第四章教育政策评估
职业教育的政策效果评估与改进策略研究
职业教育的政策效果评估与改进策略研究第一章引言1.1 研究背景随着中国经济的迅速发展和产业结构的不断升级，对高素质的人才需求日益增长。
传统的学历教育已经无法满足社会对人才的需求，因此职业教育逐渐成为了一个备受关注的领域。
为了提高职业教育的质量和效果，政府制定了一系列的政策措施。
本研究旨在评估这些政策的效果，并提出改进策略。
1.2 研究目的本研究的主要目的是评估职业教育的政策效果，从而为进一步改进职业教育提供参考和建议。
具体研究目标包括：（1）分析现行职业教育政策的实施情况；（2）评估政策效果，包括就业率、就业质量、学生满意度等方面；（3）分析影响政策效果的因素；（4）提出改进策略和建议。
1.3 研究方法本研究将采用定量和定性相结合的研究方法。
首先，通过文献综述和政策文件分析，对现行职业教育政策进行梳理和总结。
然后，通过问卷调查和深入访谈的方式，收集相关数据和意见。
最后，采用统计分析和内容分析的方法，对数据进行整理和分析。
第二章现行职业教育政策的实施情况2.1 职业教育政策的制定背景随着经济的快速发展和工业化的推进，中国面临着人才短缺和结构性失业的问题。
为了解决这些问题，政府制定了一系列的职业教育政策，以提高就业率和人才质量。
2.2 职业教育政策的主要内容现行职业教育政策主要包括：（1）加大投入，提高职业教育的质量和效果；（2）推进职业教育与产业结合，培养符合市场需求的人才；（3）鼓励创新创业，培养创业精神和实践能力；（4）促进教师培训和专业发展，提高教学质量。
2.3 职业教育政策的实施效果目前，职业教育政策的实施效果已经初步显现。
就业率和就业质量有所提高，学生的满意度也有所增加。
然而，仍然存在一些问题和挑战，如就业结构调整的不平衡、产业与教育的脱节等。
第三章政策效果的评估3.1 就业率的评估通过统计数据和调查结果，评估职业教育政策对就业率的影响。
分析不同地区、不同行业和不同学历的就业情况，探讨政策对就业率的影响因素。
教育政策与教育法规-ppt
教育政策与教育法规
6.2教育法的渊源
就我国教育法而言，它的渊源主要有宪法、法律、 行政法规和规章、地方性法规和规章、自治条例和 单行条例等五类法律渊源
6.3教育法的演变
我国主要经历了清朝末期的教育立法阶段、民国 时期的教育立法阶段与新中国的教育立法阶段等三 个阶段。
教育政策与教育法规
第七章 教育立法
教育政策与教育法规
8.5高等教育法
指完成高级中等教育基础上实施的教育。《高等教 育法》分八章六十九条对高等教育的方针、任务和 管理体制，高等教育的基本制度，高等学校的设立、 自主权、内部管理体制，高等学校的教师和学生， 高等教育的投入和条件保障等作了规定。
8.6职业教育法
《职业教育法》分五章四十条对我国职业教育体系、 职业教育的办学主体、职业学校和培训机构的设立 条件以及职业教育的保障条件等作了规定。
教育政策与教育法规
根据《中华人民共和国教育法》第29条规定，学 校的义务主要有6条:
1遵守法律、法规。2贯彻国家的教育方针，执行 国家教育教学标准，保证教育教学质量。3维护学生、 教师及其他职工的合法权益。 4以适当方式为学生 及其监护人了解学生的学业成绩及其他有关情况提 供便利。5遵照国家有关规定收取费用并公开收费项 目。6依法接受监督。
10.4学生的安全保障 10.5学生的申诉权
教育政策与法规
10.4学校的权利与义务
据《中华人民共和国教育法》第28条的规定，学 校的权利主要有9项: 1.按照章程自主管理2组织实施救育教学活动 3招收 学生或者其他学生 4.对学生进行学籍管理，实施奖 励和处分5叶学生颁发相应的学业证书6跨任教师或 其他职工，实施奖励或者处分。 7.管理、使用本单 位的设施和费用8拒绝任何组织和个人对教育活动的 非法干涉 9法律、法规规定的其他权利。
国家义务教育优质均衡发展县评估办法
县域义务教育优质均衡发展督导评估办法第一章总则第一条为巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量，根据《中华人民共和国义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》和《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，决定开展县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。
