国务院国资委关于下达编制企业发展战略与规划编制标准大纲
中央企业发展战略和规划管理办法
（四）客观、公正、科学、统筹；
（五）提高工作效率，遵守职业道德，严守国家机密和商业秘密。
第六条企业要明确负责发展战略和规划编制的工作机构，建立相应的工作制度并报国资委备案。
第七条企业应当按照本办法规定，制订本企业的发展战略和规划。有条件的企业可以设立发展战略和规划决策委员会。
第八条企业发展战略和规划包括3-5年中期发展规划和10年远景目标。编制重点为3-5年发展规划，并根据企业外部环境和内部情况的变化和发展适时滚动调整。
6．企业发展战略和规划的管理程序，即报送、审核、企业对审核意见的处理、备案（报正式文本）、实施与调整等。
四、关于《规划管理办法》的施行
该办法自2005年1月1日起施行，其规范的中央企业发展战略与规划的管理工作具有探索性，因此有待于在今后的管理工作当中不断总结经验，并根据情况的变化逐步加以完善和及时修订。
（一）企业发展战略和规划的管理工作是出资人监督管理工作的重要组成部分。
企业发展战略和规划关系到企业的长远发展和国有资产的保值增值，属于企业的重大决策。国有资产监督管理机构作为出资人，对其所出资企业发展战略和规划依法履行出资人职责，进行监督和管理，维护所有者权益，是保证出资人职责到位，实现管资产与管人、管事相结合，权利、责任、义务相统一的基本要求。
（二）企业发展战略和规划的管理是一项基础性工作。
中央企业发展战略与规划编制大纲附件
中央企业发展战略与规划编制大纲附件中央企业进展战略与规划编制大纲一、现状与进展环境（一）差不多情形1.概况。
包括企业进展的历史沿革、现状综合描述，重点包括资产规模、产权结构、业务范畴等。
2.组织机构。
包括文字叙述和图表。
组织结构图举例见图1－1：图1-1 深思公司组织结构图（上图仅供参考，企业应按照实际情形作图）3.法人治理结构。
文字叙述或图表。
说明目前法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。
4.二级公司分布与分析。
包括二级公司产权分布、地域分布情形等。
包括文字叙述和图表。
表1-1 二级公司按照产权分布状况表1-2 二级公司按照地域分布状况5.要紧经济指标。
包括最近四年的要紧财务数据（可依照前四年的数据处理和典型分析，推测后几年的各种数据）。
表1-3 2000—2003年要紧经济数据6.主业构成。
表1-4 2003年企业主业构成表单位：万元、%2.主业分类按照国民经济分类大类的划分填写7.其他情形。
包括文字叙述和表格。
（二）企业进展环境分析。
1.宏观环境分析。
政策与法律环境、经济环境、技术环境分析。
包括与企业相关的国际国内环境及对企业进展的差不多要求和进展机遇。
2.企业所在领域的国内外现状和进展趋势分析。
包括企业竞争环境的分析等。
3.企业主业和主导产品国内外市场分析。
包括要紧产品（含服务）的国际国内市场需求推测、市场份额（市场占有率）等。
（三）竞争力分析。
采纳现代分析方法，分析企业的进展条件及与竞争对手在主业方面的优劣势、面临的进展机遇和挑战等。
1.企业差不多进展条件分析。
提出本企业与国际国内对标企业在体制、机制、地域、资源操纵能力、治理、人才、技术、营销网络等方面的差距。
2.企业要紧经济技术指标对比分析。
表1-5 企业与国内外对标企业要紧指标对比3.核心竞争力分析。
包括企业的专有技术、生产成本、资源获得能力、营销网络、自主产权、专利和可连续进展能力等。
最新企业发展战略与规划编制大纲(1)
企业发展战略与规划编制大纲(1)企业发展战略与规划编制大纲（2xx5年修订）一、企业现状及发展环境（一）基本情况1.概况惠民县盐业公司于20xx年xx月成立。
公司负责全县盐的经营储存业务。
20xx年xx月，加挂“盐务局”的牌子，实行一套班子、两块牌子、职能分设、合署办公，行使本级政府盐业行政主管机构的职能，负责本行政区域内的盐业行业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。
惠民县盐业公司以社会责任为经营的最高宗旨，认真贯彻落实国家食盐专营政策，普及碘盐供应，消除碘缺乏病，提高中华民族素质，保障食盐供应，维护食盐市场稳定，努力实现国有企业的社会责任。
惠民县盐业公司经营组织架构、经营方式、管理手段等方面进行了不断探索和创新，公司积极响应省市集团公司号召，坚持"以盐为主、多种经营"的发展思路。
为提升管理、适应发展需要，目前业务管理系统正在试运行中。
2.组织机构惠民县盐业公司（盐务局）内设办公室、财务科、盐政稽查队、销售科、配送部、商品部。
3.法人治理结构惠民县盐业公司没有建立法人治理结构，没有董事会。
设党总支部。
班子成员5人，其中：党总支部书记1人、总支委员4人。
