转变政府职能提高公共服务能力1
转变政府职能提高公共服务能力
服务型政府的定位
从全能型政府转向服务型政府
从审批型政府转向服务型政府
从高成本政府转向高效率政府
建设服务型政府的途径
继续推进机设
积极创新运行机制和管理方式
什么是公共服务能力
公共服务能力，即牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。
公共服务能力本质上就是效能行政活动
提高公共服务能力的必要性
是国家公务员公共权力产生的必然选择
是参与全球经济竞争的客观需要
我国的国家性质和党的宗旨决定
是人民群众迫切愿望的需要
是社会主义市场经济发展的内在要求
如何提高公共服务能力
转变思想，树立服务行政观念
1、树立正确的执政理念，强化民本思想
D、反对官僚主义
6、维护群众权益 接受群众监督
（1）密切联系群众 维护群众权益
A、要树立群众观念
B、要落实到行动上，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益
C、要掌握工作方法
（2）广纳群言群议 接受群众监督
A、群众监督的重要性
B、广纳群言群议，接受群众监督
国家公务员要以人民的利益作为检验公共服务水平、能力的最终评判标准
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2、勤政
A、树立勤政思想
B、勤政，就要忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”
3、廉洁行政
（1）廉政与腐败
（2）国家公务员廉洁行政与反腐败的重要意义
关系着党的生死存亡
论公共服务与政府职能转变
论公共服务与政府职能转变党的十七届五中全会指出，“把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点要和落脚点”，“逐步建立和完善符合国情、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”。
为此，在推动经济转型和社会转型的过程中，应注重从提高党的执政能力、建设和谐社会的高度，加快推进政府职能转变，通过制度创新，实现公共服务资源优化配臵，切实提高公共服务的有效性，把保障和改善民生的要求落到实处。
充分认识公共服务的极端重要性完善的公共服务既是现代社会的重要标志之一，也是政府的核心职能之一；经济社会越发展，公共服务职能的重要性就越突出。
一个国家或地区能否国泰民安、社会和谐，很大程度上取决于政府公共服务的有效性。
公共服务与人民群众当前和未来利益密切相关。
对公共服务的必要性和重要性，马克思在《哥达纲领批判》中阐述社会产品的分配时指出，“用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等。
同现代社会比起来，这一部分一开始就会显著地增加，并随着新社会的发展而日益增长。
《共产党宣言》也提出，”“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来。
”这意味着，兼顾人民群众的现实需求和未来发展需要，是共产党在革命斗争和经济社会建设中肩负的天然职责。
在取得执政地位后的经济社会建设时期，不断加强与改善公共服务是执政党及其领导的政府的重要职责，是把人民群众当前利益和长远利益相结合的持续过程，是实现科学发展、构建和谐社会的重要着力点。
改革开放以来，党中央提出以经济建设为中心，但是并没有忽视社会保障、医疗卫生、教育科技等公共服务建设，特别是十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“加强政府的社会管理职能，保证国民经济正常运行和良好的社会秩序”“建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利，建立社会主义市场经济体制具有重大意义”，首次在党的重要文件中明确提出加强政府社会管理职能及其重要作用。
政府职能转变
政府职能转变近年来，随着社会的发展和人民对政府需求的变化，政府职能转变已成为全球的共识。
政府职能转变是指政府由传统的管理者角色转变为服务者和引导者的角色，通过改革和创新，提高政府的效率和能力。
本文将从政府服务、社会治理和市场监管三个方面论述政府职能转变的重要性和实施策略。
一、政府服务的转变政府服务是政府职能转变的重要内容，它主要包括提供基本公共服务和优化公共服务。
基本公共服务是指政府通过提供教育、医疗、住房等基础设施和公共服务，满足人民的基本需求。
优化公共服务则是通过改革、创新和信息技术的应用，提高政府服务的质量和效率。
在实施政府职能转变的过程中，政府应注重以下几个方面的工作：1. 推进电子政务建设。
