多中心结构下的中小城镇发展研究——以四川省都江堰为例
乡村振兴背景下村庄规划路径探索
乡村振兴背景下村庄规划路径探索摘要：在当前乡村振兴战略和国土空间规划背景下，村庄规划是距规划实施落地最近的一级，可以实现项目具体安排与实用性村庄规划联动。
本文从乡村振兴战略的理论体系出发，识别当前乡村振兴实施战略过程的面临的困境，结合实际案例探索乡村振兴背景下村庄规划路径，为村庄规划的编制提供一定参考。
关键词：乡村振兴；村庄规划；国土空间规划党的十九大首次提出了乡村振兴战略，乡村振兴战略成为国家顶层战略，得到了社会和学术各界的广泛关注，几年间中央陆续发布了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》、《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》、《乡村振兴促进法》（草案）、《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等重要文件，标志着我国已经进入全面实施乡村振兴的新时代。
1乡村振兴战略理论与体系1.1乡村振兴战略的理论基础我国乡村振兴战略提出于我国快速城镇化中后阶段，是具有中国特色社会主义的马克思主义关于农村发展理论的创新继承与发展，同时也结合我国农村发展的历史实践。
党的十九大报告中提出的实施乡村振兴战略的总要求，战略方针内容是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。
1.2乡村振兴战略的体系构建在当前国土空间规划背景下，国土空间规划方案的科学编制是保证乡村振兴开展的起点，规划需以乡村振兴战略为指导，从对环境资源的双评估、双评价，了解地区特色以及生态环境、农业空间的适宜性，到划定三区三线、整合和协调城乡发展的格局，从而切实做到奠定乡村振兴战略的基础，建立全域统筹和以人民为中心的空间规划体系，激发乡村振兴战略的潜力。
2乡村振兴实施面临的困境2.1城乡要素流动不足我国城乡各类要素之间流动不充分、不平衡，首先是人口要素方面，农民进城落户落户意愿不足，城乡二元的户籍壁垒没有根本消除；其次是城乡空间资源方面，资源仍存在配置不均衡问题，特别是土地资源的配置；最后在资金、技术等要素方面，乡村地区与城镇地区还存在差距，地方政府筹措资金的难度较大。
历史文化名城——都江堰
历史文化名城——都江堰
佚名
【期刊名称】《西部论丛》
【年(卷),期】2005(000)007
【摘要】都江堰市在祖国的大西南，四川省省会成都市的西北，它是一座以水文化闻名世界的历史文化名城。
处于成都平原和青藏高原过渡区，位于岷江河流进入成都平原的出山口，城区呈扇形分布，有5条河流穿城而过．自流灌灌成都平原1000万多亩土地，并源源不断地为成都等大中小城市提供着充足的工业和生活用水。
【总页数】1页(P36)
【正文语种】中文
【中图分类】F299.21
【相关文献】
1.浅议历史文化名城的保护与建设——兼论都江堰历史文化名城的保护与建设 [J], 万钧
2.历史文化名城老街区改造中的城市更新问题与对策--以都江堰老街区改造为例[J], 郭凌;王志章
3.努力实现国际都江堰的新目标——专访中共都江堰市委副书记、都江堰市市长许兴国 [J], 康晓蓉;吴燕子（图）
4.红色旅游背景下历史文化名城编制创新——以井冈山历史文化名城保护规划为例[J], 马凯;王在位;舒建峰
5.浅谈历史文化名城的申报
——以四川自贡富顺县历史文化名城申报为例 [J], 邹钟磊
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
历史文化名城老街区改造中的城市更新问题与对策--以都江堰老街区改造为例
第４１卷第４期四川师范大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．４１，Ｎｏ．４２０１４年７月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｉｃｈｕａｎＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ）Ｊｕｌｙ，２０１４历史文化名城老街区改造中的城市更新问题与对策以都江堰老街区改造为例郭㊀凌１，王志章２（１．四川农业大学旅游学院，四川都江堰６１１８３０；２．西南大学经济管理学院，重庆４００７１５）㊀㊀摘要：历史文化名城是我国历史文化遗产的载体与重要组成部分，老街区是历史文化名城城市记忆与城市历史最完整的物质体现㊂在我国快速城市化进程中，以老街区改造为核心内容的历史文化名城城市更新面临许多亟待解决的问题：特色历史建筑消失㊁城市空间变异㊁城市肌理切断㊁城市社会网络瓦解等㊂在进行老街区改造时应更加慎重，采取合理方式进行㊂关键词：历史文化名城；老街区改造；城市更新中图分类号：Ｆ５９２．