安德乡政府公共服务能力分析
政府公共服务数据分析报告
政府公共服务数据分析报告随着信息技术的发展，政府公共服务动态和数据的收集、分析和应用越来越受到重视。
政府公共服务数据的分析对于政府决策和公共服务提升具有重要意义。
本报告将对政府公共服务数据进行分析，并为政府决策提供相关建议。
一、数据概述政府公共服务数据来源于不同部门和机构，包括但不限于教育、医疗、交通、环保等领域。
这些数据涵盖了人口统计信息、经济数据、社会指标等。
为了确保数据的准确性和完整性，我们采用了多源数据的综合分析方法。
二、教育领域数据分析教育是国家发展的重要基石，教育领域的数据分析对于改进教育服务和提高教育质量具有重要意义。
通过对教育数据的分析，我们发现了以下几个问题：1. 教育资源分布不均衡：根据数据分析，教育资源在城乡地区和不同经济发展水平的地区存在差异。
建议政府加大对教育资源的投入，努力实现教育公平。
2. 教育质量存在差异：通过对学生考试成绩和教育经费的分析，我们发现教育质量在不同学校和地区之间存在较大差异。
政府应加强教育质量监管，提高教师培训和教育管理水平。
三、医疗领域数据分析健康是每个人的追求，医疗是公共服务的重要领域。
通过对医疗数据的分析，我们得出了以下结论：1. 医疗资源不足：根据数据分析，医疗资源在城市和农村地区之间存在差异，并且医疗资源总体供给不足。
政府应加大对医疗资源的投入，优化医疗资源配置。
2. 医疗服务质量待提升：通过对医疗服务评价数据的分析，我们发现部分医疗机构服务质量不达标。
政府应加强医疗机构的监管，提高医生的职业素养和医疗技术水平。
四、交通领域数据分析交通是城市发展和人民生活的重要组成部分。
通过对交通数据的分析，我们得出了以下结论：1. 交通拥堵问题突出：通过对交通流量数据的分析，我们发现城市交通拥堵问题比较突出。
政府应加强对交通拥堵状况的监测和管控，推动公共交通发展，减少私家车使用。
2. 道路安全需加强：通过对交通事故数据的分析，我们发现部分地区的道路安全问题比较严重。
乡村公共服务水平情况汇报
乡村公共服务水平情况汇报乡村公共服务是关系到农村居民生活质量和社会发展的重要方面，对于促进农村经济社会全面发展具有重要意义。
我通过对当地乡村公共服务水平的调研和分析，现将情况汇报如下：一、基础设施建设。
近年来，我国在农村基础设施建设方面取得了显著成就，乡村公共服务设施不断完善。
道路、供水、电力等基础设施得到了大力改善，为农村居民生活提供了便利条件。
二、教育和医疗服务。
乡村教育和医疗服务水平也有了明显提高。
学校建设和教育资源配置得到了加强，教育水平和质量得到了提升。
医疗卫生方面，农村医疗机构建设不断完善，医疗服务水平和覆盖面得到了提高，农村居民享受到了更好的医疗保障。
三、文化体育和社会服务。
乡村文化体育和社会服务也得到了加强。
文化娱乐设施建设不断完善，为农村居民提供了更多的精神文化享受。
同时，社会服务机构建设也得到了加强，为农村居民提供了更多的便利服务。
四、环境保护和生态建设。
乡村公共服务水平的提升也离不开环境保护和生态建设。
近年来，我国加大了对农村环境保护和生态建设的投入，农村环境得到了明显改善，为农村居民提供了更好的生活环境。
五、存在的问题和挑战。
虽然乡村公共服务水平有了明显提高，但也面临着一些问题和挑战。
一是基础设施建设仍然存在不足，部分偏远地区基础设施建设滞后；二是教育和医疗资源配置不均衡，一些偏远地区教育和医疗水平还有待提高；三是文化体育和社会服务设施建设还不够完善，一些农村地区文化体育和社会服务供给不足；四是环境保护和生态建设仍需加大力度，一些地区环境污染问题仍然突出。
六、未来发展方向。
为了进一步提升乡村公共服务水平，我们将继续加大对基础设施建设的投入，加强教育和医疗资源配置，完善文化体育和社会服务设施建设，加大对环境保护和生态建设的力度，努力实现乡村公共服务全面提升。