经理层成员4人，其中：经理1人、副经理3人。
4.资源状况截止2xx5年6月底,共有在册职工74人，其中在岗职工33人，二线、内退、病休xx人，自谋职业人员7人，待岗人员24人。
退离休44人。
现有固定资产xx7万元。
占地9300平方米，仓储面积xx00平方米。
全县食盐零售网点和用户3500个。
5.主要经济指标表1 （本规划期之前五年）主要财务数据（金额单位：万元，下同）6.业务构成2xx4年惠民盐业公司销售各种盐4947吨，非盐商品xx6万元，盐业经营的同时形成了白酒、洗化类、食用油、调味品等商品系列的代理业务。
XXXX年（本规划期之前一年）业务构成表表2-2 （本规划期之前3～5年）各类业务主要指标对比-资产总额（二）上一期规划执行情况简要评价惠民县盐业公司在当地县委、政府的领导下，全面贯彻落实省集团公司和xx市盐业公司各项工作要求，积极落实食盐终端网络建设和销售平台建设工作，稳定食盐终端市场；探索非盐经营，扩大非盐业务收益。
国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于开展中央企业发展战略与规划编制工作的补充通知
国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于开展中央企业发展战略与规划编制工作的补充通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.05.26•【文号】国资厅规划[2004]68号•【施行日期】2004.05.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于开展中央企业发展战略与规划编制工作的补充通知（国资厅规划[2004]68号）各中央企业：为启动中央企业发展战略与规划编制工作，国资委于2004年2月印发《关于开展中央企业发展战略与规划编制工作的通知》（国资厅发规划[2004]10号），对企业新一轮发展战略与规划的编制工作提出了具体要求。
通知下达后，部分企业认真按照要求开展工作，并对规划编制过程中的问题与我们进行研究和探讨。
针对企业提出的问题和建议，我们编制了《中央企业发展战略与规划编制大纲》（以下简称《编制大纲》），现印发你们，并将有关要求补充通知如下：鉴于中央企业分布于国民经济不同领域，情况差别较大，企业在发展战略与规划的编制过程中，可根据实际情况进行适当调整，增加部分内容。
但《编制大纲》中的内容，是本次企业发展战略与规划编制最基本的要求，企业编制的发展战略与规划应涵盖《编制大纲》提出的内容，表格要求填写完整。
附件：中央企业发展战略与规划编制大纲国务院国有资产监督管理委员会办公厅二00四年五月二十六日附件：中央企业发展战略与规划编制大纲一、现状与发展环境（一）基本情况1.概况。
包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括资产规模、产权结构、业务范围等。
2.组织机构。
包括文字叙述和图表。
组织结构图举例见图1－1（略）3.法人治理结构。
文字叙述或图表。
说明目前法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。
4.二级公司分布与分析。
包括二级公司产权分布、地域分布情况等。
国务院国有资产监督管理委员会关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2011.11.08•【文号】国资发评价[2011]167号•【施行日期】2011.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文国务院国有资产监督管理委员会关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知（国资发评价〔2011〕167号）各中央企业：近年来，中央企业大力开展管理创新，普遍建立了预算管理工作体系，预算在企业优化资源配置、提高运行效率、加强风险管控中的作用日益显现，为中央企业实现稳健快速发展提供了重要支撑。
但随着经济全球化、网络化步伐加快，以及中央企业产业结构调整和内部资源整合力度不断加大，部分企业现有的预算管理模式已难以适应企业快速发展的需要。
为推动中央企业不断改进预算管理，加快实施全面预算，有效应对复杂形势，实现做强做优，提升国际竞争能力，现就进一步深化中央企业全面预算管理工作通知如下：一、切实加强组织领导，完善全面预算管理组织体系。
全面预算管理是现代大企业围绕发展战略，运用现代网络与信息技术，融经营（业务）预算、资本预算、薪酬预算、财务预算于一体的综合管理系统，是企业在全球范围内优化资源配置、提高运行质量、改善经营效益、加强风险管控的有效管理工具和管理机制。
