社会保障制度ppt课件
农村社会保障管理课件.ppt
我国农村养老保障制度的发展及 现状
新型农村养老保险试点工作。2003年以来，一些地方开始 探索建立由政府财政补贴的新型农保制度。
2007年底，全国1805个县 （市、区、旗）不同程度地开展 了农保工作，5171万农民参保，积累保险基金将超过412亿元， 392万参保农民领取养老金，当年支付养老金40亿元。
城乡农居民收入存在着一定的差距，随着我国农村城市化和工业化程 度的加深，农村人口出现了下降的趋势，城乡差距不但没有缩小，反 而在不断增加。 （三）缺乏国家的财政支持和集体单位的配套交费。我国城镇职工的 基本养老保险实行强制行的缴费制度，国家财政拨入全国社会保障基 金的资金主要是用于城镇居民参加的各种保险，唯独对农民参加的各 种保险缺乏财政拨款。没有国家财政资金的支持，农村的村级单位大 多没有独立的资产和固定的收入，乡镇政府是通过财政资金拨款维持 运行的。
农村社会保障管理
一、农村的养老保险制度 二、农村的社会救助制度概述 三、农村“五保”供养制度 四、特困户定期定量救济政策 五、灾害救济制度 六、农村最低生活保障制度 七、建立和完善农村社会保障制度的对策
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农村的养老保险制度
（一）我国农村养老保险的现状 （二）新型农村养老保险
（一）农村人口众多，老年人比重过大。随着人民生活水平的提高， 老年人的寿命不断延长，由于计划生育的原因，农村4-2-1式的家庭也 在增多；城乡收入差距的加大，使农民实际的购买能力下降。
农村社会养老保险的覆盖范围太小，覆盖对象有缺陷 目前中国拥有世界上数量最多的老年人口，其中75％在农村。据
统计，未纳入社会保障的农村人口还很多。 （二）农民收入水平低，缴费压力过大。长期以来我国农村人口众多，
社会保障制度PPT教学课件
政府每年到了春节都会有“新 春
送温暖”行动。以前政府送的是
“钱”，而近几年，我们不仅送物质上的 东
西，还送去了“就业”。你觉得送“钱” 和送
“就业”哪一个更好？为什么？
• 包括自然灾害救济、 失业救济、孤寡病 残救济、和城乡困 难户救济等。国家 和社会提供必要的 生活资助、福利设 施，急需的生产资 料、劳务、技术、 信息服务等。
每个人,在其一生中总会遇
到生、老、病、死、伤、失业等 各种风险。面对风险和灾难，我 们选择坚强和勇敢，除了依靠自 己的力量承担这些风险、克服重 重困难之外，还需要……
嘉峪关市第一中学 高蕾
社会保障制度的含义和内容（是什么）
（１）社会保障制度的含义
国家 依据 法律和法规
（主体） 保证对象 社会成员 内容 基本生活权利
A．保障群众的基本生活是社会保障制度的基本原则
B．社会主义生产的目的是满足人民日益增长的物质 文化需求
C．市场调节的弱点和缺陷需要加强国家的宏观调控
D．实现充分就业有利于保障社会的稳定
关于“社会保障”的认识误区 （1）社会保障水平越高越好
（2）任何社会成员都同等享 受社会保障
辨析：社会保障水平越高，居民的消 费水平越高，越能促进社会的进步。
对企业： 是企业深化改革，充分发挥市场作 用的必要条件。是增强企业活力的 客观要求。
对国家： 是社会主义市场经济的重要支柱， 有利于推动经济结构战略性调整， 刺激消费，扩大内需，拉动经济增长。
如何建立社会保障制度（怎么办）
• 目标：加快形成独立于企事业单位之外，
资金来源多元化、保障制度规范化、管理 服务社会化的社会保障体系。
• 社会保险：最基本 最核心
养老保险 医疗保险 失业保险
社会保险型的社会保障制度PPT课件(47页)
⑤ 资金来源：由雇主、投保人、政府共同承担。
⑥ 享受资格与待遇标准：从65岁开始，缴纳保险 费满25年。所领取的总养老金相当与本人平均 工资的40%。
③ 共济年金
④ 共济金的具体操作是由作为公共法人的 共济组合承担的。
⑤ 目前日本的共济组合被分为四类：国家 公务员共济组合、地方公务员共济组合、 私立学校教员共济组合、农林渔业团体 职员共济组合。
