第6章 教育政策评价
教育政策06
•
合格评估：是一种鉴定评估，是国家 对学校及其他教育机构的办学条件和基本 教育质量的一种认可制度，由审批学校的 教育行政部门组织实施。 • 办学水平评估：根据国家对不同类别 的学校及其他教育机构所规定的任务和目 标，由教育行政部门组织实施的经常性、 综合性评估。
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选优评估：对学校进行的评比选拔活 动。其目的是在办学水平评估的基础上， 通过公布评估结果和对成绩优异的单位与 个人给予奖励，达到遴选优秀、择优支持、 促进竞争、提高水平的效果。 • 学校内部评估：学校内部自行组织实 施的评估，包括学校内部的教育活动和管 理活动。是加强学校管理的重要手段，也 是各级人民政府及其教育行政部门组织对 学校进行评估的基础。
量、办学条件等，进行综合的或者单项的
考核和评定的制度。
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教育评估的职能：根据一定的教育目 标和标准，通过系统地收集教育机构的各 方面的信息，准确地了解教育活动的实际 情况，对办学水平和教育质量进行评价， 为学校改进工作和教育管理部门改善宏观 管理提供依据。 • 教育评估主要有合格评估、办学水平 评估、选优评估及学校内部评估等形式。
• 一、教育政策评估的价值意义 • 教育政策评估的本质是对教育政策价值的
评估，即按一定评估标准，对教育政策的 过程和内容在事实判断的基础上做出价值 判断。 • 评估标准是教育政策评估的核心，是 人们选择教育政策方案的依据，是衡量教 育政策优劣、质量高低的尺度。 • 教育政策评估本身具有许多主观性的 特质和表现，但其评估标准却是客观的。
第三节 教育政策评估的标准
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评估标准是政策评估的依据，只有参 照一定的评估标准，才能对政策进行有效 的评估。 • 政策评估既是一个价值判断的过程， 也是一个事实判断的过程。 • 在现实中，如果将价值和事实两者分 开处理，结果是很容易造成学术界和政治 界的分裂。因此，政策评估既要建立价值 标准，也要建立事实标准。
第六章幼儿园的保育与教育 学前教育政策法规课件
（三）《指南》的实施原则 1.关注幼儿学习与发展的整体性 2.尊重幼儿发展的个体差异 3.理解幼儿的发展规律和学习特点 4.重视幼儿的学习品质
（四）《指南》中的五大领域 1.《指南》健康领域 《指南》健康领域从幼儿身心状况、动作发展、 生活习惯与生活能力三个方面对幼儿的学习与发展 提出了具体的目标，并列出了各年龄段表现和具体 的教育建议。 2.《指南》语言领域 《指南》明确了我国3-6岁幼儿语言学习与发 展的目标要求。
（三）幼儿园、家庭和社区合作共育 【案例】多年来，长沙市教育局幼儿园致力于教育 改革，从封闭走向开放，从“文化孤岛”走向社区、 社会，努力打造家庭、社会、幼儿园三位一体的立 体教育网络，从幼儿的生理到心理、学习到生活， 用成功的教育经验，剖析身边典型事例，提高家教 水平，受到社会和家长的普遍赞誉。“‘5+2’等 于几是一个教育命题。”该园园长张洁说，家庭教 育是幼儿教育不可或缺的一部分，但是很多 家庭教育都存在问题，孩子5天在幼儿园 接受教育，却因为两天在家受到家长的 不良影响，而使教育效果大打折扣，往往 造成“5+2”小于“7”甚至等于“0”的结果。
2.幼儿介绍自己去过的景点。 （1）“昨天我请每个小朋友都带一张长沙的风景图 片，你们带来了吗？请拿着图片和自己的同伴说 说你带的是长沙哪个地方的照片。”教师巡回指 导。（重点指导：什么地方，除了图片上的景点 还有什么美丽的地方。） （2）讨论结束。“谁愿意给大家介绍一下自己带来 的景点。”像老师刚才那样介绍。 （3）现在请你们把图片轻轻的放在小凳子下面。除 了刚才几位小朋友说的你还去过长沙的哪 些地方?请你和自己旁边的小朋友说说。讨 论结束并请幼儿回答。 （4）教师导语：“好孩子旅行社的经理要在我 们班选一些小导游，带领外地小朋友参观介绍长沙， 你们觉得谁最适合当小导游？