１㊀文献标志码：Ａ㊀文章编号：１０００⁃５３１５（２０１４）０４⁃００６１⁃０８收稿日期：２０１３⁃１２⁃２９基金项目：本研究得到四川旅游业青年专家培养计划的支持㊂作者简介：郭凌（１９８１ ），女，四川成都人，四川农业大学旅游学院旅游管理系教授㊁硕士生导师，研究方向为旅游社会学；王志章（１９５６ ），男，湖北当阳人，西南大学经济管理学院教授㊁博士生导师，研究方向为城市社会学㊂㊀㊀国务院在１９８６年１２月下发的‘国务院转批建设部㊁文化部关于请公布第二批历史文化名城名单报告的通知“中，提出审定历史文明名城应有的重要标准之一是： 历史文化名城现状格局与风貌应保留具有历史特色㊁能代表城市传统风貌的街区㊂ ［１］４２－４５历史文化名城是我国历史文化遗产的载体与重要组成部分，老街区是历史文化名城城市记忆与城市历史最完整的物质体现㊂城市老街区的生存㊁保护与发展对历史文化名城的建设有着重要意义㊂然而，由于我国正处于城市化建设的高潮时期，对城市历史文化遗产的破坏也处于高危时期［２］㊂随着遗产资源经济价值的彰显，各地政府纷纷依托历史文化名城的遗产资源进行旅游开发，历史文化名城老街区不可避免地面对城市化发展与旅游商业化开发的巨大冲击，出现街区历史建筑㊁风土文化过度开发，城市风貌趋同，逐渐丧失自然环境和地域文化特色等诸多现象㊂因此，有必要认识与概括历史文化名城老街区改造现象，深层次分析历史文化名城老街区改造中出现的问题及原因㊂一㊀概念与内涵历史文化名城是 保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市 ，包括古都型㊁传统风貌型㊁地方及民族特色型㊁风景名胜型㊁一般史迹型等七种类型［３］２－４㊂城市老街区，又称城市历史街区，是指保存有一定数量和规模的历史遗存㊁具有比较重要景观价值和相对完整的城市历史肌理㊁融合了一定城市功能和生活内容的城市地段㊂城市老街区具有以下价值㊂一是历史文化价值㊂城市老街区具有丰富的历史文化遗存和多彩的文化传统㊂芒福德曾高度赞扬老街区是城市发展的见证者：１６人类的每一种功能作用，人类相互交往中的每一种实验，每一项技术上的进步，规划建筑方面的每一种风格形式，所有这些，都可以在它拥挤的市中心区找到㊂ ［４］二是景观价值㊂城市老街区是城市景观多样性的风景线，体现了城市的独特魅力㊂三是功能价值，即满足城市居民日常生活与工作的场所要求㊂城市老街区是城市居民生活和文化活动的载体和容器㊂四是情感价值㊂城市老街区具有城市特有的场所精神，促使社区及城市居民对所在街区产生认同感㊂正如简㊃雅各布斯所言： 城市是忙碌的，而街巷是舒缓的 每一个细节和角落都显得亲切和生动，每一张面孔与姓名都能唤起发自内心的微笑，人们很容易产生对共同街区㊁共同生活的认同感和归属感㊂ ［５］１４３－１４５城市更新是一种试图解决城市问题的综合性和整体性的目标和行为，旨在为特定的城市区域带来经济㊁物质㊁社会和环境的长期提升［６］１㊂早期的城市更新可以追溯到１９世纪５０到７０年代奥斯曼男爵的 巴黎改造工程 ， 改造工程 通过直接塑造巴黎内城的基本格局与城市景观，使濒临瘫痪的１９世纪巴黎重现生机活力［７］㊂城市更新的目的包括两方面：一是对城市物质空间的拆迁㊁改造与建设，包括城市中衰落的区域㊁城市建筑物的改造，使之重新发展和繁荣；另一方面是对城市经济空间㊁社会空间㊁文化环境等的改造与延续，包括邻里的社会网络结构㊁心理定势㊁情感依恋等的延续与更新㊂街区的老化是对其进行更新改造的根本原因，它不仅仅表现在由于时间久远而造成的各种建筑及设施等形态上的破损陈旧，也表现在由于城市发展导致的街区原有的功能结构不能满足社会经济发展与居民生产生活的基本需要［８］㊂因此，以物质改建㊁经济发展㊁社会文化延续为主要内容的城市更新，既是老街区改造的行动指南，也是本文讨论的理论工具㊂二㊀相关文献回顾城市更新的相关理念伴随着人类社会物质与精神文明的发展而不断进步㊂国内学者对城市老街区的更新改造研究是近年来的新趋势，研究的主要内容包括城市老街区更新过程中的保护与开发㊁更新的规划设计㊁更新过程中的社会问题等方面㊂在理论创建方面，相关研究成果的介绍和翻译性论著颇丰，现有研究通过对美国㊁英国㊁荷兰等国家城市街区复兴的理论探索与成功案例的引入，基本明晰了当代城市复兴理论实践的社会逻辑［９－１１］㊂尽管对城市街区更新理论创建现有研究较少［１２］，然而作为中国城市化进程实践的验证与回应，国内学者也开始对中国城市老街区更新进行理论思考与实践探索，文化生态［１３］㊁空间生产［１４］１７㊁城市复兴［１５］８０等理论被引入对中国城市老街区更新的个案研究中，推动了理论工具与研究对象的本土化过程㊂对城市老街区更新过程中的保护与开发探讨，较早进入中国学者的研究视野，研究的主要内容包括城市老街区的建筑风貌保护与合理开发利用两个方面㊂划定保护范围与层次㊁形成保护标准指引等诸多方法，被用于探索城市老街区传统风貌的保护［１６－１９］㊂国内学者普遍认为，合理利用与开发城市老街区，不仅能够彰显城市老街区的经济价值，还能使城市文化生活得以更好延续，在城市老街区的开发过程中，相关部门要保护好城市老街区已有的历史文化遗产，做到保护与发展并行［２０－２２］㊂对老街区更新的规划设计是一项综合性㊁技术性很强的工程㊂对城市更新的规划设计主要围绕理念与技术等方面开展㊂出于对 多样性是城市的天性㊁城市空间应当尽量满足社会人性化需求 的思考， 多元／复合 理念㊁ 嵌入 与 织补 