高铁站周边地区规划功能定位的思考
高铁站点周边地区的土地利用规划研究
文章编号:100926825(2009)1120029202高铁站点周边地区的土地利用规划研究收稿日期:2008212216作者简介:殷 铭(19832),男,东南大学建筑学院城市规划系硕士研究生,江苏南京 210000殷 铭摘 要:从用地结构与布局、用地开发强度以及开发模式三个方面,总结了国外高速铁路站点周边地区土地利用与开发的经验,并结合济南西客站片区的土地利用规划专项研究,就高铁站点周边的用地布局与结构、开发强度、土地开发推进模式等方面进行了探讨,以期为我国高铁站点周边地区的建设积累经验。
关键词:高速铁路站点,TOD ,土地利用,用地布局与结构,开发强度,开发模式中图分类号:F293.2文献标识码:A 伴随着我国高速铁路网的建设,各种大运量公共交通的接驳,使得火车站集聚的人群迅速集散成为可能,混杂、拥挤的气氛有望得到改善,火车站点及周边地区的发展出现了新的趋向。
本文一方面总结国外高速铁路站点及周边地区的土地利用与开发的经验,另一方面试图将上述研究理论运用到济南西客站的规划中,以期能为我国高速铁路站点周边地区的建设提供经验。
1 国外高速铁路周边地区土地利用情况1.1 用地布局与结构高速铁路站点附近通常是以高铁站、地铁站点等综合交通枢纽为核心,一定服务半径内以圈层结构的方式向外辐射,分为核心区、拓展区、影响区;其中对于整个交通枢纽区而言,影响范围最大、,核心区以商业、办公、金融为主,充分发挥土地的最大效益;在核心区内部,商业及办公的比例较高,同时作为土地混合利用的补充,倡导建筑物的竖向混合功能设计;拓展区:居住和公共服务用地相混合,对外与对内服务,半径为1500m 左右;影响区:对外服务功能以及为主体功能服务配置的功能区,主要分布在所在城区。
1.2 开发强度高速铁路的运营,使得区域经济的极化作用加强。
高铁站点周边地区拥有区域经济发生的巨大优势,为了充分发挥高铁站点周边的交通便利条件,站点地区的开发强度较普通城市地段要高,根据经典的TOD 开发理论,开发强度的分布形成以站点为核心的聚集形态,开发组团内不同半径范围内的开发强度如图1所示。
县市级高铁站前区域规划研究——以云梦县高铁新区规划为例
县市级高铁站前区域规划研究——以云梦县高铁新区规划为例一、规划背景云梦东站是汉十高铁孝感区域地级全落地式站台，距离孝感主城区不足8公里。
汉十高速铁路是武汉至西安快速铁路的重要组成部分和先驱实施区段，。
该站位于云梦县集中建设区东部，是云梦县东部区域进入主城区的门户。
云梦东站按一般中间站设计，主要办理旅客列车到发、通过作业，是汉孝城际铁路和武西高铁武汉直通线的接轨站。
为带动云梦城区东拓，提速云梦城区发展，特形成本文针对县市级高铁站前区域的发展及规划加以研究。
二、规划重点（一）梳理交通格局，畅通“微循环”，汇入“大动脉”依托汉十高铁云梦东站的确立、云孝城际铁路互通接线、云梦东站综合客运交通枢纽的建设，理顺高铁区域与集中建设区、与周边县市、与孝感主城区的交通联系，实现云梦对外交通的快速连接，汇入国家沿江高铁大动脉，助力云梦在更大的战略平台谋求自身发展，建设云梦城区接受辐射和释放区域影响力的双向通道。
（二）强调城市新区整体性开发高铁片区既是云梦集中建设区发展的重要组成部分，也是一个新的独立的地区经济增长热点。
强调城市新区整体性开发，统筹考虑高铁片区功能定位、功能布局、交通系统、水系绿化、公共服务设施等，建设功能齐备、环境优美、生态和谐的城市发展新区。
（三）整体化考虑地块的用地性质依据综合高铁站点地区圈层发展理论，将土地的建成形态、产生的动态氛围同步考虑，把各地块之间的有机联系作为地块开发的重要参考，把整个区域的用地进行统一设想。
全局观、整体性、集约式、人性化地进行用地性质的安排和规划。
（四）为开发、建设、管理提供法定依据为指导高铁片区的开发建设，统筹安排片区内的土地使用和各项建设，加强规划管理，为开发建设提供法定依据，实现有法可依，依法办事。
三、规划策略（一）建立内外畅通的交通连接对外交通连接：以云梦东站综合客运交通枢纽为核心，以已建成的新G316、即将建成的新G316孝感西北外环和现有的省道S211（云安线）、省道S334（云陡线）等四条公路为依托，打通云梦对外、云梦城区与孝感主城区的快速交通联系通道。