利用信息技术，提供在线政务服务，实现政府和人民的互动，简化办事流程，提高办事效率。
2. 加强政府公共服务的科学管理。
通过制定科学合理的政策和规划，加强对公共服务项目的监管，确保资源的合理配置和公正分配。
3. 强化政府对社会组织和志愿者的引导和支持。
社会组织和志愿者在提供公共服务中发挥着重要作用，政府应加强对其的引导和支持，建立合作机制，形成合力。
二、社会治理的转变随着社会的变革和发展，传统的行政管理方式已经不能适应新形势下的社会治理需求，政府应转变为社会治理的引导者和协调者。
社会治理的转变包括以下几个方面：1. 加强社会信用体系建设。
建立完善的社会信用体系，加强对企业、组织和个人的信用评估和监管，提高社会诚信意识。
2. 强化社会组织和居民自治。
发挥社会组织和居民自治的作用，加强对社区和村级组织的培育和支持，促进居民参与社会治理。
3. 推进基层自治体制改革。
加强对基层自治机关的建设和培养，加强对基层治理的指导和支持，提高基层治理能力。
三、市场监管的转变市场监管是政府职能转变的重要内容之一。
市场监管的转变包括以下几个方面：1. 建立健全市场监管体制。
加强对市场主体的登记、备案和监管，建立健全市场监管的法律法规体系，加强对市场秩序的监督和管理。
深化改革优化政府职能提升服务质量
深化改革优化政府职能提升服务质量随着社会的不断发展，人民对政府工作的要求日益提高，改革也成为了时代的迫切需求。
深化改革，优化政府职能，提升服务质量，已经成为了各级政府工作的重要任务。
本文将从政府职能的定义、深化改革的意义和路径、优化政府职能的措施以及提升服务质量的重要性等方面进行探讨。
一、政府职能的定义政府职能是指政府根据国家法定职权、责任和权限，对社会经济发展进行管理、调控和服务的职责。
政府职能的主要内容包括：宏观调控、公共服务、法治建设、社会管理、经济监管、资源配置等。
二、深化改革的意义和路径深化改革是推进社会进步的必由之路，优化政府职能作为改革的基础环节，对于实现国家治理能力和治理体系现代化具有至关重要的作用。
深化改革的路径可以从以下几个方面来考虑：1. 推进政府职能转变。
要求政府由“管事”向“管权”转变，重点由直接操作管理转为提供公共服务、依法行政和市场监管等职能。
2. 改进政府机构设置。
要求合理设置政府机构，完善工作流程，优化政府内部组织结构和人员分配，提高决策效率和执行能力。
3. 加强政府职能监督。
要求建立健全科学、严密的监督体系，加强对政府职能行使过程的监督和评估，确保政府职能的合规性和有效性。
三、优化政府职能的措施优化政府职能的措施是指采取一系列改革举措，使政府职能更加科学、规范和高效。
1. 简政放权，减轻企业负担。
取消一些不必要的行政审批事项，减少政府对企业的干预，营造公平竞争的市场环境。
2. 强化服务意识，提高服务质量。
政府要树立服务为民的宗旨，提高政府工作人员的服务水平和素质，为人民群众提供更加便捷、高效的服务。
3. 创新管理模式，提升管理效能。
通过推行信息化建设，利用先进的技术手段改进政府管理方式，提高工作效率和决策水平。
四、提升服务质量的重要性提升服务质量是政府优化政府职能的核心内容，其重要性主要体现在以下几个方面：1. 服务质量是政府工作的重要标志。
政府提供的服务质量直接关系到人民群众的满意度和对政府工作的认可程度。
转变基层政府职能提高农村基本公共服务水平
转变基层政府职能提高农村基本公共服务水平赵磊;刘义臣【摘要】我国经济发展进入新常态,调整经济结构是当前经济发展的重要任务,加快农业现代化建设正当时.由于历史欠账,农村基础设施落后,基本公共服务水平较低,制约了农村经济的快速发展.本文以转变县乡级政府的职能为着眼点,以提高农村基本公共服务水平为核心,探讨政府责任视角下,如何提高农村的基本公共服务水平,并提出相应的措施和建议.【期刊名称】《产业与科技论坛》【年(卷),期】2015(014)022【总页数】2页(P11-12)【关键词】政府职能;公共服务水平;新农村建设【作者】赵磊;刘义臣【作者单位】石家庄经济学院;石家庄经济学院【正文语种】中文当前，我国经济发展进入新常态，经济发展的总基调是稳增长，促改革，调结构，惠民生，防风险，区域经济发展，特别是城乡经济发展不平衡，引起了一系列的社会问题。
为缩小城乡差距，实现城乡融合发展，需要高度重视“三农问题”的解决，实行城市反哺农村的战略选择，做好农村基本公共服务，在城镇化、工业化、农业现代化进程中逐步释放农村发展的活力，让农民幸福地生活在广大农村地区。
解决“三农问题”，是个复杂而艰巨的工程，需要循序渐进，逐步解决。
以提高农村基本公共服务水平为突破口和着力点，是目前的必然选择，能较好地改善农业发展环境，聚拢人才和资源，撬动农村经济的发展，发挥杠杆作用和引领作用，起到提纲挈领，统领三农全局的作用。