（3）两德统一后，保障体系和水平在东西部 存在较大差异，将西部所实施的社会保障 制度推广到东部的过程遇到不少问题。
（4）职工的负担日益加重。
• 改革措施
（1）养老改革：推迟退休年龄到70岁，将计入领 养老金工龄中的受教育时间由原来的13年缩短为 7年。
（2）医疗保险改革：逐步提高自付率，严格控制医 生收入，减少投保者选择保险机构的灵活性。
• 国民健康保险的支付：被保险人生病或负 伤，到医院接受治疗时，只需向医院出示 其保险证并交纳30%的诊疗费。
（4）工伤保险
保险对象：所有受雇于企事业单位的雇员。
经费来源：被保险人不交费，雇主按不同行 业的等级和比例来交纳。
工伤保险支付：工伤者享受免费医疗直到治 愈为止。
• 2.社会救助
这是日本政府为所有贫困的国民提供最低生 活保障的一项制度，救助的目标不仅帮助 贫困者维持最低生活，二是促使其尽快告 别贫困，走向富裕。
积极作用： 促进了经济发展； 有利于社会的稳定。
• 存在问题 （1）社会保障的支出增长率超过国民生产总值的增
长率，加重联邦政府的财政困难，使政府利用财 政手段来刺激经济发展的能力大大削弱。
（2）社会保障费用持续上升，使劳动力成本上升， 产品价格上涨，其国际市场竞争力下降，最终影 响主要依赖国际市场的国民经济。
第一章 社会保障概述 《社会保障学》PPT课件
研究内容
对不同层次的社会保障如何进行资源的合理配置？ 分配后的资源如何组织运行？
如何实现社会保障基金保值和增值？
第一节 社会保障的内涵与外延
一、社会保障的内涵 “社会保障”源于英文“Social Security”一词，又译为“社会安全”。
发展历史：
01
最初萌芽
1601年英国颁布《伊丽莎白济 贫法》
选择性
普遍性
选择性
第一节 社会保障的内涵与外延
在我国，1993年中国共产党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体 制若干问题的决定》把社会保障制度纳入社会主义市场经济体制中，并明确指出：“建立多层次的 社会保障体系……社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人 储蓄积累保障。”
归纳起来，社会保障一般包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面，社会保险是社会 保障的核心内容。
第一节 社会保障的内涵与外延
比较项目 保障对象
权利义务关系
表1-1 社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚的比较
社会保险
社会救济
社会福利
劳动者（国民）
无法维持生活的人
全体社会成员
部分义务对应1935年颁布的《社会保障 法》。由于它简明、概要、表 达准确，被国际劳工组织接受，
一直沿用至今。
03
制度出现
1938年，新西兰通过一项法案， 把社会救济、社会保险的所有 单项法规合并在一起，称为社
会保障制度。
04
现代概念的出现
1944年，第26届国际劳工大会 《费城宣言》正式使用“社会 保障”概念，逐渐形成现代意
（6）互济性。互济性体现在社会保障的国民收入再分配功能上。社会 救助和社会福利的资金，来自劳动者为社会剩余劳动所提供的资金，体 现了劳动者对非劳动者无偿援助，其互济性十分明显。
第三章 社会保障制度发展历史 《社会保障学》PPT课件
保障改革提出明确要求与原则规范为主要标志。
工劳保医疗制度改革试点经验，对所采取的试行部
第三阶段(1998-2000年)，社会保障逐渐成为我国一
分医药费与个人利益挂钩的办法给予肯定。1984年 保障制度建设（21世纪以来）
10月20日，中共中央第十二届三中全会通过了《关 第一阶段(2000-2009年)。21世纪前十年，相继出台
发 展 阶 段