总之，乡村公共服务水平的提升是一个系统工程，需要各方共同努力，希望通过我们的努力，能够为农村居民提供更好的公共服务，促进乡村振兴和社会全面发展。
乡镇政府公共服务供给及其能力提升分析
乡镇政府公共服务供给及其能力提升分析作者：赵蔚琳来源：《现代交际》2018年第08期摘要：“推进国家治理体系和治理能力现代化”是我国现阶段深化改革的总目标，而治理体系的基石就是处于我国基层政权组织中最底层的乡镇政府。
乡镇政府承担着规划和组织乡镇公共设施以及公益事业的建设、为乡镇提供公共产品和公共服务的重要职责。
因此，在国家治理现代化的背景下，在农村公共服务需求日益增长的现实中，如何不断增强乡镇政府治理能力，提升公共服务及供给能力具有重要的现实意义。
关键词：乡镇政府公共服务治理现代化中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）08-0224-02在党的十九大的开幕式上，习近平总书记再次强调要“明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。
我国是农业大国，社会发展的各项事业都离不开“三农”问题，研究乡镇政府公共服务供给能力对于完善我国的公共服务体系，提高农村公共服务水平从而推进我国治理体系与治理能力的现代化具有非常重要的意义。
一、乡镇政府公共服务与国家治理现代化理论在我国，乡镇政府是我国的基层行政建制，是乡级人民代表大会的执行机关；乡级政府承担着经济、社会、政治、文化等各个领域的基础性事务工作。
①公共服务供给能力是一个地方政府能力的最终表现形式，同时它也是对地方政府能力进行评价的最重要的指标。
②乡镇政府公共服务供给能力就是指乡镇政府通过各种方式方法，利用现有的各种资源，在其所辖区域内为当地的民众提供有效公共服务和公共产品的能力。
二、乡镇政府公共服务供给情况分析（一）乡镇政府公共服务供给现状当前，我国乡镇政府的公共服务主要集中在以下几个方面：一是修建道路，扩大村村通的范围。
我国的大部分乡镇政府都投入了大量资金修建道路，解决了村民生产生活需要。
二是兴建饮水工程，加大农业基础设施建设。
使农民的生活质量得到了很大的提升。
三是加大对于科教文卫事业的供给投入。
乡(镇)政府公共服务能力：理论基础与要素构建
职能 ， 推进乡镇机构改革 ， 发展基层 民主和完善村民自治提供了理论支撑 。 外 文 文献方 面 ， 关于 国外地 方 政府公 共 服务 能力 的研究 兴起 于 ２ ０世 纪 ８ ０年 代 的新公 共 管理理 论 ， 该 理 论 主张分 权 ， 把 很 大一部 分权 力交 由市 场 ， 这 样有 助 于缓 解 地方 政 府 的管 理 矛盾 ， 并 且 有 助 于降 低 开 支 。为
一
、பைடு நூலகம்
问题导 入 与文献 回顾
农 村 基层政 府 是政府 体 系 中重 要 的组成 部分 ， 担 负着 提供 农村 公共 物 品的重 要任 务 ， 更 是政 府 与农 民群 众联 系 的纽带 。 因为“ 压 力型 ” 体制 、 “ 维稳” 以及 “ 一票 否 决制 ” 等 考 核 机制 ， 当前 我 国农 村基 层 政府 的公 共 服务 能力 存在 削弱 的趋 势 ， 特 别是 贫 困地 区 ， 公共 服务 能力 与服 务 意识 缺 失 更 为严 重 。建 国以来 的农 工 、 城
绩 效 评 估 能 力五 类 。
关键词 ： 乡（ 镇） 政 府 ；公 共 服 务 能力 ；农 村 基 本 公 共 服 务 中 图分 类 号 ： １ ３ ６ ３ ０ 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ９— ５ ３ ８ １ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６— ０ ０ ６ ８— ０ ６
