千岛湖城市主城区控规
杭州市淳安特别生态功能区管理办法-杭州市人民政府令第317号
杭州市淳安特别生态功能区管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市人民政府令（第317号）《杭州市淳安特别生态功能区管理办法》已经2019年12月20日市人民政府第48次常务会议审议通过，现予公布，自2020年2月1日起施行。
市长刘忻2019年12月28日杭州市淳安特别生态功能区管理办法第一章总则第一条为了推进淳安特别生态功能区建设，实施“拥江发展”战略，探索“生态优先、绿色发展”的新模式，贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建设生态文明，持续保障和改善民生，结合实际，制定本办法。
第二条本市淳安特别生态功能区的规划、保护、建设、发展以及相关管理活动，适用本办法。
本办法所称淳安特别生态功能区，是指经省人民政府批准设立、地域范围为淳安县行政区域，发挥生态资源优势，探索人和自然和谐共生发展路径，实施特殊的管理体制机制，实现生态环境高水平保护、经济社会高质量发展和人民群众高品质生活的地区。
第三条淳安特别生态功能区管理坚持“共抓大保护、不搞大开发”的理念，遵循科学规划、生态优先、绿色发展和保障民生的原则。
第四条市人民政府应当将淳安特别生态功能区保护与发展纳入本市国民经济和社会发展规划，统筹特别生态功能区重大规划编制、重大项目和重要区块建设和绩效考核，决定特别生态功能区建设的重大决策。
本市设立杭州市淳安特别生态功能区管理委员会，负责协调特别生态功能区建设各项工作推进，定期研究特别生态功能区保护与发展的重大问题，组织制定、落实阶段性目标；管理委员会的日常工作由淳安县人民政府承担。
第五条淳安县人民政府是特别生态功能区保护与发展的责任主体，应当落实上级政府的战略决策部署，根据本办法规定组织编制特别生态功能区保护与发展规划，研究制定特别生态功能区建设的政策和措施，协调本级相关行政管理部门开展执法活动。
富春江新安江千岛湖风景名胜区总体规划
富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划（2007－2020年）说明富春江-新安江-千岛湖风景名胜区总体规划说明目录第一章现状概况第二章风景资源评价第三章规划思路第四章规划总纲第五章规划布局结构第六章保护培育规划第七章风景游赏规划第八章典型景观规划第九章历史文化保护规划第十章游览设施规划第十一章交通工程规划第十二章基础工程规划第十三章居民社会调控规划第十四章经济发展引导规划第十五章土地利用协调规划第十六章近期行动规划第十七章远景发展规划第十八章规划对策及实施第十九章环境影响评价附录1、杭建村（2001）164号“关于要求审核富春江—新安江风景名胜区总体规划大纲的请示”2、“富春江—新安江风景名胜区总体规划”专家论证意见书3、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲杭州有关部门汇报纪要4、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲富阳市汇报会纪要5、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲桐庐县汇报会纪要6、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲建德市汇报会纪要7、富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划大纲淳安县汇报会纪要8、关于“两江一湖”风景名胜区总体规划的修改意见9、“两江一湖”风景名胜区总体规划修编调研会议纪要10、两江一湖风景名胜区总体规划专家论证会专家意见纪要11、“两江一湖”风景名胜区管委会办公室：“两江一湖”风景名