为此，制定本办法。
第二条县域义务教育优质均衡发展督导评估认定的对象是县（含不设区的市、市辖区和国家划定的其他县级行政区划单位，以下统称县）。
第三条对义务教育优质均衡发展县的督导评估认定，坚持“依法实施、保障公平、注重质量、社会认可”的原则。
第四条义务教育优质均衡发展县应具备以下基本条件：通过国家义务教育基本均衡发展认定三年以上；基本均衡发展认定后年度监测持续保持较高水平。
第二章评估内容与标准第五条县域义务教育优质均衡发展督导评估认定，包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容。
第六条资源配置评估通过以下7项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。
具体包括：（一）每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上；（二）每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上；（三）每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上；（四）生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上；（五）生均体育运动场馆面积: 小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上；（六）生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上；（七）每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。
第4章我国高等教育政策与法规
第一节 《中华人民共和国高等教育法》概述
(六）高等学校的教师
教师是教育关系中一个重要的主体。《教师法》和《教育法》对这一主体的 权利和义务已经作了全面的阐述和规定。此外，《高等教育法》还从高等教 育组织的特性出发，规定在高等学校教师中实行教师资格制度、教师职务制 度和教师聘任制度，在高等学校教育管理人员中实行教育职员制度，以此来 促进大学人才的流动和竞争，建立合理的高等学校教师制度。
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第二节 新时期高等教育政策、法规的建设 与创新
• （三）加强对高等教育改革与发展的规划与指导，提高高效协同创新能 力
• 不断深化高等教育体制改革是“2011计划”的本质要求。要以管理改革推进协 同创新，要大力推进高校在协同创新的组织管理、人事制度、人才培养、人员 考试、科研模式、资源配置方式以及创新文化建设等方面的改革，形成综合改 革特区，有效释放人才、资源等创新要素的活力。2013年，经牵头高校和主要 协同单位组织申报，国务院认定实施的首批“2011计划”协同创新中心有14所， 2014年第二批“2011计划”协同创新中心为24所。通过建立一批“2011协同 创新中心”，集聚和培养一批拔尖创新的人才，取得一批重大标志性成果，成 为具有国际重大影响的学术高地、行业产业共性技术的研发基地、区域创新发 展的引领阵地和文化传承创新的主力阵营，进而推动知识创新、技术创新、区 域创新的战略融合，支撑国家创新体系建设。
• （三）促进社会主义物质文明建设和精神文明建设
• 社会主义建设必须依靠教育，这是在我国社会主义建设中总结正反两方面经 验教训得出的一条重要结论。合乎规律的有序实施的高等教育对社会生产力 的发展具有巨大的作用也是无可替代的。不仅如此，发展高等教育的本身， 也是加强社会主义物质文明建设与精神文明建设的重要表现。因此，为了促 进社会主义的物质文明建设和精神文明建设，必须制定《高等教育法》。
(完整word版)教育政策法规的理论与实践重点
第五章 教育政策与法规的执行
1.教育政策执行的含义 所谓教育政策执行， 是一种将教育政策精神与内容转化为现实效果，
从而实现教育政策目标
的动态行动过程。其基本的组成要素是： 一，教育政策执行主体
二，教育政策执行方案
三，教育政策的实施对象
四，教育政策执行的条件与环境
2.教育政策执行的地位与作用 一，教育政策执行是实现教育政策目标的决定性环节