高铁站站前区规划与
高铁站站前区规划的探索与研究摘要：本文结合滦县滦河站站前新区规划的方案，对高铁站站前区的规划方法及模式进行探索与研究，通过对国外高铁站前区规划案例的借鉴，总结出要结合tod圈层模式对站前区域进行规划，更好的发挥高铁站为城市经济发展带来的机遇。
关键词：高铁站滦河站站前规划tod圈层结构正文：1、高速铁路站点的建立对城市带来的影响根据国际铁路联盟（international union of railways）的定义，高速铁路是指最高速度以每小时200公里以上速度运营的路线。
自1964 年全球第一条高速铁路——日本东海道新干线（东京——大阪）线路开启运营，截止到现在，世界上已经有九个国家修建了高速铁路。
高速铁路是一种快捷、高效的交通模式，为城市带来新的活力，对城市经济和社会发展乃至城市网络结构和城市空间结构都带来很大的影响。
现如今，中国的高速铁路正在建设，很多条线路正陆续竣工。
“到2012年，我国高速铁路营业里程将达到1.3万公里，至2020年，我国‘四纵四横’铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统将全面建成，我国将完全进入‘高铁时代’。
”1.1 高速铁路站点设立给小城镇带来的契机“选择高速铁路出行，最主要的潜在增长区域是两小时左右的行程到达的范围，具体来讲是从一个半小时到两个半小时之间，距离在250公里到500公里之间。
在这个距离范围内，高速铁路与汽车和飞机相比具有更大的优势，这些优势，恰好是商务出行所需要的，单程约两小时的交通距离刚好可以满足需要当天往返的商务和旅行活动，促使大城市周边形成了‘两小时都市圈经济’。
”对于小城镇而言，即使有很好的人文环境资源以及自然条件资源，但必须通过与外界的联系才可以实现自己城市的价值，提高经济效益。
这个都市圈的概念，让我们看到了高速铁路给小城镇带来的经济契机。
1.2高速铁路站点周边地区规划的依据高速铁路自身并不能直接带动城市经济的增长，使其与所服务城市的经济水平、产业类型发展并保持相互关联是非常必要的。
关于高铁站区的功能定位与布局研究
关于高铁站区的功能定位与布局研究作者：邓凤庆吴昆健来源：《建筑工程技术与设计》2014年第32期【摘要】文章结合自身的工作实践和总结，简要地阐述了城市功能定位及体系构成，从中针对高铁站地区功能定位与布局原则及需要考虑的因素进行了分析与研究，并结合项目实例加以论述，旨在为大家提供参考与借鉴。
【关键词】高铁站区；构成；功能定位；布局；实例分析引言近年来，随着我国城市经济的发展和人口增多，高铁的建设随之加快，高铁站周边片区的规划引起了人们的广泛关注。
目前，在高铁的建设过程中，高铁站地区功能定位偏差，成为众多专业人土的焦点话题。
因此，探讨高铁站地区功能定位的原则及方法具有重要的意义。
本文探讨了高铁站功能定位的原则及影响因素，并结合实例加以分析。
1 城市功能定位及体系构成城市功能主要是指城市在一个国家或区域范围内的政治、经济、文化等社会活动中所具有的能力和所起的作用。
城市功能定位则是根据城市发展的历史现状基础与区域发展条件等确定的。
由于现代城市功能是综合性、多元化的，因而对于城市功能定位应从多维的角度分析，形成城市功能定位体系。
城市功能定位体系主要包括空间定位、职能定位、产业定位、形象和特色定位四个方面。
空间定位，即功能定位的空间性，是在不同空间尺度上确定城市的区域地位及空间势力范围。
不同城市功能影响的空间尺度有差异，通过城市功能尺度分析，可以合理确定城市的区域地位和等级。
职能定位，是通过科学对比测算，合理确定城市职能体系发展方向和重点领域，尤其是支撑腹地区域发展的重要职能和大尺度范围的专业化分工。
产业定位是确定城市发展重点产业和潜力产业。
主导产业选择是产业定位的重要内容，但产业定位不仅包括选择主导产业，还需要与城市发展潜力、产业发展导向等有机结合起来。
特色是城市灵魂。
特色定位是对城市内在个性精神的提炼。
城市形象是城市丰富内涵高度提炼性形象表达，是城市的品牌也是城市的象征。
