提高政府公共服务能力的思路选择
提高公共服务
提高公共服务前言公共服务是指由政府或其他公共机构提供给社会公众的服务，旨在满足人们的基本需求和公共利益。
公共服务的质量直接关系到人民群众的生活水平和社会的稳定发展。
然而，目前在我国，一些公共服务还存在着一些问题和不足之处，如服务效率低下、服务质量不稳定等。
为了提高公共服务，我们需要从多个角度进行改善和优化。
加大财政投入提高公共服务的第一步是加大财政投入。
政府可以通过增加财政预算，向公共服务领域注入更多的资金。
这样能够保证公共服务的基础设施建设和运行维护得到充分的支持。
此外，政府还可以制定并完善相应的公共服务项目资金管理和分配机制，确保公共服务资源的合理配置和使用。
优化管理体制在提高公共服务的过程中，优化管理体制是非常重要的。
政府应当建立健全专门的管理机构，负责公共服务的规划、监管和评估。
这样可以使公共服务的管理更加专业化、高效化。
同时，政府还应当推行公共服务领域的市场化改革，引入竞争机制，激发公共服务提供者的活力，促进公共服务的质量和效率的提高。
提高人员素质公共服务的提供者是关键的因素之一。
为了提高公共服务的质量，我们需要加强公共服务人员的培训和教育，提升其专业素质和服务意识。
政府可以加大对公共服务人员的培训投入，组织各类培训班和培训项目，提高公共服务人员的综合素质和服务能力。
此外，政府还可以建立公共服务人员的绩效考核和激励机制，激励公共服务人员更加积极主动地履职尽责。
推动信息化建设信息化建设是提高公共服务的重要手段之一。
政府可以通过加大信息化建设投入，推动公共服务的数字化、网络化和智能化发展。
例如，政府可以建设公共服务信息平台，集中整合各类公共服务信息，提供便捷的查询和办理服务。
政府还可以推广使用互联网和移动互联网技术，提供在线政务服务，提高公共服务的便利性和时效性。
强化监督和问责机制为了确保公共服务的质量和效果，政府还需要建立健全监督和问责机制。
政府可以建立公众投诉渠道，接受和处理公众的投诉和建议，及时纠正公共服务中的问题和不足。
加强政府部门管理制度提高公共服务水平
加强政府部门管理制度提高公共服务水平在当今社会，政府的管理对于提高公共服务水平起着至关重要的作用。
随着社会的发展和人民需求的增加，政府部门管理制度也需要不断加强，以更好地满足人民的公共服务需求。
本文将从加强政府部门管理制度的必要性、提高公共服务水平的重要性以及有效的管理措施等方面进行探讨。
一、加强政府部门管理制度的必要性1.提升效率和强化责任感加强政府部门管理制度可以提升工作效率和服务质量，使政府工作更加高效、精细化。
通过建立明确的工作流程和责任分工，可以规范各部门的行为，减少繁琐的程序和无效的环节，从而提升政府工作的效率。
同时，强化责任感也能够鞭策政府部门更加认真履行职责，提高公共服务水平。
2.优化资源配置和提升服务质量政府部门管理制度的加强可以优化资源的配置和利用，确保公共服务能够高效、合理地提供给人民群众。
通过明确各部门的职责和权限，实现资源的合理分配和协调，避免资源浪费和重复建设。
同时，加强管理制度还可以提升公共服务的质量，使人民享受到更加优质的服务。
3.加强监督和防止腐败加强政府部门管理制度可以有效监督政府工作，提高政府部门的透明度和廉洁度。
建立健全的内部监督机制和外部监督制度，可以有效预防腐败行为的发生，促进政府工作的廉洁高效。
只有充分加强管理制度，才能有效提升政府部门的整体素质和水平。
二、提高公共服务水平的重要性1.满足人民群众的基本需求公共服务是政府的一项重要职责，提高公共服务水平可以更好地满足人民群众的基本需求。
无论是教育、医疗、文化、社会保障等方面，政府都承担着提供公共服务的重要责任。
通过提高公共服务的水平，可以让人民享受到更好的生活，增强人民群众的获得感和幸福感。
