江苏省危险废物环境管理及规范化管理指标体系讲解2017.6.1.
危险废物规范化管理指标体系
02
危险废物的来源包括 工业生产、医疗、理需要遵 循一定的法规和标准， 以确保环境和人类健康 不受影响。
危险废物的分类
按照来源分类： 工业危险废物、 医疗危险废物、 农业危险废物等
按照性质分类： 有毒有害危险废 物、易燃易爆危 险废物、腐蚀性
危险废物等
按照形态分类： 固态危险废物、 液态危险废物、 气态危险废物等
04
危险废物处置设施：建设符合标准的处置设
防止泄漏和污染
施，确保废物得到妥善处理
05
危险废物管理信息系统：建立完善的信息系 06
危险废物培训：加强从业人员的培训，提
统，实现对危险废物的全过程监管
高危险废物管理水平
环境指标
1
危险废物产生量：衡 量危险废物产生情况 的指标
2
危险废物处理率：衡 量危险废物处理情况 的指标
3
危险废物排放量：衡 量危险废物排放情况 的指标
4
危险废物回收利用率： 衡量危险废物回收利 用情况的指标
5
危险废物无害化处理 率：衡量危险废物无 害化处理情况的指标
6
危险废物环境风险指 数：衡量危险废物环 境风险情况的指标
危险废物规范化管理的实 施和监管
实施主体和责任
01
企业：产生危 险废物的企业 是实施主体， 负责危险废物 的规范化管理
促进可持续发展的需要
01
减少环境污染：危险废物规 02
资源循环利用：规范化管理
范化管理可以减少对环境的
可以促进危险废物的资源化
污染，降低生态风险。
利用，提高资源利用效率。
03
保障人民健康：规范化管理可 04
促进经济发展：规范化管理
以降低危险废物对人民健康的
江苏省危险废物环境管理及规范化管理指标体系讲解
11
一、危险废物环境管理
（五）危险废物经营许可证审批
（一）省环保厅负责审批：
19 19
一 危险废物环境管理
二
危险废物规范化管理检查企业存在问题
三
危险废物规范化管理指标体系
20
三、危险废物规范化管理指标体系
（一）背景
为巩固和深化“十二五”全国危险废物规范化管理督查考 核工作成效，不断提升全国危险废物环境管理水平，在“十 三五”期间，继续开展全国危险废物规范化管理工作，环保 部组织修订了《危险废物规范化管理指标体系》，并于2016 年１月１日起施行。
2016年10月~11月，省厅组织开展了省级督查，共检查企 业155家（其中产废单位67家，经营单位67家，产废单位和经 营单位抽查合格率分别为 66.4%、75.7%，综合抽查合格率 71.1%。
16
二、危险废物规范化管理检查企业存在问题
2016年省级督查产废单位和经营单位共性指标存在问题比重
一、污染环境防治责任制度（产废单位） 存在问题：厂区未张贴污染环境防治责任制度，制度未得到落实；负责人 不熟悉危险废物管理有关制度、危险废物管理情况。问题比重：11.9% 二、标识制度 存在问题：标签、标识样式不规范，标签填写内容不完整，部分包装容器 未张贴标签。问题比重： 44.8% 三、管理计划制度 存在问题：管理计划危废申报种类不全，存在漏报瞒报；申报量与环评、 台账相差较大；无减量化措施；重大变化未及时报。问题比重：33.6% 四、申报登记制度 存在问题：未如实申报，不报或虚报、漏报、瞒报危险废物；管理台账不 规范，台账与网上申报、联单数量不符；存在非法转移行为。问题比重： 38.1% 五、源头分类制度 存在问题：存在危险废物混堆现象。问题比重：15.7%
危险废物规范化管理指标体系讲解
28
二、危险废物规范化管理指标体系
（三）危废规范化管理重点指标
5、转移联单制度（7分）
“转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险 废物转移联单……。”
－《固体法》第五十九条
具体操作执行《危险废物转移联单管理办法》的有关要求。
29
二、危险废物规范化管理指标体系
（三）危废规范化管理重点指标
5、转移联单制度（7分）
“对危险废物的容器和包装物以及收集、 贮存、运输、处置危险废物的设施、场所 ，必须设置危险废物识别标志”
－ 《固体法》第五十二条
