“十四五”时期政务服务优化的趋势与建议
2024年政务服务工作思路

2024年政务服务工作思路一、引言政务服务是政府与公民之间的桥梁,关系着国家的治理水平和民众的满意度。
随着科技的快速发展和社会的不断进步,政务服务也面临着新的挑战和机遇。
为了提升政务服务的质量和效率,2024年政务服务工作应该围绕以下几个思路展开。
二、整合信息化资源,提升服务智能化水平在2024年,信息化已经深入到各个领域,政务服务也不例外。
我们应该充分利用大数据、人工智能等新技术手段,整合政府各个部门的信息化资源,构建统一的政务服务平台。
通过与手机、互联网等终端设备的连接,实现政务服务的智能化、便捷化。
例如,市民只需通过手机APP就能办理各类政务手续,避免了排队等待的繁琐过程。
三、建立全面的政务服务评价体系政务服务的好坏直接关系到政府形象和民众满意度。
因此,2024年政务服务工作应建立全面的评价体系,通过定期调查、民意收集等方式,了解民众对政务服务的评价和意见。
并将评价结果作为政府绩效考核的重要依据,以推动政务服务的不断改进。
四、加强部门协同,提供一站式服务政府各个部门之间的信息孤岛和业务壁垒是影响政务服务效率的重要因素。
为了提升政务服务的便捷性,2024年政务服务工作应加强各部门之间的协同合作,建立信息共享机制。
通过整合部门间的数据和业务流程,实现一站式服务,让市民能够在同一个窗口办理多个事项,减少重复办事的次数和时间成本。
五、推动政务服务的网络化和跨地域互联随着城市化进程的加快和人口流动的增加,政务服务的网络化和跨地域互联成为必然趋势。
2024年政务服务工作应加强政府间的信息交流和协作,实现政务服务的跨地域互联。
通过建立政务服务的网络平台,使市民能够在任何地方、任何时间都能享受到便捷高效的政务服务。
六、提升政务服务人员的专业素养和服务意识政务服务人员作为政府与市民之间的纽带,其专业素养和服务意识的高低直接影响到政务服务的质量。
2024年政务服务工作应加强对政务服务人员的培训和管理,提升其专业能力和服务水平。
政务服务建议

政务服务建议政务服务建议政务服务是政府部门为满足民众需求,提供各类服务的活动,是政府与民众联系的桥梁。
为了提高政务服务质量,满足人民对美好生活的需求,以下我对政务服务提出以下建议:首先,加强政务服务的便利性。
政府部门需要注重服务对象的需求,减少办事流程繁琐的现象。
可以通过整合各类政务业务,建立统一的办事平台,提供线上线下的一站式服务,让群众少跑腿,少奔波,更容易获得所需服务。
此外,政务服务网站的设计也需要便捷实用,用户界面友好,信息搜索功能完善,方便群众查询与办事。
政府部门也可以积极利用移动互联网技术,推出移动端政务服务APP,方便群众随时随地办理业务。
其次,提高政务服务的效率。
政府部门应加强内部管理,加强办事流程管理的规范化、标准化,合理分工,提高工作效率。
同时,加强对工作人员的培训与教育,提高其业务水平与服务意识,为群众提供更加专业、高效的服务。
政府部门还可以引入科技手段,例如人脸识别技术、智能排队系统等,提高办事效率,缩短等候时间。
此外,政务服务还需要加强沟通与互动。
政府部门应建立起与群众的互动机制,定期组织座谈会、听证会等形式,听取民众意见与建议,了解民众需求,及时跟进、解决问题。
政府部门还可以广泛开展调查研究工作,多渠道收集民众反馈,进行数据分析,为政务服务的改进提供科学依据。
此外,政务服务还需要加强透明度与公正性。
政府部门应公开各类政府文件与信息,提供公众可查阅的途径,使民众对政务服务的决策与实施过程有进一步的了解。
另外,政府部门要公开政务服务的标准与指南,明确各类办事事项的办理要求、时限、收费标准等,不得随意变动,保障群众的权益。
最后,政府部门需要加强监督与执纪。
要建立健全政务服务的监督机制,加强对政务服务人员的监督、考核与奖惩机制,确保服务的质量。
政府部门还应建立投诉举报渠道,对群众的投诉与举报进行公开、及时、公正的处理,让群众对政务服务有更大的信任与依赖。
总结而言,提高政务服务质量是政府工作的重要方面。
深化政务服务改革方面意见和建议