2.促进社会稳定和谐发展公共服务的提升对于社会稳定和谐发展起着至关重要的作用。
良好的公共服务能够增强社会公平性和正义感，缩小贫富差距，减少社会矛盾。
同时，提高公共服务水平还能够增强社会的凝聚力和向心力，促进社会的共同进步和和谐发展。
如何利用区块链提升政 府公共服务
如何利用区块链提升政府公共服务在当今数字化快速发展的时代，区块链技术作为一项具有创新性和颠覆性的技术，正逐渐在各个领域展现出其巨大的潜力。
政府公共服务领域也不例外，通过合理有效地利用区块链技术，可以为政府提升公共服务水平带来新的机遇和突破。
区块链技术具有去中心化、不可篡改、可追溯等特点。
去中心化意味着不存在单一的控制中心，减少了单点故障和权力集中的风险；不可篡改保证了数据的真实性和完整性，一旦记录在区块链上，就难以被篡改；可追溯则使得每一笔交易和操作都有清晰的记录，方便追踪和审计。
首先，区块链可以提升政务数据的安全性和共享效率。
在传统的政务信息管理中，数据往往分散在各个部门的数据库中，部门之间的数据共享存在诸多障碍，容易导致信息孤岛的出现。
而区块链技术可以打破这种局面，通过建立统一的数据共享平台，将各部门的数据上链，实现数据的安全共享。
同时，利用区块链的加密技术，可以确保数据在传输和存储过程中的安全性，保护公民的个人隐私。
其次，区块链有助于优化政务流程，提高办事效率。
以行政审批为例，传统的审批流程繁琐，涉及多个部门的协同和文件的流转，耗费大量的时间和人力。
借助区块链技术，可以将审批流程数字化、自动化，实现各部门之间的信息实时同步和协同工作。
申请人提交的材料一旦上链，相关部门可以同时进行审核，大大缩短审批时间，提高政务服务的效率和满意度。
再者，区块链能够增强公共服务的透明度和公信力。
在公共资源分配、政府采购等领域，区块链可以记录每一笔交易和操作的详细信息，包括参与者、时间、金额等，公众可以通过区块链浏览器查看这些信息，确保公共事务的公平、公正、公开。
这有助于减少腐败现象的发生，增强政府的公信力。
此外，区块链在社会保障领域也能发挥重要作用。
比如养老金的发放，利用区块链可以实现养老金发放的精准管理，确保每一笔养老金都能准确无误地发放到退休人员手中。
同时，通过区块链记录个人的社保缴纳和使用情况，实现社保信息的可追溯和不可篡改，保障公民的社保权益。
中国政府公共服务能力建设的基本思路与对策的开题报告
中国政府公共服务能力建设的基本思路与对策的开题报告
一、研究背景
公共服务是指政府通过提供基本公共设施、基本公共服务以及社会公共服务等形式保障社会公共利益的行为，是政府履行职责的重要方面。
近年来，中国政府不断加大对公共服务的投入和力度，旨在提高公众生活品质和促进社会发展。
然而，当前中国公共服务发展存在一些问题，如公共服务领域配套设施缺乏、服务质量不佳、资源配置不均等，这些问题制约着中国公共服务能力建设的发展。
因此，探索中国政府公共服务能力建设的基本思路与对策，切实加强公共服务领域的基础设施建设与服务质量提升，具有重要的现实意义与实践价值。
二、研究目的
本文旨在探讨中国政府公共服务能力建设的基本思路与对策。
对于推动公共服务领域的发展具有重要的现实意义和实践价值，并对中国公共服务能力建设的效果与持续发展提供理论参考。
三、研究内容和方法
本文将从政策层面、制度建设、基础设施建设和服务质量改进四个方面探讨中国政府公共服务能力建设的基本思路与对策，并运用文献资料法、案例分析法和问卷调查法等方法收集相关数据和信息，研究分析现状及问题，探讨实现公共服务能力建设的途径和措施。
四、研究预期结果
本研究预期能够提出以下结论：
1.中国政府应该加大对公共服务领域的投入，多渠道筹集公共服务资金；
2.完善公共服务制度建设，注重政策法规的制定和执行；
3.加强公共设施基础建设，提高基础设施普及率和服务质量；
4.提高公共服务的效率和服务质量，加强公共服务工作队伍建设。