“盛装危险废物的容器上必须粘贴标签” － 《危险废物贮存污染控制标准》
15
二、危险废物规范化管理指标体系
（三）危废规范化管理重点指标
2、标识制度
识别标志分为警告标志和标签，标签的内容填写要全面
44
一、省级危险废物规范化管理督查情况
省级督查产废单位和经营单位共性指标存在问题比重
六、转移联单制度
存在问题：企业未如实、规范地填写转移联单，数据与申报登记等材
危险废物规范化管理指标体系解读
2016年１月１日起施行
3
二、危废规范化管理指标
污染防治责任（3分） 标识（2分）
12类项目、27条内容
产
管理计划 （3分）
贮存设施（19分）
废
申报登记 （5பைடு நூலகம்） 制 管
度理
单
源头分类（2分）
要 要 利用设施（5分）
位
转移联单（7分）
2、未按许可证规定从事经营活动； 3、次生危废除贮存和利用处置的，未交由有 资质单位处理。
7
三、重点指标分析
（一）污染环境防治责任制度
8
三、重点指标分析
（一）污染环境防治责任制度
常见问题： 1. 人员调整未及时更新 2. 信息公开栏:位置设置不合理；
标牌规格不正确；公开内容不齐全。
指标内容： 建立、健全污染环境防治责任制度，采取防治工业固体废物污染环境的措施。 实施要点：
9
三、重点指标分析
（一）污染环境防治责任制度
将“ 污染防治责任制度” 相关内容张贴于厂区主要位置。
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三、重点指标分析
（二）标识制度
11
三、重点指标分析
（二）标识制度 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条规定，“对危 险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的 设施、场所，应当按照规定设置危险废物识别标志”。 《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2001） 《环境保护图形标志 固体废物贮存（处置）场（GB 15562.2-1995）》 苏环办[2019]327号文：对危废识别标识的设置位置、规格参数、公开内 容等作出具体规定，规范我省企业危险废物贮存设施警示志设置、标签 设置等。
危险废物规范化管理指标体系
标体系进行调整和完善
评价结果应用
优化管理策略：根据评价 结果，调整危险废物管理 策略，提高管理效率
资源配置优化：根据评价 结果，优化资源配置，提 高资源利用效率
风险预警：根据评价结果， 及时发现潜在风险，提前 采取措施防范
政策制定：根据评价结果， 为政策制定提供依据，提 高政策针对性和有效性
指标体系的应用
01 评估危险废物管理水平： 02 制定政策措施：指标体
通过指标体系，可以评
系可以作为制定政策措
估危险废物管理水平， 为改进管理提供依据。
施的依据，为危险废物 管理提供政策支持。
03 优化资源配置：指标体 系可以帮助优化资源配 置，提高危险废物管理 效率。
04 促进国际合作：指标体 系可以促进国际合作， 为危险废物管理提供国 际经验与技术支持。
设施建设标准：符合国家和地方相关法 0 3 律法规、技术规范要求
设施运行管理：建立健全运行管理制度， 0 4 确保设施正常运行，防止二次污染
评价标准
危险废物产生量： 评价企业危险废物
产生量的大小
危险废物处理方式： 评价企业危险废物 处理方式的合理性
危险废物处理效果： 评价企业危险废物
处理效果的好坏
危险废物产生量
危险废物产生量 是指企业在生产
过程中产生的危 1
险废物总量。
减少危险废物产 4
生量是企业实现 绿色发展的重要
途径。
危险废物产生量 是衡量企业环保
2 水平的重要指标
之一。
3 危险废物产生量
与生产工艺、原 材料、设备等因 素有关。
危险废物处理方式
01
物理处理：如 焚烧、填埋、
固化等
02
危险废物规范化管理系统指标体系
危险废物规范化管理系统指标体系近年来，随着环境保护意识的增强，对于危险废物的规范化管理也越来越受到重视。