深化政务服务改革方面意见和建议政务服务改革是推动政府职能转变和提高行政效能的重要举措。
在当前信息技术飞速发展的背景下,借助数字化、智能化手段,进一步深化政务服务改革,不仅能够更好地满足市民群众对政府服务的需求,还能够提高行政效率,建立起更加高效、便利的政府服务体系。
以下是我对深化政务服务改革方面的一些建议和意见。
1. 推进政务服务“一网通办”当前,在政务服务工作中仍然存在着部门之间信息壁垒以及政府网站繁杂、重复的问题,导致了群众在办理业务时的繁琐流程和时间成本的极大浪费。
因此,应积极推进政务服务的“一网通办”,将各个部门的服务事项整合到一个统一的平台上,如建立一个综合性的政府网站或者政务服务APP,为市民提供全方位的政府服务。
2. 构建数字政府服务平台为了实现政务服务的数字化和智能化,应推动构建数字政府服务平台。
该平台应当具备以下特点: - 提供在线办事功能,支持多种业务的线上办理,包括申请、审核、缴费、查询等环节; - 支持政府间、部门间数据共享,实现信息流通和数据互通; - 提供个人账户和身份认证系统,确保数据的安全性和隐私保护; - 支持多渠道获取政府公共信息,如政策解读、公告公示等; - 引入人工智能技术,提供智能化的服务和智能咨询功能。
通过数字政府服务平台,市民可以通过互联网快速便捷地完成各类公务事项,不仅节省了时间成本,也降低了政府部门的行政成本。
3. 加强政府数据开放和共享政府数据是一种重要的公共资源,应当加强数据开放和共享。
政府各部门应当主动公开数据资源,建立起统一的数据标准和格式,便于数据交换和共享。
政府数据的开放与共享,可以促进公共服务的创新和升级,提高行政效能,为广大市民提供更加便捷的服务。
同时,政府还应建立健全数据管理和保护机制,保障公民数据的安全和隐私。
4. 完善政务服务投诉反馈机制政务服务改革是为了更好地满足市民的需求和提高行政效能,因此需要建立一套完善的政务服务投诉反馈机制。
优化政务服务环境的建议

优化政务服务环境的建议1. 引言政务服务环境是指政府向公民和企业提供的各类行政服务的场所、平台和流程。
优化政务服务环境对于提高政府效能、促进社会发展具有重要意义。
本文将从提升服务质量、加强信息化建设、推动创新发展等方面,提出一些建议来优化政务服务环境。
2. 提升服务质量2.1 建立全国统一的政务服务标准制定全国统一的政务服务标准,明确各项行政服务事项的办理流程、时限和责任部门,为公民和企业提供便捷、高效的行政服务。
2.2 培训专业化人才加强对政务服务人员的培训,提升其专业知识和沟通能力。
建立健全考核机制,激励优秀人才留在政府部门从事行政服务工作。
2.3 推行阳光审批推动审批过程透明化,公开审批事项、材料清单和办理进度等信息,让申请人了解自己申请进度,并监督审批部门的工作。
3. 加强信息化建设3.1 建设政务服务一体化平台整合各个部门的政务服务平台,实现信息共享和业务协同。
提供统一的登录账号和身份认证,方便公民和企业办理跨部门事务。
3.2 推广移动政务服务开发移动应用程序,提供政务服务的在线办理、查询和支付等功能。
推广智能手机等移动终端的使用,让公民和企业能够随时随地方便地办理行政事务。
3.3 加强数据安全保护建立完善的数据安全保护机制,确保公民和企业的个人信息得到妥善保护。
加强对政府工作人员的数据管理培训,提高其信息安全意识。
4. 推动创新发展4.1 鼓励社会力量参与政务服务鼓励社会组织、企业等力量参与政务服务,引入竞争机制,促进行政效能提升。
建立评估机制,对参与者进行定期评估和奖惩。
4.2 推进电子证照制度改革推行电子证照,实现证照信息的电子化、在线验证和共享。
减少公民和企业的证照办理环节,提高办事效率。
4.3 创新政务服务方式探索利用人工智能、大数据等技术手段,提供更加智能化的政务服务。
推广在线咨询、预约办理等方式,减少排队等候时间,提高用户体验。
5. 结语优化政务服务环境是一项系统工程,需要政府各部门的共同努力和社会各界的积极参与。
优化政府公共服务工作的主要措施与成效

