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我国城市负债经营中存在的问题与解决建议
我国城市负债经营中存在的问题与解决建议（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）多方举债负债经营在城市建设中发挥着十分重要的作用。
然而城市负债经营引致了许多城市过度举债、无力还债，甚至拖欠建设工人工资，导致社会的不稳定。
本文拟从财务学视角分析城市负债经营中存在的问题，并就如何加强城市经营中的负债管理提出一些建议。
一、我国城市负债经营中存在的问题第一，举债目标不明，方向不清，缺乏风险意识。
城市负债经营是城市经营过程中解决资金来源的重要渠道，可缓解城市建设中仅靠财政资金供给的压力。
城市举债是城市理财中重要的财务活动，必须首先明确举债的财务目标，明确举债资金的使用方向，提高资金的使用效率。
然而，我国不少城市举债无目标、无方向、无计划，片面地认为举债就是从银行获取贷款，取得资金，盲目投资，结果导致负债资金使用的效果不佳，负债难以偿还。
另一方面缺乏风险意识，城市负债可能会带来违约风险、金融风险等多种风险，如果缺乏风险意识，就会增加举债的随意性、盲目性和举债规模不当，增加地方政府的财政负担和压力，同时影响地方政府的诚信形象。
国务院发展研究中心研究员岳颂东曾说，有些城市甚至是县政府所在的镇，把项目搞得很大，一举债就是几亿元，对如何还债却没有很好地加以策划和规范。
第二，举债渠道单一，形成新的金融风险。
据建设部不完全统计，绝大多数城建项目资金来源中的70％～90％均为银行贷款或者通过其他途径借贷而来，同时由于城建项目具有回收期长、公益性等特点，这种过多依靠银行贷款的单一筹资渠道不仅形成了过重的财政负担，而且加大了金融风险。
第三，缺乏有效的偿还保障机制。
城市建设的各项活动都离不开资金的支持，建设资金的不足是大多数城市面临的共同问题，举债是解决资金缺口的现实选择。
从本质上讲，地方城市建设举债属于地方财政透支，地方财政能否承担这么大的债务包括金融债务、建设债务必须慎重考虑，不能把子孙的钱花光，这任政府不管下任政府的事（宋彦复，2004）。
街头摊贩占道经营治理的问题分析和对策研究
街头摊贩占道经营治理的问题分析和对策研究1. 引言街头摊贩占道经营是城市治理中常见的问题之一。
随着城市化进程的加快和人口增加，街头摊贩数量不断增加，给城市交通、环境、秩序等方面带来了一系列问题。
本文旨在对街头摊贩占道经营的问题进行深入分析，并提出相应的治理对策。
2. 街头摊贩占道经营的问题2.1 交通拥堵由于街头摊贩在道路上设置摊位，导致车辆行驶空间受限，进而导致交通拥堵。
车辆行驶缓慢不仅浪费了大量时间和燃料资源，还给城市交通带来了安全隐患。
2.2 环境污染街头摊贩在经营过程中产生大量垃圾、污水等废弃物，并且缺乏妥善处理手段。
这些废弃物往往被随意丢弃在路边或下水道中，给城市环境带来了严重污染。
2.3 公共空间占用街头摊贩占用了本来应该为行人通行的人行道和道路空间，严重影响了市民的出行和休闲活动。
尤其是在繁华商业区，街头摊贩经营活动的蔓延使得公共空间严重缩减。
2.4 治安问题一些街头摊贩经营活动与非法经营、偷盗、抢劫等犯罪活动相互交织。
由于缺乏有效监管和管理，一些不法分子借助街头摊贩的掩护进行违法犯罪活动，给城市治安带来了不小的威胁。
3. 街头摊贩占道经营治理对策3.1 加强监管力度领导应加强对街头摊贩占道经营行为的监管力度。
建立健全相关管理制度和规章制度，加大执法力度，对违规占道经营进行严厉打击。
同时，领导还应加强与相关部门的合作，形成合力打击非法行为。
3.2 完善市场管理机制领导可以通过建立合理有效的市场管理机制，引导街头摊贩有序经营。
例如，可以设立摊贩市场，为街头摊贩提供合法经营的场所和设施。
领导还可以制定相关，鼓励街头摊贩合法注册和缴纳税费。