胜区规划有关问题讨论会纪要12、《富春江—新安江—千岛湖风景名胜区总体规划》审查意见13、关于国家环境保护总局的办公厅“关于对《黄山、富春江—新安江风景名胜区总体规划》意见的复函”（环办函[2005]497号、561号）的反馈意见14、关于“国家林业局办公室关于黄山等三处风景名胜区总体规划意见的函”的反馈意见15、关于富春江—新安江、普陀山、浣江—五泄、双龙、雁荡山、百丈漈-飞云湖、江郎山、鼓山风景名胜区总体规划部际审查会议纪要导言1982年国务院确定的第一批国家级风景名胜区名单中提出的风景区名称是“富春江－新安江风景名胜区”，上一轮总体规划中沿用了这一名称。
中卫千岛湖综合治理方案
类水质标准限值范围内；（4）化学需氧量监测值：41mg/L，超过 V 类水质
标准限值范围；（5）氨氮监测值：0.53mg/L，超过 V 类水质标准限值范围；
（6）总磷监测值：0.11mg/L，在 III 类水质标准限值范围内。
通过质主要
第一章 基本情况
1.1 湖泊概况
千岛湖位于中卫市市区西北侧飞机场的正北约 1km 处，紧邻小湖东南 侧，两湖之间仅相隔迎湖路。千岛湖以迎闫路为界限，分为东湖和西湖（东 湖与西湖连通），位于迎湖路与迎闫路交汇处。西湖属沙坡头国家自然保 护区范围内，为宁夏大漠边关旅游开发有限公司开发旅游景点，内有明长 城文物保护遗址。
中卫市千岛湖综合治理方案
中卫市河长制办公室 二〇一八年六月
目录
第一章 基本情况............................................................................................ - 1 1.1 湖泊概况................................................................................................... - 1 1.2 湖泊历年治理改造情况..........................................................................- 1 1.3 水质检测情况........................................................................................... - 1 -
千岛湖位于中卫市区与工业园区的过渡带上，管理好、治理好千岛湖 对建设沙漠水城至关重要。按照《中卫市实施湖长制工作方案》精神及“一 湖一策”实施方案要求，组建千岛湖湖长管理体系，成立千岛湖湖长办公室， 办公室设在市林业生态建设局。
项目建议书
千岛湖风景分区界首地区控制性详细规划项目建议书杭州市城市规划设计研究院2009年2月目录1．背景解读2、规划重点、难点3、成果内容4、技术力量组织5、设计周期与项目报价1．背景解读1.1 深化分区规划，强化控制、指导建设。
新一轮《千岛湖风景名胜区分区规划》已2007年基本完成，目前处于送审阶段。
分区规划重新界定了千岛湖风景名胜区核心景区与风景区范围线，明确了风景区主要的保护与控制要求，为完善风景区的控制与管理提供了依据。
界首地区包括了分属于西南湖景区的摄云风景小区和中心湖景区的梅峰风景小区的一部分。
作为千岛湖风景分区重要组成部分，要通过控制性详细规划的编制来深化和细化分区规划的总体控制与发展要求，强化对景区保护与发展的控制，同时，有效指导修建性详细规划编制与相关项目建设。
1.2、区位交通条件改善，政策条件支持，面临新一轮旅游度假项目开发热潮。
近几年，随着旅游业态的转型，千岛湖风景区由观光旅游逐步向休闲度假的旅游目的地转型。
淳安县按照“以湖兴县”的要求，大力发展旅游休闲经济。
省、市各级政府大力支持千岛湖旅游事业发展，2007年，浙江省人民政府批准成立千岛湖进贤湾旅游度假区，作为千岛湖旅游度假重要发展区域的界首地区，2008年，界首休闲旅游度假区被纳入杭州市100个综合体建设中。