理论发 展 中 ， 强 调通 过改 革政府 提 升政府 服 务能力 、 拉 近 和协调 好与 社会 公 众 和市 场 关 系 的“ 新 公 共行 政 ” 、 “ 治理 ” 和“ 第 条道 路 ” 等理论 接 踵而 至 。正如 “ 新公共服务” 理 论所 倡 导 的 ， 公 共 行 政 官 员在 其 管 理 公 共 组织 和执 行政 策时应 该着 重 强调他 们 服务 于公 民和授 权 于公 民的 职责 。 …这 些 理论 对 于 转变 农村 基 层 政 府
提高乡级政府公共服务能力的对策研究
第 一 明确 乡 级政 府 的职 能 定 位 ， 握 乡级 政 府 的 外 显 服务 能 ， 把 力。有什么样的政府职能分类 ， 相应地有什么样 的政府 外显 能 就 Ｊ 型。政府总 是通过 一 类 些具 体的能力形 式面 向外部的行政环 境， 履行相应职能。因此 ， 乡级政府外显服务能力的把握是理解 对 乡级政府 公共服务 能力 的关键所在 。第二 ， 作为公共服务能力主 体 的 乡 级 政 府 ， 对 自身 的治 理 能 力 即 人力 、财 力 、组 织 、制 度 其 等 因 素 对 丁 其 实 现 职 能 有 着 相 当大 的 影 响 ， 理 的制 度 安 排 、充 合 足 的 资 源是 其 整 个 能 力 系统 的 核 心和 基 础 。 乡级 政 府 只 有 具备 了 这 些 要 素 ， 现 了对 自身 的 有 效管 理 ， 实 才能 有 效地 提 供 公 共 服务 。 第三 ， 理顺乡级政府与其上级机关的关系。乡级 政府 与上 级政 府 之 问的关系极大 影响了乡级政府公共服务 的效能 ， 这种关系主要 包括对 乡镇领导机关的绩效评价体系 、乡级政府的财政 能力 以及 上级政府授予 乡级政府的权力与职 责等等。第四 ， 乡级政府公共 服 务 能 力 与客 观 环 境 存 在 互 动 性 ， 一 个 随环 境 的变 化 而 不 断 变 是 化 发 展 的过 程 。在 不 同的 历 史时 期 和 条 件 由于 外部 环 境 及 乡 卜， 级政府 自身的地位和职能 的变化 ， 对其服务 能力 内容和 强弱 的要 求也有区别。 通 过上述对 乡级 政府公共服务能力 内涵及特性的分析 ， 可以 看 ｆ 乡级政府 公共服务能力是一个 综合性 的概念 ， ｝ ｛ 它是若干种能 力要素 的整合体。这种能力要 素可从 内在构成要素和外显表现形 式两个方 面来考察 。乡级 政府公共服务 能力存在 的基 本前提就 是 政府 掌握 的公 共 资 源 ， 以及 政 府 运 用 公共 资源 履 行 职责 的能 力 ， 包 括 行 政 权 力 、财 力 、人 力 等 。行 政 权 力 是 一 种 强 制 性 力量 ， 是 罔 家 宪 法 和 法 律 赋 予 乡级 政 府 的在 其 职 责 范 围 内的 强 制 性 力 量 ， 乡级 政 府 能 力 就 是 建 立 在 这 种 强 制 性 力 量 的基 础 之 上 的 ， 也 是 这 政 府 能 力 区别 于 其 他 社 会组 织 能力 的质 的规 定 性 ； 力 是 指 乡级 财 政府掌握的物质性资源 ， 包括公共财政 资金 ， 以及政府能够控制的 各种产品性 的物质 资源 ， 这是 乡级政府公共服务能力的经济基础 和物质保 障； 人力是指乡级政府掌握的人力资源 ， 包括政府能够控 制 、调配的所有人员 ， 其中主要 是乡镇公务 员。乡级政府公共服 务 能 力 的 内在 构 成 要 素 主要 是 指政 府 在 组 织 建 构 以及 行 政 方 式上 具 有 的 能量 和 力量 ， 一 步 具体 化 ， 少包 括 六 个 方面 ， ： 力 资 进 至 即 权 源 、 财 力 资源 、人 力 资源 、文 化 资 源 、信 息 资 源 和制 度 资 源 。 其
农村公共服务水平提升措施分析
农村公共服务水平提升措施分析随着社会进步和经济发展，农村公共服务水平的提升已成为我国新农村建设的重点。