策略等技术手段被引入城市更新的规划设计，相关文献通过个案研究的方法对城市更新的规划提出了策略性的建议［２３－２４］㊂城市老街区的更新不仅是对城市物质空间的更新，也是对城市社会空间的更新，因而国内学者非常关注城市老街区更新引发的社会问题㊂现有研究发现，城市老街区在更新过程中普遍存在公众参与意识不高㊁参与程度较浅等问题，因此城市老街区更新应当充分保障公众参与的权力［２５－２６］，并提出通过建设街区公共空间㊁健全社区组织结构㊁构建新型邻里关系㊁保障街区居民的社区参与权利等多种途径，重构社会关系网络［２７］９８１－９８６［２８］㊂综上，目前国内对城市老街区更新的研究总体上较分散，理论研究比较滞后，理论与本土化结合度有待提高；在研究方法上，以定性研究为主，个案研究是惯常采用的研究手段；在研究内容上，现有文献对城市更新过程中街区的保护开发研究不够深入，本土化研究略显薄弱㊂三㊀历史文化名城都江堰老街区改造中的城市更新现状及问题２６四川师范大学学报（社会科学版）中国历史文化名城经历着产生㊁发展㊁衰退㊁再发展的螺旋式发展过程，在多年的建设与发展变化中，城市内部形成一些经济相对衰退㊁房屋年久失修与残旧㊁市政基础设施落后㊁居住质量与环境较差的老街区［５］㊂同时，郊区化的趋势与新城的建立也分流了老街区的常住人口与客流，老街区的居住与商业遭到了强有力的冲击，这些老街区面临着功能性㊁结构性衰退及物质性老化等诸多客观现实问题㊂城市更新不仅是历史文化名城老街区改造的必经历程，也成为历史文化名城得以存在并获得发展动力的重要途径㊂（一）都江堰老街区改造中的城市更新现状都江堰市位于四川成都平原的西北边缘，自然人文旅游资源丰富，以著名的都江堰水利工程而得名，是世界文化遗产 都江堰－青城山 所在地㊂１９９４年，经国务院批准，都江堰获批国家历史文化名城；１９９８年，被国家旅游局授予 中国优秀旅游城市 称号㊂都江堰老街区的范围，在明初都江堰古城修筑城墙后已基本形成，东至今东门江都大厦路口，北至北街粮食局，西达玉屏山麓，南临内江㊂明弘治中，知县胡光以土墙 包砌以石，高一丈六尺，周八里，计一千四百丈㊂置门楼四：东宣化门，南导江门，西宣威门，北镇安门；置楼四：省耕楼，阅清楼，怀远楼，拱极楼㊂１９４２年，政府在今五桂桥街东口开 新东门 ［２９］１５５－１５６㊂解放后，因建设需要，城门和城墙陆续被拆除㊂比照今天都江堰市的地图，老街区主要的街道包括建设路㊁幸福路㊁杨柳河街㊁文庙街㊁西街㊁南街㊁井北街㊁福街㊁奎光街㊁五桂桥街等㊂２００８年汶川特大地震中，街区范围内系列古建筑：灵岩寺㊁千佛塔㊁城隍庙㊁奎光塔，尽管未至坍塌，但损坏严重；西街㊁北街㊁南街㊁宝瓶巷等历史街区的建筑普遍成为危房，但垮塌建筑较少，街道震前原貌基本可观㊂都江堰的老街区改造与汶川特大地震后的灾后重建同步，以 复原街区固有风貌，重塑文化名城精华区域 的城市更新为核心，兼顾都江堰的旅游城市功能，将街区改造与历史文化名城核心旅游区建设相结合㊂根据‘都江堰市灾后重建总体规划（２００８－２０２０）“㊁‘都江堰市灾后重建城镇体系规划（２００８－２０２０）“，老街区改造中的城市更新基于以下五个方面：一是重塑老街区空间布局，依托都江堰呈放射状的水系，展开路网及城市平面布局形态，重建固有的城街区布局特征；二是整治老街区空间环境，减低建筑密度（旧城区建筑密度高达７０％）；三是挖掘老街区历史文化底蕴，以川西地方建筑风格复原西街㊁北街㊁南街㊁宝瓶巷㊁幸福路等历史街巷（全段或局部）原有格局和建筑形式；四是加强市政公共基础设施建设，改善老街区生产生活环境；五是打造老街区商业旅游业态，重点发展老街区商业及旅游接待功能㊂（二）都江堰老街区改造中城市更新出现的问题城市更新是一把双刃剑㊂一方面它开启完善城市的基础设施㊁改善住户的生活条件㊁美化城市环境和复兴城市中心的经济㊁重塑城市意象的作用；另一方面若引导控制不当，则会成为摧毁城市历史文化的力量［６］㊂尽管相关规划对都江堰城市更新做了美好的设想，然而在城市更新过程中，城市老街区还是遭到了建设性破坏㊂１．建筑风貌趋同，老街区文化特色被淹没在对老街区的改造过程中，西街㊁北街㊁南街㊁宝瓶巷㊁幸福路等历史街巷（全段或局部）按原有格局和建筑形式以川西建筑风格复原，老街区外商业体与援建安置小区也大多按川西民居风格建设，导致都江堰建筑在外观设计上落入了一个俗套，不管什么样的建筑，不管建筑的高矮，统统全是斜顶㊁白墙的川西风格㊂川西建筑的形成有其特殊性，以前川西多雨，用斜屋顶是便于排水，但是现在的建筑屋顶普遍都有较好的排水系统，斜顶的川西建筑设计，在今天已经失去了它本身的功用；并且以前家庭人口较多，所以从房屋的设计上普遍为２－３层，但是现在街区外的建筑，有些已经达到了２０多层，仍然采用川西建筑这种风格就有点不伦不类；更何况老街内外的川西白墙易脏，从２００８年至今，尤其是街区外的川西建筑基本没有及时进行市政维修，很多建筑就像一个长期没有洗澡的孩子，灰溜溜的成为城市的败笔㊂建筑是最能彰显地方文化特色的象征性符号，老街区内外及都江堰与周边城市建筑风貌趋同，老街区文化特色由此被淹没㊂对于老街区外，统一修建川西风格建筑有待考虑㊂２．老街区内部㊁街区之间出现城市空间变异在整治老街区空间环境，减低建筑密度，打造老街区商业旅游业态的改造过程中，老街区内部㊁街区之间出现城市空间变异㊂一是老街区内部废弃空间出现㊂老街区内部商业旅游业态开发主要依街进３６郭㊀凌㊀王志章㊀历史文化名城老街区改造中的城市更新问题与对策 以都江堰老街区改造为例行，主街道游人如织，而背街地段却门可罗雀，入夜后，本地居民和外来游客都不敢前往，久而久之，逐渐成为街区内部废弃空间㊂二是老街区和周围街区之间裂缝空间出现㊂例如与老街区建设路呈十字交叉的外北街，由于地震民宅受损，大量居民搬迁，大片空地闲置，沿街商家生意冷清，每到晚上８点过，商铺关门，街道上很少看到人，与一街之隔㊁以餐饮业为主的杨柳河街形成了鲜明对比，就像是城市的肌理被切断，老街区在分界处戛然而止㊂３．