法国移民问题探析_陈玉瑶

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2005年法国骚乱后的法国移民政策研究

2005年法国骚乱后的法国移民政策研究刘力达【期刊名称】《法国研究》【年(卷),期】2012(000)002【摘要】Les emeutes de 2005 en France ont mis en evldence la crise de l＇admlmstratlon du gouvernement frangais sur le plan de l＇immigration ; le mode1e republicain de la politique d＇immigration frangaise a ete ainsi largement contest＆ A partir de ces evenements de 2005, le present article essaie de traiter de la revision de certains aspects de la politique d＇immigration effectuee par le gouvernement frangais a la suite des emeutes de 2005 eclatees dans des groupes ethniques minoritaires, ainsi que de l＇efficacite des ces reajustements lors de la resolution des problemesreve1es par ces evenements. Apres les emeutes frangaises de 2005, la France a connu une serie de changements darts la politique d＇immigration ： en ce qui concerne la politique exterieure, la restriction devient de plus en plus evidente dans la politique liee a l＇entree en France et a la naturalisation ; en ce qui concerne la politique interieure, l＇accent est mis sur la favorisation de l＇integration soeiale des immigres respectivement aux niveaux des individus et des communautes. Pourtant, dans l＇ensemble, malgre des rajustements, l＇essence de la politique d＇immigration franqaise est renforcee au lieu d＇etre modifiee, les changements sur le plan technique ne veulent pas dire revolution sur leplan de la valeur.%2005年法国骚乱凸显了法国政府在移民问题上的治理危机，作为其移民政策的共和模式亦受到广泛质疑。

法国移民问题探析

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13年法国移民状况和政策

13年法国移民状况和政策13年法国移民状况及政策法国总统选举第一轮投票中，极右翼政党”国民阵线”主席勒庞胜出，引发法国”政治大地震”，教训极为深刻。

法国的政治学、社会学家最近就这个问题进行热烈讨论，不少人认为，移民问题以及与此关联的社会治安问题是”颠覆性因素”。

勒庞鼓吹”法国人优先”，主张在就业、福利等方面优先照顾法国人，矛头直指移民。

勒庞的主张为何能得到18%选民的支持？难道移民成为这个国家一切罪恶的根源？难道法国变成了排外仇外的国家？答案是否定的。

从历史、文化、传统上看，法国都不是反移民的国家。

在老牌资本主义国家中，法国不仅是接纳移民最早和最多的国家，也是对移民最宽容的国家。

1889年法国大革命一百周年时，移民人数已超过百万。

目前法国有移民400万，如果把前几代已经入籍归化的移民也算进去，总数约为1200万，也就是说，1/4的法国人具有外国血统。

回顾法国接纳移民的历史，我们不难发现，在劳动力匮乏的年代，法国总是大量吸收移民。

两次世界大战期间，法国缺乏青壮年劳动力，从意大利、波兰招进劳动移民，此外，还从西班牙、希腊、俄罗斯等国吸收了不少难民；二战后，法国经历了高速发展的”光辉三十年”，法国大量从马格里布、黑非洲前殖民地国家吸收劳动移民。

移民为法国经济增长做出了不可磨灭的贡献。

但1974年起，法国对移民潮实行控制。

这是因为战后出生的年轻人进入劳动力市场，劳动力缺乏的问题得到缓解，另外，70年代的经济危机导致失业率上升。

1974年以后，外国人主要通过”家庭团聚”方式移居法国。

虽然移民潮消退，但移民数目仍稳步上升。

1990年、1999年两次人口普查表明，1990-1999年间，平均每年7至10万外国人移居法国，10年间，移民人数总共增加了3·4%。

经济发展和人口老化使法国离不开移民。

1999年的人口普查表明，60岁以上人口占法国总人口的21%，在中部和南部的一些省份高达34%。

现在，在工地和农庄，青壮年劳动力仍然缺乏，在经济发展较快的大巴黎地区，移民占人口比例的14·7%。

论欧洲移民问题的成因

文　史　哲JOURNAL OF LITERATURE,HISTORY AND PHI LOSOPHY 2007年第4期(总第301期)No14,2007(Serial No.301)论欧洲移民问题的成因宋全成(山东大学移民研究所,山东济南250100)摘　要:从20世纪70年代到90年代,欧洲的外国移民问题逐渐成为影响欧洲国家的政治、经济、社会安全、文化价值观等领域的核心社会问题。