3.3 提供就业机会为了减少街头摊贩的数量，领导应提供更多的就业机会。
通过发展城市经济、培育新兴产业、拓宽就业渠道等措施，吸纳更多的劳动力进入正规就业市场。
这样一来，一部分原本从事街头摊贩经营的人员可以转向正规职业。
3.4 加强宣传教育领导应加强对公众的宣传教育工作。
城市大型商场经营困境的主要原因与解决的对策
城市大型商场经营困境的主要原因与解决的对策作者：王超来源：《现代经济信息》 2018年第7期摘要：随着全国各地城市房地产业的迅猛发展，各地的房地产开发商也相应配套建设了不少大型商业综合体，即大型商场( 以下简称商场)。
这些商业综合体除少部分由开发商自营外，绝大部分是由开发商出租给经营业户( 以下简称商户)，由商户租赁经营。
近年来，受经济大环境的影响，各地不少的商场经营很不景气，许多入住的商户遇到了前所未有的困难，不仅没钱交租金，经营更是陷入了困境，纷纷关门或歇业，商户与开发商或运营商之间各种经济纠纷也不断，给当地的经济发展环境带来了一定的不良影响。
关键词：城市大型商场；经营困境；原因；对策中图分类号：F721.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)010-0188-01一、城市商场经营困境的主要原因1. 规划缺位，重复建设建设大型商业综合体，前期的规划和经济预测至关重要。
房地产开发商应在建设前对商场周边的消费能力、区域环境、交通情况、配套设施等方面，作出规划和预测，以避免规划缺位和重复建设。
现实中许多商场只是房地产项目的配套项目，开发商主要精力都放在整个房地产项目上，作为配套的商场则一般考虑不多。
这导致配套的不少商场盲目追求规模，缺乏考察，选址不当、规划缺位、重复建设、布局无序、先天不足。
2. 租金和费用过高许多商场基本被开发商高价分割出租给各商户，由各商户自我经营。
大型商业综合体变成了一个大型出租场所。
商场成功经营的经验是：开发商要适时适当的投入养商资金，要有招商期和养商期。
商场开业之初除了要加大宣传外，更要采取低费用和低租金政策，甚至零费用和免租金政策。
过高的租金和费用，也不利于商场的招商。
现实中不少房地产开发商是急功近利，追求高额利润，急于把投资收回，导致不少商场开业之初的租金和费用就过高。
一个普通的小铺子一年租金就十余万元，有的高达几十万。
经济不景气，又受电商影响，不少商户耗不起。
城市运营模式的逻辑体系与实施路径
城市运营模式的逻辑体系与实施路径马珣（中国金茂控股集团有限公司）摘要：城市运营作为以产业链整合为宗旨的复合型商业模式，产业链研究贯穿城市运营业务的始末。
本文系统梳理了产业链纵向模块化、横向规模化及非相关多元化三种形式在城市运营业务中的应用，提炼出城市运营实现资源配置与城市价值创造的模式内涵，基于收益时序对城市运营业务的短期、中期及长期盈利进行了总结，提出了城市运营商应在规划引导、全域管控、产业服务方面培育与产业链发展相匹配的关键能力，并建议按照“三先三后一主线”的实施路径以产业链整合带动城市功能的升级。
关键词：城市运营；盈利模式；关键能力；实施路径引言城市运营业务是指政府和企业按照“收益共享、风险共担”的原则，以产业链整合为宗旨，以资本运作为手段，以综合开发运营为主构建新型公私合作关系的复合型商业模式。
产业与城市互动发展是城市化逻辑[1]，产业链整合贯穿城市运营业务模式的始末。
我国关于产业链的研究已扩展到包涵制造业与服务业在内的广泛产业领域，但针对城市或区域的产业统筹研究不多，随着越来越多的“城市运营商”身影的出现，产业导入、产业孵化与产业招商服务在城市运营业务中日益发挥着重要的作用，以城市运营为代表的综合开发业务需要厘清在资源整合、盈利模式及实施路径等方面的问题，因此探讨产业链视角下的城市运营发展模式具有重要的现实意义。