一、农村基本公共服务的现状伴随中国经济发展长期以来的重视工业轻视农业，投资偏向城市偏离农村，重经济发展轻环境治理的情况，农村地区有很多历史欠账，形成了经济发展的末端，人才资源的洼地，空心村、癌症村开始出现，农业生产效率低下，成为工业化、机械化的边缘地带。
(一)农业现代化进程缓慢。
以家庭为单位的联产承包责任制，调动了农民参与生产的积极性，改革开放以来为农业增产增收发挥了重要作用，但也必须承认，以家庭为生产单元的农业耕作模式，制约了农业规模化经营、机械化作业的速度，农业生产效率遇到了增长的瓶颈，农业生产回报率低，部分农民将耕地空闲荒芜而举家到城镇打工，造成耕地的浪费。
职能转变方案
职能转变方案第1篇职能转变方案一、背景随着我国经济社会发展，政府职能转变已成为新时代改革的重要内容。
为适应新形势、新要求，提高政府治理能力，本方案旨在对某部门职能进行优化调整，实现从传统行政管理向公共服务、社会管理和市场监督的转型。
二、目标1. 优化部门职能，提高政府治理能力。
2. 创新管理方式，提升公共服务水平。
3. 强化市场监督，营造公平竞争环境。
4. 提高部门内部协作效率，降低行政成本。
三、具体措施1. 优化职能配置（1）整合内部职能，明确部门职责，避免职能交叉和重复。
（2）强化宏观管理职能，加强政策研究和制定，提高政策执行效果。
（3）加强部门间协作，建立信息共享和协调机制，提高工作效率。
2. 创新管理方式（1）推广电子政务，实现政务服务“一网通办”，提高政务服务效能。
（2）引入第三方评估，对政府职能转变效果进行客观评价，为政策调整提供依据。
（3）建立健全政府与社会力量合作机制，引导社会资本参与公共服务和基础设施建设。
3. 强化市场监督（1）加强市场监管队伍建设，提高监管能力。
（2）完善市场监管法规，确保市场主体公平竞争。
（3）建立健全企业信用体系，强化企业信用监管。
4. 提高部门内部协作效率（1）建立部门内部沟通协调机制，确保政策制定和执行的协同性。
（2）加强业务培训，提高工作人员的业务能力和综合素质。
（3）完善内部考核机制，激发工作人员的积极性和创造性。
四、实施步骤1. 调查研究阶段：深入了解部门现状，分析存在的问题，明确职能转变的方向和目标。
2. 方案设计阶段：根据职能转变目标，设计具体措施，制定实施方案。
3. 试点推进阶段：选取部分职能进行试点，总结经验，完善方案。
4. 全面实施阶段：在试点基础上，全面推广职能转变措施，确保方案落地生根。
5. 评估调整阶段：定期对职能转变效果进行评估，根据评估结果调整优化方案。
五、保障措施1. 加强组织领导，成立职能转变领导小组，统筹推进改革工作。
提高政府公共服务能力的途径
提高政府公共服务能力的途径——公共服务型政府建设摘要：中国古代有句话叫:“君,舟也;人,水也。
水能载舟，亦能覆舟。
”如今应该叫:“国,舟也；民,水也。
水能载舟,亦能覆舟。
”中国是人民当家作主的社会主义国家，在如今国家经济突飞猛进的情况下，党和国家必须时刻想着为人民谋福利。
“十一五”刚刚过去,中国GDP已经超越日本成为世界第二大经济强国,“十二五”接着来临，一个民族一个国家只有“国强民富”才能得以长治久安。
公共服务的提供主体是政府,而想要政府更多的为民众着想，提供更优质的公共服务,最根本的出发点就是建立一个为民服务,特别是为中国人民服务的,有中国特色的服务型政府,即公共服务型政府。
这对于中国未来的长远发展有着重大意义。
正文：中国作为中国共产党领导下的具有中国特色的社会主义国家,经过长期的不懈努力,在2０10年GDP已经超越日本成为世界第二大经济强国。
中国有句古话讲得好：“国家兴亡，匹夫有责”，如今国家富强了,也该到了国家为“匹夫”们多多考虑考虑的时候了。
提高政府公共服务能力最根本、基础的出发点就是转变政府职能,建立公共服务性政府，使中国自改革开放以来形成的以经济建设为中心的政府主导型转变为以公共服务为中心的市场主导型政府。
面对接下来的“十二五”以及国家的长治久安,当前政府转型的成败至关重要。
一、公共服务型政府的内涵政府公共服务属于整个政府服务的一部分,从服务型政府概念的本土性和其常用范畴来看,公共服务型政府与服务型政府具有概念的平行性。
但从以人为本、构建和谐社会和落实科学发展观的视角,公共服务型政府相对于服务型政府具有递进性。
转变经济发展方式是落实科学发展观的重要目标和战略举措，而建设公共服务型政府作为转变政府职能、改善民生、促进经济社会协调发展的载体,无疑是转变经济发展方式的重中之重。
公共服务型政府是一个发源于中国的概念，与另一个中国式的命题“服务型政府”相比,它更突出政府提供公共服务的职能。
(一)、公共服务型政府不同于服务型政府服务型政府与公共服务型政府的区别，关键在于“服务”与“公共服务”之不同。
转变政府职能 提高服务能力 以行政效能建设助推灾后恢复重建