这一阶段的主要标志是英国的《贝弗里 奇报告》的提出与被采纳。 在第二次世界大战之后，社会保障制度在 世界范围内得到了进一步发展与完善。 《贝弗里奇报告》的提出与被采纳，对于 战后社会保障制度的发展与完善发挥了极 其重要的作用，使社会保障待遇首先被作 为公民的一项基本权利得以确立，较为完 整的现代社会保障制度的结构与轮廓得到 开创性的界定，它不仅为英国战后重建社 会保障制度奠定了决策的基础，而且也成 为西方发达国家在战后发展与完善社会保 障制度模式的重要依据，是社会保障制度 日趋国际化的重要标志。
成 熟 阶 段
改革调整阶段
调整内容
（1）修订社会保障规章制度，削减社会保障总支出。 （2）加强管理，提高资源的使用率，减少不必要的浪费。 （3）实行私营化，扩大福利提供领域的市场经济成份 （4）调整保障项目收支结构，注重个人和企业负担，减轻政府压力 （5）改变社会保障制度结构，建立多层次的，国家、企业、个人多方 参与的综合体系
1957年，三大改造任务完成，国家转入有计划的社
社会保障制度的创建奠定了基础。1951年2月26日，
会主义经济建设时期。1962年2月国务院又颁布了
政务院正式颁布了《中华人民共和国劳动保险条
《关于精简职工安置办法的若干规定》等法规。
例》，具体规定了职工在疾病、伤残、死亡、生育
社会保障概述 PPT
社会保障是国家在国民收入的分配与再 分配的基础上，通过立法保证全体社会 成员的基本生活权利，达到调适人们社 会关系的一种制度。
一、强制性； 二、社会性； 三、互济性； 四、福利性； 五、公平性。
社会保险与商业保险的区别： 立法范畴不同； 基本属性不同； 资金来源不同； 对象和作用不同； 管理体制不同。
社会保险与商业保险的联系。
社会保险和商业保险的区别
强制加入 非营利性 社会效益有限 依法实施的政府行为 接受国民监督 不低于基本生活水平 重视社会的公平性 根据法定权给付 部分积累式 对经济变动抵抗力强
主要教学内容
第一章 社会保障概述 第二章 社会保障制度的发展历程 第三章 养老保险 第四章 医疗社会保险 第五章 失业社会保险 第六章 工伤社会保险 第七章 生育社会保险 第八章 社会救助 第九章 社会福利
第一章 社会保障概述
第一节 社会保障的定义和特点 第二节 社会保障的体系和功能
（1）社会保障的覆盖范围是全体社会成员；
（2）社会成员在享有相应的社会保障待遇方面具 有社会性；
（3）社会保障基金的筹集具有社会性。
三、互济性
互济性是指人们在社会生活中互相接济。 社会成员的收入分配图：
总收入=满足自己及家庭成员基本生活的费 用+社会积累
四、福利性
社会保障是一种社会福利事业，不以赢利为目的：
社会保障的目标和作用，最终也在于促进社会 公平目标的实现。
第二节 社会保障的体系和功能
一、社会保障的体系 二、社会保障的功能
一、社会保障的体系
社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列 社会保障项目所构成的体系的总和。
《社会保障法》PPT课件
求。 ❖ 3．基本养老保险是以社会保险为手段来达到
保障的目的。
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❖ （二）基本养老保险的待遇
❖ 主要有领取基本养老保险金、丧葬补助金、 抚恤金、病残津贴等。
❖ 按照《社会保险法》的规定，领取基本养老 保险金一般应同时具备两个条件：一是达到 法定退休年龄，二是累计缴费满15年。达到 这两个条件的，按月领取养老金 。
❖ 显著特征：用人单位缴纳保险费，职工不负 缴纳工伤保险费的义务。
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❖ 《工伤保险条例》规定，有下列行为之一， 应当认定为工伤：
❖ （1）在工作时间和工作场所内，因工作原因 受到事故伤害的；
❖ （2）工作时间前后在工作场所内，从事与工 作有关的预备性或者收尾性各种工作受到事 故伤害的；
❖ （3）在工作时间和工作场所内，因履行工作 职责受到暴力等意外伤害的；