一、城市运营模式内涵与关键能力培育1、城市运营模式的内涵新型城镇化进程加速全面推动了城乡相关产业的发展，此前主要依靠政府主导的城市发展规划，并由国资控股的地方城投公司负责建设，近年来房地产开发企业转型为城市运营商，开始参与城市或大片区的综合开发。
在“政府引导、市场主导”的背景下，政府统筹管理与市场有限参与的需求得以催生，政府代表公众利益，强调生活空间可接受性、生产空间可行性、生态空间适应性，企业通过区域整体规划、产业整合与招商、高品质管理输出等手段推动基础设施建设、商业业态布局以及公共服务配套等工作。
关于解决城市管理中占道经营行为的对策与建议
关于解决城市管理中占道经营行为的对策与建议Last revised by LE LE in 2021关于解决城市管理中占道经营行为的对策与建议当前，在城市管理领域，对占道经营的治理成为困扰城市管理的一大难题。
城市占道经营治理大多陷入“治理、反复、再治理、再反复”的怪圈。
一方面消弱了城市道路的正常使用功能，另一方面造成了交通、卫生、治安等方面的混乱，在一定程度上损害了城市的形象和品位。
如得不到及时、有效解决，将影响社会的和谐稳定。
一、占道经营存在的原因基层通过调查研究，发现主要有以下几方面的原因造成：一是占道经营者生存的需求。
目前下岗失业职工、城区失地居民、大批外来务工人员及进城务工的农村转移劳动力成为摆摊设点的主要人群，他们绝大多数人在学历、年龄、劳动技能等方面处于劣势，难以进入正规部门就业，而摆摊无需技术和营业执照，为了满足自身或其家庭的基本生活需要，他们将违章占道经营作为谋生的主要手段。
二是市民购物习惯的影响。
违章占道经营因为其经营方式灵活、购买方便等原因，满足了很多消费者的需求。
如修自行车、修鞋、配钥匙等摊点确实方便了周边群众；马路市场的蔬菜水果，经营摊点大多在住宅小区周边，具有方便周边小区居民购物的特点，因此具有较大的消费群体。
三是占道经营者法律意识淡薄。
大多数占道经营者对市容市貌、环境卫生秩序等法律、法规、规章了解甚少，文化较低。
执法人员对其进行法制宣传教育时，不仅不配合执法工作，甚至无视工作人员的说服劝导。
二、对策及建议基层认为，对占道经营的行为不宜采取简单纯粹的“堵”，而是采取疏堵结合的办法，针对摊贩们占道经营，既要允许其在一定范围以一定的方式合理存在，又要进行严格的管理。
为此有以下几点建议：一要各部门配合，齐抓共管。
规范整治城市占道经营是一项系统工程，需要城管、公安、工商、环保等政府相关职能部门齐抓共管，实行联动综合管理机制。
同时，建议以政府主导、限时段经营、划片区管理。
可根据常住和流动人口数量，在不妨碍交通、不影响市容、方便群众生活的基础上，利用拆迁空地，空闲地段设置临时性市场，限定时段规范经营。
关于解决城市管理中占道经营行为的对策与建议
关于解决城市管理中占道经营行为的对策与建议随着城市化的进程，人口增长和经济发展带来了一系列城市管理问题，其中包括占道经营行为。
占道经营行为是指商家或个人将经营活动扩展至道路、人行道、公共区域等本应给行人、交通工具通行的区域，导致道路交通混乱、行人通行困难等问题。
下面将从政府、商家和公众三个角度，提出解决占道经营行为的对策与建议。
首先，政府应加强管理和监督，并制定相关法规和政策，以保证占道经营行为得到有效控制。
政府可以通过以下措施来解决问题：1.强化执法力度。
加大对占道经营行为的处罚力度，并对违规行为严加处罚，提高违规成本，以起到震慑作用。
此外，政府还应建立威慑机制，加大对占道经营行为的巡查和抽查力度，加大违规行为曝光力度。
2.加强协调与沟通。
政府应与商家、社区居民等相关方进行广泛的沟通和协商，了解他们的需求和考虑，并共同商讨解决占道经营问题的方法。
政府应设立相关部门或机构，负责与商家和居民之间的协调工作。
3.优化管理机制。
政府可以采用市场化的方式，通过招标等方式选取合法合规的商家进行经营，规范占道经营行为，并减少非法或无序经营的可能性。
同时，政府应完善相关审批程序，加强事中事后监管，及时纠正和处理违规行为。