老街区空间功能重置，传统社会网络解体通过挖掘历史文化底蕴㊁打造商业旅游业态，老街区由传统的居民聚居区向具有文化价值㊁商业价值㊁旅游价值的复合功能街区转变，在重置老街区主体功能的同时，也瓦解了街区原有社会网络体系㊂在街区的语境下，社会网络可以被理解为街区居民及其他行动者在街区生活中为维持或占有更多的社会资源，有目的地建立街区内部的社会结构㊂老街区传统社会网络解体体现在两个方面㊂一是大量原住居民外迁，传统地缘关系解体㊂尽管在老街区更新改建过程中，都江堰市政府 充分发挥群众主体作用，群众愿走就走，愿留就留 ，并且对留下来的居民 在符合西街片区规划要求的前提下，按照政府免费提供的规划方案，设计㊁建成有特色的古建筑院落 按期自行改建住房或商铺给予１２００元／㎡的改造补助 ［３０］，但街区更新改建后商业地价升值，原住居民大多出租商铺获取利润，自己则外迁居住㊂并且，由于老街区地处都江堰核心旅游区，物价较为昂贵，加之商业开发带来喧闹嘈杂，街区整体已不宜人居㊂大量原住居民外迁，彻底瓦解了改建前居民街坊的地缘关系㊂二是商业气氛过重，逐渐腐蚀老街区原有的人情风貌，降低了街区及城市居民对街区的认同度㊂根据相关统计，老街区营业商铺共计４５７间，其中以旅游产品销售㊁餐饮接待为主业的商铺２３５间①；而诸如超市㊁副食品店㊁药店等为居民提供基本生活服务的商铺仅３５间㊂在旅游旺季，由于抢客㊁价格等原因导致的冲突时有发生，和谐和睦的邻里关系被商业竞争关系取代，街区的居民丧失原有的其乐融融的归属感，城市居民重新认识陌生的商业街区，对街区原有的认同度降低㊂４．城市特色削弱，城市个性模糊景观价值是老街区的核心价值之一，老街区改造前保留了不同时期建筑风格的古巷深院与公共建筑，造就了都江堰多样化的城市景观㊂这些景观不仅是都江堰两千年来沧桑变化的见证，更体现了都江堰城市的独特魅力㊂然而，老街区的改造改建一定程度上削弱了这个历史文化名城的上述特色，模糊了城市的个性㊂具体表现在三个方面：一是街区内外的川西建筑，无法体现不同时期建筑风格，一定程度遮蔽了街区的建筑特色；二是易脏的白色墙体，不但不能体现川西建筑的美感，反让城市整体建筑风格较为单调，从而削弱了都江堰作为一座精致秀美川西小城的地方文化特点和历史风貌；三是对城市单体建筑风格缺乏整体布局思考与创新，都江堰的川西建筑与成都周边的川西建筑同质性很强，导致城市之间 千城一面 ㊂正如吴良镛教授在‘城市特色美的认知“中引用前英国皇家建筑学会会长帕金斯（Ｐａｒｋｉｎｓｏｎ）所言： 在我看来，全世界有一个很大的危险，我们的城镇正在趋向同一个模样，这是很遗憾的，因为我们生活中许多乐趣来自多样化和地方特色㊂ ［３１］２０５四㊀历史文化名城老街区改造中出现城市更新问题的原因分析从都江堰老街区改造的城市更新现状可以看到，对老街区的改造实质是对老街区功能的重置㊂在重置老街区功能的过程中，如果处理不好文化传承与开发利用的关系，就会产生过度的商业化，导致经济效益和社会文化效益的冲突，甚至抹杀掉历史留下来的 最精细的那些东西 ［２］㊂都江堰老街区改造系列问题出现的根源，在于没有正确处理好遗产保护与旅游开发的关系，体现为改造过程中的城市更新理念错位㊁城市更新管理滞后㊁城市更新技术缺失和旅游开发带来的负面影响㊂（一）城市更新理念错位先哲苏格拉底说过： 未经审视的生活毫无价值㊂ ［３２］４审视历史文化名城老街区改造出现的问题，最根本的原因还是理念㊂我们在城市更新思潮下进行老街区改造是为了什么？显然，更新改造并不是简单的拆旧建新与拆旧建旧，也不是简单的控制性保护，而是在保护与传承历史文化的前提下，通过 制定更有针对性的㊁地方化的保护与管理政策，实现老街区功能的振兴㊁发展和强化 ［３３］１９㊂因此，对 传承保护 与 开发建设 关系的认识，应当是老街区改造的核心理念㊂都江堰老街区改造出现的问题只是表象，更深层次的原因是保护与开发的失衡，４６四川师范大学学报（社会科学版）即在商业发展与旅游开发浪潮下，老街区改造注重物质改造而忽视其中应有的文化延续，即使提高了基础设施与公共设施质量，但街区具有凝聚力的社会网络失去了原有的意义，老街区与城市居民对街区的认同与归属情感被摧毁；对老街区内部更新维护的同时，忽略对老街区与周围街区历史人文环境㊁物质功能关系的思考，由此切断了老街区与环境的联系，割断了原有街区之间所形成的城市肌理㊂都江堰城市内耸立的川西建筑㊁老街区内弥漫的商业消费塑造了一种新的 无地方性 城市，城市转变为新消费主义的场所，城市与老街区居民情感变成了封存的记忆，城市与老街区面目变得如此陌生，城市与城市之间㊁不同城市的老街区之间 千城一面 ㊁千街一面 ㊂（二）城市更新管理滞后从性质上讲，城市更新是一种干预活动，城市更新理论原则上涉及城市变化管理的体制和组织动态过程［３４］１９㊂文化名城老街区改造出现诸多问题，说明城市管理理论与管理实践滞后，管理准备和实践经验不足㊂一方面，规划文本与实际执行脱节㊂例如，‘都江堰市灾后重建城镇体系规划（２００８－２０２０）“在 灾后历史文化遗产修复与保护 中，确立了老城重建过程中的 层次过渡 原则，即 核心地带划定古城环境保护区，按传统风貌控制；在历史古迹区㊁传统街巷区与其他城市发展区之间设立协调风貌区，组织柔顺的空间过渡层次 ，然而实际的建设情况与规划理念还是有较大出入，由于缺乏层次过渡，老街区内部及与周围街区之间产生了城市空间的变异㊂另一方面，对城市整体及老街区改造改建缺乏统筹兼顾㊂中国历史文化名城发展的历程显示，老街区一般位于城市中心，是现代城市的商业核心区㊂出于对土地最大价值的追求，在对城市整体及老街区改造改建过程中往往会出现一些片面㊁短视的行为㊂例如都江堰在灾后的城市重建中，以老街区为核心构建城市商业中心，动员震前位于老街区内的四川水利职业技术学院和位于都江堰城市郊区的四川工商职业技术学院异地重建，加之更新改建后原住居民的迁出，旅游淡季的都江堰不仅是老街区，就连整个中心城区都非常冷清，缺乏人气㊂搬迁行为无疑是缺乏统筹兼顾的短视行为，一个完整街区与城市空间的构成不能脱离居民及具有浓郁文化底蕴的单位，居民与单位的流失造成整个街区甚至城市空间的空洞化㊂（三）城市更新技术缺失历史文化名城都江堰的老街区改造改建有着特殊的背景，汶川地震既是摧毁性力量，也是都江堰更新的契机所在，因此，都江堰城市及老街区改造既是被动的，又是主动的㊂城市及街区整体受损，更加凸显了城市更新对技术的要求㊂首先是规划技术问题㊂城市总体规划㊁控制性详细规划与城市更新规划㊁旅游规划一旦衔接不当，就会在更新过程中出现系列问题㊂其次是修复技术问题㊂把老街区 