为了确保危险废物的有效处理和减少对环境的污染，各国纷纷建立了相应的危险废物规范化管理系统指标体系。
本文将探讨危险废物规范化管理系统的指标体系，并重点分析其在保护环境和促进可持续发展方面的作用。
一、危险废物规范化管理系统指标体系的构建危险废物规范化管理系统的指标体系通常由多个方面的指标组成，包括监管指标、技术指标、经济指标和环境指标等。
监管指标主要用于确保危险废物的安全管理和有效监控，技术指标则着重于危险废物处理的技术要求和技术水平，经济指标和环境指标则是评估危险废物管理成本和环境影响的重要参考指标。
在监管指标方面，危险废物规范化管理系统通常要求企业建立健全的危险废物管理计划、明确责任分工和管理流程，并进行定期的监测和报告。
此外，还需要配备专业人员进行废物分类、包装、运输和处置等环节的管理，确保整个过程符合相关法律法规。
技术指标则侧重于危险废物的处理和处置技术要求。
这包括废物的分类、包装、储存和运输等技术规范，以及焚烧、填埋、化学处理等废物处理技术的选择和使用。
通过合理选择和应用技术，能够有效降低危险废物对环境和人类健康的风险。
经济指标主要用于评估危险废物管理的成本效益。
这包括废物处理设施的建设、运行和维护成本，以及废物处理过程中的资源回收和再利用等方面的经济效益。
通过对成本的合理评估和控制，可以提高危险废物管理的效率。
环境指标是评估危险废物管理系统对环境影响的重要依据。
这包括废物处理过程中产生的污染物排放和环境风险评估等方面的指标。
通过合理控制和监测，可以最大限度地减少危险废物对环境的污染。
二、危险废物规范化管理系统指标体系的作用危险废物规范化管理系统指标体系在保护环境和促进可持续发展方面发挥着重要的作用。
首先，通过建立严格的监管指标，可以有效监控危险废物的产生和处理过程，避免危险废物的随意排放和浪费，减少对环境的污染。
危险废物规范化管理指标体系
贵州省进一步加强危险废物和医疗废物监管工作实施方案页脚内容1危险废物规范化管理指标体系危险废物规范化管理指标体系依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）、《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）等法律法规和标准制定，主要包括危险废物识别标志设置情况、危险废物管理计划制定情况、危险废物申报登记、转移联单、应急预案备案、危险废物经营许可证等管理制度执行情况；贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范等情况等。
工业危险废物产生单位规范化管理指标见附一；危险废物经营单位规范化管理指标见附二。
附一：工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表检查时间：年月日时至年月日时单位/地址：法定代表人：被调查人姓名：检查人员：姓名/单位：姓名/单位：姓名/单位：主持检查人员：姓名：执法证件号：记录员：姓名：执法证件号：注：1.检查组应当至少包括两名具有执法证件的人员，可邀请专家参与检查。
2.检查人员要填写检查记录并签字。
3.对废物流向、贮存、利用、处置等信息，要核查原始凭证。
4.标注“*”的应重点核查，达标的计“2”，基本达标计“ 1”，不达标计“-1”；其余项目达标的计“2”，基本达标计“ 1”，不达标计“0”。
5.备注栏可对检查情况进行简要记录。
6.对产生单位，未自行利用处置危险废物的，对相关栏目以达标计。
页脚内容2页脚内容3页脚内容4页脚内容5页脚内容6页脚内容7页脚内容8页脚内容9页脚内容10页脚内容11页脚内容12页脚内容13页脚内容14页脚内容15页脚内容16页脚内容17页脚内容18附二：危险废物（含医疗废物）经营单位规范化管理指标及抽查表检查时间：年月日时至年月日时单位/地址：法定代表人：被调查人姓名：检查人员：姓名/单位：姓名/单位：姓名/单位：主持检查人员：姓名：执法证件号：记录员：姓名：执法证件号：注：1.检查组应当至少包括两名具有执法证件的人员，可邀请专家参与检查。