另外，随着淳开公路千汾线建成通车，界首地区的可达性得到了很大提高，面临着前所未有的发展休闲度假产业的良机。
在这种背景之下，新一轮旅游度假项目开发热潮已到来，如界首地区已经确定雨润秀水国际旅游度假区等项目。
为此，作为风景名胜区组成部分及外围控制区块，急需编制控规具体指导区块发展和控制。
1.3 协调风景区与旅游综合体（度假区）关系，强化融合与衔接由于界首地区作为千岛湖旅游度假重要发展区域，旅游综合体等的建设涉及与风景名胜区的关系如何处理的问题。
因为旅游度假基地（区）与风景名胜区在目标导向、发展侧重点、控制重点等方面都有一定差异。
规划说明
1 背景概况1.1 自然环境1.1.1 地理位置浙江省淳安县地处浙江西部山区，钱塘江上游，境内以著名的国家级风景名胜区千岛湖为中心，县城千岛湖镇位于湖区中北侧。
千岛湖经济开发区鼓山区块位于千岛湖镇东侧4公里处，南侧面临淳建公路，交通条件较为优越，现属千岛湖镇马路村、富城村和岭后村土地。
1.1.2 地形地貌千岛湖镇以山地与湖区为主，湖区常水位108米，建设用地海拔110米以上。
鼓山区块东西长约2.1公里，南北宽约1.1公里，由山地与曲折水面构成，其中南侧水面较大，与中心湖区沟通，总体上山势北高南低，但规划范围内最高山体为位于南侧的鼓山与松尖顶，山顶高程分别为201、210米。
本区域虽属山地，但相比千岛湖镇其它区域来看，相对地势较为平缓一些，便于开发建设。
1.1.3 水文千岛湖镇二面临水，港湾河汊众多。
其东为二轮城市总体规划确定的富有创意的结构性要素城中湖。
鼓山区块内中部与淳建公路之间现为小湖面并分三汊深入用地内部，其西南侧与城中湖贯通。
1.1.4 气候千岛湖镇地处亚热带季风气候北缘，气候温和湿润，雨量充沛，四季分明，年均气温17℃，无霜期超过260天，降水充沛，年均降水量大于1400毫米。
由于湖泊效应的存在，千岛湖镇绝对温差小，相对湿度大，且多雾。
1.1.5 地质镇区主要岩层为白垩纪凝灰岩，粉沙土、砂质页岩等。
基岩风化严重，断裂构造发育较多，工程地质均匀性差，强度低，表层填土厚度一般1~5米，除老填土承载力有8吨/平方米外，其余承载力均在3吨/平方米以下。
1.2 社会环境1.2.1 城市依托至2001年，淳安县城千岛湖镇城市常住人口约6万人，其县域中心城市的地位正处于进一步增强之中，同时工业发展迅速，集聚程度进一步提高。
此外，以旅游业为龙头的第三产业已经迅速崛起。
城市各项基础设施、公共服务设施较为完备，为产业发展提供了较优越的城市依托条件。
1.2.2 产业基础1999年全县国内生产总值达到了29.6亿，人均达到6590元，千岛湖镇是淳安经济实力最强的乡镇，1999年实现国内生产总值6 .22亿，人均约1.15万元，工业总产值占全县四分之一以上，已逐步形成了以轻工业为主的工业结构，产业以食品饮料、纺织、电子、机械制造工业为主。
千岛湖旅游度假区范围调整可行性研究
2007
进贤湾区块
（一）千岛湖旅游度假区沿革 ▶ 2007年设立淳安千岛湖旅游度假区管委会
界首区块
排岭半岛区块
83.38ห้องสมุดไป่ตู้方公里
（二）相关区块规划建设情况
1.进贤湾区块:主要业主为“华联千岛湖进贤湾国 际商务度假中心”投资近百亿，目前开工面达到整体 项目的60%。
2.其余区块 排岭半岛区块：开发较为成熟，休闲度假氛围浓 厚，环湖绿道建设引领全省。
（一）调整原则 1.遵照现实基础的原则 2.延续统一管理的原则 3.实现资源、设施共享的原则 4.利于后续发展的原则 5.加强环境保护的原则 6.与相关规划衔接的原则
一是通过增加千岛湖大桥南
端起至渔港桥的沿湖地块，将进
贤（湾二与排）岭调半岛整连方成了案一片； 二是通过新增界首部分区块，
拓展了旅游度假区今后的发展空 间；