（ 阿坝 州人 民政 府 ， 四川 马 尔康 ６ ４ ０ ） ２ ０ ０
【 摘 要 】阿坝州是 ５１ 地 震的 重灾 区， ． ２ 如何在 加快推 进 灾后恢 复重建 、 建美好 家因的关键 时刘更加快 捷、 质、 共 优 高效 地为广 大人 民
群 众提 供 公 共 服 务 ， 州 内各 级 政 府 的 当 务 之 急 。 充 分 认 识 加 强 机 关行 政 效 能 建 设 的 重要 意 义 ， 变政 府 职 能 ， 新举 措 ， 灾后 重 建 中 实 是 转 创 在
有 十 分 重 要 的意 义 。
系 、 化结构 、 优 提高效 能 ， 把政府 主要职 能转变 到经济
调 节 、 场 监 管 、 会 管 理 、 共 服 务 上 来 ， 公 共 服 务 市 社 公 把
和社会管理放在更加重要 的位置 ，努力 为人 民群众 提 供方便 、 快捷 、 优质 、 高效的公共服务 。” 中共 四川省委
、 第２ ７卷 第 ２来自 Ｖｏ１２ Ｎｏ． ．７ ２
阿 坝 师 范 高 等 专 科 学 校 学 报
Ｊ ０ＵＲＮＡＬ ０Ｆ ＡＢＡ ＴＥＡ ＣＨＥＲＳ ＣＯＩ Ｉ 正ＥＧＥ
２ １ ０ ０年 ６ 月
Ｊ ｎ ２ １ ｕ ．００
转变政府职 能 提高服务 能力 以行政效 能建设助推灾后恢复重建
一
（ ） 一 加强机 关行政效 能建设 ． 是全 州灾后恢 复重
建 的坚 强 保证
当前 ， 州 已全 面 拉 开 灾 后 恢 复 重 建 的 帷 幕 ． 作 我 工 千头万绪 ， 任务 艰 巨繁 重 。 对 灾 后 恢 复 重建 这 项 复 杂 面 的 系统 工 程 ， 们 必 须 切 实 增 强 紧迫 感 和 责 任 感 ， 力 我 全 以赴 ， 实 抓 好 当前 工 作 ， 整 个 灾 后 重 建 开 好 局 ， 切 为 起
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1、责任行政
（1）含义及内容
国家公务员责任行政是指国家公务员必 须对其执行路线、方针政策的公务行为负责。 国家公务员责任行政中的责任主要包含政治 责任、行政责任、道德责任、法律责任。
（2）如何提高责任行政能力
❖ 要树立责任意识
❖ 尽职尽责，承担责任
❖ 知错就改，勇担责任
❖ 迎接挑战，勇担重任
2、勤政 A、树立勤政思想 B、勤政，就要忠于职守，勤奋敬业，不当“懒 官3、”廉洁行政
公共服务能力本质上就是效能行政活动
提高公共服务能力的必要性
❖ 是国家公务员公共权力产生的必然选择 ❖ 是人民群众迫切愿望的需要 ❖ 我国的国家性质和党的宗旨决定 ❖ 是参与全球经济竞争的客观需要 ❖ 是社会主义市场经济发展的内在要求
如何提高公共服务能力
➢转变思想，树立服务行政观念 1、树立正确的执政理念，强化民本思想 2、深化群众感情，深怀爱民之心 3、树立正确的权力观，恪守为民之责
转变政府职能 提高公共服务能力
服务型政府的定位
从全能型政府转向服务型政府 从审批型政府转向服务型政府 从高成本政府转向高效率政府
建设服务型政府的途径
继续推进机构改革 切实转变政府职能 大力加强公务员队伍建设 积极创新运行机制和管理方式
什么是公共服务能力
公共服务能力，即牢固树立宗旨观念和服 务意识，诚实为民，守信立政；责任心强， 对工作认真负责，密切联系群众，关心群众 疾苦，维护群众合法权益；有较强的行政成 本意识，善于运用现代公共行政方法和技能， 注重提高工作效益；乐于接受群众监督，积 极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。
n-2020.6.29
• 14、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自 己眷恋了。20.6.2902:43:3629 June 202002:43
（1）廉政与腐败 （2）国家公务员廉洁行政与反腐败的重要意义
✓ 关系着党的生死存亡
✓ 是我国进行各方面建设的前提
✓ 腐败破坏党群关系，动摇政权的根基
（3）廉洁行政反对腐败 A、树立廉洁行政的思想 B、遵纪守法、以身作则 C、生活节俭、艰苦奋斗 4、廉价行政
（1）行政成本与廉价行政 行政成本即为了对国家政治、经济、文化、教育、卫生
➢效能行政 ：是指公务员为实现行政目标，依 据其职责在行政活动中发挥功能的程度及其产 生的效率、效益、效果的综合体现。
行政效能高低主要由四个方面的内容构成：一 是行政功能的发挥能否与职能目标的配置相统 一；二是行政主体在公共行政活动中有无树立 “成本”和“效率”理念 ；三是公共行政方向 是否具有社会效益；四是公共行政的科学合理， 从而产生1+1大于2的行政效能。具体划分为勤 政、责任行政、廉洁行政、廉价行政、高效行 政，并勇于接受人民群众监督。