危险废物规范化管理指标体系
危险废物规范化管理指标体系随着经济的快速发展和社会的不断进步，危险废物的产生量也不断增加。
危险废物的不当处理会对环境和人类健康造成重大的危害，因此规范化管理危险废物显得尤为重要。
以下是危险废物规范化管理指标体系的相关内容。
一、危险废物的定义及分类危险废物指的是产生或者成分中含有有害物质，可能危害人类健康和环境的固体、液体、气体或其它物质。
根据《危险废物名录》，将危险废物分为强酸性废物、强碱性废物、有毒有害废物、易燃废物、氧化性废物、腐蚀性废物等六大类。
二、危险废物的收集和运输危险废物的收集和运输需要符合相关法律法规的要求。
在收集和运输过程中，需要采取一系列措施来确保危险废物的安全和环境的保护。
1、收集和运输数量、品种、种类、特性应当记录并报告相关部门，以便进行管理和监督。
2、选择合适的收集容器和运输车辆，并且需要符合相关标准。
3、在运输过程中，应当保证危险废物的安全性，防止泄漏和造成污染。
4、为避免危险情况的发生，需要指定专业的人员，进行运输前的检查和保养，确保车辆和设备的完好无损。
三、危险废物的储存危险废物的储存需要有一个专业的场所，同时也需要遵守相关的法律法规。
储存过程中需要注意以下几点：1、储存设施应当符合相关的法律法规标准，需要保持清洁和卫生。
2、储存场所需要与其他场所分开，防火防爆措施要做好，同时还需要实施定期检查和维护。
3、储存场所应当明确标识，门禁管控，确保只有授权人员才能进入。
4、储存期限需根据危险废物的特性进行决定，过期的废物需要及时处理。
四、危险废物的处理危险废物的处理需要符合相关法律法规要求。
处理方式主要有化学处理、热处理、生物处理、物理处理、辐射处理等方法。
处理时需要注意以下几点：1、处理设施应当符合相关法律法规标准，设备设施要经过检查并保持完好无损。
2、处理过程中要注意环境保护和个人安全，必须采取有效的防护措施。
3、处理后的危险废物需要符合相关标准，防止再次造成环境污染。
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全部考核。
全部考核。
4、督查考核市级环保部门时所抽查的企业情况，
4、其他要求：不达标或基本达标的产废单位，下一
计入省级考核数量。
年度继续考核。产废单位数量较多地区，考核结果达标
5、考核企业数量不足最低要求的80%，直接判定为 的产废单位，在下一年度的抽查比例应控制在5%～10%。
《评级指标》考核等级中的C。
9
一、“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案
（七）危险废物规范化管理督查考核工作评级指标
共100分
考核机制建立情况
督政方案
建立规范化管理督查考核工作机制。
3分、3％
工作组织实施情况
1、考核企业数量和质量达到标准要求。 2、制定行业管理指南或专项行动计划。 3、建立涉危险废物案件和问题清单销号制度。 4、考核结果排名通报。
一、经营许可证制度 存在问题：未按许可证规定从事经营活动，存在超范围、超量经营情 况。问题比重：6% 二、利用处置设施 存在问题：监测频次与项目未按环评、验收、监测计划及相关标准 等要求执行，焚烧处置单位存在二噁英检测超标现象。问题比重：32.8% 三、运行安全要求 存在问题：入厂特性分析不到位，无接收或拒收标准；安全和应急 设施、环境检测及分析仪器检查和维护记录不齐全；部分焚烧处置单位存 在工况不达标情况。问题比重：43.3% 四、记录和报告经营情况制度 存在问题：未定期向环保部门报告危险废物经营情况，存在虚报、漏 报、瞒报等情况；经营情况记录簿保存不完整。问题比重：26.9%
签订危险废物处理协议，或协议过期。问题比重：8.7%
八、应急预案备案制度
存在问题：未针对危险废物制定相应的应急预案，无详细演练计划，
未进行演练，无演练总结材料、图片记录等。问题比重：31.3%
九、业务培训
存在问题：未针对危险废物制定相应的培训计划，未进行危废专项培
