿责任。
总之，旅游法的主要目的是保护旅游者的权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业的可持续发展。
旅游者在选择旅游服务时，应了解相关的法律法规，合理维护自身权益。
法律基础知识及旅游法概述-精43页PPT
1、战鼓一响，法律无声。——英国 2、任何法律的根本；不，不成文法本 身就是 讲道理 ……法 律，也 ----即 明示道 理。— —爱·科 克
3、法律是最保险的头盔。——爱·科 克 4、一个国家如果纲纪不正，其国风一 定颓败 。—— 塞内加 5、法律不能使人人平等ห้องสมุดไป่ตู้但是在法律 面前人 人是平 等的。 ——波 洛克
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
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通过法加以确定和连结； （3）国家职能需要借助法予以实现； （4）法可以进一步完善国家制度。
11
1.3 法与其他社会现象的关系
1.3.2 法与政策
1）法与政策的一致性 在阶级社会里，政策主要是指统治
阶级的政策。统治阶级的政党为维护其 所代表的阶级利益，为处理一定的政治、 经济关系制定了政策。因此，法与政策 在本质上是一致的，都由相同的经济基 础所决定，并共同反作用于经济基础。
1）法有赖于国家
（1）法本身是国家意志的体现；
（2）国家的性质及其发展变化则是法的性 质及其发展变化的直接标志；
（3）法的作用和任务也是由国家的职能和 任务规定的；
（4）法的创立、存在的形式以及实施方面 的特点也直接受到国家形式的影响。 10
1.3 法与其他社会现象的关系
2）国家必须有法 （1）国家的各项基本制度需要以法律的
1）社会主义法的本质 社会主义法是适应社会主义经济
基础的需要而产生的，是由社会主义国 家制定的社会规范。 2）社会主义法的特征 （l）广泛的人民性 （2）广泛的社会性 （3）真正的民主性 （4）高度的科学性
9
1.3 法与其他社会现象的关系
1.3.1 法与国家
法和国家的关系极为密切，这种关系可以
从两方面说明。
19
第1章之
旅游法规概述
2.1 旅游法的产生及其调整对象
• 2.1.1 旅游业的发展和旅游法的产生
１）旅游业已经真正形成了一个产业门类；
人类的三次科技革命，以原子能、电子计算机、空间技术为标志的第三次科技革命把人类社会
推进到信息时代，世界发生深刻变革。科技迅猛发展推动经济发展，旅游业的成长与世界经 济紧密相关。 经济发展促进旅游业发。 客观原因：二战之后，生产机械化、自动化程度提高，商品经济高度发展。一方面人们生活的节 奏越来越快；另一方面，收入也随之提高，带薪假日延长。 主观原因：为了调节精神生活减轻心理负担，恢复体力和脑力，以便再生产出质量高的劳动力， 投入新的生产过程，旅游便成为生活中不可缺少的不分。于是各种类型的旅游者纷纷加入国 际旅游的行列。
7
1.2 法的类型
1.2.3 资本主义法
1）资本主义法的本质
资本主义法是建立在资本主义私有制基础
上的上层建筑，是代表资产阶级利益和意志 的法律。
2）资本主义法的特征
（1）宣布私有财产神圣不可侵犯
（2）确认契约自由
（3）规定法律面前人人平等
（4）确认法制原则
8
1.2 法的类型
1.2.4 社会主义法
旅游法规教程
目录
第1章 法律基础知识
第2章 旅游法概述
第3章 旅游资源保护法规
第4章 旅游者权益保护与旅游投诉法规
第5章 旅游合同法律制度
第6章 旅行社管理法规
第7章 导游人员管理法规
第8章 旅游饭店管理法规