修旧如旧 单纯理解为 过去是什么样就修成什么样 ㊂例如都江堰城市受损严重，而改建更新就是用现代水泥与木料，在街区内外大面积重建明清时代的川西建筑，复原历史的 形 ，但复原不了历史的 神 ，反让都江堰和四川诸多城市面貌趋同，因而从根本上是对物质与社会空间的伪生产㊂最后是建筑设计技术问题，包括建筑形态的设计与建筑材料技术的问题㊂例如白墙灰瓦是川西民居的建筑特色，白墙易脏不耐用，这就对建筑材料技术的开发使用提出了新要求㊂（四）旅游开发带来的负面影响与都江堰一样，许多历史文化名城正在通过旅游开发实现城市文化的资源价值，一些政府的决策者甚至将旅游开发视为历史文化名城文化遗产利用的唯一出路［３５］１６３㊂旅游开发在事实上给历史文化名城带来负面影响㊂一方面，过度的旅游开发破坏了老街区原有历史文化空间㊂例如都江堰老街区原住居民将商铺出租后的迁离，让老街区从居住㊁商贸区变为商贸旅游区㊂同时，各历史文化名城老街区商铺上充斥雷同的旅游纪念品，让老街区脱离了生活的场景，成为文化的空壳等㊂另一方面，旅游地正常开发带来的周期性，导致负面效应显现㊂根据加拿大学者布特尔㊃巴特勒的旅游生命周期理论，旅游地本身的发展受客观生命周期的局限，一旦旅游地进入发展与巩固阶段，自然与文化生态环境遭到破坏㊁东道主与游客利益冲突等现象突出，经济㊁社会和环境的负面效应就会逐渐显现㊂另外，一些历史文化名城出于保护文化遗产的需要，或由于特殊的自然地理环境，工业发展受限，从而加剧了对旅游产业的依赖性，一定程度上凸显了旅游开发带来的负面问题㊂例如都江堰地处成都西边的上风上水地段，都江堰的水源至今仍灌溉滋润着川西平原，孕育５６郭㊀凌㊀王志章㊀历史文化名城老街区改造中的城市更新问题与对策 以都江堰老街区改造为例。
从国外经验谈我国小城镇的生态环境保护和建设_沈贵平
（ 下 转 第８０页）
43
中国西部科技 ２００９年３月（中旬）第０８卷第０８期总 第１６９期
的时代特色，同时也要适应大学生社会活动和思想活动的 深刻变化。因此，思想政治课要深入挖掘校园文化的育人 功能，积极营造有利于学生健康成长的校园环境，坚持文 化育人，通过学生社团、校园媒体、艺术团体等校园文化 “三维”阵地建设，打造文化精品，优化育人环境。通过 组织社会实践和志愿者服务活动，引导学生关注人类命 运、关注社会进步、关注百姓疾苦，培养大学生的时代责 任感和社会使命感。学校坚持多年的西部支教项目已在全 体学生中产生深刻的影响，成为培养学生奉献精神的成功 方式。
相比国外，我国小城镇环境政策的研究起步较晚，关 于小城镇生态环境保护的独立、完整的环境政策体系还正 在完善中［８，９］。１９８２年颁布的《村镇建房用地管理条例》是 针对乡镇企业环境管理的最高级行政法规，１９９４年国家六 部委印发《关于加强小城镇建设的若干意见》中强调了小 城镇的规划、科学技术的支撑和因地制宜的建设原则， １９９７ 年国家环保局下发了关于贯彻《国务院关于环境保护 若干问题的决定》，１９９９年国家环保总局发布《关于印发 （国家环境保护总局关于加强农村生态环境保护工作的若干 意见）的通知》，通知中要求“开展环境综合整治，创建生 态文明村镇’。２０００年中共中央、国务院颁发《关于促进 小城镇健康发展的若干意见》对小城镇建设的经济基础、 机制问题、小城镇政府的管理职能和小城镇的民主法制建 设精神文明建设都做出了重要的指示。２００２年国家环境保 护总局、建设部发布《关于印发（小城镇环境规划编制导则 （试行） 的通知》，小城镇的环境规划第一次有了系统科学 的指导。以上法律法规的颁布施行，从制度上逐渐规范了 我国小城镇生态环境保护工作，对区域环境和布局做出了 新的要求，但是由于公共财政投入不足、监督管理不到位 等原因使目前国内各小城镇的经济发展和环境保护仍然存 在显著的差异，在国内我们既能看到周庄、丽江那样建筑 有序、风景如画、环境优美的风情小镇，也能看到污水横 溢、街面混乱的破旧不堪的农村集镇。因此，国内小城镇 的发展依然任重而道远。 ２．２ 实现小城镇生态环境可持续发展的途径
都江堰市场调研报告（终结版）_图文（精）
都江堰市场调研报告（终结版）_图⽂（精）⽬录第⼀章都江堰城市概况 (1)⼀、城市区位 . (1)⼆、城市性质 . (1)三、城市规模 . (1)四、功能定位 . (1)五、城市交通 . (1)六、经济⽔平 . (2)七、⽀柱产业 . (2)⼋、发展⽬标 . (2)九、总体策略 . (2)⼗、交通规划 . .............................................................. 2 第⼆章都江堰房地产概况 (3)⼀、都江堰房地产整体市场状况 . (3)⼆、都江堰房地产板块分析 . (4)三、典型楼盘分析 . (5)1、都市.