其次，商家应树立诚信意识，自觉遵守法规，不进行占道经营行为。
以下是商家可以采取的解决措施：1.正确认识。
商家应该认识到占道经营行为对城市管理的不良影响，并理解政府的管理需要。
商家应该积极参与社会公共事务，注重自身形象和声誉，以赢得顾客的信任。
2.寻求合法途径。
商家应通过合法的途径来经营，如租用合法商铺或场所，不将经营活动扩展至道路、人行道等公共区域。
商家可以与政府或房地产开发商合作，共同寻找合适的经营场所。
3.积极行动。
商家可以积极参与政府的相关政策制定和社会活动，通过正当渠道提出自己的意见和建议。
商家还可以自觉遵守交通规则，不占用道路，并提供良好的服务和环境，以吸引更多的顾客。
最后，公众也应该发挥作用，共同参与城市管理，减少占道经营行为带来的问题。
《城市旅游经营与管理》教学大纲
《城市旅游经营与管理》教学大纲编写说明城市旅游是社会经济发展到一定阶段的产物，是旅游主体大众化、旅游需求多样化和个性化、旅游方式现代化及城市功能多元化的必然结果。
“城市旅游经营与管理”作为一门研究现代城市旅游经济现象、城市旅游经济关系及其发展规律的科学，融合了旅游学、管理学、（城市）经济学、旅游文化学和其他相关学科的理论和方法，是一门崭新的学科。
该门课程既可作为旅游管理专业高年级本科生的任选课程，也可作为非管理类专业本科生开阔视野、扩大知识面的全校性选修课程。
该课程以发生于城市的旅游经济现象及旅游经济关系为主线，全面而有重点地讨论了与城市旅游发展相关的各项问题，包括城市旅游现象、都市旅游、城市旅游发展战略、旅游城市、城市旅游规划、城市旅游空间结构、城市旅游形象、城市旅游文化和城市旅游竞争力等，初步构建了城市旅游的基本理论体系，是学生了解城市旅游的相关理论、掌握城市旅游经营与管理的方法和技能的重要学科，是适应旅游发展的大趋势、面向市场需要而设立的一门应用性极强的综合性的管理类课程。
通过该课程的学习，不仅应让学生了解城市旅游现象、城市旅游经济活动、城市旅游发展规律和城市旅游经营与管理等方面的基本理论，而且还应培养学生理论联系实际，运用旅游学、经济学和管理学等基本理论解决城市旅游发展中的具体问题的能力。
教学过程中任课老师应注意以下问题：1．注意相关知识的铺垫城市旅游经营与管理是面向非管理类专业学生开设的全校性选修课程，由于授课对象往往既缺乏管理学的基本知识，又缺乏旅游学方面的常识，因而要求授课教师在开始教授本门课程之前，应该首先给学生讲授一些必要的旅游学和管理学原理方面的知识，让学生先有一些基本的知识准备。
同时，在授课过程中，对涉及与旅游及管理相关的其他学生未知的知识，也可配合授课内容做一些必要的说明，以加深学生的理解，使学生更好地掌握本门课程知识。
2．注意理论联系实际城市旅游经营与管理是一门应用性极强的学科，学习该门课程，不但要求学生注重理论知识的学习，更应将理论学习与城市旅游发展的实践紧密结合起来，善于运用所学知识去分析和解决实际问题，同时又在分析与解决实际问题的过程中，善于总结经验和规律，以进一步检验和发展城市旅游的相关理论。
做好经营城市大文章促进城镇面貌大变样
度， 尽快积 累建 设资金 。 从发展战略 的 但 长远来 看 ，必须着 眼于提高城镇整体综 合 竞争力 ，切 实强化 功能 导 向理 念 。 因
（ 作者单位 ： 中共江苏省无锡市滨湖区委党校 ）
Ｇ Ｖ Ｒ Ｍ Ｎ 关注政府 ■——Ｉ Ｏ Ｅ Ｎ Ｅ Ｔ・
订”计算机辅助设计工作室。
２科技 咨询服务平台 。 ． 延伸和拓展 区科 技开发交流 中心 “ 一 站式”服务功能 ， 帮助企业策划 、 申报 各类 科技项 目、 产品 、 中小 企业的科技创新基金 ， 促进产学研联合 。 ３ ．人才开发平 台。 无锡 （ 国家 ） 工业设计 园实施 了工业设计 师岗位远程 培训项 目。这 一国家 Ｔ Ｇ Ｖ Ｒ Ｍ Ｎ
做好 城市大文章 经营 促进 城镇面貌 样 大变
文／ 杨小 宁