如何有效地提高农村公共服务水平，满足农民对教育、医疗、文化等方面的需求，成为当前亟待解决的问题。
本文将从政策倡导、基础设施建设、人力资源培养、资金投入等多个方面展开探讨。
1. 政策倡导政策倡导是农村公共服务水平提升的基础。
政府应制定一系列鼓励农村公共服务发展的政策，如加大对农村卫生、教育等领域的扶持力度，提高服务质量和普及率。
同时，通过激励政策，吸引更多的专业人才到农村从事公共服务工作，提高服务能力和水平。
2. 基础设施建设农村公共服务的提升需要有良好的基础设施支撑。
政府应加大投入力度，改善农村的交通、通信等基础设施建设。
例如，修建更多的道路、桥梁，改善农村的交通状况；加强农村网络建设，提高农民的信息获取渠道；建设更多的公共设施，如图书馆、文化礼堂等，提供更多文化娱乐场所。
3. 人力资源培养农村公共服务水平提升需要具备一支专业化、高素质的人才队伍。
政府应加大对农村公共服务人员的培训力度，提高他们的专业水平和服务意识。
同时，要鼓励农村青年到城市接受高等教育，培养更多农村公共服务领域的专业人才，解决人才供给不足的问题。
4. 资金投入资金是推动农村公共服务水平提升的重要保障。
政府应加大对农村的资金投入，特别是加大对教育、医疗、文化等领域的投入力度。
同时，要加强对资金使用的监管，确保资金能够真正用于改善农村的公共服务，而不是被挪用或浪费。
5. 社会力量参与农村公共服务水平提升需要社会各界的参与。
政府应鼓励和引导社会力量参与农村公共服务，建立良好的合作机制。
比如，可以与企业合作，共同投资兴办农村学校、医院等设施；引入专业机构，提供专业服务，如农村医疗合作社，提供基础医疗保健等服务。
6. 信息化建设信息化建设是提高农村公共服务水平的现代手段。
政府应加大对农村信息化建设的力度，推动农村公共服务的数字化、网络化。
基层政府公共服务供给能力存在的问题及其对策
基层政府公共服务供给能力存在的问题及其对策作者：张亚峰安然周虹艺来源：《人力资源管理》2016年第05期摘要：从政府公共服务供给能力的四个维度，即供给主体、供给内容、供给方式、供给制度来分析，基层政府公共服务供给能力存在着供给职能不明、供给投入总量不足、供给制度不完善等问题。
为此，基层政府应当结合国情，确定自身职能，调动各方力量，建设健全相关制度，以各种途径提升其供给能力，才能充分发挥基层政府在公共服务供给上的基础性作用。
关键词：公共服务供给基层政府供给能力一、基层政府的公共服务供给能力政府公共服务的供给能力指的是政府履行公共服务职能时的能力。
它追求服务的有效性，以资源拥有为基础，其影响因素主要分为两个部分，一方面是政府完成公共服务供给的前提是否充足，包括其所需的物质条件、运行方式以及实际行政素质能力，另一方面是政府提供供给的有效性，也就是公共服务所达到的效果与反馈考核。
归结到如何评价、提高政府公共服务供给能力的问题，即可以从政府服务供给中供给主体、供给内容、供给方式、供给制度等四个方面来考察和改进政府公共服务供给能力。
从我国整体来看，公共服务供给问题在经济、社会不断发展的今天得到了政府的重视，根据2015政府工作报告，财政用于民生的比例达到70%以上，供给总量随着经济发展日渐增长、供给内容日渐丰富全面。
2015年，政府开始以简政放权等手段逐渐划清自身与市场的界限，极大地释放了市场活力、激发了社会创造力，供给主体和供给方式也趋于多元化，我国政府在公共服务供给问题上体现了中央政府较强的供给能力，但是具体到基层政府，现状便不容乐观，其自身供给能力仍存在着许多问题。
二、基层政府公共服务供给能力的现存问题分析1.基层政府公共服务供给职能不明确在供给主体方面，我国关于政府公共服务义务也写进了《宪法》中，在公民的权利与义务中明文规定了包括了如供给教育、医疗等基本民生公共服务的明文规定，但在上级政府和基层政府之间、政府内部各部门之间并没有明确规定关于公共服务生产、供给的职责划分。