全面预算管理水平直接决定大型企业战略和决策的执行力、集团管控力、内部各单元的协同力和各要素的集成力，是现代企业市场竞争能力的重要体现。
各中央企业要充分认识全面预算管理工作对企业做强做优、提升国际竞争力的重要作用，进一步加强组织领导，完善组织体系，加强制度建设，落实工作责任，梳理工作流程，规范工作内容，明确质量标准，不断增强预算管理工作的系统性和协同性。
各中央企业主要负责人要高度重视并组织推动全面预算管理工作，努力营造全面预算管理的工作氛围。
各中央企业预算管理决策机构不仅要负责审议全面预算目标的合理性，还要高度关注预算组织机制、编制方法、编制基础、执行、监督与考核等预算管理关键环节的合理性和有效性。
关于印发《中央企业发展战略与规划编制大纲(修订稿)》的通知
关于印发《中央企业发展战略与规划编制大纲(修订稿)》的通
知
佚名
【期刊名称】《国务院国有资产监督管理委员会公告》
【年(卷),期】2006(000)005
【摘要】<正> 各中央企业:根据《关于对中央企业发展规划进行滚动调整的通知》(国资厅发规划[2006]5号)精神,为指导中央企业做好规划滚动调整工作,我委对《中央企业发展战略与规划编制大纲》进行了修
【总页数】10页(P19-28)
【正文语种】中文
【中图分类】F276.1
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(发展战略)中央企业发展战略和规划管理办法(试行)
中央企业发展战略和规划管理办法（试行）国务院国有资产监督管理委员会令第10号《中央企业发展战略和规划管理办法（试行）》已经国务院国有资产监督管理委员会第21次主任办公会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融二ＯＯ四年十一月二十六日中央企业发展战略和规划管理办法（试行）第一条为规范中央企业发展战略和规划的编制与管理工作，提高企业发展战略和规划的科学性和民主性，依法履行出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称企业）。
第三条本办法所称企业发展战略和规划，是指企业根据国家发展规划和产业政策，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的长期生存与发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。
第四条企业发展战略和规划的管理，是指国资委根据出资人职责依法对企业发展战略和规划的制订程序、内容进行审核，并对其实施情况进行监督。
第五条国资委对企业发展战略和规划进行管理应当坚持以下原则：（一）依法履行出资人职责；（二）尊重企业的合法权益；（三）推动国有经济布局和结构的战略性调整,指导企业进行结构调整；（四）客观、公正、科学、统筹；（五）提高工作效率，遵守职业道德，严守国家机密和商业秘密。
第六条企业要明确负责发展战略和规划编制的工作机构，建立相应的工作制度并报国资委备案。
第七条企业应当按照本办法规定，制订本企业的发展战略和规划。
有条件的企业可以设立发展战略和规划决策委员会。
第八条企业发展战略和规划包括3-5年中期发展规划和10年远景目标。
编制重点为3-5年发展规划，并根据企业外部环境和内部情况的变化和发展适时滚动调整。
第九条企业发展战略和规划应当包括下列主要内容：（一）现状与发展环境。
国资委有效规范性文件
国务院国有资产监督管理委员会公告2010年第4号国资委关于公布现行有效的规范性文件目录的公告根据国务院有关规定，现将国务院国资委现行有效的规范性文件目录公告如下：2003年1．关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知（国资分配〔2003〕21号）2．国务院国有资产监督管理委员会立法工作规则（国资法规〔2003〕30号）3．关于印发清产核资工作问题解答（一）的通知（国资厅评价〔2003〕53号）4．关于印发中央企业清产核资工作方案的通知（国资评价〔2003〕58号）5．关于印发《国有企业资产损失认定工作规则》的通知（国资评价〔2003〕72号）6．关于印发《国有企业清产核资工作规程》的通知（国资评价〔2003〕73号）7．关于印发《国有企业清产核资资金核实工作规定》的通知（国资评价〔2003〕74号）8．关于印发《国有企业清产核资经济鉴证工作规则》的通知（国资评价〔2003〕78号）9．关于在财务统计工作中执行新的企业规模划分标准的通知（国资厅评价〔2003〕327号）2004年1．关于贯彻《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》的通知（国资发改革〔2004〕4号）2．