优化政府公共服务工作的主要措施与成效标题:优化政府公共服务工作的主要措施与成效——2023年展望引言:随着科技的迅猛发展和社会的进步,人们对政府公共服务工作的要求越来越高。
在新的时代背景下,政府需要根据时代需求和人民期待,采取一系列优化措施来提高公共服务效率、质量和覆盖面。
本文将探讨2023年政府针对公共服务工作所采取的主要措施,评估这些措施可能带来的成效。
一、加强政府公共服务在线化建设1. 完善公共服务在线平台:建设一个高效、便捷的公共服务在线平台,提供全天候的在线公共服务,方便人民群众随时随地享受各项服务。
2. 推广数字身份认证:通过推广数字身份认证系统,实现政府服务信息的一体化、全面化,提高人民群众办事效率,节省时间和资源。
3. 加强网络安全保障:完善网络安全体系,保护人民群众的个人信息和隐私安全,提升人民群众对在线公共服务的信任和使用意愿。
预期成效:政府公共服务在线化建设将极大提高服务效率,减少办事时间,提升人民群众满意度。
通过数字身份认证和网络安全保障,改善人民群众的办事体验,促进公共服务工作的创新。
二、优化政府公共服务管理机制1. 推行绩效评估制度:建立健全政府公共服务的绩效评估机制,通过对公共服务工作的绩效评估,激励政府部门提高工作效率和质量。
2. 强化内部管理与沟通机制:改善政府内部管理和沟通机制,促进政府各部门之间的协作与信息共享,提高公共服务工作的整体效能。
3. 提升公共服务人员素质:加大对公共服务人员的培训力度,提高其专业素质和服务意识,以提供更加优质的公共服务。
预期成效:优化政府公共服务管理机制将使政府能够进行自我评估与改进,提高公共服务工作的效能和质量。
通过内部管理和沟通机制的优化,政府各部门将更加高效地协同合作。
公共服务人员素质的提升将提高服务质量和人民群众的满意度。
三、加强公共服务资源配置与整合1. 统筹资源利用:加强政府各部门之间的资源整合与共享,高效利用资源,提高公共服务工作的效能。
优化政务服务环境的建议

优化政务服务环境的建议优化政务服务环境的建议政务服务是政府向社会提供的公共服务之一,具有重要的社会意义。
然而,在实践中,由于各种原因,政务服务环境存在着许多问题和瓶颈,影响了政府对社会的服务质量和效率。
本文将从以下几个方面提出优化政务服务环境的建议。
一、加强信息化建设信息化是现代社会发展的必然趋势,也是优化政务服务环境的重要手段。
加强信息化建设可以通过以下几个方面来实现:1.推进电子政务电子政务是指利用信息技术手段改进和提高政府管理和公共服务水平的过程。
在电子政务方面,应该加大投入力度,完善软硬件设施,提高数据安全性能,并通过开放数据、共享资源等措施促进各部门间信息互通共享。
2.构建数字城市数字城市是指以数字技术为基础的城市运营模式。
构建数字城市可以通过智能交通、智慧医疗、智慧教育等方式来提升城市管理和公共服务水平。
3.推广移动办公移动办公是指利用移动终端设备(如手机、平板电脑等)进行办公的方式。
推广移动办公可以提高政务服务的效率和便捷性,让政务服务更加贴近人民群众。
二、优化政务服务流程政务服务流程繁琐、复杂是影响政务服务的一个重要因素。
为了优化政务服务流程,可以从以下几个方面入手:1.简化审批程序推行“最多跑一次”改革,简化审批程序,让群众少跑腿、少排队,提高办事效率。
2.实行网上申报实行网上申报,让申请人可以在家中通过电脑或手机进行申报,避免了到现场排队等待的繁琐过程。
3.实行预约制度实行预约制度,让群众可以提前预约时间和地点,避免了到现场排队等待的繁琐过程。
三、建立完善的监管机制建立完善的监管机制是优化政务服务环境的重要保障。
建立完善的监管机制可以通过以下几个方面来实现:1.加强监督管理加强对政府部门和工作人员的监督管理,及时发现和纠正服务中的问题和不足。
2.建立投诉渠道建立投诉渠道,让群众可以通过电话、网络等方式进行投诉和反映问题,及时解决群众的困难和问题。
3.加强信息公开加强信息公开,让群众了解政府工作的进展情况和服务质量,增强政府部门的透明度和公信力。
政务公共服务的提升与优化策略