国开作业《教育政策与法律》第四次形成性考核任务第4-8章权重：25%需辅导教师评分参考99
10
6-7
1说出教育法律的含义、教育政策与教育法律的关系；
2说出教育立法的概念和程序；
3描述教育法律的表现形式；
4阐释教育法律关系及其构成要素。
5阐明教育法律实施、解释与监督；教育行政执法的含义与原则；
6说明我国重要法律的主要内容，并能结合实际对身边所发生的教育法律现象和案例进行分析。
五
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8-9
通过本章的学习，能够做到：
六
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10-11
通过本章的学习，能够做到：
1描述教师及其法律地位的含义和特点；教师的职业特点和法律身份；
2阐明教师职务制度、聘任制度、考核制度和奖励制度的主要内容；
3结合实际，阐述教师的权利与义务，并能进行相关的典型案例分析；
4结合实际，对教师资格制度､教师惩罚制度等主要内容进行分析。
七
8
12-13
1说出学生的法律地位的含义；
4阐释教育政策实施的对象、范围和要求、基本步骤和主要途径；
5结合实际，对当前我国教育政策中的制定、实施、分析及评价等多个角度进行分析。
三44ຫໍສະໝຸດ 51描述教育政策的历史发展。
2阐明我国当前教育政策的基本框架。
3结合实际, 阐述我国重要教育政策所涉及的核心问题及其应用。
4结合实际，阐述学前教育、义务教育政策等内容，并对相关案例进行分析。
2描述学生与学校的法律关系；
3阐明未成年学生的基本权利，以及对学生生命健康权、人格尊严权和隐私权的法律保护；
4说明学生纪律处分的含义、存在的问题及相关纠纷与处理；
5结合实际，阐述学生的权利与义务，并能对相关案例进行分析。
八
8
14-15
通过本章的学习，能够做到：
06第六章 教育政策与教育法规
第六章教育政策与教育法制教育发展是当今世界各国普遍关注的重大问题。
社会的文明和进步在很大程度上取决于教育的发展。
因此，世界各国都把教育放到了重要的位置。
社会发展从来不是自发的过程，尤其是经济的发展不会自动带来教育的发展，必须通过一种社会的理性手段，保证教育的协调发展，才能使教育真正发挥它在现代社会中应有的作用。
教育政策与教育法规就是现代教育发展中的理性选择，是世界各国实现对大规模的教育事业调控和发展的共同经验。
第一节教育政策与教育法概述一、教育政策概述（一）教育政策的特点教育政策是政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的和任务而协调内外关系所制定的行动准则。
教育政策是指导教育实践活动的依据、纲领和准则。
在我国，教育政策的表现形式，多为有关机关发布的决议、决定、命令、指示、通知、意见以及党和国家领导人的报告、谈话、讲话等，有时还通过党报党刊的社论传达党和国家的教育政策。
教育质量政策、教育体制政策、教育经费政策、教师政策这四大政策是一个国家教育改革与发展所必需的基本的教育政策。
①教育政策有以下几个的特点：第一，阶级性。
从根本上而言，教育政策体现统治阶级的意志，代表着统治阶级的根本利益。
教育政策的阶级性表现在：它体现了特定的政治观点、路线和方针，体现了统治阶级的教育的价值观念和意识形态，规定了教育的性质、任务，为巩固现有的政治制度和经济利益服务。
第二，权威性。
教育政策一般是由政党、各级教育行政机关制定的，但并不是任何人以及党派随意制定的。
教育政策的合法性决定了它的权威性。
第三，原则性。
一般的教育政策只指明原则性的行动方案和行为依据，关于如何解决具体的教育问题，还须制定行动准则。
教育政策不可能把全部特殊情况都概括无遗，而只能以共性为基础。
这样，教育政策就只能以普遍适用的原则或指导方针存在。
第四，目的性。
教育政策不同于教育规律，它是人们主观意志的体现，因而总具有明确的指向性和目的性。
