地方政府公共服务能力
地方政府公共服务建设能力研究
地方政府公共服务建设能力研究［摘要］随着我国政府从经济主导型向服务型转变，地方政府的公共服务建设越来越受关注。
公共服务建设既是我国市场经济发展的内在要求，又是满足公众公共需求及建设服务型政府的主要途径。
我国地方政府公共服务建设能力存在整体水平不高、地区发展不均衡、公共服务意识不强等问题。
本文就公共服务建设的现状，初步探讨提升公共服务建设能力的途径。
［关键词］地方政府；公共服务；服务型政府一、公共服务能力的概念及意义公共服务能力是指公共服务主体为生产和提供优质的公共服务产品以满足公共服务客体的公共服务需求而具备的技能、技术和技巧。
“政府的公共服务职能，就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件”。
［１］２００４年，国务院总理温家宝提出了政府公共服务职能的范畴，强调了服务型政府建设背景下对于政府公共服务能力的要求。
服务型政府、现代政府的建设，要求地方政府必须加强公共服务能力建设，为社会公众提供多样优质的公共服务产品，以促进社会的全面发展。
政府的公共服务建设，具有多重意义。
首先，政府的公共能力建设，是我国市场经济发展的内在要求。
我国经济在快速发展的同时，也出现区域经济、城乡经济差异较大等问题，这对于我国经济的稳定发展形成困扰。
“实现经济与社会的协调发展，运用政府在资源配置中的优势地位进行资源的再配置，这种新的资源配置方式的核心内容，所体现的就是从管理型政府向服务型政府的转变。
”对于资源的配置和再配置，很大程度上是指于政府的公共服务建设。
提升各地方政府的公共建设能力，既能提升人民的生活水平，又为经济发展提供了良好的社会环境基础，促进我国经济的平衡发展。
其次，政府的公共能力建设，是实现科学发展观、创建和谐社会的重要保障。
科学发展观要求以人为本，我国经济高速发展的同时，社会公共事业建设速度明显低于经济发展速度，这严重影响和谐社会的建设。
关于地方政府公共服务能力的内涵与改进的探讨
地方 政府 能 力是一 般政 府能 力 的典 型代表 和集 中体现 ，而 其 中地 方 政府 的公 共服务 能 力最 为典 型。从社 会 管理 和提供 公共 服务 层 面来 看 ，地 方政 府 与 中央 政府 的具 体 职 能时 有 交叉 。主要 有 ：“ 定 和 实施 法 律法 制 规 ；界定 和保 护产 权 ；提供 教育 、公 共交 通 、医疗 卫 生等 公共 物 品 ；调 节 收入分 配结 构 ；弥补市 场 的 信息 不
续发 展 的 “ 环境 ”与 “ 环境 ”等 ： 面 履行 着重 要 的时代 使命 。这就 需要 不断 加强各 级政 府 能力 建设 ，提 硬 软
高公 共服 务水 平 。
所谓 政府 能力 ，是 指政府 组 织在特 定 的外 部环 境 和制度 条 件下 ，通 过获 取 、配置 和整合 各种 有形 与无 形 资源 而形 成 的独特 能 力 ，包括 对 经济 社会 的 管制能 力 与面 向社会 公众 提供 公 共物 品 的能力 ；政府 公共 服务 能
随着 经济 全球 化的快 速推 进 与信 息化 、市 场化 的迅 猛 发 展 ，世 界 经 济社 会 活 动 正 在发 生着 深 刻 的变化 。 这种 变化 为各 国政府 治 理带来 了新 的挑 战 ，从府职 能 变革 浪潮 ：政