界首区块：该区块以运动休闲、教育培训为主要 发展方向，规划建设田园风情小镇、教育综合体等涉 旅项目。目前该项目详细规划已经编制完成，正处于 工程建设前期阶段。
（三）发展面临的问题与制约
1.土地资源过度稀缺，不利于度假区长远发展。 在10.64平方公里的获批范围内，仅2712.3亩 的可开发用地。
2.获批范围功能单一，不利于度假区的业态丰富 获批范围内仅“千岛湖国际商务度假中心”一个 主打项目
3.获批范围与管辖范围不一致，不利于品牌推广 和国家级旅游度假区创建。
（一）是推动淳安“重点生态功能区示范区”建设的需要
《通知》指出：经省政府同意， 在淳安县开展重点生态功能区 示范区建设试点。淳安县要争 当中国湖泊休闲度假示范，通 过加快推进淳安县千岛湖国家 级旅游度假区、国家级休闲运 动产业基地、省级健康产业集 聚区等重大平台建设，将淳安 打造成为华东休闲度假集散地、 国家级生态旅游示范区。
千岛湖控规规划文本
1．总则1.1 为了加强城市规划建设管理，科学、合理地指导千岛湖经济开发区鼓山区块的发展与建设，确保《千岛湖经济开发区鼓山区块控制性详细规划》的顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《淳安县城市总体规划》及有关法规，特制定本规定。
1.2 本规定适用于千岛湖经济开发区鼓山区块内的各项建筑工程。
范围以《千岛湖经济开发区鼓山区块控制性详细规划》规定的建设用地为界，总用地189.17公顷。
1.3 规划范围内的下续规划设计、土地出让和工程建设应符合本规定，同时应符合国家现行的其它专业技术标准、规范和规定。
1.4 本规定自批准后生效，千岛湖经济开发区管委会负责解释。
2．土地使用和建筑规划管理通则2.1 总则2.1.1 为了加强千岛湖经济开发区鼓山区块城市规划管理，保证本规划的实施，根据有关法规以及县有关建设规划管理规定，制定本通则。
2.1.2 建筑工程用地面积超过3公顷，需编制修建性详细规划，经批准后方可实施。
2.2 建设用地分类和适建范围2.2.1 本区建设用地分类按国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）执行。
2.2.2 各类建设用地适建范围见下表。
建设用地适建范围表表2-1注：√允许设置；×不允许设置；○有条件设置，由城市规划管理部门根据条件和规划要求确定。
2.2.3 未列入表2-1的建设项目，由主管部门根据对周围环境影响和基础设施条件，具体核定适建范围。
凡需改变规划用地性质，应先提出调整规划，上报主管部门批准后执行。
2.3 建筑容量控制2.3.1 成片开发改造地区，在不超过本规划确定的建筑总量控制的前提下，在编制修建性详细规划时，区内各地块可按建筑密度、容积率、绿地率控制指标规定，重新划分地块并确定指标。
其它地块按规划控制。
建筑密度、容积率、绿地率控制指标表表2-22.3.2 对于混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按性质分类后，按不同类型分别执行；对难以分类的建筑基地和综合基地，应按不同性质建筑面积比例和不同建筑容量控制指标换算建筑容量指标。
风景名胜区发展控制区的演进与规划调控
年度宾馆用地面积增长率公共设施用地面积增长停车场与市政公用设施用地(%)率(%)面积增长率(%)
19897.58
199010.3337.26
199l164.31.39
1992l o.2278.0443000
19933I.427.9217.76
(4)人均住房面积
厨4.13外围型村庄人均住房面积(平方米)
双溪口、马岭底、八礤、岭头山的人均住房面积从1998年列2001年问都略有增加
此后则保持平稳。其他村庄的人均住房面积基本上保持不变.
(5)旅游从业人员比重
图4.14外围型村庄旅游从业人员比重(%)