乡村公共服务振兴提高农村公共服务水平满足基本需求
乡村公共服务振兴提高农村公共服务水平满足基本需求乡村公共服务振兴提高农村公共服务水平满足基本需求随着城市化进程的不断推进，越来越多的人将目光投向了城市。
然而，在这个城市化的过程中，乡村地区却逐渐变得冷清和贫瘠。
农村公共服务水平的不足已经成为制约乡村发展的重要因素之一。
因此，乡村公共服务的振兴势在必行，以提高农村公共服务水平，满足基本需求，让乡村焕发新的生机。
一、加大乡村公共服务投入乡村公共服务振兴首先需要加大投入。
政府应当增加财政投入，支持农村地区的教育、医疗、交通、环境卫生等基本服务设施的建设和运营。
此外，应该加强资金的整合和规划，在保证每个农村地区基本公共服务设施的同时，促进资源的共享和有效配置。
二、改善乡村教育条件教育是乡村振兴的关键。
为了提高农村的公共服务水平，必须着力改善乡村教育条件。
政府应该加大对农村学校的投入，改善师资力量，提高教学质量。
同时，还要提供良好的校舍和设施，提升学生学习的环境和条件。
此外，应该积极推动乡村教育与城市教育的对接，弥补农村教育的不足。
三、健全农村医疗体系农村地区医疗水平低下，医疗资源不均衡是当前的突出问题。
为了提高农村的公共服务水平，需要着力健全农村医疗体系。
政府应该加大对农村医疗设施的改造与建设，增加医疗资源配置。
此外，可以引进更多的医生和医疗专家到农村地区，提供优质的医疗服务。
同时，还应该加强农村医疗与城市医疗的衔接，让农民享受到优质的医疗资源。
四、完善农村交通网络农村地区的交通条件对于农民的出行和物资的流通至关重要。
在乡村公共服务振兴的过程中，应着力完善农村交通网络。
政府可以增加农村公交车的投放数量，增设农村班车，提高农村交通的便捷性。
此外，还可以加强农村交通设施和道路的建设，提高农村地区的道路状况。
这样不仅能方便农民的出行，还能促进农产品的流通，提升农村发展的速度。
五、加强农村环境卫生管理农村环境卫生管理是提高农村公共服务水平的重要环节。
政府应该加大对农村环境卫生的整治力度，改善农村环境质量。
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安德乡政府公共服务能力分析依据资源使用流程对湖南省安德乡政府公共服务能力进行划分成为资源获取能力、资源配置能力和资源使用能力三部分并进行理论阐述，基于该能力构成框架分析了安德乡公共服务能力现状及制约因素，并总结全文。
标签：安德乡政府；公共服务；能力1安德乡政府公共服务能力构成乡镇政府公共服务能力构成则是由乡镇政府在对本乡镇辖区公民和公共事务进行管理和服务的形成公共服务效果的静态职能配置和动态管理流程的组合，是乡镇政府在履行各种管理职能中体现出来的获取、配置、整合与运用资源产生实际效果实现目标的水平，安德乡位于湖南省安乡县，总面积39.68平方公里，辖9个行政村，1个居委会，1个园艺场，2个渔场，1个林场，总人口18000多人。
作为中部省份一个典型的农村基层政府组织，安德乡是一个管理处在农业经济为主状态的乡村公共组织，其公共服务能力主要体现在获取各种资源管理乡村社会服务乡村居民的方面，包括获取乡村公共管理必需的资源，将资源分配到进行各种职能管理的政府机构以及各职能机构运用资源进行公共管理与服务实现公共管理服务目标的整个流程，其公共服务能力构成如图1所示。
在安德乡政府公共服务能力构成中，资源获取能力是安德乡公共服务能力的基础，进行公共管理和服务需要资源投入作为支撑和保障，资源包括有形的人力、物力和财力资源，也包括合法性、正当性和民众认可度等无形资源，从动态过程的角度来说，安德乡政府资源获取能力就是乡政府运用各种合法合理方式获取各种资源的行为过程，从方式上说政府可以通过申请、征收、强制、购买以及合作等手段来获取，从来源上可以将资源划分为政府资源、市场资源和社会资源。