2 高铁站地区功能定位与布局基于城市功能定位理论和高铁站地区发展特点的思考，高铁站地区的功能定位应在分析所在城市区位以及未来承载的功能基础上，依据现状影响因素对高铁站地区进行全面的定位。
高铁站点地区规划设计方法与反思——基于江苏省规划院的实践
周 立 | Zhou Li高铁站点地区规划设计方法与反思——基于江苏省规划院的实践Method and Reflection of the Planning and Design in HSR(High-speed Railway) Station Area:Based on JUP Practices摘 要 高铁时代的到来催生了“高铁新城”的建设热潮，也使“高铁站点地区规划设计”成为城市规划“热点领域”。
该文对高铁站点地区规划设计的理论基础进行了梳理，以相关实践为基础对设计方法进行初步总结，并结合高铁站点地区建设的现实问题与相关研究成果，对设计方法的局限性进行了反思，提出了优化方向。
关键词 高铁站点地区 规划设计 方法 反思A bstract The a rrival of the HSR(high-speed railway) era has given rise to the construction booms of "HSR new town", and the "planning and design in HSR station area" becomes a "hot-spot field" in urban planning. Firstly the theoretical basis of the planning and design in HSR station area is analyzed, and the related practice is taken as the basis to conduct the design method. Then the realistic problems and related researches of the HSR station area are combined to reflect the limitation of the design method. Finally the optimization direction is put forward.Keywords HSR(high-speed railway) station a re a, P l a n n i n g a n d d e s i g n, M e t h o d, Reflection中图分类号 TU984.19 文献标识码 B 文章编号 1003-739X （2018）05-0075-06 收稿日期 2017-05-19随着我国高铁建设的持续推进，高铁沿线城市对高铁及站点建设极为重视，特别是对依托高铁站点建设带动城市发展和空间拓展寄予了厚望，由此催生了“高铁新城”的规划建设热潮，仅京沪高铁沿线23个站点就有15座高铁新城已在建设或规划。
乌鲁木齐高铁片区规划定位
乌鲁木齐高铁片区规划定位简要介绍：乌鲁木齐高铁片区处于城市中部偏西，现状以经济开发区、兵团合作区以及部分建成居住区为主。
从城市发展趋势来看，高铁片区作为亚欧大陆的枢纽站、城市的西北门户，将成为西部空间拓展轴上的重要节点，也是城市产业发展轴上的重要引擎。
机遇研判1. 高铁站点建设高铁经济的规律表明，高铁站点建设将加速城市产业升级和极化布局，提升周边土地价值，站点区域产业发展的圈层效应也将引发城市空间格局的转变，我们认为乌鲁木齐高铁片区必将形成新的城市副中心。
其发展大致分为三个阶段，首先是交通枢纽地区的功能整合，随之带动周边产业发展，最终通过高端服务业聚合形成新的城市中心。
高铁进驻后，将形成以枢纽站点为中心的复合型商务基地，主导功能包括商务商业、会议会展、创意研发、文化教育及高端居住等。
2. 城市荒山绿化的专项政策借助荒山绿化政策优势，以绿色修复理念作为指导，通过低碳的开发方式以及生态的开发手段，结合骑马山构建面向高铁站区的生态型城市休闲游憩（RBD），以主题公园为载体，并衍生出主题酒店、度假庄园、休闲居住功能。