在外围型16个村中,仅有八礤、岭头山,双溪口这3个村参与了旅游业的就业。其中,八礤的旅游从业人员比重相对最高,在1998年至2002年问保持在6%左右,从2003年开始增加明显,到2005年则上升到13%左右。岭头山、双溪口的旅游从业人员比重分别保持在2%和4%左右。
根据测算,东坳、引浆、上西坑三个村的人口增长率均明显高于三滴山风景区平均水平。其中,2004年,上西坑村的人口增长率超过碱,2005年东坳村的人口增长率超过4%。根据实际情况了解,这一方面是由于部分自然村迁村并点的影响,同时近年来外双溪、金沙的旅游开发也吸引一些周边的农民到东坳、上西坑居住务工。
图4.4邻核型村庄人口增长率(%)
在1988—1991年,公共设施用地面积增长幅度较小.从1992开始,每年的增长幅度显著提高,到1996年公共设捕用地面积达到35209平方米,为1988年的10倍以上。从1996年至2005年,公共设施用地的面积基本上保持不变。
从1992年开始,除了1997年以外,停车场与市政公用设施用地的面积一直保持比较稳定的增长,到1005年达到58公顷,是1992年的3.4倍。
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一、规划背景2007年，《淳安千岛湖镇总体规划（2006-2020）》编制完成并审批通过，根据城乡规划法的要求，需要编制控制性详细规划，对总体规划确定的各类用地和设施进行定位落实，提出建设控制要求，指导城市建设。
由于淳安千岛湖镇复杂的地形和敏感的生态条件，以及城市社会经济的快速发展，城市总体规划因为规划深度和编制时间的限制，在一些用地布局方面已经与城市实际发展不符，尤其是在重大项目的选址上存在偏差，如行政中心，体育中心，文化中心的选址等，需要重新论证。
同时，由于本次规划区周边的地区已经或正在修编控制性详细规划，如排岭半岛控规、进贤湾城市设计、青溪新城控规等，需要从城市整体发展战略出发，在更深层次上对各类用地和设施进行协调，统一部署，明确分工，使城市总体规划的宏观战略部署得以真正落实。
二、用地范围本次规划范围为主城区，即千岛湖镇中心城区除青溪新城和旅游度假区之外的区域，具体的四至范围为：北至永恒隧道，南至排岭半岛，西沿中心湖区岸线，东至鼓山。
规划面积平方公里。
三、主要任务中心城区经过半个世纪的发展，在取得重大成就的同时，也积累了交通拥挤，物质老化，结构和功能性失调、局部城镇风貌欠佳等一系列问题，随着千岛湖休闲度假旅游的发展以及打造“具有滨湖山城特色的生态宜居城镇、国际湖泊旅游度假典范”这一规划目标的提出，需要站在更高的角度以更为宽广的视角重新审视中心城区的定位与发展战略，结合总体规划的战略目标以及本区块存在的现实问题，我们认为本次规划需要解决以下几个方面的重点问题：1、老城区的功能疏散。
作为县城中心，淳安主要城市功能以及人口都集中在老城区，经过多年发展，城市已出现功能混杂、用地紧张、交通拥堵、局部环境形象不佳等多种问题，需要通过部分城市功能向外疏解来实现老城的更新改造，重塑老城的活力。
2、各功能区的开发控制。
按照千岛湖的性质定位，千岛湖主要有四大功能定位，即生态宜居千岛湖、观光旅游千岛湖、休闲度假千岛湖、自然景观千岛湖。
作为老城区，其主要功能在于生态宜居和休闲度假，因此老城区控规的重点和难点在于如何更新改造以及改造后的土地高效利用，因此如何保护控制、如何开发建设、采用怎样的开发强度、建筑风格和控制指标、达到怎样的效果都是本次规划需重点研究的内容。
3、公共设施和基础设施的配套。
"目前老城区的公共设施普遍存在规模偏小、用地紧张、设备陈旧、环境较差的问题，要想扩张用地和规模只能将部分公共设施向外围疏散，而且青溪新城的建设和行政中心的搬迁也必然会引导行政办公、商业金融、文化娱乐等公共设施和水电气等基础设施在全城范围内重新布局。
本次规划的一个主要任务就是依据总体规划，认清城市未来发展框架，对城市公共设施和基础设施的配套进行全局考虑，并根据人口分布安排老城区的各类设施用地，以满足市民需求。
4、生态宜居千岛湖、休闲度假千岛湖的特色体现。