府职 能从 “ 以管理 为 中心 向以服 务为 心 转变 ” ，政 府 角色 从 “ 划桨 ”转 向 “ 掌舵 ” 和 “ 服务 ” 。在 西方公共 管理 浪潮影 响 以及我 国政 府 行政 改革 的大 环境 下 ，政府 管理 模式 改革 与 公共服 务 能力建 设成 为 我国公 共部 门 理论 研究 与实 践的重 要 内容 。强 化政 府公 共服 务职 能 ，为社 会公 众 提供 充足 、低 廉 、高效 的公共 服 务 ，成 为 深入 贯彻 落实科 学发 展 观 、建设 和谐社 会 的必 然要 求 。
地方政府公共服务能力提升研究
地方政府公共服务能力提升研究作者：赵小红来源：《科学导报·学术》2020年第39期摘要：公共服务能力是政府发挥职能的核心内容，它的提升和发展受制于多种因素，并非只依靠某方面能力的完善就能实现。
笔者基于对绥江县政府公共服务供给概况的分析，提出公共服务能力提升建议，希望对绥江县政府在新时期提升公共服务能力、推进服务型政府建设方面有些启发。
关键词：公共服务能力绥江县提升建议一、引言党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
服务型政府作为政府发展的全新模式，是当前我国政府改革的发展方向。
随着我国经济的不断发展，服务型政府建设依托行政体制改革，使政府的“掌舵”职能逐渐转变为“服务”职能。
同时，地方公共需求不断发展和变化对政府公共服务能力提出了更高要求。
二、绥江县地方政府公共服务能力建设现状因绥江县整座县城和3个集镇需要整体搬迁，受到了自然、历史、人文环境等因素制约，现阶段综合经济实力较弱、社会发展水平相对较低，仅依靠自身资本积累难实现跨越式发展。
绥江县政府通过政府机构改革、增加公共服务供给、加强自身建设等手段，公共服务能力有了较大大的提高，但同时亦存在许多问题和不足之处。
第一，经济实力和财政实力的局限性，地方政府提供的公共服务和公共产品供给水平相对较弱。
绥江县地方政府无论是对公共教育、公共文化、卫生医疗、社会保障等的投入都不能及时到位。
第二，提供公共服务市场化程度较低，基础设施等基本公共服务硬件依然较为缺乏。
由于绥江县经济社会发展较为落后，受财力等条件的约柬，政府对基础设施建设的投入力度对居民满意度也相对较弱。
第三，公众对政府公共服务能力建设参与度不高，监督力度不够。
尽管地方政府在进行社会公共服务能力建设过程中会设置公众参与途径及提升社会公众反馈热情，但公众参与的广度、深度和效果都较为有限。
三、绥江县地方政府公共服务能力提升的制约因素分析1、公共服务意识的淡薄由于绥江县地处边陲，社会经济条件比较落后且思想相对闭塞，因此一些政府部门的公务员官本位等传统公共行政模式思维较为严重，在进行决策时习惯自身和相关人的切身利益作为根本出发点，权力为手段来观察和处理一切的问题。
加强政府公共服务能力建设
加强政府公共服务能力建设近年来，随着社会的发展和人民生活水平的提高，人们对政府公共服务的需求也越来越高。
然而，由于一些历史原因和现实问题，我国政府公共服务能力相对薄弱，亟需加强能力建设。
本文将从提高政府公共服务能力的重要性、存在的问题以及加强能力建设的途径等方面进行论述。
首先，提高政府公共服务能力的重要性不言而喻。
政府公共服务是政府为满足人民群众基本生活需求和提升生活质量而提供的服务，涉及教育、医疗、社会保障、环境保护等方方面面。
良好的公共服务能力不仅能够有效满足人民群众的需求，提升民生福祉，还能增强政府的公信力和执政合法性。
而政府公共服务能力薄弱，则会导致民众的不满情绪加剧，甚至引发社会不稳定因素。
然而，目前我国政府公共服务能力存在一些问题。
首先，政府公共服务资源分配不均衡。
一些地区和群体享受到了较好的公共服务，而另一些地区和群体却面临着服务不足的问题。