人们制定教育政策，总是为了解决某类现实问题。
《理解公共政策(第十二版)》
最经典、最畅销的公共政策主流教材自1972年出版以来，再版12次数千万的学生和官员从中获益理解公共政策（第十二版）学术/公共管理/公共行政/公共政策书号：978-7-300-12934-1作者：[美]托马斯·R·戴伊著谢明译开本：16开出版时间：2011.1定价：45.00元出版社：中国人民大学出版社◎本书卖点●该书理论联系实际，内容丰富多彩，语言生动流畅，文风朴实无华，有助于理解公共政策的实质内涵和对现实政策问题进行理论分析。
●介绍了政治学领域的八个分析模型：制度模型、过程模型、理性模型、渐进模型、团体模型、精英模型、公共选择模型、博弈模型●分析了政策制定的过程：问题确认、议程设定、舆论动员、政策形成、政策合法化、政策执行、政策评估●内容涉及医疗卫生、教育、经济、税收、环境、国防、国土安全（反恐战争）等11个具体的政策领域◎读者定位教师、不同层次学生、研究者和一般大众◎作者简介托马斯·R·戴伊（Thomas R·Dye），美国著名公共政策学家，曾执教于美国佐治亚大学、威斯康辛大学和宾夕法尼亚大学，现为美国政府McKenzie教授、佛罗里达州立大学名誉教授。
著有《理解公共政策》、《州和社区的政治学》、《美国政治学》、《谁掌管美国？》、《自上而下的政策制定》、《民主的嘲讽》、《权力与社会》等颇具影响的著作。
◎内容简介本书为公共政策领域最经典的教材，主要分成三个部分。
第一部分，作者对公共政策到底是什么、为什么要研究它、政策分析有何特点、分析的目标是什么等基本概念和知识进行了阐述。
第二部分，作者介绍了制度模型、过程模型、理性模型、渐进模型、团体模型、精英模型、公共选择模型、博弈模型这八个在政治学领域得到广泛应用的分析模型。
第三部分，作者尝试通过对政策制定的过程和具体领域的政策分析等实践性内容的介绍，使读者逐渐领会公共政策的知识框架，本书涉及的政策领域包括医疗卫生、教育、经济、税收、环境、国防、国土安全（反恐战争）等11个领域。
小学教育政策与法规重点
小学教育政策与法规第一章小学教育政策概论第一节为什么要有教育政策一政策与政策主体教育政策是公共政策的一部分。
或者说，教育作为一项社会公共事业，教育政策属于一种公共政策的范畴。
教育政策是国家为完成一定的教育任务，由政府及其机构和官员制定并组织实施的，旨在调节教育领域及其与外部的公共利益和关系，解决教育事业中存在的一些普遍性问题和矛盾的政策过程。
二教育政策的本质与特点本质：1.教育政策是政策主体对教育领域活动所制定的政治措施文本。
2.教育政策是根据一定价值标准对教育相关的利益进行一种分配和协调。
3.教育政策是政策主体进行政策制定、实施与评价的动态实践过程。
特点：1.教育政策活动影响的广泛性。
2.教育政策活动对象的主体性。
3.教育政策利益关系的复杂性。
三教育政策的功能：（一）导向功能（二）控制功能（三）协调功能第二节教育政策的价值取向一教育政策的价值关系（一）教育政策的价值主体：1决策主体2实施主体3利益主体（二）教育政策的价值客体：教育资源，教育机会等（三）教育政策的价值关系二教育政策的价值取向（一）教育政策价值取向及其影响因素（二）小学教育政策的价值取向：1民主取向2平等取向3人本取向4优先取向第三节教育政策的合法性一合法性来源：（一）党和国家的教育方针、路线、原则（二）教育法律法规（三）上位的教育政策（四）小学教育自身的法律性质和地位二合法化途径：1立法机关根据一定的立法权和立法程序，有关教育政策法律化，成为教育法律。
2 党和国家行政机关教育政策的合法化。
第二章小学教育政策过程第一节教育政策如何制定一小学教育政策问题的认定（一）教育问题和教育政策问题：特指社会变迁过程中出现的、已经引起人们关注、不利于人的培养和发展、不利于社会发展和稳定，并需要动员全社会共同解决的教育中的不协调现象。
（二）教育政策问题的构成：1牵动社会公共利益，需要通过制定一定的教育政策进行协调和解决。
2反映出不同人群或利益群体的价值观或利益的冲突。
教育政策法规(优选.)