训；参训人员不熟悉危险废物管理制度、相应岗位危险废物管理要求等。
12
二、2016年省级危险废物规范化管理督查情况
2016年省级督查产废单位和经营单位共性指标存在问题比重
一、污染环境防治责任制度（产废单位） 存在问题：厂区未张贴污染环境防治责任制度，制度未得到落实；负责人 不熟悉危险废物管理有关制度、危险废物管理情况。问题比重：11.9% 二、标识制度 存在问题：标签、标识样式不规范，标签填写内容不完整，部分包装容器 未张贴标签。问题比重： 44.8% 三、管理计划制度 存在问题：管理计划危废申报种类不全，存在漏报瞒报；申报量与环评、 台账相差较大；无减量化措施；重大变化未及时报。问题比重：33.6% 四、申报登记制度 存在问题：未如实申报，不报或虚报、漏报、瞒报危险废物；管理台账不 规范，台账与网上申报、联单数量不符；存在非法转移行为。问题比重： 38.1% 五、源头分类制度 存在问题：存在危险废物混堆现象。问题比重：15.7%
问题比重：24.6%
十、贮存设施管理
存在问题：存在贮存设施未批先建，未环保“三同时”验收情况；贮
存场所“三防”不到位，导排管道设施不规范；危险废物与非危险废物混
放；危废贮存超过一年未报环保部门备案。问题比重：56%
1144
二、2016年省级危险废物规范化管理督查情况
2016年省级督查经营单位专有指标存在问题比重
1155
二、2016年省级危险废物规范化管理督查情况
2017年危险废物规范化管理工作目标
（ 2017年江苏省危险废物规范化管理工作方案（苏环办〔2017〕148号）
工作目标：2017年，全省危险废物处置能力新增15万吨/年， 同比增长20%以上；全省危险废物规范化管理培训3000人次以上； 抽查全部经营单位和850家以上产废单位，全省抽查平均合格率 力争提高到75%以上；在全省范围内整改一批环境突出问题，打 击一批环境违法行为，消除一批突出环境风险隐患。
处置能力保障等工作 位进行检查考核；
的组织领导、方案编 2、省级环保部门
制、责任落实、能力 对市级环保部门进行
建设、工作成效等事 督查考核，对产废单
项。
位和经营单位进行抽
查考核；
3、环保部对全国
危险废物规范化管理
情况进行抽查。
1、识别重点产废单 位和其他产废单位；
2、突出考核经营单 位和重点产废单位；
下年度省级督查考核 工作方案或计划
说明：我省各设区市请在每年 11月31日前，向省厅报送各市自评 打分情况及本年度检查总结。
环保部每年组织对部分省（区、市）的危险废物规范 化管理督查考核情况进行抽查，并适时通报考核结果。
8
一、“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案
（六）考核结果应用
环保部门
5.考核企业数量不足最低要求的80%，直接判定考核
等级为C。
根据《危险废物规范化管理督查考核工作评级指标》，考核结果分为3个等级 （以上包括本数，以下不包括本数）：得分≥90为A；60≤得分＜ 90为B；得分 ＜60为C。
6
一、“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案
（四）考核要求
年产生或贮存危险废物超过（含）100吨的企业；
3
一、“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案
（二）总体要求
总体要求
落实企业主体 责任
强化政府和 部门监管责任
建立分级负责 考核机制
突出考核重点
强化危险废物规范化 管理考核结果应用，推 动企业落实处理危险废 物的主体责任。
设立指标体系，落 1、市级环保部门
实危险废物环境监管、 对产废单位和经营单
地方 考核
1、省级环保部门对市级环保部门的督查考 核，参照《评级指标》执行，具体指标可适当 调整；
2、地市（县区）级环保部门按照《危险废 物规范化管理指标体系》（环办〔2015〕99号） 对产废单位和经营单位进行考核；
5
一、“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案
（四）考核要求