在安德乡政府公共服务能力构成中，资源配置能力是安德乡公共服务能力的重要体现，作为整体的安德乡政府实现公共管理和服务职能是通过具体的政府机构以及各种社会和市场组织来实现的，从配置主体上来说，拥有决策权的安德乡政府决策中枢机构是配置的主体，而各职能部门以及政府选定的社会和市场组织是资源分配的对象，但由于安德乡发展的实际情况，社会和市场组织空缺，各级政府职能部门是资源分配的直接对象。
分配方式上也就主要以划拨和转移为主。
在安德乡政府公共服务能力构成中，资源使用能力是安德乡公共服务能力的最重要和直接体现，各部门将政府决策中枢分配来的资源吸收转化后运用以进行公共管理和服务实现管理目标和政府职能，塑造一个良好的社会环境，并获取村民的评价和认可，是安德乡政府公共服务能力的集中直接反映，从运用主体上来说是乡政府各职能部门，从服务对象上来说直接对象是公共事务，最终对象是乡村民众，从服务方式上来说有管制、补贴、计划、协商等；从内容上来看有提供公共产品和服务，执行政策和法规。
安德乡政府公共服务能力是一个包括资源获取能力、资源配置能力和资源使用能力三大部分在内的一个系统，其静态组成部分包括安德乡政府资源获取能力、安德乡政府资源配置能力和安德乡政府资源使用能力三大部分，从动态流程上看，安德乡政府从政府外界获取必要的资源，并将其通过分配和转移交给具体的职能部门，职能部门通过对资源消化和吸收，并将其使用到制定乡村公共管理决策、提供公共产品和服务以及执行政策发挥来管理和服务村民，在这个过程中政府体现其公共服务的能力。
2安德乡政府公共服务能力现状2.1公共服务能力有所发展近年来安德乡公共服务能力有所发展，表现在公共服务体系整体更加完善，资源获取较为稳定，资源配置更加全面和资源使用更加合理。
从政府自身建设来说，政府机构进一步精简、规范。
2011年安德乡政府机构共有36名工作人员，其中在领导岗位上有8人，全乡人口数量接近19000人，村民与公务人员数量比约为528：1，低于全国的256∶1，学历上安德乡政府公务人员大专以上学历31人，占政府人员比例86%，学历层次较高，年龄结构上在35岁以下有12人，35-45岁之间的有16人，45岁以上的8人，整个公务员队伍以中青年为主，比较年青化。
从政府整体机构设置来看，形成了设“七站八所”的较为完善的政府职能机构，各职能机构人员一般维持在3人，至多不超过5人，机构较为精简，公务员队伍学历与年龄也日趋合理。
从资源获取能力来看，从2007年到现在一直保持较为稳定的财政收入，农业生产稳定，2011年农民人均收入5300元，略低于全国水平，但较之“十五”期间有较大提高。
2.2资源获取逐渐多元化安德乡政府在获取资源中逐渐多元化，从原来单一的政府来源逐渐向市场、社会靠拢，方式也由原来的单一由上而下转变为结合由下而上横向协商交流，以财政来源为例，2007年财政收入中80%来自上级政府拨款，2011年财政收入中政府拨款占比例则下降到50%，财政收入来源逐渐多元化，在无形资源获取方面乡政府也有进一步强化，农业补贴的加大、村务的进一步公开和村民主政治建设的加大，政府在处理村务时也逐渐改变单一的管制型，加大了对村民权利的尊重，开始重视协商合作获取村民的支持与认可，而乡直选制度的实行，则进一步促使政府通过依法行政，民主协商来获取合法性，正当性与村民认可。
2009年乡政府又建设了湖南安德乡人民政府网站（http：//），一方面是对村务公开的实践和村民知情、参与监督的尊重，另一方面则是作为介绍特色产业、服务三农和对外招商引资的一个平台。
2.3资源配置使用凸显公共性安德乡较为均匀的将资源配置于乡公共治理领域。