关于印发《中央企业高级政工师任职资格评审和审批权限管理暂行办法》的通知（国资政职〔2004〕7号）3．关于印发清产核资工作问题解答（二）的通知（国资发评价〔2004〕8号）4．关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员资产处置有关问题的通知（国资发产权〔2004〕9号）5．关于印发《关于加强和改进国资委监管企业女职工工作的意见》的通知（国资党委群工〔2004〕21号）6．关于高新技术中央企业开展股权激励试点工作的通知（国资厅发分配〔2004〕23号）7．关于严格执行国家退休制度及时办理到龄人员退休的通知（国资党办干一〔2004〕29号）8．关于印发《关于中央企业深入实施职工素质工程的指导意见》的通知（国资党委群工〔2004〕36号）9．关于印发《国务院国资委关于加强和改进中央企业人才工作的意见》的通知（国资党委干一〔2004〕48号）10.关于实行中央企业领导人员廉洁谈话制度暂行规定的通知（国资党委纪委〔2004〕65号）11．关于加快推进中央企业公开招聘经营管理者和内部竞争上岗工作的通知（国资党委干一〔2004〕123号）12．关于印发《中央企业财务决算审计工作规则》的通知（国资发评价〔2004〕173号）13．关于加强企业国有产权交易监管有关工作的通知（国资发产权〔2004〕176号）14．关于中央企业加强产权管理工作的意见（国资发产权〔2004〕180号）15．关于做好企业国有产权交易信息统计试点工作的通知（国资厅产权〔2004〕189号）16．关于做好贯彻落实《企业国有产权转让管理暂行办法》有关工作的通知（国资发产权〔2004〕195号）17．关于印发《国资委关于加强中央企业领导人员培训工作的意见》的通知（国资发党建〔2004〕204号）18．关于中央企业利润分配有关事项的通知（国资发评价〔2004〕219号）19．关于印发清产核资工作问题解答（三）的通知（国资发评价〔2004〕220号）20．关于印发《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》的通知（国资发分配〔2004〕227号）21．关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知（国资发改革〔2004〕229号）22．关于推动中央企业清理整合所属企业减少企业管理层次有关问题的指导意见（国资发改革〔2004〕232号）23．关于做好产权交易机构选择确定工作的指导意见（国资发产权〔2004〕252号）24．关于企业国有产权转让有关问题的通知（国资发产权〔2004〕268号）25．关于印发《企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知（国资发产权〔2004〕315号）26.关于印发《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）的通知》（国资发干一〔2004〕341号）27．关于印发《国务院国资委行业协会工作暂行办法》的通知（国资研究〔2004〕834号）28．关于加强人工成本控制规范收入分配有关问题的通知（国资分配〔2004〕985号）29.关于印发企业国有资产产权登记表证填报说明的通知（国资产权〔2004〕1255号）2005年1．关于印发中央企业账销案存资产管理工作规则的通知（国资发评价〔2005〕13号）2．关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理审核程序有关事项的通知（国资厅发产权〔2005〕39号）3．关于加强中央企业财务决算审计工作的通知（国资厅发评价〔2005〕43号）4．关于加强中央企业企业文化建设的指导意见（国资发宣传〔2005〕62号）5．关于印发中央企业资产减值准备财务核销工作规则的通知（国资发评价〔2005〕67号）6．关于印发《企业国有产权向管理层转让暂行规定》的通知（国资发产权〔2005〕78号）7．关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知（国资发规划〔2005〕92号）8．关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见（国资党委纪检〔2005〕93号）9．关于印发《国务院国资委关于国有控股上市公司股权分置改革的指导意见》的通知（国资发产权〔2005〕111号）10．关于中央企业试行企业年金制度的指导意见（国资发分配〔2005〕135号）11．关于委托中央企业对部分主辅分离辅业改制项目进行资产评估备案管理的通知（国资产权〔2005〕193号）12．