这既是进入欧洲国家的外国移民由“欧洲特点”向“非欧洲特点”转变、移民文化变更因素的结果,也有欧洲国家自身经济衰退、政治与移民政策摇摆不定的原因。

关键词:欧洲;外国移民;移民问题化;移民主体;移民文化;移民政策中图分类号:D523.8 文献标识码:A 文章编号:05114721(2007)04014708放眼20世纪欧洲移民史,从20世纪初到20世纪70年代之前,是欧洲国家①的移民政策对外国移民的同化与融合功能发挥得十分成功的时期。

无论是哪个国家的公民,只要来到欧洲国家,经过一段时间的融合与同化,就自然融入主流社会。

由此,欧洲的移民模式被看作是继美国、加拿大之后,最为成功的移民模式。

但20世纪70年代以后,伴随着世界性石油危机的爆发、欧洲国家经济发展的停滞、失业率的急剧攀升和失业者的大量增加,以及越来越多的非欧洲国家的难民和非法移民的涌入,由各种类型的外国移民引发的潜在移民社会问题,逐渐凸显出来。

到20世纪80年代末、特别是90年代以后,曾引为自豪的、成功的欧洲移民政策,逐渐失去了对外国移民的同化与融合功能,外国移民问题终于成为威胁欧洲国家的社会、经济、文化、非传统国家安全和政治等领域的日益严重的核心社会问题。

这其中既有进入欧洲国家的外国移民主体特点的变化、移民文化变更因素的影响,也有欧洲国家自身经济衰退、政治与移民政策因素摇摆不定的原因。

一如果说,20世纪70年代以前,欧洲国家尤其是西欧国家的外国移民主要是来自经济与社会发展相对落后的南欧国家的外国劳工的话,那么,20世纪70年代以后,来自于非欧洲国家、特别是来洲和亚洲的发展中国家和地区的移民,比例急剧升高,而南欧国家的移民比例则迅速下降。

(国际政治专业论文)论法国移民问题

ｔｈｅＦｉｅｎｃｈｎａｔｉｏｎａｌｃｏｍｍｕｎｉｔｙ．Ｔｏｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｓｏｌｖｅｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍ，ｉｔｎｃｃｄｓｔｈｅｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ
ｏｆｔｈｅＦｒｅｎｃｈｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ．ｔｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＣｏｍｍｕｎｉｔｙａｎｄｔｈｅｉｍｍｉｇｒａｔｉｏｎｓｏｔⅡｃ．ｅｃｏｕｎｔｒｙ．
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ｏｆｉｍｍｉｇｒａｎｔｓｈａｓｂｅｃｏｍｉｎｇａｐｒｏｂｌｅｍｔｒｉｇｇｅｒｉｎｇｓｔｒｏｎｇｐｏｌｉｔｉｅｎｌｒｅａｃｔｉｏｎｓ．Ｏｆｃｏｕｒ蛾
论文｛箬者签名：超壶ｌ兰导雾器签名：——嚣麓：劫；主癜型岔
山东大学硕士学位论文
导言
２０世纪８０年代以来，由于全球社会生产力的巨大发展，特别是信息技术和交通运输技术的空前发展，推动了经济全球化以排山倒海之势席卷着世界各地，从而推动各国商品、资本、技术、服务在全世界范围内的广泛流动，而作为社会生产的重要要素——劳动力的流动也更加活跃，跨越国境线的人口迁移的规模日益庞大，人口迁移的速度大大加快。今天，国际迁移已经成为全球化内容的重要组成部分。
ｍｏｖｉｎｇｏｆｔｈｅｃａｐｉｔａｌ．Ｉｔ＇ｓｍｏｒｅａｎｄｍｏｒｅｄｉｆｆｉｃｕｌｔｆｏｒＦｒａｎｃｅｔｏｃｏｎｔｒｏｌｔｈｅｉｍｍｉｇｒａｎｔｓｔｏ
Ｆｒａｎｃｅ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｉｍｍｉｇｒａｎｔ：Ｆｒａｎｃｅ：ｉｍｍｉｇｒａｔｉｏｎｉｓｓｕｅ；Ｅｕｒｏｐｅ
原创性声明
ｉｍｍｉｇｒａｔｉｏｎｈａｓｂｅｃｏｍｅｈｅａｖｉｌｙｐｏｌｉｔｉｃｉｚｅｄａｎｄｉｓ缸ｉｓｓｕｅｉｎｅｌｅｃｔｉｏｎｓ．Ｉｔｈａｓａｃｃｏｒｄｉｎｇｌｙ