考核要求
省级考核
12分、12％
部门 监管 工作
监管能力建设情况 处置能力保障情况 工作总结报送情况
1、管理人员培训（固体废物管理、环境监察、环境影响 评价工作人员培训数量达到编制数量之和的30%得2分） 2、企业人员培训（产废单位和经营单位接政策法规或 技术培训的数量达到总数20%得2分） 3、全面推进信息系统应用。
江苏省固体废物监督管理中心 2017年6月
•1
一
“十三五”全国危险废物规范化管理 督查考核工作方案
二 2016年省级危险废物规范化管理督查情况
三
危险废物规范化管理指标体系
2
一、“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案
（一）依据
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》和《“十三五”生态 环境保护规划》，加强危险废物污染防治， 巩固和深化危险废物规范化管理督查考核 工 作 成 效 ， 2017 年 4 月 27 日 ， 环 保 部 印 发 《“十三五”全国危险废物规范化管理督 查考核工作方案》的通知（环办土壤函 〔2017〕662号）。
上年度危险废物规范化管理考核平均达标率低
的行业。
7
一、“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案
（五）考核安排
《危险废物规范化管理督查 考核工作评级指标》 省级自评打分
本年度规范化管理 督查考核情况总结
每年12月31日前，三项材料 报送环保部，抄送环保部固体 废物与化学品管理技术中心和 所在地区的环境保护督查中心
（二）内容
指标体系主要包括： （1）危险废物识别标志设置情况； （2）危险废物管理计划制定情况（源头管理）； （3）危险废物申报登记、转移联单、经营许可、应急预案备
案 等管理制度执行情况； （4） 贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范等情
况等。
18
三、危险废物规范化管理指标体系
（
贮存设施 利用处置设施
运行安全
20
三、危险废物规范化管理指标体系
（三）危废规范化管理重点指标
污染防治制度
标识制度
管理计划制度
3、通过考核核实其 他产废单位的危险废 物产生情况。
4
一、“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案
（三）考核方式
考核 方式
国家 抽查
环保部每年按照《危险废物规范化管理督查 考核工作评级指标》和《危险废物规范化管理 指标体系》（环办〔2015〕99号）抽查部分省 （区、市）的危险废物规范化管理工作情况。
②对规范化管理督查考核评级为C或者企业抽查合 格率低于60%的地区，全省（区、市）通报批评；
③情节严重的，可采取挂牌督办、约谈当地政府 负责人等措施，敦促地方政府与部门落实监管责任。
1、对在考核过程中发现的企业违法行为， 要严格依据相关法律法规进行查处，涉嫌环境 犯罪的移送司法机关。
2、有条件的地方，可按照当地政府要求， 将考核结果纳入市场主体的社会信用记录。
16
一
“十三五”全国危险废物规范化管理 督查考核工作方案
二 2016年省级危险废物规范化管理督查情况
三
危险废物规范化管理指标体系
1177
三、危险废物规范化管理指标体系
（一）背景
为巩固和深化“十二五”全国危险废物规范化管理督查考 核工作成效，不断提升全国危险废物环境管理水平，在“十 三五”期间，继续开展全国危险废物规范化管理工作，环保 部组织修订了《危险废物规范化管理指标体系》，并于2016 年１月１日起施行。
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二、2016年省级危险废物规范化管理督查情况
2016年省级督查产废单位和经营单位共性指标存在问题比重
六、转移联单制度
存在问题：企业未如实、规范地填写转移联单，数据与申报登记等材
料数据不一致；联单保存不完整，存在部分联单遗失现象。问题比重：