关于印发《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》的通知（国资发产权〔2005〕239号）13．关于上市公司股权分置改革中国有股股权管理有关问题的通知（国资发产权〔2005〕246号）14．关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知（国资发分配〔2005〕250号）15．关于贯彻落实《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》的通知（国资发改革〔2005〕293号）16．关于做好企业国有产权转让监督检查工作的通知（国资发产权〔2005〕294号）17．关于加强中央企业内部审计工作的通知（国资发评价〔2005〕304号）2006年1．关于对中央企业发展规划进行滚动调整的通知（国资厅发规划〔2006〕5号）2．关于印发《中央企业经济责任审计实施细则》的通知（国资发评价〔2006〕7号）3．关于印发《国有控股上市公司(境外)实施股权激励试行办法》的通知（国资发分配〔2006〕8号）4．国资委办公厅转发财政部、国家税务总局《关于中央企业清产核资有关税收处理问题的通知》的通知（国资厅发评价〔2006〕10号）5．关于印发《国有独资公司董事会试点企业职工董事管理办法（试行）》的通知（国资发群工〔2006〕21号）6．关于印发《中央企业财务决算审计工作有关问题解答》的通知（国资厅发评价〔2006〕23号）7．关于印发《中央企业发展战略与规划编制大纲（修订稿）》的通知（国资厅发规划〔2006〕26号）8．关于印发《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》的通知（国资发分配〔2006〕69号）9．关于印发《国务院国有资产监督管理委员会在华举办国际会议管理暂行办法》的通知（国资厅发外事〔2006〕70号）10．关于印发《“十一五”中央企业人才队伍建设规划纲要》的通知（国资党委干一〔2006〕79号）11．关于印发《中央企业全面风险管理指引》的通知（国资发改革〔2006〕108号）12．关于贯彻落实《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》的通知（国资发改革〔2006〕131号）13．关于印发《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》的通知（国资发法规〔2006〕133号）14．关于印发《中央企业效能监察暂行办法》的通知（国资发纪检〔2006〕139号）15．关于印发《中央企业综合绩效评价实施细则》的通知（国资发评价〔2006〕157号）16．关于印发《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》的通知（国资发监督〔2006〕174号）17．关于在中央企业开展述廉议廉工作的意见（国资党委纪检〔2006〕174号）18．关于印发《国有控股上市公司(境内)实施股权激励试行办法》的通知（国资发分配〔2006〕175号）19．关于中央企业计提技术奖酬金和业余设计奖有关问题的通知（国资分配〔2006〕243号）20．关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知（国资发产权〔2006〕274号）21．关于企业国有产权转让有关事项的通知（国资发产权〔2006〕306号）2007年1．关于加强中央企业信息化工作的指导意见（国资发〔2007〕８号）2．关于印发《中央企业高级政工师评审工作外语考试有关问题的若干意见（试行）》的通知（国资政职〔2007〕16号）3．关于进一步加快中央企业以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设有关事项的通知（国资发法规〔2007〕32号）4．关于中央企业执行《企业会计准则》有关事项的通知（国资发评价〔2007〕38号）5．关于印发《中央企业“博士服务团”成员管理办法》的通知（国资党办组织〔2007〕45号）6．关于中央企业执行《企业会计准则》有关事项的补充通知（国资厅发评价〔2007〕60号）7．关于印发《董事会试点企业董事会年度工作报告制度实施意见（试行）》的通知（国资发改革〔2007〕71号）8．关于印发《中央科研设计企业实施中长期激励试行办法》的通知（国资发分配〔2007〕86号）9．关于印发《上市公司国有股东标识管理暂行规定》的通知（国资发产权〔2007〕108号）10．关于印发《国有单位受让上市公司股份管理暂行规定》的通知（国资发产权〔2007〕109号）11．关于进一步规范中央企业投资管理的通知（国资发规划〔2007〕114号）12．