社区扫黑除恶工作制度

社区扫黑除恶宣传工作制度（十一项）为进一步贯彻落实扫黑除恶专项斗争，建立健全扫黑除恶专项斗争工作机制，高效推进扫黑除恶专项斗争深入开展，制定如下工作制度。

一、扫黑除恶宣传教育制度1、社区党组织、行政及各处室要将扫黑除恶宣传教育工作作为首要工作，领导要高度重视，采取得力措施，大力开展宣传教育活动。

2、着重宣传开展扫黑除恶专项斗争的紧迫性和重要性，大力宣传专项斗争的积极意义，内容要丰富、语言要简练、格式要大方、形式要多样，要突出重点，抓住要点。

3、宣传要大张旗鼓地进行；宣传要深入到群众、深入到居民中去，达到家户喻晓、人人皆知、耳熟能详；宣传要起到对黑恶势力强大的威慑震慑效果。

4、切实加强对干部职工的思想教育，组织学习扫黑除恶重要会议、重要文件精神熟知扫黑除恶相关内容和知识，了解开展专项斗争的意义、目的，积极配合并参与到专项斗争中来。

5、要不断拓宽宣传广度、增加宣传深度、创新宣传形式、丰富宣传内容、突出宣传效果。

6、重点做好侵占校园公共财产、社区周边敲诈勒索、社区居民欺凌行为的宣传，特别是做好居民的宣传教育，消除他们怕胆小怕事，遇事想息事宁人，花点钱、解决事的消极思想。

二、协作协商通报联动制度1、明确专职联络员，负责涉黑涉恶线索排查，保卫科要在平时安保中善于发现、勇于发现黑恶线索，在群众举报、揭发中发现线索，在履职尽责中发现线索。

充分发挥工作职能作用，进一步加强与派出所、社区等部门间协同作战，线索排查与职责职能相结合、有效打击与行政执法相结合，社区协调联动，打防结合，形成合力。

2、社区综治办保卫科负责具体业务，并与各有关单位（部门）进行联系，社区其它处室应积极配合，协作联动。

3、传达学习贯彻上级关于扫黑除恶专项斗争的工作决策部署等；定期通报扫黑除恶专项斗争的有关工作进展情况；分析扫黑除恶专项斗争的工作形势，协调解决工作中存在的问题题；对排查出来的重大涉黑涉恶线索进行讨论研究；研究讨论工作中遇到的新情况、新问题，研究解决对策；研究其他需要解决的问题。

4、每周五下午下班前上报线索排查周报表，每月召开一次扫黑除恶联络员会议，每季度召开一次扫黑除恶专项斗争领导小组成员会议，每半年至少召开一次扫黑除恶专项斗争推进会，知调重大涉黑涉恶案件需要协调等情况，相关单位可以提出召开会以的建议。

三、扫黑办工作职责1、贯彻落实中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争领导小组各项工作部署，做好上传下达工作。

2、掌握系统内扫黑除恶专项斗争情况，及时向社区领导小组报告并提出工作意见和建议。

3、研究制定相关工作制度，指导各部门建立各负其责、相互配合、高效运转的工作机制。

4、组织筹备领导小组及其办公室召开会议；组织宣传扫黑除恶方针政策、重大举措和重大成效，广泛宣传发动群众参与支持专项斗争。

5、牵头组织对各单位各部门专项斗争工作开展情况进行督导、检查；推动各单位各部门做好案件线索发现和上报工作、6、及时发现涉黑涉恶案件线索，统一收集并交办各类涉黑涉悉案件线索，建立健全涉黑涉恶案件线索管理机制，跟踪掌握线索核查进展情况。

四、联络员工作职责1、线索联络员（专干）更要党性强、觉悟高、口实严，经得起考验，严格执行工作纪律、保守工作秘密、坚持工作原则、熟知工作职责。

2、加强与局扫黑办及各单位的工作联络和信息交流，协调做好扫黑除恶专项斗争相关工作。

3、负责与局扫黑办日常沟通工作，参加局扫黑办组织的会议，协助推动本单位专项斗争相关工作。

4、向局扫黑办提出工作意见建议、报送经验做法，报告本行业本系统专项斗争开展情况，及时向局扫黑办报告本单位本行业排查梳理出来的涉黑涉恶线索。

5、积极开展涉黑涉恶线索排查，深入基层、深入工地，熟知了解相关情况，主动与属地办事处、社区、村委会、派出所沟通联系，建立线索信息互通互信机制，做到对重点监管人员、重点监管部门心中有数。