这种不均衡的现象导致了社会资源的浪费和社会公平的缺失。
其次，政府公共服务的效率亟待提高。
由于一些行政体制和管理机制的问题，政府公共服务的办事效率较低，办事流程繁琐，给人民群众带来了不便。
此外，政府公共服务的质量也需要进一步提升。
一些地方的基础设施建设、环境保护等方面存在着一些问题，需要政府加大投入和改善管理。
为了加强政府公共服务能力建设，可以从以下几个方面入手。
首先，加强政府公共服务的规划和管理。
政府应当制定全面、科学、合理的公共服务规划，明确服务目标和重点领域，并建立健全相应的管理体系。
其次，加强政府公共服务的投入。
政府应当增加公共服务的财政投入，提高服务的资金保障能力。
同时，要加强对公共服务资源的统筹和配置，确保资源的合理利用。
此外，政府还应当加强对公共服务机构的建设和培养，提高机构的专业化水平和服务能力。
最后，政府应当加强对公共服务的监督和评估。
建立健全监督机制，加强对公共服务的监督，及时发现和解决存在的问题。
同时，要加强对公共服务的评估，及时调整和改进服务方式和质量。
地方政府公共服务能力研究共3篇
地方政府公共服务能力研究共3篇地方政府公共服务能力研究1地方政府公共服务能力研究随着社会不断发展，人们越来越关注公共服务能力的提高，地方政府也在不断地努力提升公共服务能力。
本文旨在探讨地方政府公共服务能力的现状、影响因素以及如何提高公共服务能力。
一、地方政府公共服务能力的现状地方政府公共服务能力包括教育、医疗、交通、环境保护、社会福利等方面。
近年来，政府加大了对公共服务的投入，不断完善公共服务体系。
以教育为例，各地政府对教育的投入逐年增加，中小学校舍、设施、师资条件得到了显著改善。
在医疗方面，地方政府采取了多项措施，提高了卫生服务的质量和效率，包括建设医疗卫生中心、提升基层医疗机构水平等。
交通方面，政府加强了城市交通建设，推进城市轨道交通建设。
环境保护方面，加大了对环境的保护和治理力度，加强了环保法律的实施。
然而，地方政府公共服务存在发展不平衡的问题。
城市发展较好的地区公共服务设施更加完善，而农村和欠发达地区公共服务设施不够完善，存在一定的差距。
此外，一些政府部门执行不力，暴露出公共服务管理水平不够高的问题，导致公共服务质量得不到保障。
二、地方政府公共服务能力的影响因素1.政策。
政策是影响公共服务能力的重要因素。
地方政府应制定出具有可行性的政策，根据实际情况，有针对性地制定不同领域、不同区域的公共服务政策，有效解决公共服务不平衡的问题。
2.财政支出。
公共服务能力的提高需要财政的支持。
地方政府应加大对公共服务的投入，增加公共服务设施和人员的配备。
政府还应在财政分配和使用方面实行公正合理的原则，使公共服务向农村和欠发达地区倾斜，推进公共服务设施的整体发展。
3.人员素质。
公共服务质量直接关系到人们的生活质量，因此政府注重提高公共服务工作者的素质，加强人员培训，提升服务水平。
三、如何提高地方政府公共服务能力1.注重公共服务质量。
地方政府应注重提高公共服务质量，加强服务流程管理，强化技术运用，建立完善的服务评估制度，及时发现并解决公共服务中出现的问题。
新时期政府如何提升公共服务能力
新时期政府如何提升公共服务能力在当今社会，公共服务对于人民群众的福祉至关重要。
随着时代的变迁，政府在提供公共服务的过程中面临着许多挑战和问题。
为了更好地满足人民的需求，政府应该采取一系列措施来提升公共服务能力。
一、加大政府公共服务投入政府应该加大对公共服务的投入，包括财力和人力资源。
在财力方面，政府应该优化财政支出结构，增加对公共服务项目的投入。