关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见（国资党委群工〔2007〕120号）13．关于中央企业试行企业年金制度有关问题的通知（国资发分配〔2007〕152号）14．关于严格规范国有控股上市公司（境外）实施股权激励有关事项的通知（国资发分配〔2007〕168号）15．关于加强国资监管信息化工作的指导意见（国资发〔2007〕182号）16．关于印发《国务院国资委规范行业协会运作暂行办法》的通知（国资发研究〔2007〕199号）17．关于中央企业应付工资余额使用有关问题的通知（国资发分配〔2007〕212号）18．关于加强中央企业负责人第二业绩考核任期薪酬管理的意见（国资分配〔2007〕229号）19．关于中央企业厂办大集体改革试点资产处置有关问题的通知（国资分配〔2007〕891号）2008年1．关于印发《关于中央企业履行社会责任的指导意见》的通知（国资发研究〔2008〕1号）2．关于加强中央企业生产经营指标报送工作的通知（国资厅发考核〔2008〕4号）3．关于印发《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》的通知（国资发改革〔2008〕28号）4．关于建立中央企业国有产权转让信息联合发布制度有关事项的通知（国资发产权〔2008〕32号）5．关于中央企业安全生产隐患排查治理工作实施意见（国资发考核〔2008〕44号）6．关于印发《中央企业国有资本经营预算建议草案编报办法（试行）》的通知（国资发产权〔2008〕46号）7．关于加强中央企业经济责任审计工作的通知（国资发评价〔2008〕53号）8．关于印发《中央企业债券发行管理暂行办法》的通知（国资发产权〔2008〕70号）9．关于加强中央企业资金管理防范财务风险的紧急通知（国资厅发评价〔2008〕87号）10．关于印发《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》的通知（国资发法规〔2008〕95号）11．关于落实中央企业法制工作三年目标有关事项的通知（国资发法规〔2008〕109号）12．关于印发《中央企业信息化水平评价暂行办法》的通知（国资发〔2008〕113号）13．关于贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的实施意见（国资党委纪检〔2008〕122号）14．关于印发《国有企业监事会兼职监事管理暂行办法》的通知（国资发监督〔2008〕126号）15．关于印发《中央企业节能减排统计监测报表》的通知（国资厅发考核〔2008〕126号）16．关于规范国有企业职工持股、投资的意见（国资发改革〔2008〕139号）17．关于整体上市中央企业董事及高管人员薪酬管理的意见（国资发分配〔2008〕140号）18．关于进一步加强中央企业投资管理的通知（国资发规划〔2008〕143号）19．关于印发《中央企业职工技能竞赛管理办法》的通知（国资发群工〔2008〕166号）20．关于规范国有控股上市公司实施股权激励制度有关问题的通知（国资发分配〔2008〕171号）21．关于加强中央企业境外投资管理有关事项的通知（国资发规划〔2008〕225号）22．关于贯彻落实《关于电力系统职工投资发电企业的意见》有关问题的通知（国资发改革〔2008〕323号）2009年1．关于印发《企业主辅分离改制资产处置核销操作指引》的通知（国资发产权〔2009〕7号）2．关于印发《中央企业效能监察优秀项目评价操作指南（试行）》的通知（国资纪发〔2009〕12号）3．关于进一步加强中央企业金融衍生业务监管的通知（国资发评价〔2009〕19号）4．关于做好中央企业国有资本经营预算执行工作有关事项的通知（国资发收益〔2009〕22号）5．关于印发《企业国有产权无偿划转工作指引》的通知（国资发产权〔2009〕25号）6．国资委党委办公室关于贯彻落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》有关要求的通知（国资党办组织〔2009〕30号）7．关于贯彻实施《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》有关事项的通知（国资发法规〔2009〕37号）8．关于印发《董事会试点中央企业董事会规范运作暂行办法》的通知（国资发改革〔2009〕45号）9．关于实施《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》有关问题的通知（国资发改革〔2009〕49号）10．关于印发《董事会试点中央企业外部董事履职行为规范》的通知（国资发干一〔2009〕50号）11．