6、积极开展好扫黑除恶宣传教育，特别是重点领域、重点行业、重点人员，扫黑除恶人人皆知。

7、认真做好线索信息的收集、整理、梳理、汇总、上报工作，线索要及时、有效、保密、准确。

五、保密工作制度1、文件流转保密。

所有文件，特别是涉密文件，在收发、传递、送阅、打印、办理、保管、归档过程中，必须建立明确的责任制，防止文件丢失和发生失泄密事件，机密文件要按规定范围阅读和传达，不经批准，不许随意扩大范围，未经有关领导批准，不得转发和复印机密文件。

2、档案资料保管。

扫黑办的资料档案，由专人进行管理。

3、会议工作保密。

扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室召开的各种会议，凡涉及党和国家秘密以及有关事项不能公开的，都应保密。

会议作出的决定和讨论中涉及保密事项的，除由有关部门和人员进行传达办理外，其他人员不得在正式公布会议内容之前向外透露。

4、线索信息保密。

对线索举报、揭发的相关人员要保守秘密，不得将线索举报人的任何信息外泄；对未公布的正在处理的重大线索案件要进行保密；扫黑办的决策、方案和资料材料均为秘密级事项；信访举报材料列入密级管理，个人不得擅自携带外出或者复制、拍摄、翻录。

六、线索排查制度1、涉黑涉恶线索排查是扫黑除恶专项斗争中的重要一环，一定要高度重视线索排查工作，要建立线索排查联动工作机制。

2、线索排查要求联络员必须深入群众、深入到居民的每个家庭，排查要深、要细、要实，不留空白、不留盲区。

3、对没有排查出来的线索，经其他渠道排查出来的，将对线索联络员进行责任追责，情节严重的追究单位主要领导和分管领导责任。

4、线索排查要坚持真实、及时、有效原则，严格上报程序。

5、严格执行涉黑涉恶线索周报告制度，杜绝敷衍应付、弄虚作假、走过场等现象，坚持真查、实报。

6、线索联络员要经常深入群众、基层的一线，与属地办事处、社区、村委会及派出所沟通联系，信息互通互信，了解周边舆情，掌握资料信息，遇事处理及时。

七、涉黑涉恶案件线索报告制度第一条涉黑涉恶案件线索报告，是指领导小组各成员单位将摸排的线索及时梳理登记，定期报告至区教育局扫黑除恶办公室。

第二条线索报告工作应明确专人负责，经手人员应严格遵守保密规定。

第三条线索报告实行“周报告、零报告”制度，重大、紧急线索随时报告。

第四条线索报告应格式规范。

一般应包含下列材料:涉黑涉恶案件线索登记表(附件一)，涉黑涉恶案件线索报告清单(附件二)，案件线索来源情况，已取得的相关证据材料。

第五条迟报、漏报，造成严重后果的，实行责任倒查；瞒案不报的，加重问责。

八、涉黑涉恶线索管理制度1、线索收集。

全面收集本单位涉黑涉恶犯罪线索。

收集涉黑涉恶犯罪线索的渠道包括:主动摸排，明察暗访、深入了解，通过电话、信函网络举报、媒体报道、曝光；犯罪嫌疑人自首；督查过程中发现的违法犯罪行为；上级机关批转交办；领导批办；相关单位或部门执法中发现的违法犯罪行为等。

2、线索转办。

对收集的线索，各单位要建立《涉黑涉恶线索登记册》和《涉黑涉恶线索台账》，对收集所有线索当日统一登记，逐级上报。

要指定线索联络员，负责与线索转办单位和本级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室对接。

3、线索移送。

对发现的涉黑涉恶犯罪线索，先向社区主要领导汇报，并将有关证据、证明材料、涉案款物或清单，按照职责权限上报上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。