随着我 国城镇化 进程 的加快 ，人们 对城镇建设 的认识 已 由城市投入 向经 营 城市转 变 。 谓 “ 营城市 ”， 所 经 就是 充分 理念 到运 行机制 、工作方式 进行深刻变 革， 用经营 的理念 和方式 ， 解难 题 ， 破 实 现跨越 ， 实现 “ 大变样”。
包括江南 大学设计学 院师生 在 内的一 批青 年设 计师前 来 “ 预
直接上报 国家知识产权局 。 每件专利 的 申报周期可 以缩 短 ２ ３ －，
一
件专利从 申报到获准 只需 １ ０天左 右 ， 降低 了研发 成本 。 国 与
家知识产权局联网的查询系统 ，可 以让科研人员迅速获取 国内
外最新 的科研成果 ， 大大提高了科研效率 。 ５ ．电子政务平 台。 滨湖区着力建设 电子政务平 台， 开通公文
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城市经营与管理城市经营与管理——城市经济管理姓名：龚玉珊学号： 20090552031班级：资源环境与城乡规划管理09任课教师：李慧峰日期： 2012/10/25摘要：在我国经济快速发展的过程中,城市作为各地区的“领头羊”,对经济发展和社会进步起到了举足轻重的作用.对城市管理者来说管理与经营好城市这个庞大的政治、经济和社会系统,需要按照多种目标的要求去进行.其中,加快城市经济发展速度、提高城市居民的生活水平,是两项重要的目标,但最终目标是提高城市居民的生活水平,发展经济是实现该目标的途径之一.而随着我国经济发展和人民生活水平的改善,特别是城市居民的基本生活需求已经得到满足,在人们的生活水平提高的同时，城市的经济也飞速的发展着，但是随之出现的经济发展管理、交通、教育、医疗等问题也在警醒着人们，需要在城市发展经营过程中，对城市的发展做有效的管理协调，使城市更快速的发展。
关键词：城市管理城市经营经济发展目录1 前言 (3)1.1目的意义 (3)1.2 城市经营与管理内涵 (3)1.2.1国外城市经营理论的起源及概念内涵 (3)1.2.2国内城市经营理论的起源及概念内涵 (6)1.2.3 中国城市经营的特点 (6)2 城市经济管理 (8)2.1 城市经济发展现状 (8)2.2城市经济发展战略管理 (9)2.2.1城市发展战略概念及内涵 (9)2.2.2城市发展战略的指导思想和基本原则 (10)2.3城市经济管理概念及特征 (10)2.4城市经济管理的主要任务 (11)3 结束语 (13)4 参考文献 (14)1 前言1.1 目的意义城市经营与管理是资源环境与城乡规划管理课程之一，也是城市经营与管理的重要科学。
在快速的经济发展状态下，学习和了解城市经营、城市管理，实现资源配置在容量、结构和秩序上的最大化合最优化。
通过学习城市经营与管理，了解城市发展战略管理的意义、了解城市发展中的存在的问题，并通过一定的管理手段来优化这些问题，针对城市经营的问题，创新我国的城市营销机制，打造城市品牌，对城市进行现代化管理，加大城市的品牌竞争力。
按照最大限度满足人民需要的原则，经济建设与城市建设同步的原则，经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，合作开放的原则等原则来经营和管理城市，使城市真正实现发展。
1.2 城市经营与管理内涵国外城市经营理念的出现大约在1978年。
城市经营理念自20世纪90年代中后期在中国大陆出现以后，立即得到了各级政府部门和有关专家的高度重视，成为21世纪政府和理论工作者的新课题。
城市经营概念的提出标志着城市经济的工作重心与发展方向向一个新的起点全面转折和进军。
这对刚刚涉及城市经营概念的中国城市而言，其历史意义与现实意义是深远的。
1.2.1国外城市经营理论的起源及概念内涵⑴国外城市经营概念的内涵在英文中，经营和管理是同一个词-----Management,因此，城市经营(Urban Management)也可以译作城市管理。