第一章 教育政策 法规概述 1.政策：国家政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则 2.教育政策：教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据 党和国家在一定历史时期的基本任务，基本方针而制定的关于教育的行动准则。 3.教育法规：教育法规是有关教育方面的法律，条例。规章等规范性文件的总称，也是对人 们教育行为具有法律约束力的行为规则的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。
4.教育法规的基本形式： 教育法律 教育条例 教育规章 5.教育政策法规的功能 保障性功能 保障教育事业的应有地位。保障教育改革与发展的正确方向 规范性功能 对人的教育行为起引导作用。对人的教育行为起评价作用 激励性功能 能在广泛层次上得到大众认同，激发人们对教育政策，法规实施的积极参与 制约性功能 以命令禁止的方式限制某种不被允许的教育行为，立法制约 管理性功能 通过政策和法规对教育工作进行规划和部署，对教育活动进行有效的控制。
二，教育政策执行是对教育政策实行检验的根本途径
三，教育政策执行也是教育政策生命过程中的中介环节
3.教育政策执行的基本环节 一，教育政策宣传
二，执行制定执行计划
三，政策实施
四，政策执行的协调
第四章 教育政策法规的制定 1.教育政策议题的决定 它是指将一定的教育问题纳入政策讨论的范围内，并由此形成政策议案 应考虑的问题有 一，问题的性质 二，问题的严重程度 三，问题的广度 四，解决问题的代价 五，问题是否可以评估 教育政策决定
幼儿园保育教育质量评估指南实施细则 幼儿园教育评估
幼儿园保育教育质量评估指南实施细则第一章总则1. 为了加强对幼儿园保育教育质量的管理与监督，促进幼儿园教育水平的提高，特制定本指南。
2. 本指南适用于全国范围内的幼儿园保育教育质量评估工作。
3. 幼儿园的保育教育质量评估应当遵循客观公正、科学规范的原则，确保评估结果的真实性和可信度。
第二章评估范围1. 幼儿园保育教育质量评估内容包括但不限于教学管理、师资队伍、办学条件、教学质量等方面。
2. 评估范围应当综合考察幼儿园在教育教学方面的整体表现，全面了解幼儿园的办学状况和教学质量。
第三章评估流程1. 评估流程分为前期准备、实地评估和评估报告三个阶段。
2. 前期准备阶段包括幼儿园自查、评估机构备案和评估计划制定等工作。
3. 实地评估阶段是评估工作的核心，评估人员应当严格按照评估指南和计划进行评估工作，对各项评估内容进行实地考察和评估。
4. 评估报告阶段是对评估结果进行总结和分析，撰写评估报告并提交给相关部门。
第四章评估标准1. 评估标准应当建立科学的指标体系，包括数量指标和质量指标。
2. 评估标准应当与幼儿园保育教育的实际需求相适应，既要求保障普及性和均衡性，又要求提高教育质量和水平。
第五章评估结果运用1. 评估结果应当作为幼儿园保育教育质量管理的重要依据，用于指导和改进幼儿园的教育教学工作。
2. 评估结果可以作为幼儿园准入、评优、奖励等方面的依据，鼓励优质幼儿园的发展和提高。
3. 评估结果还可以为社会公众提供了解幼儿园办学情况和教学质量的参考依据，促进社会监督和民意参与。
第六章监督和考核1. 监督和考核是保障评估工作质量和效果的重要手段。
2. 监督和考核机构应当依法依规履行监督和考核职责，加强对评估机构和评估人员的监督和管理，确保评估工作的公正、客观和科学。
3. 幼儿园保育教育质量评估工作应当接受社会公众的监督，加强对评估结果的公开和透明，接受社会的评议和批评。
第七章法律责任1. 幼儿园保育教育质量评估工作应当遵守相关法律法规和政策规定，履行法定义务，对评估结果负责。
第四章 教育的成本——收益分析
第四章教育的成本——收益分析教育的经济目标是通过教育投资来实现的。
社会和个人投资教育总是要从经济目标上做出考量，政府在考量后制定相应的政策，家庭或个人在考量后确定相应的策略。
政府在制定教育的政策时，为了采用效率最高的政策，总是力求对教育的各项公共支出进行评估，以便在各项政策之间进行比较，然后做出选择。
个人在确定策略时，也力求通过对个人各种教育支出的评估来选择效率最高的策略。
这种评估有许多方法，如教育规划、教育预算、教育的成本——收益分析、教育的成本——绩效分析、教育的成本——效应分析等等，其中最广泛应用和最吸引人的评估方法，就是本章要讨论的教育的成本——收益分析。