遇有重大情况在上报的同时及时报警。

4、线索反馈。

受理问题线索的单位及时与上级单位（部门）充分沟通，将线索及时上报上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，线索重大，复杂不能按时书面反的，应经本单位领导批准，书面报请延长反馈时间，各级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要实时对案件线素处置情况进行跟踪管理。

5、线索报送。

线索管理实行逐件编号登记、建立管理合账定期汇总核对、全程签名备查制度。

各单位涉黑涉恶线素、“保护伞”及工作台账每周五向市局扫黑办报送一次，并注明处置进展。

6、责任追究。

对泄露、扩散与案件线索有关的信息、资料；向涉案人员通风报信；压、漏、改或擅自处理案件线索利用案件线索对有关人员进行敲诈勒索或接受宴请、财物等；未经领导批准，向其它部门和个人提供线索材料；因移交不及时致使案件线索漏报的，根据情节轻重，给子相应纪律处分。

构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

九、回避制度为使涉黑涉恶线索排查有序有效开展，确保线索的实时性、保密性，保护当事人的合法权益，应当遵守以下回避制度。

1、具有下列情形之一的，应当自行回避:线索涉及本单位工作人员的；本人或者其近亲属与线索有利害关系的；可能是线索证人、鉴定人的；与线索当事人之间存在其他利害关系，可能影线索的公正合法处置的。

2、工作人员自行回避的，可以口头或者书面提出，并说明理由；口头提出申请的，应当记录在案。

当事人的回避要求，应当书面或者口头向扫黑办提出，并说明理由，口头提出申请的，应当记录在案。

3、各单位向市局扫黑办告知当事人有依法申请回避的权利，并告知当事人的姓名、职务等有关情况。

4、工作人员的回避，由各单位报送并由市局扫黑办负责人决定；扫黑办负责人的回避，由扫黑除恶专项斗争领导小组负责人决定。

十、扫黑除恶督导检查制度1、扫黑除恶领导小组负责对各部门扫黑除恶专项斗争开展情况进行督导检查，指导督促各年级组认真按时完成扫黑除恶各项工作任务，并监督实施。

2、扫黑除恶领导小组每月至少进行一次工作督导检查，至少进行一次工作暗访。

3、督导检查结果要在5各工作日内，对系统内进行通报，对成绩不粉饰、不夸大；对问题遮掩、不袒护。

4、督导检查要明察暗访相结合，暗访就是查问题、找毛病、揭短板，通过暗访能发现更真实、更具体、更深层的问题；明察要有通知、有内容、有结果、有通报、有整改、有效果。

5、督导检查结果与各部门、年级组年度评先挂钩。

对超过两次督导整改不到位、不彻底的进行校内通报批评；对连续超过两次督导发现同一问题的部门取消年度评先资格。

6、对参加督导检查人员有以下行为的取消督查资格，进行通报批评：一是暗访期间擅自提前通知对方的；二是在督导检查过程不讲原则、检查不严、私拉关系、庇护关照的；三是对督导检查结果不如实汇报，对问题故意遮掩袒护、避重就轻的。

十一、扫黑除恶专项斗争举报奖励办法为深入推进扫黑除恶专项斗争，积极开展涉黑涉恶线索排查，激发广大群众举报、揭发、提供黑恶势力犯罪线索积极性，有效打击黑恶势力犯罪，特制定本办法。

第一条为广泛动员广大群众参与扫黑除恶专项斗争，坚决贯彻执行中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争会议精神和工作部署，在3年专项斗争期间，社区扫黑除恶专项斗争领导小组（以下简称领导小组）对举报涉黑涉恶违法犯罪活动线索的人员予以奖励。

第二条本办法所指的违法犯罪活动线索是社区范围内发现的与涉黑涉恶违法犯罪活动相关的线索，主要包括：（一）侵占社区公用财产的违法犯罪行为。

（二）非法侵入社区扰乱正常教育教学秩序、侵害群众生命财产安全等违法犯罪行为。

（三）在社区周边敲诈勒索居民财物的违法犯罪行为。