第9章 旅游交通运输法规
第10章 反不正当竞争法
第11章 保险与旅游保险法律制度
第12章 税收法律制度
指对犯罪分子适用的主要刑罚方法。我国 的主刑有五种：管制 、拘役 、有期徒刑 、 无期徒刑 、死刑 。 （2）附加刑 附加刑是指既能附加于主刑适用也能独立 适用的刑罚方法。我国的附加刑有三种， 即罚金、剥夺政治权利、没收财产。
17
1.4 法律责任
1.4.2 民事责任
1）民事责任的概念 在民事活动中，因从事不法行为，或者不履行合同 义务，从而侵犯了对方的权利或者使对方的民事权 利得不到实现，依法应承担的法律责任，称为民事 责任。
1.3 法与其他社会现象的关系
1.3.3 法与道德
1）法与统治阶级道德的一致性 一方面，法律积极保护统治阶级道德，在 必要时把某些道德规范提升为法律规范加 以推行。另一方面，统治阶级道德又积极 地替法律作辩护，影响社会舆论，要求人 们遵守法律。
14
1.3 法与其他社会现象的关系
2）法与道德的区别 （1）存在的时间不同 （2）调整的范围不同 （3）实施方法不同 （4）表现形式不同 （5）存在的体系不同
12
1.3 法与其他社会现象的关系
2）法与政策的区别 （l）它们分属于两种不同的统治手段 （2）它们的实施方式不同 （3）它们的表现形式不同 （4）它们的稳定性程度不同 3）正确认识法与政策的相互关系
法与政策既有共性又有个性，由此也 就构成了它们之间相互影响、相互补充、 相互作用的密切关系。一方面，政策是 国家立法的直接依据。另一方面，法是13
2）追究民事责任的要件 （1）行为的违法性； （2）有损害事实的存在； （3）侵权行为与损害事实之间有因果关系； （4）行为人有过错。 3）承担民事责任的方式
18
1.4 法律责任
1.4.3 行政责任
1）行政责任的概念 行政责任是指因行政违法行为而承担的法 律责任。
2）承担行政责任的方式 （1）行政处分 （2）行政处罚 （3）劳动教养
15
1.4 法律责任
1.4.1 刑事责任
1）刑事责任的概念
刑事责任是指犯罪主体由于其行为触犯刑法，
构成犯罪而导致受刑罚处罚的责任。与其他 法律责任相比较，刑事责任具有严厉性的特 点。
2）追究刑事责任的要件
（1）犯罪客体
（2）犯罪的客观方面
（3）犯罪主体
（4）犯罪的主观方面
16
1.4 法律责任
3）承担刑事责任的方式 （1）主刑
第13章 公司法律制度
2
第1章
法律基础知识与旅游 法概述
1.1 法的本质
1.1.1 法的起源
法作为一种社会现象，其产生和发展有 着深刻的经济根源和阶级根源。
1.1.2 法的本质
1）法是统治阶级意志的体现； 2）法是以国家意志的形式表现出来的统治 阶级的意志； 3）法的内容是由统治阶级的物质生活条件 决定的。
4
1.1 法的本质
1.1.3 法的特征
1）法是调整人们行为的特殊社会规范； 2）法是由国家制定或认可的并具有普遍 约束力的行为规范； 3）法通过规定人们的权利义务调整社会 关系； 4）法由国家强制力保证实施。
5
1.2 法的类型
1.2.1 奴隶制法
１）奴隶制法的本质 ２）奴隶制法的特征 （１）奴隶制法严格保护奴隶制生产关
系，特别是维护奴隶主对生产资料和奴 隶的占有权； （２）奴隶制法的惩罚措施极其残暴； （３）公开确认自由民之间的不平等地 位。
6
1.2 法的类型
1.2.2 封建制法
1）封建制法的本质 封建制法是封建主阶级意志的体现，是建立在 封建经济基础之上的上层建筑的重要组成部分。 2）封建制法的特征 （1）封建制法严格保护封建土地所有制和农民 对封建主的人身依附关系； （2）封建制法积极维护封建等级制； （3）封建制法处刑残酷。