当然，这里的管理有别于行政式的管理(Administration)，而是一种经营性管理(Management)。
从国外Urban Management概念的形成与发展历史看，其内涵更侧重于一种战略性管理，或者说政府对城市发展的战略性干预，其目的是促进经济的整体发展和福利的全面提高。
⑵国外学者对城市经营及其本质的理解１）政府权力与经营主体问题威廉姆(William,1978)认为，城市经营的本质就是彻底弄清城市的性质、城市的社会与经济结构及其城市内部的权力关系。
他提出了两点疑问：城市经营究竟应该由政府包揽还是应该包括更广范围的参与者?被城市居民看作是资源搜寻控制者的私人企业是否可以参与城市的经营管理?２）经营主体与经营客体问题伦纳德(Leonard,1982)主张，城市经营论题的提出是源于对权力的关注，这里的权力是指政府官员所拥有的分配资源和设备的权力。
他进一步指出，基础设施及公共服务的供给与城市经营参与者的范围是一对孪生的权力问题，这两个问题是争论的焦点所在。
３）行为关系问题城市学家邱吉尔(Churchill,1985)也认为“城市经营含义正变得日益丰富，城市经营不再仅仅指系统控制，而是一系列行为关系：通过城市经营，城市居民的种种行为之间以及与城市的各种管理行为之间都会互相影响。
”４）战略职责问题莎玛(Sharma,1989)把城市经营界定为一系列指导城市范围内社会、物质和经济发展的行为，是为了保证基本服务的必要供应而采取的干预方式，以促进经济的发展和福利的提高。
罗科迪(Rakodi,1991)的观点与此相同，他认为“城市经营的目标是保证系统的各个组成部分是被管理着的，从而使一个城市的日常运行成为可能，以支持和鼓励所有经济活动的开展，并满足居民居住及使用各项设施和服务的需要。
”由此可见，两位学者都认识到城市经营对城市运作结果的战略性职责。
５）城市规划与政府定位问题麦基尔(McGill,1998)认为城市经营的基本含义应该建立在两个简单的但又是基础的目标之上。
首先是规划，即规划如何供应和维护一个城市的基础设施和公共服务；其次是城市地方政府的合理定位，即地方政府的职责应该是从组织上和财政上确保基础设施和公共服务的供给和维护。
作者进一步强调，在城市经营的过程中，地方政府应该整合所有的参与者，并进行必要的制度安排，以形成一个互相补充的良性循环。
综上所述，最初的城市经营实际上包含了以下三个论题：第一，城市经营仅仅是一个政府所关心的资源分配问题还是经营主体范围问题? 换句话说，什么是城市经营的驱动力？谁是城市经营的驱动者?第二个论题与制度的尺度有关，是分部门还是跨部门考虑城市的性质?鉴于城市经营对象-----城市本身的复杂性，制度安排也应该具有一定的复杂性而不能简单化处理。
第三个论题是如何解决战略必要性与操作灵活性之间的矛盾。
⑶国外学者对城市经营的核心特征——整体性的理解１）概念与实践整体性问题联合国计划开发署(UNDP,1989)一直都非常关注发展中国家的城市问题，他们在对城市变迁政策及合作技术的研究中认为，要解决好一个大城市在快速集聚过程中出现的一系列问题，单靠套用过时的模型或者实施刚性规划是无济于事的，只有城市经营才能够应对这样的挑战。
但前提是，它无论在概念上还是在实践中，都必须作为一个整体的方法来发展。
２）差异化模式与整体性目标问题夏博·切莫(Shabbier Cheema,1993)观点与此一致，他认为，城市扩张是不可避免的，城市问题的最终解决途径在很大程度上依赖于对城市的有效经营。
城市经营应该是一个整体的概念，它的目标是强化政府和非政府组织的决策能力以及在执行决策时取得最佳效果的能力。
由于各个城市具有个体差异，因此，城市经营没有统一的模式，它应该对不同城市的不同问题做出有效的反应，以尽可能使各个城市能够发挥他们各自的功能。
３）系统整体性问题斯特恩(Stren,1992)等人认为：政策的整体性：制定城市政策时必须从整体上考虑。