美丽洲 . (5)2、林涧花语 . (6)3、丽⽔青城 -玫瑰园 . (8)4、上尚春天 . (9)5、⽔都豪庭 . (9)6、兰花村 . (10)7、清⽔⼈家 . (11)8、⽔印长滩 . ............................................................ 11 第三章宗地概况及SWOT 分析 .. (12)⼀、产品规划 . (12)⼆、项⽬开发计划⼆:⾼端产品(⼩⾼层、连排别墅 (12)三、项⽬收益 . (13)四、销售价格 . (14)五、效益测算 . (15)六、购买⼟地成本分析表(起拍价 67万元 /亩 (16)七、⾼端物业形式经济指标 . (16)⼋、现⾦流量估算 . (16)1、优势 . (16)2、劣势 . (17)3、机会 . (17)4、威胁 . ................................................................ 18 第四章结论 (18)都江堰⼀宗⼟地市场调研报告第⼀章都江堰城市概况⼀、城市区位都江堰市位于成都西北⽅向,距成都市仅 39公⾥,处于“九寨、黄龙—成都、都江堰—乐⼭、峨眉”黄⾦旅游线的枢纽,区位优越,境内⾼速公路、国道、省道和铁路运输,构成了四通⼋达的交通⽹络,成为成都平原重要的物资集散地和交通枢纽,其经济辐射半径⽴⾜成都,覆盖西部九省⼀市。
小城镇发展存在的问题及对策研究（精选5篇）
小城镇发展存在的问题及对策研究（精选5篇）第一篇：小城镇发展存在的问题及对策研究小城镇发展存在的问题及对策研究国际金融危机持续蔓延,国外市场需求每况愈下,拉动经济增长的力量逐步转向国内, 我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。
专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇, 实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。
作为一种投资行为,小城镇房屋、道路等建设,能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求,提供大量的就业岗位。
作为一种消费行为,小城镇在启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用,能够改变人们的消费观念,促进农村消费上一个新的台阶。
国内外的各种城市发展经验也都表明，小城镇在推动城市化进程，拉动农村经济，解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的。
因此，进一步摆脱小城镇发展的束缚，加快小城镇发展速度，提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略，是势在必行的。
本文联系新晃县的实际,对小城镇当前存在的问题进行分析,并提出加快城乡建设步伐的对策建议。
一、小城镇发展中存在的问题改革开放以来,我国小城镇建设取得了长足进步,特别是东部地区借助地缘优势和强有力的政策扶持,小城镇建设突飞猛进, 2008年全国千强镇评选,广东、浙江、江苏、上海等省市占据绝大多数,而位于中部地区的湖南省能入围的镇却寥寥无几, 中西部和东部的差距明显，从而出现这样一种情况，往往是东总沿海地区的一个乡镇的人口和GDP就相当于中西部地区的一个县或地级市。
根据调查分析,目前小城镇建设存在以下几个方面的问题, 巫待引起重视并认真加以解决。
（一）小城镇建设缺乏科学合理的规划由于政府功能不完善，加上各种自然原因导致的小城镇发展的自发性，致使小城镇建设缺乏科学的规划，总体指导不明确，具体表现在：缺乏合理规划,特色不够鲜明。
规划是城镇建设的第一资源,由于受资金、人才及观念等方面的限制,目前小城镇建设发展规划普遍存在起点不高、定位不准、观念不新等问题。
四川省试点小城镇
龙泉驿区同安镇 位于成都市东南郊, 面积55平方千米, 人口3.4万, 社会经济发展以工业、旅游业和房地产开发业为主。
金牛区天回镇 位于成都市北郊, 面积32.9平方千米, 人口4.4万, 是以工业为主体, 集商贸、 居住、旅游为一体的小城镇。
蓬安县河舒镇 位于蓬安县城南大门, 面积41平方千米, 人口2万余, 社会经济发展以农业、 轻工、化工、 食品、 加工、 旅游、 建工建材业为主。
阆中市河溪镇 位于东经106°53′, 北纬31°32′, 面积57.10平方千米, 人口0.8437万, 社会经济发展以农、 工、 商贸、 旅游业为主。
顺庆区濛溪镇 位于南充市中心以北10千米处, 面积79平方千米, 人口4.1万, 社会经济发展以农业、 乡镇企业、 商贸业为主。
南部县伏虎镇 位于南部县城西南部, 面积74.8平方千米, 人口3.9万, 以农业、 林果业、 丝绸业、食品加工业为主导产业。
南部县定水镇 位于南部县中部, 面积48.91平方千米, 人口4.6万, 是南部县物质集散地和贸易中心, 重点发展食品加工业、 轻纺工业和第三产业。
自贡市
贡井区建设乡 面积20.8平方千米, 人口1.5174万, 以发展立体农业和农副产品加工业为主。
沿滩区永安镇 距沿滩镇17千米, 面积34.4平方千米, 人口2.5633万, 以丝绸、 机械、 旅游、 农副产品深加工为主要发展方向。
沿滩区舒平镇 位于自贡市沿滩区西北部, 面积22.33平方千米, 人口2.5783万, 是自贡市的卫星城市和重点工业小区, 以盐业、 机械、 轻工、 交通运输、 商贸储运等为主要发展方向。
都江堰历史街区空间形态分析——以西街为例