以上结论将为中国政府公共服务能力建设的健康发展提供理论支持和实践指导。
如何在互联网时代提升公共服务能力和水平
如何在互联网时代提升公共服务能力和水平互联网的普及和发展催生了新时代的公共服务。
越来越多的公共服务领域开始采用互联网技术，为人民提供更高效、更便捷的公共服务。
我认为，在互联网时代，提升公共服务能力和水平有以下几点建议：一、创新公共服务体系改革传统的公共服务模式，推动公共服务向信息化、智能化方向转变。
要打造一套完备、高效、互联的新型公共服务体系，构建权责明晰、职责分工明确、协同作用充分发挥的公共服务平台。
通过互联网和大数据等技术手段，实现公共服务的“一窗式”或“多窗口联通”等服务模式，方便群众办事。
二、优化公共服务体验要以人为本，注重公共服务的体验度和满意度。
适应男女老少各类人群的需求，打造符合人性化设计的公共服务平台。
除了传统的门店服务，政府也应该在互联网上搭建更多的在线服务窗口，提供多元化的服务渠道，回应群众反映和需求，使得群众可以尽量地少去办事时间和地点等方面的限制，提高群众的便捷度。
三、提升公共服务质量着力提高公共服务的精细化管理和服务质量。
通过引入社会力量、加强协作机制，完善服务体系，使服务更加优质，并通过新技术和新手段加快办事速度。
满足市场需求、引导市场需求和市场期望促进公共服务更好地平衡好管理和服务质量。
四、推进政务公开在互联网时代，政务公开是保证公共服务透明度、加强监管的重要手段。
政府应树立公开透明的意识，建立信息公开和社会监督的机制，向公众公开政府信息，并提供公共服务的评估根据和评估结果，让大众更好地监督公共服务质量。
五、做好互联网安全工作在提升公共服务的过程中，需要严格把控互联网安全。
政府机关应该注重发展信息安全技术和管理，建立健全互联网安全体系，并积极进行安全教育，提高职业人员的信息安全意识和技能。
总之，在互联网时代，提升公共服务能力和水平是应该被极力推行的。
政府应坚持创新发展，加强政策支持，强化行政管理、提升服务质量，更好地回应人民的期望。
在这个过程中，要保持开放包容的心态和创新精神。
公共服务提升公共服务水平满足民众需求
公共服务提升公共服务水平满足民众需求公共服务是指由政府机构为满足民众需求而提供的一系列服务。
提升公共服务水平是政府的重要责任和使命，旨在满足民众的基本需求，提高人民群众的生活质量。
本文将从提升公共服务水平的必要性、具体措施以及对民众的影响等方面进行论述，以期倡导公共服务的进一步优化。
一、提升公共服务水平的必要性公共服务是社会文明和发展的基石，具有至关重要的作用。
只有通过提升公共服务水平，才能更好地满足民众的需求，提高社会整体素质和幸福感。
以下是提升公共服务水平的必要性的几个方面：首先，提升公共服务水平有助于促进社会平等。
公共服务的提供应当依据公正的原则，无论是贫富差距还是地区差异，每个人都应该享有平等的待遇。
公共服务的提升可以弥补资源和福利的不均衡，让贫困地区和弱势群体也能够享受到同等待遇，从而实现社会平等。
其次，提升公共服务水平有助于促进经济发展。
优质的公共服务能够吸引人才、资本和投资，激发市场活力，促进经济的繁荣。
例如，完善的交通、教育和医疗等公共服务设施，不仅能提高居民的生活质量，还能够提高社会整体生产力和竞争力。
最后，提升公共服务水平有助于加强社会和谐。
公共服务的提供需要政府机构和各级管理部门的协同配合，倡导和发展社会共识和共享精神。
通过提升公共服务水平，能够减少社会不平等和冲突，增强社会凝聚力和稳定性。
二、提升公共服务水平的具体措施为了提升公共服务水平，政府和相关部门应该采取一系列切实有效的措施。
以下是针对性的一些建议：首先，加大投入力度。
政府应该增加对公共服务的资金投入，包括加大对基础设施建设、人才培养和服务设施改善的投资。