法国移民带来的问题_在申请法国移民时常见问题

法国移民带来的问题_在申请法国移民时常见问题对法国的知识界略有接触，其实会发现法国的知识分子对他们国家未来的担忧丝毫不比中国的知识分子来的少，区别在于在法国仅仅只有那些知识分子在忧虑，普通民众则漠然不关心，而中国是从上到下绝大部分人心里都知道自己所处的社会有多操蛋。

引用法国前教育部长ClaudeAllègre在《世界的冲突》一书中描述当代的法国人的三个形容词：高傲(l’arrogance)，无知(l’igrorance)，消沉(ledécouragement)，可以概括当前法国知识界对共和国的担忧。

但若要说到当下法国社会最严重也或许是最根本的问题，那必定是这个国家民众的国家认同感正在随着时间一点一点地流失殆尽，如果说经济停滞，失业，环境污染，皆是一时的肌肤之痛，那么一整代人对民族认同感的漠视或许才是一个国家的心腹之患。

当远东的中国人在一个多世纪以来饱受极端民族主义肆虐之苦时，法国人却在二战之后的几十年间为越来越难以无法唤起民众的爱国热情而感到忧虑。

这确实是事实，原因主要有三个方面，一是源于经济增长的迟滞，大国地位的丧失深深地挫伤了法国人原本极为强烈的民族自信心，二是由于法国政府长期以来忽略对国家认同方面的教育，第三，无疑是越来越多外籍移民的涌入，日积月累地冲淡着法国民众对国家概念的认同，移民与民族融合问题，在今天俨然成为法兰西身上最深的伤口。

根据我几天之前刚刚看到的移民局所公布的数据，法国现有居民中外籍人口占到11.6%，请注意，这里仅仅指的是呆在法国但没有法国国籍像我这样的外国人，而其他持有法国国籍的非法国本土裔法国人至少也还要有一个11.6%。

但是习惯上，人们还是都会理所当然地把这类人当成“外国人”，包括他们自己在内。

我和不少拿着法国国籍的阿拉伯裔非洲裔聊朋友聊过天，这些人从来开口都是“他们法国人”，并不把自己当法国人，至于纯种法国人自然就更不可能真正把那些有色人种当成自己人。

法国移民法-概述说明以及解释

法国移民法-概述说明以及解释1.引言1.1 概述法国移民法是法国国家针对移民问题制定的法律法规体系，涵盖了移民的各个方面，包括移民申请、居留许可、公民入籍等。

这是一个备受关注的话题，因为移民问题一直是全球范围内的热点议题。

法国作为一个多元文化社会，吸引了许多移民前往定居，并且移民人数也在不断增加。

因此，制定一套完善的移民法律是非常必要的。

法国移民法旨在管理移民流动，平衡移民对法国社会、经济和文化的影响，同时保护移民的基本权益。

该法律体系的建立既是对移民的管理和控制，也是对移民的融入和包容。

通过法国移民法，法国国家能够更有效地管理移民流动，确保移民与法国社会的和谐共存。

在近几十年的发展中，法国移民法经历了一系列的改革和调整。

法国政府根据国内外的社会变化和国家利益，不断完善移民政策和法律法规，以适应新的挑战和需求。

移民法的制定和实施不仅涉及国内政策，也受到国际移民趋势和国际人权标准的影响。

然而，法国移民法也面临着许多挑战和争议。

一方面，移民问题对于法国社会的影响非常复杂，涉及到社会经济、文化多样性、公民身份等多个方面。

另一方面，移民政策和法律的具体规定需要更加公平、透明和有效。

因此，对于法国移民法的评估和改进是非常重要的。

本文将对法国移民法的历史背景、主要原则和具体规定进行详细介绍。

同时，还会探讨法国移民法对法国社会的影响，以及其存在的局限性和争议。

最后，将提出对未来法国移民政策的建议，以期为法国移民管理的进一步完善提供参考。

1.2 文章结构文章结构部分的内容主要介绍本篇文章的组织和框架，以帮助读者更好地理解和阅读文章的内容。

文章结构通常包括引言、正文和结论三个主要部分。

在本文中，引言部分将提供一个概述、文章结构和目的的简要介绍。

正文部分将包括法国移民法的历史背景、移民政策的主要原则和具体规定三个方面的内容。

最后，结论部分将总结法国移民法对法国社会的影响，讨论其局限性和争议，并提出对未来法国移民政策的建议。

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法国移民问题探析陈玉瑶【摘要】20世纪以来，随着经济全球化和人口流动的频繁，移民问题越来越成为全世界关注的焦点。