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3、越是没有本领的就越加自命不凡。 20.6.29 02:43:3 602:43 Jun-202 9-Jun-2 0
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4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的 错儿。 02:43:3 602:43: 3602:4 3Monday, June 29, 2020
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5、知人者智，自知者明。胜人者有力 ，自胜 者强。 20.6.29 20.6.29 02:43:3 602:43: 36June 29, 2020
➢ 国家公务员要以人民的利益作为检验公共服务水 平、能力的最终评判标准
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1、有时候读书是一种巧妙地避开思考 的方法 。20.6. 2920.6. 29Monday, June 29, 2020
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2、阅读一切好书如同和过去最杰出的 人谈话 。02:4 3:3602: 43:3602 :436/2 9/2020 2:43:36 AM
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6、意志坚强的人能把世界放在手中像 泥块一 样任意 揉捏。 2020年 6月29 日星期 一上午2 时43分 36秒02 :43:362 0.6.29
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7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我 。。20 20年6 月上午2 时43分 20.6.29 02:43J une 29, 2020
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8、业余生活要有意义，不要越轨。20 20年6 月29日 星期一2 时43分 36秒02 :43:362 9 June 2020
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9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自 强不息 。上午 2时43 分36秒 上午2时 43分02 :43:362 0.6.29
• 10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。6/29/2
020 2:43:36 AM02:43:362020/6/29
• 11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。6/29/2
等各方面事务提供公共服务而支付的一切费用与消耗的总和。
廉价行政就是用最底的行政成本，实现最优化的公共行政 。
（2）树立成本意识，提高廉价行政能力
A、转变观念，树立成本意识
B、科学决策，减少浪费 5、高效行政
（1）行政效率的含义
行政效率是指在保证行政活动预定目标，并给社会 带来有益成果的前提下，行政活动产出和投入之间的 比例。即：行政效率=行政产出：行政投入。行政效 率是公共行政的核心问题
谢 谢 大 家 020 2:43 AM6/29/2020 2:43 AM20.6.2920.6.29
• 12、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。29-Jun-2029 J une 202020.6.29
• 13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异 纸上画饼充饥，无补于事。Monday, Juቤተ መጻሕፍቲ ባይዱe 29, 202029-Ju
（2）树立效率意识，提高行政效率 A、强化现代意识，增强效率观念 B、按级负责、按职尽责
C、学习现代行政理论，掌握现代管理技术 D、反对官僚主义 6、维护群众权益 接受群众监督 （1）密切联系群众 维护群众权益 A、要树立群众观念
B、要落实到行动上，实现好、维护好、发展好最广大人 民的根本利益 C、要掌握工作方法 （2）广纳群言群议 接受群众监督 A、群众监督的重要性 B、广纳群言群议，接受群众监督