只有通过足够的投入，才能够提供优质的公共服务，满足民众的需求。
其次，加强监管和管理。
政府应建立健全公共服务的监管机制，加强对公共服务提供者的监督和管理。
同时，加强对公共服务提供者的培训和素质提升，确保他们提供的服务符合标准和要求。
另外，推动信息技术与公共服务的融合。
提高政府公共服务能力的途径
提高政府公共服务能力的途径——公共服务型政府建设摘要：中国古代有句话叫:“君,舟也;人,水也。
水能载舟，亦能覆舟。
”如今应该叫:“国,舟也；民,水也。
水能载舟,亦能覆舟。
”中国是人民当家作主的社会主义国家，在如今国家经济突飞猛进的情况下，党和国家必须时刻想着为人民谋福利。
“十一五”刚刚过去,中国GDP已经超越日本成为世界第二大经济强国,“十二五”接着来临，一个民族一个国家只有“国强民富”才能得以长治久安。
公共服务的提供主体是政府,而想要政府更多的为民众着想，提供更优质的公共服务,最根本的出发点就是建立一个为民服务,特别是为中国人民服务的,有中国特色的服务型政府,即公共服务型政府。
这对于中国未来的长远发展有着重大意义。
正文：中国作为中国共产党领导下的具有中国特色的社会主义国家,经过长期的不懈努力,在2０10年GDP已经超越日本成为世界第二大经济强国。
中国有句古话讲得好：“国家兴亡，匹夫有责”，如今国家富强了,也该到了国家为“匹夫”们多多考虑考虑的时候了。
提高政府公共服务能力最根本、基础的出发点就是转变政府职能,建立公共服务性政府，使中国自改革开放以来形成的以经济建设为中心的政府主导型转变为以公共服务为中心的市场主导型政府。
面对接下来的“十二五”以及国家的长治久安,当前政府转型的成败至关重要。
一、公共服务型政府的内涵政府公共服务属于整个政府服务的一部分,从服务型政府概念的本土性和其常用范畴来看,公共服务型政府与服务型政府具有概念的平行性。
但从以人为本、构建和谐社会和落实科学发展观的视角,公共服务型政府相对于服务型政府具有递进性。
转变经济发展方式是落实科学发展观的重要目标和战略举措，而建设公共服务型政府作为转变政府职能、改善民生、促进经济社会协调发展的载体,无疑是转变经济发展方式的重中之重。
公共服务型政府是一个发源于中国的概念，与另一个中国式的命题“服务型政府”相比,它更突出政府提供公共服务的职能。
(一)、公共服务型政府不同于服务型政府服务型政府与公共服务型政府的区别，关键在于“服务”与“公共服务”之不同。
政府公共服务提升的政策研究
政府公共服务提升的政策研究随着中国经济的不断发展，人民对公共服务的要求也越来越高。
因此，政府公共服务提升的政策研究变得尤为重要。
本文将从政府公共服务提升的必要性、政策目标和措施以及评估政策效果等方面进行探讨，以期为政府公共服务提升的政策研究提供一些思路和参考。
一、“政府公共服务提升”的必要性公共服务是政府为全体公民提供的基本服务，都市化进程加快，市民对公共服务质量的呼声越来越高。
因此政府公共服务提升显得格外必要。
首先，公共服务质量的提高可以满足人民对幸福生活的基本需求。
其次，公共服务的提升也可以促进社会公平和格局均衡。
最后，公共服务提升的过程也是政府与市民沟通的重要平台，有助于增强民主治理和社会稳定的基础。
二、政策目标和措施政府公共服务提升的政策目标是提升公共服务的质量和效率，为广大民众提供更优质的公共服务。
那么，在实现政策目标的过程中，应该采取哪些具体措施呢？1. 建立以人民为中心的公共服务管理机制要想提升公共服务质量，就必须建立以人民为中心的公共服务体系。
政府需要在各个领域设立公共服务窗口，接受民众的咨询和投诉，并积极改进自身的服务机制。
2. 加强公共服务体系建设公共服务体系建设应该注重完善公共服务设施、提升技术水平和加强设备维护等方面，以确保公共服务设施的高可靠性和高效性。
3. 提高公共服务员工素质公共服务人员是公共服务的直接提供者，其素质直接影响到公共服务的质量。