整体定位1. 战略定位创新型枢纽经济示范区（以高铁进驻为契机，发挥枢纽经济效应，为新疆跨越式发展提供支点，打造乌鲁木齐的门户形象，成为新疆创新体系中的优质示范；以生态修复为引导，为市民展示“天山明珠”的山水秀美，服务枢纽商务、打造独具特色的商务休闲胜地。
2. 功能定位中国西北枢纽门户、乌鲁木齐城市副中心、智慧企业创新基地3. 形象定位枢纽经济港，商务休闲谷分区构想以高铁枢纽和骑马山RBD构建两大功能板块——枢纽经济及RBD休闲游憩板块；围绕核心功能形成主题片区——高铁商务区、智慧企业园区、总部研发区、观光游憩区、国际生活区以及休闲居住区。
此外我们还通过市场分析，估算了商务、商业、酒店等业态的规模，完成了核心引擎项目设计，有效指导了规划空间的具体落位。
四、开发理念针对高铁片区地质条件的多样性、土地权属和行政权益交织的复杂性，我们提出三大核心开发理念：1. 走综合平衡、区际协调的经济生态之路建立职能整合、分工合作的区际关系，实现竞争有序、合作共赢的目标。
《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》解读
Urban Transport of China Vol.16No.4July 2018城市交通二○一八年第十六卷第四期对《意见》基本原则的认识刘武君(原上海虹桥综合交通枢纽工程指挥部)《意见》既是对过去10年高铁车站周边区域规划建设经验教训的总结，也指明了未来10年的发展方向。
《意见》的基本原则有四点：1)规划协调，布局合理；2)量力而行，有序建设；3)站城一体，综合配套；4)市场运作，防范风险。
1)，3)聚焦一体化问题，包括①车站周边区域与城市发展的一体化；②车站及其周边区域与综合交通网络发展的一体化；③车站与其周边区域中各种交通基础设施的一体化；④车站及其周边区域中所有交通运行信息系统和应急指挥系统的一体化；⑤车站及其周边区域中各种交通方式运营管理的一体化；⑥车站及其周边区域安全保障的一体化；⑦车站及其周边区域投资、建设和运营的一体化。
2)，4)聚焦可持续问题。
车站周边区域可持续发展的内涵即“尊重市场、敬畏规律、节能环保、追求效益、和谐发展”。
可持续理念应该渗透到车站及其周边区域规划的各个领域，并贯穿于规划建设的不同阶段。
当然，脱离市场需求、过度追求门面和政绩的项目一定是不可持续的，长期亏损的项目公司也是不可持续的。
要做到一体化、可持续，需要在三个方面多下功夫：一是改进规划。
要从项目策划入手，引进“交通要素规划”这一新方法，对交通综合体进行更加详细的权属区分(例如分楼层区分)和规划控制。
二是大胆创新交通枢纽的投融资体制，建立适合公共交通设施实施市场化运作的治理结构。
三是车站及其周边区域是城市的门户，要以突出其公益性特征为前提，在充分满足旅客和市民出行便捷的同时，发挥临铁区域的优势，集聚现代服务业，提高商务效率。
一体化是起点，也是终点。
可持续是目标，也是底线。
一体化、可持续就是高铁车站及其周边区域规划建设的基本原则。
《意见》要点及实施展望孙永海(深圳市规划国土发展研究中心)国家机构改革之后，新部委首次联合出台《意见》，一方面反映出国家对高铁与城市协调发展的重视；另一方面，尽管文件中的相关用词仍然没有改变，但其内在逻辑已经发生一些变化，很多亮点值得期待。
天津市高铁南站周边地区控制性详细规划一
规划用地被高速公路围绕，容易受到噪声及空气污染的影 响，同时高速公路易与周边地块产生分割，不利于该地区 同周边的联系。高铁线纵穿基地，使铁路东西两侧的组群 产生分割。另外，基地东侧的三角地带被高速公路包围， 不宜搞建设。
Opportunity 机遇：
之所以将基地内两个地块分别定义为地区的文化中心与交 通中心正体现了高铁的带动作用。作为天津南端的重要客 运枢纽，必将极大带动区域发展。而未来地铁性过境将进 一步加强区域与主城区的联系。
地 最底层是地铁站，地下一层至三层是商业建筑，三层以上是呈围合布局的高层居住建筑，
区 中间是居住区的中心花园。
控 －交通状况：青衣城商场基层接驳东涌线的地铁站，与机场快线在此交汇，12条巴士线路
