浅谈合同能源管理的模式创新与法律应对

选择 合 同能源 管理 的模 式都应 当有 专业 的人员来 负责 ，至少也 要经 过专 业的指导来实 施。法律机构更应该履行 好 自己的职责 ， 通过 对法律 风险 的探讨 和评估 ，经 过实 际验证 ，出台合理 规范 的标准 。
２ ． 建立合同能源管理项 目收益权融资及交易制度 其次 ，诚信及道德风险高。能 源管理 中的诚信和道德风 险难 尽快的建立专业有 效的收益权融 资机构 和交易制度 ，才能从 以受制于合同条款的约束 ，主要体现在 ： （ １ ）节 能服务企业 的诚 根本上杜绝 因为收益周期导致的运行 资金 短缺 以及融资 困难 的棘 信风险，不履行或不完全履行节能服务 ； （ ２ ）使用节 能的对象 故 手 问题。首先需要 从法律方面确 定项 目的收益权和财产属性 ，与 意拖延支付甚至不支付造成的诚信风险 ； （ ３ ） 节能用户对象的改 此 同时，在产权交易市场推出收益权 并建 立完善 的交易规定 。分 变造成的诚信 风险 ，使用者 的变换 ，必然导致对 合同理解 的差异 别在金融市场 ，产权市场以及资本市场进 行推广和延伸 ，从而形 性存 在，以至 于对合 同履行风险 的生存 ； （ ４ ）各单位之 间的分工 成一种 良性循环，开阔 自己的市场 。 ． 不明确导致的诚信风险 ，当节能效益没有一个统一正确的标准时 ， ３ ． 加强行业管理 ，出台行业规范 节能的服务公 司与使用者之 间就会不清楚 自己应该履行的合 同约 中国的合 同能源管理市场 目前还处于一种 发展 阶段 ，在不断 定，以至于相互推脱 自己的责任。 摸索 的过程 中并没有积累连续的有很 大意义的市场 经验 。伴 随着 第三 ，忽视收益权在项 目融资中的产权属性。节 能服务公 司 国务 院 《 通知 》的 出台 ， 合 同能源管理才能从不成熟 的发展 阶段 的预期 收益 与银行贷款债权之间难以实现有效衔接。尽 管政策支 过渡到规范运行的 阶段。对 于节能服 务产业 的发展起着举足轻重 持能够在一定程度上实现银行信贷政策的倾斜 ， 但是难 以实现银 作用 的就是行业 自律 ， 实行全国或个别领域 的合 同能源管理规范 ， 行与节能服务公司之 间的常态合作。 配合政府及相关管理部门对合同能源管理进行必要的宣传和推广， 三、政策推动下合 同能源管理的模式创新 从而加速市场的开拓与深化 。 １ ． 融资租赁模式 ４ ． 建立合同能源管理法律制度 ，完善法律规定 和政策指引 融资租赁在合 同能源管理领域的应用 ，主要 是以项 目需要 节 首先 ，在法律方面 ，必须在能源法 的基础上 的基础上建立完 能方作 为承租人 ，根据能源管理企业的建议和节能诊 断 ，而能源 善 的严谨 的法律制度 ，明文规定合 同能源管理市场 的融入 以及市 管理企业就是相当于 出租方 ，他们根据专业 的节能技术 ，利用先 场培育与发展 ，设立基础根本的合同能源管理模式 ，明确行业标 进的节能设备等有利条件进行融资租赁 ，企业主要是 以向承租方收 准以及相应 的法律责任 。第 二 ，完善 政策指 引政府在制定合 同能 取租金的形式获得能源管理收益。这是最具现实意义 的模式选择。 源管理相应法律之外 ，还制定了多项 节能政策 ，这些政策为节能 ２ ． 金融机构持股模式 服务行业 的发展提供 了较好 的政策环境 ，提高了公众对节能服务 所谓 的金融机构持股股业主单位。 这种模式下 ， 金融机构能够享有能源的决定权和收益权以及对其项 目的知情权 ； 也能够 为了确保 自己的利益来通过直接要求业主单位用股权做担 保 ，实现能源管理公 司和金融机构的利益保障。这种金融机构持 股模式有效的避免了原本许多不确定 因素导致 的风险预估。 ３ ． 政府设立专业融资担保机构 国家政府往往给人一种可靠 的感觉 ，有人设 想 ，如果 由国家 出面设立 专业 的节 能融资担保机构 ，政府作为担保，那么就可 以
一
、
根据能源项 目的实际需求等情况 ，在管理模式的创新 中实现这一 假设 。这样 既避免 了金融机构对风险无法估计造成的后果 ，又能 有效的促进能源管理的跨 国发展 。 四、合同能源管理的法律应对 １ ． 完善能源管理合 同，防范法律风险 在合 同能源管理 中 ，能源管理合 同的确定是最为主要的法律 风险 。为了降低合 同能源管理的法律 风险 ，促进能源管理的飞速 蓬勃发展 ，提供节能服务的公司以及使用节能服务 的用户应 当提 高 自己的法律知识。对于如何评定 和防范管理 的风险 ，应该怎样
浅谈合同能源管理 的模 式创新与法律应对
郭金 顺 山西省 节能 监察 总 队
【 摘 要】 随着我 国经济发展迅速 ， 传统的合 同能源管理模 式难 以适应节能减排工作 开展和深入发展的需要 。为 了实现合 同能源管
理的法定化 ，创新合 同能源管理模 式，应 当在模 式创新 以及 法律规范性上进行更加深入地探索和研 究。
【 关键词 】 合 同能源管理 ； 创新 ； 法律
合 同能源管理模式的基本概念 合 同能源管理作为新型的市场化节 能机 制，本质就是 以减少 的能源费用来支付节能项 目全部成本的一种节能业务 方式 。此种 方式采用提前节能投资 的方式让客户规划未来 的节能 收益为公 司 或者 是设备升级 ，此举将现在的运作成本幅度降低 ； 或者相关服 务公 司可以采用承诺客户现有节能项 目所得节能收益 、或承包整 体能源费用 的方式 为客户提供节 能服务。依照具体 的业务 方式 ， 可 以分为分享 型合 同能源管理业 务、承诺 型合 同能源管理 业务、 能源费用托管型合 同能源管理业务 。 ＝、合同能源管理仍然存在的问题 首先 ，整个市场发展模式薄弱单调。由于合 同能源管理在我 国发展 的时间较短 ，因此在模式选择上比较 明显地体现 出薄弱单 调特 点，不能顺应各个领域对于节能减耗的技术 和资金需求 的多