因此，政府应该制定科学完善的公共服务培训体系，提高公共服务员工的素质。
4. 稳定公共服务基金和资金保障公共服务提升需要资金的保障，政府需要通过制定相关政策，增加公共服务基金的投入，做好资金使用的监管和管理工作，确保公共服务资金的合理使用。
三、评估政策效果政府在推行公共服务提升政策的过程中，也需要不断进行效果评估和改革，确保公共服务质量的持续提升。
具体措施包括:1. 通过跟踪调查、民主协商等方式获取市民反馈，了解政策的实施效果。
2. 制定量化指标体系，对公共服务的质量、效率等方面进行细致测算，确定政策优化的方向和重点，3. 加强与社会组织和媒体的合作，建立对政策评估的公开透明的监控机制。
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CPA评论提高政府公共服务能力的思路选择沈荣华(北京) 现代各国政府事实上都面临一种无法回避的挑战:社会公众希望政府能提供更多更好的公共服务;另一方面又希望政府避免公共开支过大、在不加重税费的前提下提供更多更好的服务,这就对政府服务能力提出了更高要求。
我国现阶段比以往更加重视政府的公共服务职能,如何提高政府的公共服务能力,显得尤为重要和迫切。
本文考察分析了国内外政府公共服务模式变革的趋势及相关问题,探讨了我国市场经济条件下提高政府服务能力的思路选择。
一、国外政府服务模式变革的流行趋势政府在公共服务提供中应当居于主导中心地位,对此并无多大争议,但对于政府应当如何扮演好自己的角色,提供哪些公共服务,如何提供公共服务,则有着不同的理解和主张,在实践上经历了一个不断变化的历史过程。
在市场经济形成初期,西方国家普遍遵循自由放任原则,政府职能也较为有限。
进入20世纪,随着周期性经济危机的出现和加剧,主张由政府全面干预的凯恩斯主义应运而生,政府职能不断扩张。
战后,许多国家制定了详尽周到的福利计划,由政府提供从“摇篮到墓地”的服务,出现了所谓福利国家。
随着各国政府职能的扩张,公共支出和财政赤字也随之增长。
自80年代起,西方各国政府财政不堪重负,陷入财政危机,引起社会公众不满,而公民社会的兴起,又对政府提出更高的要求。
这些因素促使一些西方国家首先进行政府改革,并逐步扩展到其他国家,形成了一场以新公共管理为旗号的政府改革运动。
新公共管理改革的核心,是将市场竞争机制和企业管理方法引入到公共服务提供中,用于改造传统政府服务模式。
主要做法是:(1)引入市场竞争机制,利用市场主体和市场力量来执行某些公共服务项目,参与建设经营,并利用市场竞争压力,促使服务提供主体降低服务成本,提高服务质量,以实现公共服务的“准市场化”。
(2)将不必由政府承担的职能转移给各种社会组织,通过提供资助补贴、减免税收优惠等方式,引导非营利组织提供某些公共服务项目。
(3)在政府公共支出和提供公共服务中加强成本效益核算,实行以结果导向的绩效管理。
对于上述改革的利弊影响,国外评价并不一致,争论将会继续下去。
从成效看,新公共管理改革有助于改变传统公共服务模式的弊端,提高政府服务能力,这一点人们已有较为广泛的共识。
主要经验包括:首先,强调政府公共服务职能,并不意味着一定要扩大政府规模,也不意味着一定要增加公共支出,由政府扮演直接提供者的角色,而应当转变政府角色,扮演好“掌舵者”,而非“划桨者”的角色,起好促进者、合作者和管理者的作用。
第二,公共产品和公共服务的提供现在已不再被认为是无法分解,无法收费,无法排除他人享[作者简介]沈荣华(1955—),男,浙江桐乡人,现任中国行政管理学会公共管理研究中心主任、研究员。
中国人民大学法学院硕士,美国科罗拉多州立大学公共管理学院博士,美国德克萨斯大学公共管理学院访问学者(1992-1993)。