都江堰历史街区空间形态分析——以西街为例作者：齐欢来源：《中国房地产业》 2016年第23期【摘要】通过实地调研对西街的整体空间形态进行分析，对西街的内部空间形态、外部空间形态以及场所精神和可持续发展进行探讨，以期为保护和塑造良好的历史街区空间形态提供实例参考。
【关键词】西街；空间形态；历史街区1、西街概况1.1区位西街位于都江堰灌口镇南桥社区，东临宝瓶口，西临玉垒山，地理位置极好，是一条长约390米，宽4米，有着几百年历史的古街，是南方丝绸之路的起点，是典型的茶马古道，也被誉为古代茶马道上的第一街。
1.2历史沿革西街是成都地区著名的玉器市场，明清时是都江堰著名的商业街，泥、木、雕、改、石、铁俱全，也零星散落着一些供背子歇脚的客栈和饭馆。
解放后，随着工业化的发展，西街的手工业和小商业衰退，慢慢的转变为只有居住功能的老街，这时候的西街，基础设施薄弱，房屋为砖木结构，公共设施也严重不足，让西街的整体发展落后于城市的发展水平。
灾后重建后，西街焕然一新，打造为吸引眼球的特色风情酒吧一条街，拉动了当地经济的发展，成为都江堰古城区的特色街区。
2、西街空间形态分析2.1外部形态分析2.1.1街道的形制对西街的上半段进行分析，如图(1)左图所示，以建筑为图，开敞空间作底，该区域的图底关系[2]明确，街道两旁的建筑错落有致，富有传统风味，区域的图底关系基本可以反转为右图，建筑与建筑之间形成了错综复杂的街巷空间，街道曲折，小巷幽深，也是四川民居的一大特色。
空间感强烈，引发人行走观赏的兴趣。
建筑和空间得到互换，街道空间围合性较强，开敞空间主要存在于街巷空间和院落空间里，通过界面连接内外空间，反映了西街特有的街巷关系和格局[3]。
街道两侧的高差较大，使对比增强，空间层次更丰富。
街道宽度很窄，同时贯穿多条小巷，以及地形产生的高差，沿江的道路较开阔，形成丰富的空间层次。
房屋错落形成的空间，使空间变得更有趣味，道路为步行道，以石板，水泥为主要材料，路面基本比较平整，绿化较好。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
多中心结构下的中小城镇发展研究——以四川省都江堰为例王龑
【摘要】Combining with multi-aspect investigation,the existing problems in development process of Dujiangyan were put forward,which are common problems in other medium and small towns development in China,need to be improved and avoided in the future development.%笔者结合多方面的调查,提出了都江堰在发展过程中出现的问题,这些问题也是中国中小城镇发展过程中普遍存在的问题,亟待在今后的发展中得到有效改善.
【期刊名称】《安徽农业科学》
【年(卷),期】2013(041)011
【总页数】2页(P4913-4914)
【关键词】中小城镇;多中心结构;开发强度;经济水平
【作者】王龑
【作者单位】华中科技大学建筑与城市规划学院,湖北武汉430074
【正文语种】中文
【中图分类】S181.4
1 都江堰灾后重建规划
都江堰在汶川地震中受灾严重，损毁的住房不计其数，道路以及公共服务设施也遭受了或重或轻的损坏。
在这样的背景下，大量居民迁出，都江堰的城市活力受到严
峻的考验。
所以，都江堰的灾后重建不仅仅在于对市容市貌、山水格局的修整，更重要的是对市民生活、对城市活力的恢复。
在都江堰灾后重建的总体规划中，都江堰中心城区由原来的旧城单中心结构向多中心结构转型，形成以旧城片区的古城旅游服务中心为主，环城片区的综合交通枢纽中心、行政服务中心以及文化休闲中心为辅的多中心结构，依托旅游、行政、交通等不同发展侧重与动力，加强生态、人文等特色打造，以优化老城片区、带动环城片区的发展(图1)。
图1 区位概况
2 旧城改造——老城片区
老城片区为都江堰历史、文化汇集的片区，拥有大量的历史文化遗产，承载着都江堰的物质财富与精神财富。
在地震中损毁的历史文化遗产以及其他房屋已全部修复，幸福路、商业街、杨柳街等重要商业街道均已完成古色古香的“穿衣带帽”工程，宣化门、柳街坊的打造更是增添几分古城韵味，再加之没有车辆干扰的全步行系统，由内江、都江堰景区、北街和建设路围合的古城已悄然形成。
这样的格局是对都江堰古代格局的一种恢复与延续。
自2008年灾后重建开始至今，基于安置房等建设导向，老城片区内的居民大部分已完成疏散，人口大量向2.5环以内、建设路以外的片区转移，以缓解密集人口对老城片区内的历史文化遗产等的影响。
但老城片区存在明显的活力不足等现象，由于政策导向以及大量的人口迁出，老城区并未延续其原有的城市公共服务中心的功能。
虽然古街风貌打造别致独特，但却缺乏人气，以往热火朝天的店铺生意清减，一些店铺租金甚至低于震前，幸福路、杨柳街等充满活力的商业街道均已没有往日风采，城市的主中心已只是名义上的延续［1－2］。
3 新中心打造——环城片区
老城片区外围的环城片区可分为南部、中部以及北部3个片区，分别依托快铁站项目形成的综合性次中心、行政办公形成的次中心和以文化休闲功能为特色的次中心。
这3个次中心呈半包围形势，环绕老城片区，承接老城片区的人口转移，激发城市的新活力。