在一些老牌移民国家，这一客居的少数群体，由于自身的异质性与特殊性，越来越多地被接收国视为国家—民族建构的威胁与阻力。

由此，“共和（同化）主义”、“多元文化主义”以及“交融文化主义”等国家—民族整合理念也引发了学界的反思与讨论。

移民政策何去何从？法国在移民方面的政策演变与历史经验无疑值得深入研究。

本文将从展现移民历史以及围绕“移民”产生的各种问题入手，总结和分析法国移民整合政策的变化，最终揭示政策变化背后所反映的思想理念的转变。

【关键词】移民移民问题整合[Résumé] Depuis le XXème siècle, la question d’immigration focalise l’attention du monde au fur et à mesure de la globalisation économique et des déplacements fréquents de populations. Due à son hétérogénéité et spécificité dans le pays d’accueil, cette minorité qui réside hors de son pays natal, est considérée de plus en plus comme menace et obstacle à la construction de l’État-nation en France comme dans d’autres pays qui ont connus une longue histoire d’immigration. D’où viennent les réflexions et les débats dans le monde académique sur lesidées d’intégration de l’État-nation comme “républicanisme (d’assimilation), “multiculturalisme” et “interculturalisme” etc. Où va la politique d’immigration ? L’évolution dela politique d’immigration de la France, ainsi que ses expériences en cette matière sont dignes d’être étudiées de façon profonde. En montrant d’abord l’histoire de l’immigration ainsi que les problèmes engendrés autour de celle-ci, cet article va résumer et analyser l’évolution des politiques d’intégration de l’immigré, et mettra finalement en lumière le changement des conceptions traduit par ces politiques.【项目】本文是中国社会科学院民族学与人类学研究所创新工程项目“民族政治学：民族问题与民族政策的国别研究及其经验教训借鉴”的阶段性成果。

一、移民历史据法国历史学家热拉尔•诺瓦里埃尔（Gérard Noiriel）的观察，“移民”（l’immigration/immigration）这一术语是在第三共和国之初突然出现在法语中的，而“移民”（l’immigré/immigrant）一下子也取代了只具有行政司法含义的“外籍人”而广泛使用开来。

专门致力于移民问题评估的国家整合高级委员会（le Haut Conseil à l’intégration——HCI），① 在1992年对移民的界定是：生于国外、住在国外，但现在生活在法国的人。

在法国的移民历史中，经济始终是一个不容忽视的因素，以致于移民情况成了法国经济形势的一个“晴雨表”：在经济繁荣时期，需要增加劳动力，于是放宽准入条件；在经济萧条时期，法国便严格限制移民的进入。

② 19世纪中期到末期的移民潮变化是这一过程的第一次表现。

1919-1939年，法国再次出现大规模移民浪潮，移民多来自中东欧国家，以斯拉夫人为主体，包括波兰人、捷克人、南斯拉夫人、俄罗斯人、奥地利人、匈牙利人。

这一时期引入移民的直接原因是重工业中劳动力严重不足状况的持续。

劳动力匮乏的主要原因是人① 关于该组织的详细背景将在下文中有关“整合政策”的部分细述。

② 马胜利：“‘共和同化原则’面临挑战——法国的移民问题”，《欧洲研究》，2003年第3期。

口出生率低下和战争造成的。

一位企业主代表曾在1907年的《时代报》（Le Temps）上表示：“法国所有的工业发展都将离不开外籍工人。

没有劳动力，法国工业将不能得到长足发展（……）。

从前，法国工业在农业人口中找到了劳动力储备……而现在，这些储备已干涸”。

这种劳动力储备的匮乏，在第一次世界大战之后进一步显著加剧，甚至上升到民族生存的高度。

煤矿中心委员会（le Comité Central des Houillères）的一位负责人注意到：“在战前，通过召唤外籍劳动力来加强队伍是一个工业时机。

今日它成了民族需要”。

① 二战后的法国面对的是一如从前的境况，战争导致人口急剧减少，经济百废待兴。

二战后的入境移民更加多元，先是来自西班牙、葡萄牙、南斯拉夫、北非马格里布（Maghreb）、土耳其的移民，随着殖民地解放直至苏联解体、非洲种族冲突，来法移民的异质性更强，包括撒哈拉沙漠以南非洲地区、中欧和中国。