同时，政府还应该通过开展公共领域改革，提高财政效益，为公共服务提供更多资金保障。
在人力资源方面，政府应该加强公共服务队伍建设，培养一支专业素质过硬的公共服务团队，确保公共服务的质量和效率。
二、建立健全的公共服务体系政府应该建立起覆盖全民的健全公共服务体系，确保公共服务能够惠及到每一个人。
政府可以制定相关政策，促进公共服务的均衡发展，避免地区之间的差距过大。
同时，政府还应该加强公共服务资源的整合，提高资源利用效率，确保群众在获得公共服务时的便利和权益。
三、推行互联网+公共服务模式随着互联网的快速发展，政府应该积极推行互联网+公共服务模式，提升公共服务的智能化水平。
政府可以建设智慧城市，通过信息化技术优化公共服务流程，提高服务效率。
同时，政府还可以开展在线服务平台建设，方便人民群众在线查阅公共服务信息、提出问题和建议，实现政府与民众的互动与沟通。
四、加强公共服务监管和评估政府应该加强对公共服务的监管和评估，确保公共服务的质量和效果。
政府可以建立健全的监管机制，对公共服务的提供者进行监督，确保其按照相关标准和规定提供服务。
同时，政府还应该定期对公共服务进行评估，了解市民对服务的满意度和需求，及时调整和改进公共服务政策。
五、促进公共服务创新和协同政府应该鼓励和支持公共服务的创新和协同，提升公共服务的品质和效益。
政府可以建立公共服务创新基金，鼓励社会各界共同参与公共服务的创新和改进。
同时，政府还应该加强与相关部门和社会组织之间的协作与沟通，实现公共服务资源的共享和优化利用。
提升地方政府公共服务能力的研究
标准制定以及监督评估等工作 ， 地方 力强健与否， 直接影 响着地方政府公共服 务职能实现的程度 。 好公共服 务的范围划定、 在我国社会发展、 变革的新时期 ， 提升地方政府公共服务能力 ， 政府负责服务 的规划、 组织 、 实施和 改进 ， 加大实施力度 。 体现了时代要 求。所 以说提升地 方政 府公共服务能力是地方 政府构建和谐社会、 落实科学发展观 的需要 ， 提升地方政府 公 ３ ． ２推进公共服 务公平化 、 均等化
切需要。但不得不说 目前我国地 方政府公共服务能力还存在 如住房、 医疗 、 教育等方面 ， 要及 时延伸至农村 ， 保障重点公共
着诸多 问题。
２我 国地 方 政 府 公 共 服 务 现 状
２ ． １ 总 体 水 平偏 低
服务项 目的覆盖 ， 缩小城 乡差距 。例如， 作为全国统筹城 乡综
２ ． ４公共服务制度 不完善
虽然 国务 院发布了一系列关注服务型政府建设的意见和
以此推动地方政府公共服务的建设， 提升其建设能力 。 其 私 人提 供 会 出现 困境 ， 因此 ， 应 当 由政 府 组 织 供应 。地方 公 文件， 共服务指的是提供的在 地方的层次上被消费者共 同地且平等 但长期以来 ，地方政府并没有形成成熟完善 的机制来保障服
一
３ ． ３ 树立 “ 以人为 ’ 公 务人 员服务意识
党 的十 六 届 三 中 全会 提 出“ 以人 为 本 ， 全面、 协调 、 可 持 续
的 科 学 发展 观 ， 要求树立“ 以人 为 本” 的执 政 理念 ， 建 设 江苏等较为发达省市仅为一般等级，我国的大部分省市区仍 发 展 ” 支 人 民 满意 的公 务 员 队 伍 。因 此 ，在 不 断 强化 公 务人 员服 处于低级水平。同时， 在 公 共 安全 、 环境保护、 社 会 保 障 和基
我国地方政府的公共服务功能有哪些
中国地方政府学作业1.我国地方政府的公共服务功能有哪些?答：1.提供教育等公共服务。
2.提供社会保障和社会救济。