❖ （二）社会保障法的含义
❖ 社会保障法是调整社会保障关系的法律规范 的总称。社会保障法的特征：
❖ 1．强制性 ❖ 2．实体规范和程序规范的统一性 ❖ 3．广泛的社会性
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❖ 三、社会保障法的宗旨和原则 ❖ （一）社会保障法的宗旨 ❖ 1．保障基本人权 ❖ 2．保障社会公平 ❖ 3．保障社会安全
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知识点3：社会保险法之二
❖ 四、失业保险法律制度 ❖ （一）失业保险概述 ❖ 失业保险是指对非自愿失业的劳动者在失业
期间，由国家和社会给予一定物质帮助，以 保障其基本生活并促进其再就业的社会保险 制度。
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❖ 失业保险的特征：
❖ 1．失业保险的事故仅限于职工的非自愿失业；
财政学-社会保障制度PPT课件
05
完善我国社会保障制度的政策建议
总结词
扩大社会保障的覆盖范围，提高保障水平，是完善我国社会保障制度的重要任务。
详细描述
我国社会保障制度应逐步实现全覆盖，包括城乡居民、各类就业人群和流动人口等。同时，应提高社会保障的保障水平，确保居民的基本生活需求得到满足。
提高社会保障制度的覆盖面和保障水平
优化社会保障资金的筹集与使用机制，是提高社会保障制度可持续性的关键。
我国社会保障制度的现状
03
社会保障资金筹措困难
随着老龄化程度的加深，社会保障资金筹措面临较大压力，财政负担较重。
01
社会保障覆盖面不全
目前仍有部分人群未纳入社会保障体系，如部分私营企业员工、农民工等。
02
社会保障水平不高
我国的社会保障水平相对较低，不能满足人民群众日益增长的需求。
我国社会保障制度存在的问题
提高社会保障水平
逐步提高各项社会保险和社会救助的保障水平，满足人民群众的基本生活需求。
完善社会保障资金筹措机制
通过多种渠道筹措社会保障资金，减轻财政负担，确保社会保障制度的可持续发展。
扩大社会保障覆盖面
逐步将更多人群纳入社会保障体系，提高社会保障的公平性和可持续性。
我国社会保障制度的改革与发展方向
财政与社会保障制度相互支持、协同发展，共同维护社会稳定和经济发展。
协同发展
在制定和实施相关政策时，财政与社会保障部门需要进行充分协调，确保政策的一致性和有效性。
政策协调
通过资源整合，财政与社会保障制度可以更好地发挥各自优势，提高整体效益。
资源整合
财政与社会保障制度的互动关系
03
社会保障制度的国际比较
总结词
应完善社会保障资金的筹集机制，实现多元化筹资，包括个人缴费、企业缴费、政府补贴等。同时，应优化社会保障资金的使用机制，确保资金的有效利用和合理分配。
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社会保障制度 1课程大
纲社会保障制度建立的背景社会保障体系概述社会保险体系概述养老篇失业篇医疗篇总结篇中国保险历史回顾 1805年 1949年 1952年中国第一家上海400家
外资全撤离 1949年 1958年 1979年中保成立国内停业国内复业 10年国内业务
积累基金12亿
20年国人保险空白国库赤字社会保障应运而生市场需要安定的环境经济需要价值的优化 1992年成立群众需要生活的保障
社会保障部社会保障制度的概念是国家和社会对社会成员在生、老、病、死、伤、残、失能或因自然灾害面临生活困难时给予的物质帮助以此来保障每个公民的基本生活需求和维持劳动力再生产而建立的一种制度养老保险医疗保险社社会保险
失业保险会工伤保险保生育保险障体社会救助自然灾害救助系贫困救济构
社会福利福利设施和服务成军烈属抚恤补助社会优抚退伍军人安置和安置
退休军人安置