目前，都江堰已基本完成这3个次中心的建设，壹街区、规划馆的建成，体育馆的重建，城市大型商业综合体、大型卖场的落成，城市绿道的打造等已使得环城片区具有良好的活力。
3个次中心的吸引力已大于老城主中心，成为人们新的活动中心。
都江堰大道上络绎不绝的车辆和人声鼎沸的商业店铺已意味着新中心对旧城中心的取代。
4 多中心发展模式下的问题
不得不说，都江堰的灾后重建具有一定的划时代意义，无论是对山水格局的把握，还是对旅游的复兴，都是非常成功的。
但是，对于城市普通居民来说，都江堰现有的发展仍然存在一些问题，这也是现今中小城镇发展过程中普遍存在的问题。
4.1 旧城中心活力不足在都江堰的旧城中心内，许多商铺已陆陆续续出现亏损，一些与旅游业相关度不高的产业已向外转移，继续留在旧城区内的产业也出现经济疲软的现象。
位于建设路与蒲阳路口的“天和盛世”本为都江堰市民活动最为集中的商业服务中心，但由于震后都江堰发展方向的转移，这里已不再如以往的热闹非凡。
“天和盛世”内的商家频繁更换，但都无法长久生存，长此以往便形成恶性循环，提供较高服务质量的商家因为经济动力不足而不在此入驻，提供较低水准服务的商家又无法吸引更多的消费，所以居民的活动都向能提供更好服务质量的商业中心转移，而“天和盛世”则一步步走向衰败。
在都江堰老城区内这样的现象并不少，以前较为繁华的康复路一带、江安路一带现在均已表现出活力丧失，人气不足的现象，这些地带均承载着都江堰发展的文化历
史，如今的发展现状却并不令人满意。
4.2 新旧城区联系不够紧密震后都江堰的大部分完成了由老城区向环城片区的转移，目的是为了缓解老城区内的居住压力以及更好地保护老城区内的历史文化遗产，旨在将老城区打造成为旅游服务中心。
但对于都江堰这样的旅游城市来说，其拥有的旅游资源并不足以吸引足够多的旅游消费以取代本地居民的消费力量，也就是说，对于定位为旅游中心的老城区来说，本地居民的消费力量仍应占主导。
而由于新设的居民点与老城区距离过远，老城区的吸引力不足以辐射到新设置的居民点，即新老城区联系不够紧密，以至于造成老城区内旅游消费不足，而本地消费又大大减少的现象。
4.3 多中心规模、定位与城市现有经济水平不符由于地震的影响，都江堰的人口
在震后大大减少，至今并未完全恢复，但是城市却快速向多中心结构转移，出现供远大于求的现象。
大量的楼盘拔地而起，但居民却很少，出现了许多闲置的房屋;
许多餐馆打出优惠的广告，但光顾的人依旧不多。
位于都江堰江安桥头的都江堰水街自2010年开街以来可以说便一直处于荒废状态，入驻的商界仅有零星几家，且一些商家已倒闭，鲜少有人真正进入水街玩耍，这不仅造成财力和土地资源的浪费，也为今后的城市管理埋下极大的隐患。
现有的消费能力无法支撑如此庞大的发展规模是导致经济萎靡的重要原因，一方面商家希望提高价格获得更高利润，而另一方面居民的经济能力却无法承受现有消费，所以导致都江堰虽然在城市空间结构上已具有多中心的形态，但社会经济水平却达不到多中心的要求，以至于出现许多高端定位的消费项目向中档消费转型，出现了高不成、低不就的尴尬现象［3］。
5 多中心结构下的中小城市发展建议
5.1 多中心结构规模不宜过大中小城市的多中心结构应与大城市的多中心结构相
区别。
大城市中发展多中心结构是为了疏减城市中心的就业、居住、公共服务设施
等压力。
大城市中的旧城市中心并不会因为新城市中心的建设而失去活力，这是因为，新中心的建设顺应了发展的要求，是原有的城市中心在达到饱和后得到的自然结果。
而在中小城市中，现有的中心往往刚好能满足其现有的需求，空间上的多中心的发展模式可能远大于经济发展水平，过度的开发造成供远大于求的现象，过高的发展规模反而使得经济动力不足、消费水平不够等状况。
所以，在进行城市展望的同时制定合适且可实现的小目标，避免进行跳跃式发展，打好根基，使发展层层递进。
5.2 更新旧城服务设施质量，提升服务水平在城市多中心发展的过程中，旧城中
心必定面临转型，尤其是在中小城市中，其旧城市中心的公共服务设施等本来就相对较差，当新城市中心建立起来时，更高的服务水平必定会吸引居民的活动，这便使旧城区的活力受到严重威胁，一旦旧城区活力衰减，不仅会造成原有的较为全面的服务设施浪费，还会成为今后城市建设过程中的问题。
都江堰的旧城中心定位为古城旅游服务中心，主要服务于旅游，环城片区则主要服务于生活，但照目前的发展状况看来，老城区与环城片区的发展已在一定程度上脱节，环城片区与新城片区已相对较为独立，就像人们抛弃了老城而另建新城发展。
老城片区所承载的文化文脉是发展过程中不能舍弃的，对于老城片区的发展，不能完全依附旅游，而更多地仍需本地消费的带动。
其现有的服务设施较为齐全，在此基础上加以优化更新，增强吸引力，扩大服务半径，使其与新城区的发展紧密联系，有机互动，有效改善活力缺失、经济疲软等现象，新老城区相互协助共进，才是适宜的发展方式。
5.3 避免盲目建设中小城市的消费水平并不高，所以其开发强度也不能如大城市
一般大，必须正确分析现有消费水平所能承受的开发强度，合理有序地引导、安排开发，尽量使开发与经济发展水平相适应，减少不必要的开发浪费，避免“水街现
象”的再次发生。
参考文献
［1］周俭，俞静.都江堰市灾后重建规划策略分析—都江堰“壹街区”营造实践［J］.建筑学报，2010(9):33－37.
［2］刘洁，何彦锋.5·12汶川大地震对都江堰市生态环境的影响及恢复对策［J］.安徽农业科学，2011，39(5):2859 －2862.
［3］周俭，夏南凯.立足跨越发展的都汇堰城区灾后重建规划思想——关于空间、时间、形态的关系［J］.城市规划学刊，2008(4):1 －5.。