千岛湖的山水生态景观和休闲度假的发展是其特色，也是其核心价值所在，所以规划在功能结构、用地布局上要充分保护山水资源、充分利用山水环境，延续城市山水格局；在文化特征、经济发展、建筑形态、设施配套等方面也要遵重特色、体现特色，让老城焕发千岛湖的迷人魅力。
四、规划理念1、景观生态可持续千岛湖是国家级风景区、国家级森林公园、浙江省重要水源保护地，千岛湖的景观生态环境是这个城市的发展之源，因此城市的发展和建设要以景观生态的可持续发展为基础，对规划范围内重要的景观生态空间需制定严格的控制开发政策，对规划范围内的城市建设用地也要综合考虑发展诉求，合理开发，尤其对景观敏感性高的地块需设定严格的控制指标。
2、大疏大密，因地制宜淳安老城区不仅承担了生态宜居功能，沿湖界面以及视觉较好的平缓山坡还是休闲度假的主要功能区，结合生态环境和功能定位，规划宜采取“大疏大密”的规划理念，因地制宜，指导用地布局和开发建设。
“大密”是对“大疏”的支撑，生态宜居功能区的高密度高强度开发是为了对休闲度假区更有效的保护；较高密度的集中开发可以降低基础设施投入，提高投资效益；同时，“大疏大密”的建设方式有利于特色化、多样化的环境塑造。
3、有机更新，弹性发展有机更新理论主张“按照城市内在的发展规律，顺应城市之肌理，在可持续发展的基础上，探讨城市的更新与发展”，弹性发展则主张规划为未来的可能留有余地。
》淳安老城经过多年的发展已形成一定的肌理和特色，规划应避免大拆大建，而应以控制和整治为主，注重其文脉肌理的延续；对于需要拆除重建的地块也应遵循城市风貌特色，合理建设，并与整个城市的建设相融合，注重弹性发展。
4、准确定位，适度超前以国际性旅游城市的发展目标和中等城市的规模框架，配置适度超前、滚动实施的基础设施和公共服务设施，既可应对发展的不确定性，同时为建设高品质的城市功能和宜居环境打下良好的基础。
第二章专题研究一、城市控规单元划分（二、城市公共开敞空间布局（一）规划结构1、打造“一带、一环、一湾”的环湖开敞空间结构依托千岛湖的锦山秀水景观，分别沿中心湖、城中湖、城东湖打造“一带、一环、一湾”的环湖开敞空间结构，营造千岛湖独具特色的滨水空间界面。
公共开敞空间规划布局一带：系指中心湖滨水景观带，是主城区面向中心湖的滨水开敞空间界面，规划形成连续的观湖观岛景观活动空间，充分展示千岛湖的自然“锦山秀水”，并成为由北向南联系旅游、休闲、娱乐、商业等功能的滨水景观带。
一环：系指环城中湖的滨水开敞空间，以现代城市滨水景观风貌为特色，连接主城区、鼓山组团和珍珠半岛西侧生态用地，形成反映整体城市面貌的现代滨水景观环线。
一湾：系指城东湖滨水开敞空间，充分展示新城滨水景观风貌，连接珍珠半岛行政中心组团和坪山中心组团，形成反映现代新城面貌的滨水景观湾畔。
2、营造九大公共活动中心结合千岛湖镇主要功能组团，规划形成老城中心、文化中心、新城行政文化中心、坪山中心、鼓山中心、旅游服务中心、进贤湾中心、排岭中心、秀水广场九个城市公共活动中心。
围绕上述中心安排各类公共开敞空间，使之成为吸引游人和居民聚集活动的场所。
（二）分类规划策略~规划将千岛湖镇未来应重点发展的公共开敞空间归纳为绿地空间、广场空间、运动空间和特色街区四种类型。
1、绿地空间构筑滨水观光游览绿地空间、大型山体公园绿地空间、社区公园绿地空间、度假休闲绿地空间、创意休闲绿地空间组成的绿地空间体系。
2、广场空间面向中心湖、城中湖和城东湖各设置一处城市中心广场，分别为千岛湖广场、秀水广场和市民广场。
此外，还将规划形成旅游度假广场、商务休闲广场、观光游憩广场三类硬质开敞空间（详见专题）。
3、运动空间构筑市民公共运动空间、山体健身公园、休闲度假运动空间三类运动空间。
4、特色街（区）规划塑造九处特色街（区），包括老排岭新天地、新安大街、新安南路美食街、里杉柏休闲商业街、秀水街、滨湖路商业街、珍珠半岛水文化长廊、坪山中心商业街、进贤湾旅游休闲街等。