教育的成本——收益分析在一般意义上是对教育投资行为所产生的成本和收益的计量。
然而它在教育经济学中的一个更具体的含义，就是充当教育投资决策的手段，通过设计一套方法来计算教育的成本和收益，并通过比较来优化教育投资决策，以便保证稀缺资源的竞争性使用、教育资源在各个教育部门的有效配置和各个学校有效地利用教育资源。
随着经济和社会的不断发展对年轻一代受教育水平提出的要求越来越高，特别是经济和社会活动中科学技术含量的不断增加对劳动者就业提出的挑战越来越严峻，人们接受教育的年限也越来越长，教育经费在国民总产值中的比例也越来越大，教育成本分析对教育决策的意义也就显得越来越重要。
政府和个体在不同领域选择投资，在很大程度上是依据投资的成本和收益分析来决定的。
由于必须发生的成本规模、可能产生的预期收益、成本与收益的形成期限、项目实施过程中的不确定性因素和风险等投资制约因素有所不同，投资选择就会有所不同。
成本——收益分析是一种可用来比较这些投资制约因素的技术，其分析的目的在于评价拟定投资的获利性。
一项投资值得考虑，在于其预期收益高于成本，这时其资源的使用对个人或整个社会是有益的。
于是，在可供投资的选择过程中，个人和政府试图通过对成本和收益的评估来找到相对成本来说会获得尽可能最高收益的投资。
教育学原理第四章教育制度
教育学原理第四章教育制度教育制度是指一套规范教育活动的体制和机制，包括国家教育方针政策、法律法规、学校管理体制以及教育经费等。
教育制度的建立和运行对于实现教育目标、提高教育质量、提供公平机会至关重要。
本文将以教育学原理第四章教育制度为基础，详细探讨教育制度的组成与运行。
教育制度包括国家层面与学校层面的制度安排。
首先，国家层面的教育制度起着整合、引导和监督作用。
国家层面的教育制度包括教育方针政策、法律法规以及教育经费的分配等。
教育方针政策是国家教育工作的总体思想、战略和目标，其中包含教育和发展的方向，政府将教育作为国家发展的重要支撑。
法律法规则是对教育活动的各种规范和制度的具体表达，通过法律法规来确保教育的合法性、公平性和公正性。
教育经费的分配则保障了教育资源的合理配置和教育的可持续发展。
其次，学校层面的教育制度是指学校内部的各种规章制度和管理体制。
这些规章制度包括学校办学方针、教育教学计划、课程设置、教育评价等。
学校办学方针是指学校根据国家教育方针政策，结合自身特点和定位制定的发展目标和教育理念。
教育教学计划是学校对于教育过程的总体规划，包括学科知识的组织结构、教学内容的选择与安排、教学目标的制定等。
课程设置是指学校将教育教学计划分解为各个具体课程的过程，包括对课程的分层次、分年级、分学科的设置。
教育评价是指对学生学习过程和学业成绩的评估，通过评价结果来了解和改进学生的学习状况和教育教学质量。
教育制度的运行离不开各个主体的积极参与和配合。
在国家层面，教育部门要对教育政策的执行进行监督和评估，及时进行政策调整和优化，确保教育政策的顺利实施。
同时，教育部门还要加强与学校和教师的沟通，了解他们的需求和问题，提供帮助和支持。
在学校层面，校长要负责学校的整体运行和管理，制定并执行学校的发展规划，组织和协调各项教育活动。
教师作为教育制度中的重要组成部分，要全面负责教学工作，积极参与学校的教学，不断提高自身教育教学水平。
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• （四） 教育政策评估存在的问题 •
• 1．政策目标的不确定性
•
教育政策目标的不确定性给政策评估带来了很大的困 难，使得政策评估的科学性受到质疑，教育政策评估的信 度和效度难以得到保证。
• 问题分析： • 目标设定。教育与经济评价的比较：精确与模糊； 短期与长期。 • 培养目标。通才与专才的关系。 • 考核目标。很难确定。创业（真正创业成功率高： 高校高年级、大学毕业当年、高校毕业生3年-5年）
•
• 2、确立业绩的驱动因素。 • 具体指标有：利润率、市场份额、客户的满意 程度、保留客户以及雇员的技能等。在评价这些 业绩时，也评价原因，即这些原因是如何取得的， 从而考核公司战略是否实现。 • 3、同财务指标挂钩。 • 企业经营的最终目标是最大限度的获取利润， 使股东价值最大化。企业进行的各式各样改革， 如提高产品和服务质量、让顾客满意、改革机构 给雇员授权等，最终目标是为了改善经营业绩， 增加企业利润，而不是为了革新而革新。