关于加强中央企业班组建设的指导意见（国资发群工〔2009〕52号）12．关于印发《董事会试点中央企业职工董事履行职责管理办法》的通知（国资发群工〔2009〕53号）13．关于印发《董事会试点中央企业高级管理人员薪酬管理指导意见》的通知（国资发分配〔2009〕55号）14．关于继续做好规范国有企业职工持股、投资工作有关问题的通知（国资厅发改革〔2009〕78号）15．关于印发《国资委国有资本经营预算编制管理工作规则（试行）》的通知（国资发收益〔2009〕84号）16．关于加强中央企业知识产权工作的指导意见（国资发法规〔2009〕100号）17．关于进一步推进中央企业信息化工作的意见（国资发〔2009〕102号）18．关于印发《企业国有产权交易操作规则》的通知（国资发产权〔2009〕120号）19．关于印发《关于规范上市公司国有股东行为的若干意见》的通知（国资发产权〔2009〕123号）20．关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知（国资发产权〔2009〕124号）21．关于规范上市公司国有股东发行可交换公司债券及国有控股上市公司发行证券有关事项的通知（国资发产权〔2009〕125号）22．关于印发《董事会试点中央企业董事报酬及待遇管理暂行办法》的通知（国资发分配〔2009〕126号）23．关于印发《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的通知（国资发法规〔2009〕286号）24．关于印发《关于进一步加强中央企业全员业绩考核工作的指导意见》的通知（国资发综合〔2009〕300号）25．关于印发《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》的通知（国资发干二〔2009〕301号）26．关于加强中央企业对外捐赠管理有关事项的通知（国资发评价〔2009〕317号）27．关于印发《国资委履行多元投资主体公司股东职责暂行办法》的通知（国资发改革〔2009〕322号）28．关于印发《董事会试点中央企业高级管理人员经营业绩考核工作指导意见》的通知（国资发综合〔2009〕335号）29．关于印发《中央企业支持配合监事会依法开展当期监督工作规则（试行）》的通知（国资发监督〔2009〕337号）30．关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知（国资产权〔2009〕941号）2010年1．关于建立国有控股上市公司运行情况信息报告制度的通知（国资厅发产权〔2010〕5号）2．关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知（国资发产权〔2010〕11号）3．关于进一步规范中央企业党费收缴、使用和管理工作的通知（国资党办组织〔2010〕16号）4．关于建立国资委联系行业协会工作联席会议制度有关问题的通知（国资厅发研究〔2010〕24号）5．关于新形势下加强中央企业办公室工作的指导意见（国资发〔2010〕38号）6．关于印发《中央企业商业秘密保护暂行规定》的通知（国资发〔2010〕41号）7．关于印发《中央企业资产评估项目核准工作指引》的通知（国资发产权〔2010〕71号）8．关于印发《中央企业工资总额预算管理暂行办法》的通知（国资发分配〔2010〕72号）9．关于印发《关于建设规范董事会的中央企业董事会和监事会工作关系的意见（试行）》的通知（国资发监督〔2010〕82号）10．关于开展中央企业办公厅（室）评价工作的通知（国资厅发〔2010〕91号）11．关于中央企业建设“四个一流”职工队伍的实施意见（国资党委群工〔2010〕91号）12．关于印发《中央企业业绩考核情况核查计分办法》的通知（国资发综合〔2010〕115号）13．关于在部分中央企业开展分红权激励试点工作的通知（国资发改革〔2010〕148号）14．关于印发《国务院国资委行业协会换届选举暂行办法》的通知（国资发研究〔2010〕154号）15．关于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见（国资发〔2010〕157号）16．关于印发《国务院国有资产监督管理委员会外事工作管理办法》的通知（国资发外事〔2010〕165号）17．关于中央企业工程建设领域突出问题专项治理整改工作的指导意见（国资发纪检〔2010〕171号）18．国资委党委关于贯彻落实《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的通知（国资党委纪检〔2010〕177号）注：以上目录不包括涉密文件。
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一、企业现状与发展环境