曾在中央部委从事政策研究工作多年,在政府体制改革、公共管理、公共政策等领域多有研究和著述,主持和承担过多项国家社科基金和部委的研究项目,著作有《政府机制》等10多部,发表论文30多篇。
用的,换句话说,公共服务并非只能由政府直接提供,其中许多是可以用市场方法加以替代的,如公共选择理论提出交易价值概念、排他性概念和消费概念,为人们重新理解公共服务,通过引入市场竞争机制来提高公共服务能力提供了新的理论依据。
第三,打破了企业管理和政府管理的隔阂,使成本效益分析、战略管理、目标管理、人力资源开发、合同雇佣制、绩效工资制等企业行之有效的管理经验,在政府实践中证明有相通之处,在某些政府服务领域也是可以参考借鉴的。
第四,新公共管理改革所产生的负面影响,如削弱政府服务公正,服务质量下降,对强势群体有利、政府责任缺失等问题,为今后改革提供了“前车之鉴”。
二、中国政府公共服务模式的转换在国外新公共管理改革趋势形成的同时,中国的政府改革也走过了20多年的历程。
按照建立社会主义市场经济的要求,中国的政府服务模式转换实际上面临着双重任务。
一方面,要转变政府职能和角色,使政府服务职能从全能型转向有限型,从直接提供者转向促进者、指导者、合作者;另一方面,要实行政企分开、政事分开、政社分开,剥离“单位办社会”的职能,同时加强政府向全社会提供公共服务的职能,使政府服务从部门型转向公共型。
1、市场化改革。
市场化改革是指通过引入市场机制和市场力量来改进公共服务提供。
从市场化改革的方向出发,政府通过打破行政垄断,逐步开放公共服务领域,降低准入门槛,在交通、通信、能源、教育、医疗、城市公用事业等公共设施建设领域,鼓励或允许国企、私企、外企和民间组织等主体以各种方式参与投资建设经营;在运作方式上引进市场竞争,采用招投标、合同承包、特许经营和项目融资等市场运作;在管理制度上,通过实行工程项目法人责任制、工程监理制、合同管理制、稽察制等项制度加强规范和监管。
通过改革,引导和调动市场力量参与公共服务提供,使公共服务事业出现前所未有的大发展。
2、社会化改革。
社会化改革是指将不必要由政府承担的社会服务职能移交给社会组织,由社会组织向社会直接提供公共服务。
这里的“社会组织”,是对事业单位、中介组织、社团组织、社区组织的统称,与第三部门、非政府公共组织的涵义大体相同。
从社会化改革的方向出发,各级政府将以往由政府包揽的许多社会服务移交给社会组织,鼓励各种民间组织参与兴办公益事业和社会服务,一种以政府为主导各种社会主体共同参与公共服务提供的格局正在形成。
3、强化政府公共服务职能。
例如,按照有所为有所不为的思路,政府逐步从生产性和市场性的服务项目中退出,转向公共型服务项目;建立政府窗口服务制度;实行社会评议制度;试行政府服务承诺制;下放权力,将公共服务项目连带管理权限赋予地方政府,促成了政府间潜在竞争,调动了各级政府提供公共服务的积极性。
在政府服务模式改革过程中,许多原有问题仍待于解决,新的问题又在不断出现,有些负面影响日益显现。
一是政府的管理和监督不到位。
事实上,各种市场主体、社会主体参与公共服务的动机、能力、资源和质量有很大差异。
然而,不少政府部门将市场化改革和社会化改革当作一种推责任、卸包袱的方法,疏于管理和监督,对公共服务中的问题听之任之,使公众利益受损而得不到政府保护。
这种情况在国外新公共管理改革中也是普遍出现过,带有一定的规律性。
二是重投入轻效益。
政府部门开发某项公共服务,提供某个公共产品,往往不计成本,不大考虑是否能以较小的投入,获得最大的产出;是否能以同样的政府资源,办更多的事。
这种不计成本不重绩效的倾向,是导致政府服务成本偏高的主要原因之一。
三是盲目扩建公共服务项目。
有的一味扩大政府直接投入,超出政府财力所及,造成骑虎难下的局面;有的为了快出政绩,大举兴建超出本地财政能力的政绩工程,资金不够就想方设法集资摊派,征收税费,借贷挪用,四处举债,“寅吃卯粮”。