◆ 中国内地已有将近100家公司和组织在使用 平衡记分卡理论作为他们的管理工具，中国电信、 中国移动、平安保险等大型国有企业已经引入这 一理念。平衡记分卡已经发展成为一种组织管理、 业绩评估和管理工具。 ◆ 上海博意门咨询公司创始人毕意文博士和孙 英龄博士是为中国企业最早介绍和引入平衡记分 卡理论进行管理的专家，他们认为平衡记分卡包 括6个基本要素：角度（4个）、目标、绩效指标、 目标值、行动方案、任务。
• 6．缺乏判断评估的价值和优缺点的标准
价值判断的理论基础中公平、正义、平等 、效率、效益等复杂关系交叉在一起，很难有 一个明晰的标准。 • 公平？效率？技能？品德
二、几个关键问题的分析
• （一）关于测评主体的分析。 • 政府；公民；社会中介组织（独立中立组织） 360°环评、权重设计。 • （二）关于评估中的价值标准（指导思想）（原 则）（参考吴志宏主编教材第133-137页《教育政策评估的标准》；
第138-141页《新公共管理的评价标准》；第145-148页《教育政策评 估中的价值判断》。）
• （三）关于测评指标和标准（小标准）的分析。 （评估的核心要素）（“三明治”） • （四）关于评估方法 （平衡记分卡与关键业绩指 标法） • （五）关于教育第三方认证。
• （二）关于评估中的价值标准（指 导思想/原则）
（四）平衡记分卡模型示意图
衡量过去的成果 财务类 目标/指标/ 指标值/行动计划 外界的衡量 顾客类 目标/指标/ 指标值/行动计划 使命/价值观/ 愿景/战略 关注与企业内部运作
内部运营类 目标/指标/ 指标值/行动计划
学习发展类 目标/指标/ 指标值/行动计划 驱动未来绩效
• 对平衡记分卡模型的解释 • ①从顾客的角度：顾客如何看我们？
第四章 教育政策评估
2012-10
教材的标题（吴志宏本）
• • • • • • • • 一、政策评估的含义与特点（123）； 二、日益受到重视的教育政策评估（126）； 三、谁来实施教育政策评估[主体]（131） 四、教育政策评估的标准（133） 五、新公共管理评估中的标准（138） 六、教育政策评估的方法和原则（142） 七、教育政策评估中的价值判断（145） 八、教育政策评估中可能遇到的问题及其对策 （148）
高校任务：人才培养、科学研究、社会服 务。
•
• • 5．政策评估缺乏独立性，专业人才缺乏
•
• • •
第一方认证、第二方认证、第三方认证。
第三方认证的必要性与尴尬。
• • • • • • •
案例：大学排行榜可信度如何？ （腾讯网调查，截止2013-04-20：15:00） 针对武书连2013年大学排行榜 你认为谁公布的排行比较权威？ (必选) 教育部： 31,435 (63.43%) 调查公司：14,588 (29.43%) 高校： 3,539 (7.14%)
• （三）政策评估的一般步骤
• • • • • • ①决策部门作出进行测评的决定； ②确定测评所有解决的问题及其要达到的 目标； ③确定测评者与测评对象； ④确定测评内容、标准、权重和指标体系； ⑤确定测评的技术和方法； ⑥确定测评工作的实施程序和时间表；
• ⑦确定进行测评工作所需要的预算、资源、制度 保证； • ⑧测评报告的撰写与反馈。
• （三） 平衡记分卡的突出进步 •
•
传统的单一的财务评价体系（成本、利润、 投资回报率等）具有局限性。例如：有的公司为 了达到预算利润和投资报酬率指标，有意减少研 发经费、设备更新费、机器维护费、员工训练费 等必要支出，而这对企业的长期利益和长期竞争 力是极端不利的。而且，传统的单一的财务评价 体系偏重有形资产的评估和管理，对无形资产的 评估和管理显得无能为力，难以适应信息条件下 快速变化、不确定性和风险性日益增加的竞争环 境。
• 问题分析 ：中小学生负担过重问题 • 校园内（校内因素）与校园外（校外因素）。 • 长远因素与短期因素； • 社会因素与心理因素。
•ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 4．政策效果的多样性和影响的广泛性
• 教育政策行动的效果往往是多重的，有些 是显性的，有些是隐性的，有些是正向的，有 些是负向的。教育政策的效果和影响常会出现 政策制定者意想不到的情况。