以最具代表性的财政资源为例，2011年乡财政支持300万元，其中像公共福利性支出如医疗卫生支出22.83万，社会保障支出15万，文化娱乐支出15万，基础建设支出98万，教育支出3万，污染整治支出5万，这些支出额超过财政支出的50%，说明乡政府在配置资源时并没有忽视村民的公共福利，另外乡政府领导岗位有8人，每人在分管不同职能部门时也兼管一个行政村，工作范围划分比较清晰，而且每个职能部门配备的人员也比较平均，同时对于村务管理，注重必须的财政支持和专人负责，基本上做到了领导班子专门分工，各负其责，各项村务工作都能够切实开展。
安德乡乡镇府内设“七站八所”，包括经管站、计生站、农技站、统计站、文广站、建环站、劳保站、党政办、财政所、司法所、国土所、综治办，1个社区居委会，与县职能部门对应设置，管理职能较为全面，各职能部门运用资源服务村民，管理村公共事务较为有效，从教育供给来看，全乡有3个幼儿园，1个小学和1个中学，2011年幼儿园应入学率为78.7%，幼儿园教师人数13人，小学入学率100%，教师人数54人，小学教育总经费投入19.44万元，人均教育经费400元/人；中学入学率100%，中学教育总经费投入17.16万元，人均教育经费600元/人；“两免和两基”人口覆盖率均为100%，09年来县教育局考核均为良好，基础设施建设方面全乡通电，村村通覆盖率为62.5%，拥有电话200部左右，网络覆盖率90%，医疗设施拥有26个卫生院，医护人员27人，治安方面乡设置有芦林铺派出所，2011年处理治安事件30起，无重大特大治安事故，全乡实现医疗保险覆盖率100%，养老保险覆盖率92%，困难救助率85%，乡政府主办安德乡敬老院，费用全免，现有15位老人入住，工作人员2人，运营平稳。
社会保障考核近两年考核均通过。
文化站主要进行文化宣传与活动组织，拥有10个图书馆，2011年计划活动2次，实际组织活动2次。
3安德乡政府公共服务能力制约因素3.1公共服务定位认识不清晰安德乡明确认识到政府的公共管理和服务职能，然而理解并不清晰，乡村公共服务应该是乡政府运用资源有效满足村民现代生活合法合理需要的过程，需要与居民进行沟通了解他们的实现现状并提供服务，乡政府在很大程度上在执行公共政策或者提供公共产品时往往抱着完成上级任务或者从政府单方面考虑忽视村民实际感受的现象，如文化宣传不能有效调动村民积极性促进村民参与，图书馆资源更新慢，管理方式以习惯于以命令、控制等强制性方式居多，缺少横向沟通交流等民主行政意识，还存在行政行为不够文明的现象。
3.2公共资源投入总量不足从表可以看出安德乡财务经费从2007年的500万元下降到2011年的200万元，呈现明显下降趋势，2011年全乡财政支出300万元，财政支出超过财政收入100万元，乡政府在教育、水利和工资都存在欠债，2011年乡财政收入中政府拨款100万元占50%，文化建设，教育投入，医疗卫生以及社会保障都存在资金不足的情况，由于获取资源能力有限导致公共服务攻击总量不足，如乡自来水供应人口覆盖率只有 1.7%，水质严重不合格，专业教师比例很少，卫生经费紧张需要职工集资，职工待遇不高影响工作绩效。
3.3管理体制阻碍资源合理配置安德乡政府在面对执行上级管理意图和服务村民方面，在我国现行的官僚科层体系和管制型行政模式下，乡政府往往会将资源倾斜于完成上级安排的任务，虽然大多数情况下并不与村民整体利益产生冲突，但是也存在资源投入侧重与村民实际需求不一致的状况；各职能部门往往会基于职能范围采取预算申请尽可能多的方式，而条块分割的职能结构又往往会导致各部门各自为政，主动局部利益忽视整体服务效果，资源分配后成为部门利益，使用时应为缺乏协调和沟通导致无法产生协同效应实现服务的整体目标。
3.4资源使用缺乏有效监督安德乡政府在使用资源进行公共服务时缺乏有效的监督，虽然2009年开始安德乡开始对各职能部门工作进行绩效考核，但是绩效考核还处在比较粗放不够细化和科学，民众对资源使用的知情和相关统计也存在很大疏漏，很多政务信息数据获取难度较大，资源实际使用也受政治权力运作影响，缺少科学民主行政规范。
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