四是“对上负责有余,对下负责不足”。
在公共支出、政绩考核、干部奖惩等方面往往以上级为主,公众是否满意、是否认可的影响并没有占到应有比重。
五是公共服务提供结构缺位。
随着我国市场经济的发展,市场主体、社会主体、利益主体日趋多元化,多元化结构要求政府服务提供也应当与时俱进。
从现实情况看,许多现代社会所需要的政府服务未能及时跟上,如老龄人口服务、流动人口服务、农村公共服务、就业服务、贫困群体服务、信用服务、信息服务、法律服务等都存在着一定程度的缺位现象。
六是政府与社会组织的关系仍未理顺。
事业单位依然主要由政府举办,社会组织官办色彩较重,公共服务意识不强。
在资金来源上,现在事业单位和非政府公共部门的收入构成,主要是政府资助,其次是服务性收费,社会赞助和捐赠只占很小比例。
政府提供资助,给谁不给谁,谁多谁少,都有一个依据什么来区别的问题。
是依据公共服务需要,还是依据“创收”能力,或是其他标准,似找不到准确的标准依据,在实际资助上有很大的随意性。
三、改进政府公共服务的选择我国已进入全面建设小康社会的新阶段。
在新的发展阶段,政府职能转变的重点是强化公共服务职能,以促进经济社会全面协调发展。
要使这一改革目标变为现实,就必须创新公共服务提供机制,不断提高政府公共服务的能力和水平。
1、以公众为服务导向传统政府公共服务的一个主要特征,就是以行政计划替代公众意愿,以精英设计替代公众参与,忽视公众的需求和偏好,如公共项目建设安排多少由政府部门说了算,公众的影响较为有限,这种错位现象应加以纠正。
以公众为导向,就是公共服务提供从政府本位、官本位向社会本位、民本位转变的一个根本思路选择,也是政府与社会之间正确关系的体现。
主要途径:一是扩大政府决策的公众参与。
政府提供什么公共服务,怎么提供公共服务,应当事先听取公众的意见,以公众意愿作为第一价值取向,并建立有关了解民意、公众参与决策的渠道、规则和程序。
而且,国内外经验表明,公众参与决策有助于提高政府服务的有效性,特别是服务受益者或付费者的直接参与至关紧要。
参与度越高,就越有利于提高服务项目的成功率。
二是政府公共服务如何应当以社会的评价为主,以服务对象的评价为主,加大公众影响比重;对直接提供公共服务的公务员,在考核上也应当加上公众评价一项内容,并根据评估结果进行奖惩。
2、引入市场竞争机制通过引入市场竞争提高政府服务效能,是现代政府服务模式转换的一个流行趋势,也符合市场经济发展的要求。
国内外经验表明,公共产品在生产和提供上是可分的,在投融资和经营管理上也是可分的;在付费和使用上,公共产品和服务的共享性和非排他性,并不意味着它们只能由政府直接提供,通过重新设计政府与市场主体的分工,是不难解决投资者收益和“搭便车”之间矛盾的;许多公共产品和服务,是分层次分范围的,是可以选择的,适用“谁受益谁付费”的原则,即较为公正,又可避免过度消费。
因此,应当扩大市场竞争的领域。
第一,在公共工程建设领域,凡是属于经营性或竞争性的项目,应当通过公开招投标、内部竞争、合同外包等市场方式营造市场竞争机制,不能事先假定公营部门就一定比民营部门强,或者民营部门就一定比公营部门强,事实上,各种主体都有成功或不成功的事例,关键是要有公正规范的竞争机制。
第二,非政府公共部门的公共项目建设,有的采用非市场方法运作,如由项目使用单位自行指定项目承包方的做法,不仅经济效益低于市场方法运作,而且往往造成腐败黑洞,因此也应引入市场竞争。
第三,除了义务教育、基础科研、社会保障、公共安全等必须由政府提供的最基本公共服务外,在教育、卫生、体育等公共服务领域,也应当营造竞争环境,利用竞争机制产生的压力促使服务提供主体不断改进服务质量。
3、营造政府与社会的协作机制根据政府与社会组织各自在公共服务中的角色定位,重塑政府与社会的合作互动关系,是公共服务改革的又一方向性选择。