(一)基本情况。
1.概况。
包括企业发展的历史沿革、现状综合描述，重点包括资产规模、产权结构、业务范围等。
2.组织机构。
文字叙述和列明企业组织结构图。
3.法人治理结构。
文字叙述或图表。
说明目前企业组织形式(是按公司法还是企业法注册的)、法人治理结构的状况，包括重大问题决策层、决策层、执行层、监督层、咨询层的层级和权责关系等。
4.二级企业(公司)基本情况。
文字叙述和表格。
注：产权状况属性指企业(公司)属全资、控股(绝对控股、相对控股)或参股
5.主要经济指标。
包括本规划期之前三年的主要财务数据。
表1-2(本规划期之前三年)主要财务数据
6.企业主要业务构成情况。
表1-3XXXX年(本规划期之前一年)企业业务构成表
7.其他情况。
文字叙述和表格。
(二)企业发展环境分析。
1.宏观环境分析。
包括法律、政策、经济、科技等与企业发展相关的国内外环境分析。
2.企业所在领域的国内外现状和发展趋势分析。
包括产业结构调整、重组、技术发展趋势等。
3.企业主业和主导产品国内外市场分析。
包括主要产品(服务)的国际国内市场需求预测、市场份额(市场占有率)等。
(三)竞争力分析。
分析企业的发展条件及与竞争对手在主业方面的优劣势、面临的发展机遇和挑战等。
1.企业发展条件对比分析。
本企业与国际国内对标企业在体制、机制、地域、资源控制能力、管理、人才、技术、营销等方面的比较分析。
2.企业主要经济技术指标对标。
注：若对标企业同期指标难以收集，所选用指标应注明时间(年份)
3.核心竞争力分析。
包括企业的资源获取能力、成本控制能力、自主知识产权与技术控制能力(包括专利、发明专利和专有技术)、企业文化和可持续发展能力等。
4.存在的主要问题。
文字叙述和表格。
二、发展战略与指导思想
(一)企业战略定位与战略描述。
(二)企业发展指导思想。
三、企业发展规划目标
(一)远景规划目标。
(二)五年发展目标。
(三)三年滚动发展规划目标及年度目标分解。
1.总体目标。
文字叙述。
2.主业结构调整目标。
文字叙述和表格，其中主业构成填报表3-1。
3.主要经济指标。
填报表3-2、表3-3。
表3-2 (三年滚动规划期)主要产品(业务)量
4.产权结构调整目标。
表3-4 (三年滚动规划期)主要产品(业务)的市场目标
注：比重为出口产品(业务)占企业该项产品(业务)总量的比重。
说明集团及重要子企业产权结构(在
三年滚动规划期末)调整目
标。
5.产品结构调整目标。
简要文字叙述和填报表3-4。
6.企业组织结构调整目标。
文字叙述和表格，说明组织结构调整方向、目标。
7.企业技术进步指标。
文字叙述和表格，说明技术进步方向、目标。
8.人力资源目标。
简要文字叙述。
9.投资风险控制目标。
(1)资产负债率控制目标。
文字简要叙述和图表，要求企业在对其自身资产负债率进行分析的基础上，提出本企业在规划期内的资产负债率控制区间目标。
例：某企业规划期内资产负债率控制区间图
注：绿灯区为企业正常投资区。
黄灯区为企业投资的预警区，在此区间内应慎重投资。
即企业资产负债率在此区间内时，对投资来源中增加负债部分进行分析，企业应慎重考虑负债率提高问题。
红灯区为企业投资的严格控制区，原则上在投资时不应形成新的负债。
(2)非主业投资控制目标。
企业应根据当前所在行业发展情况、趋势和企业自身发展情况与阶段，提出本企业规划期内非主业及非主业投资控制水平。
例：某企业提出在规划期内，非主业资产占企业总资产的比重不超过10%，用于非主
业投资占企业总投资的比重不超过5%。
四、三年滚动发展规划期内调整重点与实施计划
(一)发展调整重点。
除列明主营业务发展重点外，还应包括企业改革、改组、改造与
加强管理的内容。
(二)实施计划。
1.体制、机制创新计划
文字叙述主要内容。
2.组织结构调整和资源优化计划。
文字叙述主要内容和表格，包含兼并重组内容。
3.产业和产品结构调整计划。
文字叙述主要内容和表格。
4.投融资计划。
文字叙述主要内容和表格，其中投资计划分年度填报表4-1、表4-2、表4-3和表4-4。
表4-1(三年滚动规划期内)年度投资计划情况表
表4-2(三年滚动规划期内)年度主业重大投资项目计划表
年度：(XXXX年)
表4-3(三年滚动规划期内)年度非主业投资项目计划表
(表格样式同表4-2)
表4-4(三年滚动规划期内)年度境外投资项目计划表
(表格样式同表4-2)
5.自主创新与科研开发计划。
文字叙述企业开展自主创新与科研工作方面的主要内容，包括科技投入计划、研发机构建设、知识产权保护等方面的内容。
6.国际化经营计划。
文字叙述企业“走出去”，利用两种资源、开拓两个市场的计划。
7.企业文化建设及其他计划。
文字简要叙述。
五、规划实施的保障措施及建议。