②其中大部分移民在种族、宗教、文化方面都不同于欧洲移民：“他们大都来自非洲的原法属殖民地，且多信仰穆斯林教，并保留了原有的语言、习俗和文化传统”。

③从19世纪中期开始，法国先后经历了三次较大规模的移民浪潮。

如果说前两次的移民浪潮是法国鉴于国内劳动力市场匮乏而主动伸出接纳之手的话，那么第三次移民浪潮则是当局的被动接受：第二次移民浪潮后期就已经出现的经济滞涨、失业人口急剧攀升，在第三次移民浪潮的冲击下进一步加剧。

对法国而言，最后一次移民潮并非以吸引劳动力为目的，而对形形色色的移民来说，政治上的东西对抗、经济上的南北矛盾，也造成入境移民多是来自东欧、北非、亚洲寻求政治避难的难民和一些非法移民。

尽管法国政府在1970年代以后便开始限制入境移民数量，但是20世纪以来的两大移民浪潮，特别是随着冷战格局的解体和经济全球化的推动，已经使法国这个老牌的民族国家呈现了移民国家的特征，随着移民的大量涌入，围绕该群体产生的各种各样的问题以前所未有的方式呈现在法国政府面前。

二、围绕移民产生的问题与移民涌入相伴相生的是众多社会政治问题，这些问题可分为三个方面来谈：首先，移民为法国社会带来了哪些问题？其次，关于移民的定义与分类问题。

第三，“移民问题”的缘由，即移民与法国主流社会的互动问题。

（一）移民带来的社会问题这可从两个方面进行分析。

一是法国本土人士的不满情绪；二是移民本身面临的问题。

关于第一个方面，主要有以下表现：第一，对移民数量的抱怨，“他们人数太多了”！④ 要想确切统计出居住在法国的外来者数量是很不容易的，因为在这一群体中，有一部分是非法移民，还有小部分人拥有双重国籍，等等。

尽管如此，人们还是粗略的估算出了一个数据：到2009年1月1日为止，法国本土上生活着380万纯粹意义上的外籍人（不拥有法兰西国籍的人），占全国总人口的5.9%。

其中三分之一的外籍人原籍为葡萄牙、阿尔及利亚和摩洛哥。

⑤ 如果从20世纪90年代作为起点，20年来，纯粹意义上的外籍人数量似乎没有发生太大变化，以至于有① Cité par J. Ray, Les Marocains en France, Lavergne, 1937，p.130. 转引自：Gérard Noiriel, État, Nation et Immigration, Paris:Gallimard, 2005, p. 292.②Haut Conseil à l’Intégration, “La France sait-elle encore intégrer les immigrés?”, Rapport au Premier ministre remis le 12 avril 2011.③ 马胜利：“‘共和同化原则’面临挑战——法国的移民问题”，《欧洲研究》，2003年第3期。

④Gilbert Delagrange, Le citoyen et le système politique, Paris:L’Harmattan, 2011, p. 135.⑤ 参见：法国内务部主办官方网站“法国移民、整合与避难”，“外籍人在法国的出现”：http://www.immigration.interieur.gouv.fr/Info-ressources/Documentation/Tableaux-statistiques/La-presence-etra ngere-en-France （2013-4-18）。

些人认为既然外籍人数量没有发生变化，就证明并不存在大的问题。

然而，另一份统计显示，20年来每年还有大约10万人入籍。

截止2011年，有将近1150万移民及移民后代（即父母之中至少有一方是外籍人）生活在法国，占全国总人口的19%。

① 这种数量可观的人口增长在本土法兰西人看来是一种入侵，而不是融合，有学者担心这种入侵只会滋生像英美国家那样的“社群主义”。

②第二，不满福利制度为移民付出的重大代价，“他们花了我们很多钱”！③ 移民对法国福利制度的依赖，对本已陷入困境的福利制度构成了冲击和挑战：首先，在家庭团聚政策实施后，移民的家庭成员多依赖福利制度生存；其次，经济不景气时期，外国移民的失业率往往高于法兰西人，福利制度需要为这些失业者买单；再次，为解决外国移民家庭的实际困难，政府花费了大量福利资金用以改善他们的生活设施和居住条件。