制 和小巴线路途经此站，交通十分方便。
性 －人流动线：通过地铁出入口直接进入购物中心；通过全封闭天桥与街对面的写字楼、住
天津南站位于基地东侧，目前京沪高 铁轨道已全面贯通，已于2011年全面 通车，每日客流量很大。
上海虹桥站
天津南站是天津市铁路系统“四主七 辅”的七辅客运枢纽之一，中心城市 西南部重要的综合客运枢纽。
高铁京沪线
——
2.1 交通枢纽
天
津 北京南站
市
高
铁
南
天津南站
站
周
边
地
区
控
制
性
详
细
规
划
项 目 定 位
交通枢纽
土地 基地北部有一块 盐碱地，土质较 差，日后有必要 通过换土等措施 使土地重获生机。
——
1.5 SWOT分析
天
津
市
高
铁
社会山住区
南
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高铁站周边地区规划功能定位的思考摘要：目前我国高铁建设处于起步阶段，高铁站周边地区的规划研究和设计也随之引起人们的普遍关注。
本文尝试从高铁站周边地区的规划定位和功能布局的转变，探讨高铁对城乡规划和实际建设的影响，归纳总结普遍规律，以期能在高铁站周边地区的规划工作实践得以应用。
关键词：高速铁路；高铁站；高铁站周边地区；规划；定位；用地功能；
abstract: the high-speed rail construction is in the initial stage in china at present, and the planning research and design in the high-speed rail station area has also aroused people’s universal interest. this article from the change of the high-speed rail station area planning positioning and function layout, it discusses the high-speed rail influence on the urban and rural planning and the actual construction, summarizes the common law, to be used in the high-speed rail station area planning practice.
key words: high speed railway; high-speed rail station; high-speed rail station area; planning; location; land use function
中图分类号：tu7 文献标识码： a文章编号：2095-2104（2012）引言
高速铁路的发展在国际上已有几十年的历史，比较成功的例子有法国的tgv、日本的新干线、德国的ice、英国的apt以及意大利的tav等系统。
而随着高铁建设，高铁站周边区域土地的开发和城市更新探索成为城市规划建设历程上新的焦点。
中国在高速铁路领域的发展虽较世界上部分发达国家晚起步，但自21世纪以来发展迅速。
高铁站周边片区的规划是在近十年才在国内引起重视，目前，仍处于探索阶段。
本文尝试以规划工作中的思考为出发点，从高铁站周边区域的规划定位到功能布局转变，探讨规划和实际建设中的普遍经验跟规律。
以期加深我们对高铁客运枢纽站的了解，并应用于高铁站周边地区的规划建设工作实践中。
高铁站周边地区的定位转变
高速铁路具有输送能力大、速度快、安全性好、受气候变化影响小、准点率高、低能耗、对环境影响小等特点。
极大的推动了人流、物流、信息流和资金流在高铁的沿线的高速流动，缩短了旅客旅行时间，产生了巨大的社会效益，对沿线地区经济发展起到了推进和均衡作用，促进了沿线枢纽城市经济发展。
而高速铁路枢纽站地区的规划定位也由此发展着巨大的转变。
1.1高铁火车站——火车站的华丽转身
根据国际经验，随着现代交通系统的转型与发展，在现代公交体系（地铁、轻轨与brt等）的支撑下，高速铁路语境下的综合性火车站与普通火车站是有着质的区别的。