其中，老排岭地区是千岛湖镇最具历史特色风貌的地区，规划建设以“百步金阶”为特色的“老排岭新天地”商业休闲步行街区。
新安大街现状为人车混行的城市干道，规划逐步将其改造为以步行为主的商业休闲街。
三、主城区分区分类控制导则%（一）风貌区的划分规划范围内地形复杂、风貌多样，规划根据用地功能属性、风貌特色，以及控制手段和强度的不同，将规划范围分为三类风貌分区：老城特色风貌区、滨湖度假风貌区以及一般城镇风貌区，采取不同的控制方法和控制强度。
■老城特色风貌区主要位于排岭南路两侧，北起鱼味馆，南至湖山公园。
本区建筑多建于上世纪六七十年代，以中小体量为主，场地处理依山就势，错落有机，反映了城镇建设初期人力物力相对有限的条件下，城镇自然缓慢形成的典型特点，是最能体现千岛湖山地城镇特色的区域。
■滨湖度假风貌区主要分布于阳光路和滨湖大道以北的中心湖滨湖度假风貌区、环湖北路和环湖南路之间的城中湖滨湖度假风貌区，以及对湖面景观影响较大的临湖照面山体上若干零散分布的用地。
本区景观敏感度高，现状除个别体量较大的建筑群外，以中小体量建筑为主，基本保持自然形态的地形和岸线，是开发压力最大，也是对建设作为“国际旅游度假胜地”的千岛湖影响最大的区域。
■一般城镇风貌区是指以上两个风貌分区之外的其他区域。
本区包括多处大型居住区和开发区，现状建筑多建于上世纪八十年代以后，地形处理较为粗放，反映了城市快速发展时期片状推进、大规模开发的典型特征。
（二）控制分类规划在风貌区划分的基础上，通过五个方面，实现对景观风貌的简单有效的控制，作为确定各具体地块规划设计条件的指导。
分别为：建筑单体体量（建筑面积）、建筑高度、建筑风格与色彩、场地处理方式、建筑退界要求。
本次规划首次通过实证调研的方法对以上五类控制指标进行量化研究，以提高规划的科学性。
四、城市道路交通设施布局（一）城市停车系统规划1、对外交通停车场<设置于城市外围的城市外来机动车公共停车场的规模一般控制在城市机动车公共停车场总规模的5％－10％。
根据规划中心城区远期2020年万人口规模，按人均平方米的城市机动车公共停车场规模指标测算，规划区外来机动车公共停车场的规模应为公顷－公顷。
考虑到千岛湖镇旅游城市的特点，本次规划适当提高了对外交通大型停车场（尤其是旅游专用停车场）的规模和比重，规划设置大型停车场共4处。
2、城市公共停车场城市内部的普通机动车公共停车场（库）的规模一般控制在城市机动车公共停车场总规模的90％－95％。
则主城区内的机动车公共停车场的规模应为公顷－公顷（详见控规）。
3、建设项目配建停车设施根据千岛湖镇规划规模，采用《（浙江省城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准）中的I类城市标准的停车设施配建标准。
（二）城市公共交通场站规划规划形成由客运枢纽站（或换乘中心）、公交中心站、公交首末站构成的三级城市客运场站系统。
客运枢纽站一般由公路客运站、轨道交通站、城市公交中心站等共同组成，并实现多种交通方式间的换乘；公交中心站是多条城市公交线路的交汇及换乘中心；公交首末站结合公交线路端点设置，供车辆掉头和中途休息使用。
（三）旅游交通组织规划1、铁路客流：由杭黄铁路淳安火车站（文昌镇）换乘公交专线车到千岛湖镇、千岛湖旅游码头。
）2、轨道交通：由杭千都市区轨道交通线坪山站，换乘公交专线车到千岛湖镇、千岛湖旅游码头。
远期轨道交通延伸至千岛湖广场。
3、自驾游客：（1）自北：由05省道、千黄高速到达镇区北部的周坑口停车场，停车后换乘公交专线车到千岛湖镇、千岛湖旅游码头；（2）自东：由06省道、杭千高速到达镇区东部的坪山停车场，停车后换乘公交专线车到千岛湖镇、千岛湖旅游码头。
4、旅游大巴：（1）自北：由05省道、千黄高速进入镇区，并经阳港路、阳光路、环港路等到达千岛湖镇、千岛湖旅游码头；（2）自东：由06省道、杭千高速进入镇区，并经秀水大道、环湖南路、南山大街、南景路、环港路等到达千岛湖镇、千岛湖旅游码头。