3.保护生态环境。
4.维护社会秩序。
2.中、西方地方政府有哪些不同？主要差异点西方地方政府中国地方政府机构组织原则按地方自治原则组织和建立按民主集中制原则组织和建立行政机关性质仅仅是地方的行政机关既是地方国家权力机关的执行机关，又是国家的地方行政机关政府机构组织管理方式机构设置和人员编制可自行确定，有独立的财务管理权和人事管理权，其雇员不列入国家公务员序列，不存在工作调动机构设置和人员编制由上级政府确定，地方财政是上级财政的组成部分，雇员属于国家公务员序列，重要人事任免需上级批准，工作人员可横向或纵向调动职能范围较窄，主要承担部分地方性公共事务，管理经济的职能十分有限宽泛，地方政府是处理地方公共事务的唯一中心，是政治统治中心司法机关独立于地方议会对地方人民代表大会负责，受地方党委领导3.我国地方政府财政管理体制改革的基本方向是什么？答：1.地方财政体制改革的基本原则是“一级政权，一级事权，一级财权，一级税基，一级产权，一级举债权”，配之以自上而下转移支付的健全，来完善以分税制为基础的分级财政，是我国分税制改革的基本方向。
2.合理划分中央与地方政府职责，科学界定地方政府职能。
3.根据事权和职责界定各级财政支出范围。
4.对进一步合理界定省以下政府的职能、权限和财政收支的划分。
5.压缩管理层级。
6.进一步完善政府间财政转移支付制度。
4.论述如何完善我国的公务员引咎辞职制度？答：近年来一系列的引咎辞职事件使引咎辞职制度走入了公众的视野。
引咎辞职制度的真正意义与实际效果如何,成为公众关心的一个话题,也成为理论研究的一个角度。
引咎辞职,就是自己主动承担过失或错误的责任并因此辞职。
引咎辞职是行政责任负责人出于道义责任和政治责任自主地承担责任的行为。
因此引咎辞职不同于罢职、免职、撤职等。
而对于其应当承担的法律责任和行政责任是不应当免除的。
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地方政府公共服务能力
地方政府是一个国家政治制度的重要组成部分,与国民生活息息相关.不同国家对地方政府的定义也有所不同.在我国,地方政府指的是除中央政府以外的各级政府.公共服务指的是提供有形或无形的公共物品.由于公共物品具有消费的非竞争性和非排他性以及不可分割性,决定其私人提供会出现困境,因此,应当由政府组织供应.地方公共服务指的是提供的在地方的层次上被消费者共同地且平等地消费的物品.地方政府提供地方性公共服务是因为地方政府更了解本地居民的偏好,因而所提供公共服务的质和量更符合本地居民的需要,更具有针对性和高效性.地方政府提供地方性公共服务有利于资源的有效配置和经济效率的提高.在全球性地方政府改革的背景下,随着我国经济的不断发展,地方公共需求不断发展和变化,对地方政府的公共服务能力也提出新的要求.我国地方政府如何不断提高公共服务能力,从而促进我国地方经济的持续发展以至带动整个国家的持续健康发展成为摆在我们面前的重要课题。
提高地方政府公共服务能力的路径选择。
首先,应当提高地方政府服务的财力,包括合理划分各级政府的税收、稳定地方政府财源以及进行预算管理科学化。
其次,明确地方政府的职能权限,使地方政府更多的将各种资源集中到提供公共服务上来。
第三,学习和借鉴西方发达国家将公共服务的生产和提供区分开来,地方政府应当将注意力集中到公共服务的提供上来,同时采取多种形式对公共服务的生产进行监管和规范。
第四,通过加强公共治理实现公共服务提供的多样化,为此,应当实现政府公共服务责任
市场化,积极培育社会组织。
第五,更加重视责任政府的建立,同时要实现科学的绩效管理。