传统的火车站地区作为对外交通的“门户”，通常是布置于城市边缘区域，并通过普通的汽车客运系统实现城际客流与城市公共交通的换乘。
而在城市新型公交体系逐渐发展成熟的今天，在经济条件较好的城市，高铁站周边同时也是各条地铁、轻轨、brt线路的枢纽站点的选址区域，并依靠城市级的现代公共交通体系的支撑，快速的把高铁人流输送出去。
从而使高铁站周边区域转型升级为综合型的交通枢纽区域。
综合型的交通设施大大缩短了乘客的交通时间，给予人们舒适、快捷的交通体验，同时在站点周围的商业设施又满足了乘客多方位的商业服务需求。
因此，综合型交通枢纽区域的土地的商业价值普遍大幅提升，成为城市新的活力中心及经济增长点。
1.2高铁沿线城市的功能定位规律
高铁对不同资源禀赋和经济条件的城市的影响是有区别的，对于超大和特大城市，例如上海、南京、广州、深圳，应突出在金融、物流、商务服务、信息服务、教育培训等行业要素的集聚和向外辐射的核心功能；对于大城市，作为区域性、综合性现代服务业中心，要承担传递超大及特大城市辐射效应的区域性“增压”功能；而中小城市（镇）则要要利用产业垂直分工和产业链的延伸性，承接大都市产业扩散效应带来的发展机遇，形成城市间融合配套、错位分工、优势互补的发展格局。
以上三种类型城市的高铁站周边片区，除了中小城市（镇）上的站点由于城市的经济发展水平及公共交通设施需求等方面的局
限外，大部分都在高铁站周围布置现代公共交通站点与其联通，使之成为综合型交通枢纽。
根据对国际及国内案例的分析，综合型交通枢纽所在片区的发展一般是定位为商业中心（如厦门新站、广州新客站、石家庄新客站）或城市副中心（如无锡高铁站、南京南站、济南西客站），甚至是发展为新的城市中心区（如日本东京新宿站地区、日本大阪新站地区、法国）。
高铁站周边地区用地功能的转变
2.1客流结构变化对周边用地功能的影响
普通铁路的客流是以外出务工人员、学生为主，因此，客流量的波动对传统节日的敏感度较高。
并且，大多数乘客从始发地到抵达地都不是当天往返。
高铁的出现使跨城市当天来回的商务活动和跨城市通勤成为可能[1]。
乘坐高速铁路出行主要以商务和旅行活动为主，同时包括一些短途的通勤出行和少量长途旅行。
根据国内高铁实际运营的统计数据，商务客流占到八成左右。
由于商务、旅行、通勤等活动的需求，使得高速铁路与城市高端服务业密切相关，这也影响着高铁站周边片区的用地功能。
如果说快速流通的特性是促使商务客流成为高铁主体客流的主要原因，那么这样的客流组成也进一步促使具有区域联系需求的高端服务业尤其是生产性服务业聚集于高铁站周边区域的布局特征。
2.2 火车站周边用地功能安排的思考
传统火车站地区向来就像是城市的“门厅”或“过厅”，由于火车车程过长，乘客疲惫，出于“安全”和“舒适度”等方面的考虑，大部分人员不会在站点周边停留或消费，高人气并没带来高消费，对周边地区的辐射带动能力不强。
其周边的用地通常布置汽车客运站、货运站、广场、绿地等交通设施和少量的商业设施，档次普遍不高。
拥有快捷的对外及对内交通的综合交通枢纽（高铁站）将成为高效流动的首要节点，也必将成为聚集现代服务业特别是生产性服务业的首选之地。
法国高速铁路（tgv）的经验显示，高速铁路的建成影响了商业企业的选址行为，同时也带动了高铁站周边地区商业的发展。
其中最为明显的体现在以下几个方面：商务出行活动总体增长了50％，其中铁路出行量增长了约一倍；tgv带动了旅游业的发展；过夜的商务旅行有所减少；原来在内地的中等规模的信息业公司通过tgv 进入巴黎市场。
[3]
法国北部核心城市里尔利用被选为连接巴黎、伦敦、布鲁塞尔的tgv（高速铁路）中转枢纽站的机会，对tgv（高速铁路）枢纽站（lille-europe）与原有普通铁路车站（lille-flandres）之间的土地进行了大规模的开发。
开发区域是在以旧城要塞所在地为中心的120ha的范围内，建成了由2幢办公楼和商业设施为中心的大规模综合性设施以及会展中心。
尽管20世纪后期由于产业结构的变化，里尔的经济开始走下坡路，但由于本项目的开发，外国观光
游客激增，便利的交通更是招来了很多大企业的投资，成功地恢复了原有的经济活力。