教育政策法规第一章、教育政策法规基础知识（一）识记：1、教育政策、教育法规的概念 2、我国教育政策、法规的体系、类型、结构及特征 3、教育法律规范、教育法律关系、教育法律适用、教育行政执法、教育法律责任、教育法律救济等教育法学基本概念（二）理解：1、教育政策、法规在国家政策、法规中的地位，教育政策、法规的功能 2、教育政策的制定、实施、评价、调控与教育法规的制定、执行（适用）、监督等过程程序 3、有关教育法律规范、教育法律关系、教育法律适用、教育行政执法、教育司法、教育法律责任、教育法律救济等教育法学基础知识和基本和基本理论（三）运用：1、能够辨析教育政策与教育法规的联系与区别 2、能够运用教育政策、教育法规（或教育法学）基本理论分析小学教育中的政策、法律问题案例一、教育政策（一）概念：教育政策是政党和国家为实现教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。
（主要内容有教育体制政策、教育质量政策、教育经费政策、教育人事政策、国家学制政策、课程与教学政策、学历与学位政策、教师教育政策、考试与评价政策、招生与就业指导政策、学校语言文字政策）（二）类型：1、依据制定政策主体的不同，可划分为政党的教育政策、国家的教育政策和社会团体的教育政策；2、依据政策内容与层次的不同，可划分为总政策、基本政策和具体政策；3、依据政策效力范围的角度，可划分为全局性政策和区域性政策；4、依据政策所起作用的不同，可划分为鼓励性政策与限制性政策（填空）（三）基本特征：1、政治性与原则性；2、目的性与可行性；3、稳定性与阶段性；4、合法性与权威性；5、系统性与多功能性（简答）（四）体系结构（1）概念：教育（2）文件（中国共产党章程、中国共产党全国代表大会的决议、党中央制定和批准的文件、中国共产党的地方各级领导机关的决议、决定、党中央各部门和党的地方各级领导机关所属部分制定或批准的文件）；2、国家的政策性文件（全国人民代表大会和省级人民代表大会和有立法权的市级人民代表大会及其常务委员会制定和批准的文件、国家最高行政机关及其所属各部委制定或批准的文件、地方国家行政机关及其有关部门制定的文件）；3、党和国家机关联合制定发布的文件（党中央和国务院联合制定发布的决议和指示、党中央各部门和国务院各部委联合制定的文件、县级以上地方党委和人民政府联合制定的文件）；4、党和国家领导人有关教育问题的讲话和指示）（3）教育政策的纵横结构：纵向结构（从不同角度出发就有不同的排列方式）：如依据政策阶段性过程划分的长期教育政策、中期教育政策、短期教育政策和即时教育政策，依据政策空间系列划分的教育总政策、基本教育政策和一般教育政策横向结构：高等教育政策、普通教育政策、职业和成人教育政策，以及少数民族教育政策、残疾人教育政策等一、教育法规（一）概念：教育法规是一切调整教育关系法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础与和基本依据。
教育政策
第一章1。
教育政策的内涵：P6教育政策是一个政党和国家在一定历史时期内为实现一定的教育目的而制定的调整国家与教育、社会与教育内部各种关系之间的行为依据和准则。
从本质上说，教育政策是国家和政党意志在教育中的反映，即国家和政党在很大程度上是通过制定和执行教育政策来对教育事业进行调控，使其按照预定的方向发展。
2.教育法规的内涵P8教育法规是整个法律体系中的一个组成部分，它具备“法”定义中的基本要素，同时又有其自身的特点和调整对象。
因此，我们说，教育法规是体现统治阶级在教育方面意志的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的在教育活动中普遍遵守的行为规则的总称。
3.教育政策的分类：P13（1）根据教育政策制定主体的不同，教育政策可划分为党的教育政策和国家的教育政策（2）根据教育政策内容影响力的不同，教育政策划分为教育的基本政策和教育的具体政策4.教育法规体系的横向构成P15法律体系的横向构成是指按照所调整社会关系的性质、范围或社会关系的构成要素不同，划分出若干处于同一层次的部门法，形成法律调整的横向覆盖面。