• ③利用平衡记分卡对战略目标和年度预算相衔接。 • ④ 平衡记分卡是评估系统与控制系统的完美结合。 • ⑤ 平衡记分卡防止了次优化行为。各项指标综合 考虑。某一方面的改进是否以牺牲另一方面为代 价，提高了公司发展的协调性。例如：产出量和 一次通过量可能上升，但这种上升也许是由于产 品结构发生了改变——标准化的、容易产生的毛 利较低的产品结构发生了改变。
•
2．政策评估的方法亟待改进
• • 自我评价与专家评价； 主观评价与客观评价
• 问题分析： • 职称评定论文水平测评。 • 主观评价法：同行评级法 • 客观评价法：论文级别高低：SCI、EI、 TSTP
• 3．政策行动和环境改变的因果关系不易确定
•
我们在评估一项教育政策时，总希望能在政策行 动与实际社会情况的改变间建立一种因果关系，即实 际社会情况的改变会受到政策行动的影响。 • 但是实际社会情况的改变往往受到教育政策以外 的其他因素的影响，教育事业的改革与发展在某种情 况下更多地受制于经济政策、文化政策而非教育政策， 在实际的政策运行过程中，教育政策往往缺乏相对的 独立性，这一点在我国表现得尤为明显。
• • 其优势表现在： • ①四维角度。从顾客角度、内部流程角度、学习 与发展角度、财务角度来设计绩效评估体系，消 除了单一的评价指标的局限性； • ②战略视角。平衡记分卡是一个基于战略的绩效 评估系统，它表明了源于战略的一系列因果关系， 发展和强化了战略管理系统。 • 利用平衡记分卡把部门目标、个人目标与企业 的战略目标相联系；利用平衡记分卡对战略计划 加以确认和联系，进行定期的和有条不紊的战略 总结；
• 1962年古巴导弹危机事件的解决提出六个预案，为什 么最后选择了“海上封锁”一案。关键是尼克松总统的价 值观起作用：“核大国在保护自己重要利益的同时，注意 不要把对手逼上绝境，使他要么选择丢人的惨败，要么选 择发动核战。如果发生了这样的事，那就是我们政策的重 大失败，或者说是我们对世界末日的追求。” • 以上说的是大标准（或者叫做指导思想/原则）
• 着眼于长远绩效。一是在客户服务方面期望达到绩效 而必须完成的各项指标，主要包括市场份额、客户保有率、 客户获得率、客户满意率；二是在此基础上对第一层程式 指标逐层细分，选定具体的评价指标，形成具体的绩效评 估量表。
• ②从内部流程角度：我们必须擅长什么？
• 传统绩效评价的生产提前期、产品质量回报等指标， 往往停留在单一部门的绩效上。仅靠这些，只能有助于组 织生存，而不能形成组织独特的竞争优势。平衡记分卡从 满足投资者和客户需要的角度出发，从价值链上针对内部 的业务流程进行分析，提出了四种绩效属性：质量导向的 评价、基于时间的评价、柔性导向评价和成本指标评价。
记分卡将财务方面作为所有目标评价的焦点。
内部流程相关性分析
成本
进度
质量
• （五） 如何建立平衡记分卡
• ①说明愿景，有助于员工就组织的使命和战略达 成共识。 • ②沟通。 • ③业务规划 • ④反馈与学习。 • 遵循的原则： • 1、建立因果关系。 • 比如说，要扩大客户份额，就必须留住老客 户、争取新客户；是否做到这一点，又要看顾客 的满意度；而要顾客满意，又取决于企业提供的 产品和服务；企业提供的产品和服务的质量高低 又在很大程度上取决于雇员对工作的满意程度。 因此，每一种评价指标体系都是一系列因果关系 链中的一环，并且把部门的战略同企业的总体战 略连在一起。
• ③从学习与发展角度：企业能否继续提高并创造 价值？ • 强调未来投资的重要性，并不局限于设备的改造升级。
通过员工培训、技术改造、产品服务加以弥补。相关指标 包括新产品开发循环期、新产品销售比率、流程改进率等。
• ④财务的角度看：怎样满足企业的所有者？ • 企业所有的改善都应该归于财务目标的达成。平衡
• 如评价一个人所犯错误。有的可能得出否定的意见； 有的可能得出肯定的意见；有的可能得出中性的意见。主 要确定与价值取向标准。 • 再比如：对一所学校：是“过日子”评价还是“开拓 创新”评价。对同一种行为(保守)，评价结果，就会大相 径庭。
• 吴志宏主编教材第133-137页《教育政策评估的标准》； 第138-141页《新公共管理的评价标准》；第145-148页 《教育政策评估中的价值判断》； • 1、公平（equity）与效率（efficiency）标准 • 2、效率（efficiency ）效果（effective）、经济 （economics） • 3、实践：支持重点学校（教育部对北京大学、清华大学 的支持与人民大学、中国科技大学的意见）与资源分配均 衡。重点校与一般校。
人均GNP
第三产业占GNP比重