开发方式整体科学：城市经营具有多样性，不同的部门政策会以多种方式影响城市区域，因此，城市开发方式应该从全盘考虑并包括各个学科在内。
战略合作的整体性：为了应对环境挑战，首先要解决的是一个更高层次的部门间的合作问题。
部门与区域关系的整体性：城市生活是动态的和广泛的，研究城市的方法必须反映这些多样性；整体方法的本质就是必须认识城市中各个部门和各个区域间的相互联系。
开发理念的整体性：任何一个试图在城市政策领域取得一致的战略或方法通常被称为城市开发法，由于使得一个城市运转的各个元素间的复杂的相互作用，理想的城市开发方法应该是全盘考虑的。
方法的整体性：强调整体方法必要性的另一个理由是所有人类活动都是紧密联系的，就如城市系统概念本身所暗示的那样。
部门及政策的整体性：一个整体的方法，要求在涉及正式和非正式经济部门的各个政策之间具有明确的联系。
1.2.2国内城市经营理论的起源及概念内涵⑴国内城市经营概念的内涵1）城市建设与管理模式说所谓经营城市，就是把城市中的可经营资源如城市土地、城市基础设施、城市生态环境、文物古迹和旅游资源等有形资产以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形的资产，通过对其使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运作，最大限度地盘活存量、引进增量，广泛利用社会资金进行城市建设，以实现城市资源配置的最优化和效益的最大化，实现城市的自我滚动、自我积累、自我增值的新的城市建设和管理模式。
2）效益最大化说经营城市就是把市场经济中的经营意识、经营机制、经营主体和经营方式等多种要素运用到城市建设和管理上，对构成城市功能载体的自然生成资本进行集聚、重组、整合和营运，实现城市资源的有效配置及容量和效益的最大化、最优化。
3）城市竞争力和可持续发展说经营城市要运用市场经济的手段，对城市的自然资源（矿产资源、区位资源、气候资源）、人文资源（文化资源、人力资源、科技资源、教育资源）以及环境资源（城市硬环境、城市软环境）等进行聚集、重组和运营，努力塑造城市竞争力和可持续发展能力，提高人民的生活水平。
4）企业家治理说城市经营就是政府以企业家的角色来管理城市、治理城市，把整个城市作为资产进行有效整合，以达到国有资产保值增值、发挥最大效用的目的。
城市经营就是：“企业家式的城市治理”，把城市看作一个企业群，像治理企业那样治理城市。
1.2.3 中国城市经营的特点⑴过渡性1）.城市经营在不同的发展阶段有不同的客体内容。
比如，城市经营一般可划分为三个阶段：初级阶段，仅仅着眼于如何解决城市基础设施资金短缺-----属于城市公共设施“投融资体制改革式城市经营”。
第二阶段，已考虑到如何提高城市自身整体的市场价值，即将城市作为最大的国有资产来进行保值增值式的经营，也就是所谓的“整体资产增值式城市经营”。
这两个阶段属于狭义式城市经营。
第三阶段，即“广义的城市经营”，包括了影响城市竞争力的所有方面。
2）.中国的城市经营是一种由非系统性向系统性，非城市化向城市化，政策化治理向法制化调控的全方位过渡。
3).城市经营它产生于中国经济体制转型和城建资金短缺的历史时期，因此，具有一定的过渡性。
⑵背景中国的城市经营是在经济转型过程中和城市化背景下诞生的，其实质是为了解决城市规划和基础设施建设资金不足的需要。
⑶关键中国目前的问题从表面上看是内需不足问题。
据有关资料显示，中国农村人口的平均消费水平不足城市人口的一半。
但是内在的原因是因为中国的大量人口分散在农村，这种局面的长期存在会导致中国国家的发展战略问题-----城乡差别的始终存在。
而城乡差别的存在又会直接影响到中国国民的总体文化水平的提高问题。
而要解决这一问题的根本出路就在于城市化运动，因为它可以直接解决“三农问题”和主要的生态环境问题-----水土流失。