它的存在有两种关系：一是部门法之间的并列关系，二是部门法之间的交叉关系。
5.教育法规体系的纵向构成P15（辨析或简答）按适用范围和效力的大小，排列如下：（1）宪法------母法（2）教育法（教育基本法）------核心（3）教育部门法（教育单项法），调整教育部门某一部分关系的教育法律（4）教育行政法规，国务院实施教育基本法和部门法而制定和批准的条例、规定、办法等行政性法规（5）地方性教育法规和教育行政规章第三章6.教育政策法规分析维度有三个：价值分析、内容分析和过程分析。
概括地讲，教育政策法规价值分析是对教育政策法规活动中价值主体的价值选择和政策实践活动达成的价值进行分析的一种政策研究。
教育政策法规内容分析则是将政策视为一种规范性文件或者行动准则，对政策文本和背景、原因和结果进行的分析，教育政策法规的过程分析主要是对教育政策法规的制定过程和执行过程进行的分析。
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二、教育政策评价的标准
1.发展性标准
发展性标准是教育政策评价的首要标 准。
2.效益标准
教育政策效益是指政策执行后所达成 的政策 结果对政策目标的实现程度。
3.效率标准
教育政策的效率是教育政策效益与政 策投 入之间的比率。
4.教育政策回应度
教育政策回应度是指教育政策执行后 满足 政策目标群体需求的程度。
观点二： 所谓教育政策评价， 是指依据一定的 评价标准，对教育政策运行的全过程进 行系统的综合的分析与判断，总结政策 运行的成绩与经验，揭示存在的问题与 不足，从而为修订和完善教育政策，并 为教育政策的更良性运行服务。 （张乐天主编，《教育政策法规的理论与 实践》）
3.几点说明
其一，教育政策评价是对教育政策运行的 全面评价。 其二，教育政策评价并不只是为诊断教育 政策执行的结果而进行评价，同时也是 为达成更好的教育政策而进行评价。 其三，教育政策评价关注对政策本身的优 劣比较，关注对影响政策制定及其影响 政策运行的诸多因素进行深入的而且是 实事求是的分析。
二、教育政策评价的意义
1.教育政策评价是衡量和检验教育政策效 果的基本手段与途径。 2.教育政策评价是合理调配教育资源，实 现资源配置优化的基础。 3. 教育政策评价是决定政策命运的重要依 据。 4.教育政策评价有利于实现教育决策的科 学化与民主化。
第二节 教育政策评价的类型与标准
一、教育评价的类型
第三节 教育政策评价的实施
一、教育政策评价的构成要素
1.评价对象 2.评价方案 3.评价人员 4.评价实施 5.评价总结
二、教育政策评价的基本方法
1.对比评价法
①简单的“前——后”对比分析 ② “有——无”政策对比分析 ③ “控制对象——实验对象”对比分
析
2.定量分析与定性分析结合法 3.综合评价法
第四，将政策评价界定为“依据 一定的标准和程序，对政策的效益、 效率、效果及价值进行判断的一种政 治行为，目的在于取得这些方面的信 息，作为决定政策变化、政策改进和 制定新政策的依据。”
2.教育政策评价的涵义
两种观点 观点一： 所谓教育政策评价，是按照一定 的教育价值准则，对教育政策对象及 其环境的发展变化以及构成其发展变 化的诸种因素所进行的价值判断。 （袁振国主编，《教育政策学》）
第六章 教育政策评价
主要内容
第一节 教育政策评价的涵义及意义
第二节
第三节
教育政策评价的类型与标准
教育政策评价的实行
第一节 教育政策评价的涵义及意义
一、教育政策评价的涵义
1.政策评价的几ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ观点
第一，认为政策评价是一种对政策 运行的全过程进行广泛深入、分析与研究 的社会活动。
第二，认为政策评价的关键是对 政策效果的评价，其主要目的在于鉴定 人们所执行的政策实际上达成的效果。 第三，认为政策评价主要是对政策 方案的评价。
①对象评定法 ②专家评定法 ③自评法