社会保险的概念国家通过立法由劳动者、劳动单位、国家三方共同筹集资金在劳动者年老、疾病、工伤、生育、残疾、失业、死亡等遇到风险时给予最基本的物质帮助以保障其基本生活的一种制度社会保险与商业保险的区别实施方式：强制法定自愿约定实施主体：政府企业（保险公司）实施性质：垄断
竞争经营性质：非盈利性盈利性参与条件：无限制
强限制险种制定：统一规范灵活多样，自主性强保费来源：三方
投保人单方社会效益：公益性非公益性立法范畴：社会范畴
经济范畴公平性质：社会公平
个体公平社会保险现行法规政策养老：1998年7月1日实施的政府第2号令
20XX年1月1日实施京劳社206号文件失业：1999年11月1日实施的政府第38号令工伤：2000年4月1日实施的政府第48号令医疗：20XX年4月1日实施的政府第68号令生育：1995年1月1日试行的《企业职工生育保险试行办法》
社会保险缴费基数在职员工：企业—上一年全部在职职工工资总额
个人—上一年本人工资总额自由职业：企业＋个人—上一年本市职工平均工资特殊情况：1.基数低于平均工资60的，以60为基数2.基数高于平均工资300的，以300为基数3.自由职业者养老保险基数分摺⒌土降?高档：标准
低档：本年度本市最低生活标准北京市以往三年社会平均工资年份 2000 2001
20XX年工资（元） 15726 18096 20728月工资（元） 1310 1508 1727增长率（％）15.07 14.54月低保（元） 420 440 465 北京市20XX年在职职工缴费构成表企业
个人基本养老保险 19 8基本医疗保险 91 2＋3元失业保险 1.5 0.5工伤保险 0.83 （浮动费率全市统筹）生育保险 1以下合计 32
10.520XX年自由职业者缴费构成养老：高档＝20728×27＝5596.56元
中档＝20728×22＝4560.16元
低档＝465×12个月×22＝1227.6元失业：＝20728×1.5＝311元医疗：＝20728×7＝14 50.96元合计：低档＝2989.56元/年课程大
纲社会保障制度建立的背景社会保障体系概述社会保险体系概述养老篇失业篇医疗篇总结篇基号码本人身份证号码本养年度 1999 2001 2003老构成个人 6 7 8 企业5 4 3保险个当年存入—活期利息累计存入—5年定期人帐户继承
个人缴费及其利息年度 1999 2001 2003基保费企业 14 15 16本养老滞纳金
欠缴金额×0.2/天保险统利息＋运营收益筹基金各种捐赠＋政府拨付＋其他基
老人老办法 1998年6月30日前退休本养老金的新人新办法
1998年7月1日后参加工作计发 1998年7月1日前参加工作中人过渡办法
1998年7月1日后退休
新人新办法资格：达到退休年龄：男60岁，女工50岁，女干55岁
月领养老金——个人缴费年限累积满15年基本连续交费的按退休时养
基础养老金上一年本市职工月平老均工资的20 金构成个人帐户
个人帐户储存额÷120 养老金中人过渡办法
资格：达到退休年龄（男60岁、女工50岁、女干55岁）
个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满10年基基础缴费满年限 10 11 12 13 14 15年以上本养老金退休时上一 15 16 17 18 19 20养年月平均工资老
个人帐户养老金个人帐户储存额÷120金构过渡性养老金
92-97年指数化平均工资补贴率 ×退休时上一年社平工资成综合性补贴
价格补贴、生活补贴（155元）北京市基本养老保险替代率测算缴费工资基数
社会平均工资替代率自己工资替代率社会平均工资0.6倍 61 101 社会平均工资 70 70 社会平均工资2倍 97 48 社会平均工资3倍 121
401、数据来源及计算原理：《北京市城镇职工养老保险规定》、《北京市统计年鉴》2、假设：社会平均工资年增长率：1998年—20XX年递增5，20XX年—20XX 年递增4，
20XX年以后递增3；个人帐户养老金年增值率为2.25复利3、以40岁男子（2020年退休）为例；替代率退休金/对比工资。