政务公共服务的提升与优化策略随着社会的进步和发展,政务公共服务在人民生活中的重要性日益凸显。
政府需要不断提升和优化公共服务,以满足人民日益增长的需求和期待。
本文将探讨政务公共服务提升与优化的策略。
一、加强政府与民众的沟通和互动政府与民众之间的有效沟通是提升公共服务的关键。
政府应建立起有效的沟通渠道,如政府门户网站、微信公众号等,及时发布政府政策、公共信息和公共服务的通知。
此外,政府还应鼓励民众提出意见和建议,建立反馈机制,及时回应民众的关切和诉求。
通过加强政府与民众的互动,政务公共服务得以更好地了解民众需求,进而优化服务内容和效果。
二、推行“互联网+政务公共服务”模式互联网的普及和发展为政务公共服务提供了新的机遇和方式。
政府可以利用互联网技术,建设智慧政务公共服务平台,实现政府信息的在线查询和办事指南的在线提供。
市民可以通过网上办事大厅,实现线上提交申请材料、在线支付费用、快速办理业务等。
此外,政府还可以通过移动应用软件,提供更加便捷的公共服务,如线上预约挂号、在线交通预警等。
通过推行“互联网+政务公共服务”模式,政府可以为民众提供更加高效、便捷的服务。
三、建设智慧城市,推进智慧政务智慧城市建设是推进政务公共服务优化的重要举措。
智慧城市通过信息化技术和物联网的应用,实现城市管理和公共服务的智能化、高效化。
政府可以通过建设智慧城市,推进政务公共服务的智能化和一体化。
举例来说,政府可以利用智能化的交通管理系统,提供实时的交通信息和交通预警,帮助市民避免拥堵;利用智能化的环保监测系统,提供实时的环境监测数据,保障市民的健康。
通过智慧城市建设,政府可以提高公共服务的效率和质量,提升市民的幸福感和满意度。
四、加强政府公共服务的精细化管理政府公共服务的提升和优化需要建立科学合理的管理制度和机制。
政府应制定和完善公共服务的管理规范和流程,明确责任主体和权限范围,确保公共服务的公正、高效和便民。
政府还应加强对公共服务人员的培训和管理,提高他们的工作能力和服务水平。
2024年优化政务服务环境整改方案

2024年优化政务服务环境整改方案
要以提高效率、提升便民服务为核心目标。
首先,建立智能化政务服务平台,实现跨部门信息共享和互联互通。
建立统一的数字化身份认证体系,实现信息一次录入、多部门共享,提高办事效率,减少重复劳动。
加强智能化监管体系建设,实现数据共享和交换,提高全局监管效率,减少腐败漏洞。
其次,推行“一网通办”政务服务改革,实现政务服务事项的线上申请、审批、办理和查询,提高人民群众办事的便利程度。
建立统一的数字化政务服务平台,整合各级政府部门的服务资源,实现政府信息全面互联共享,提升政务服务效率,增强人民群众对政府的满意度。
此外,在推动政务服务环境优化的过程中,还需加强对政府工作人员的培训和督导,提高其服务意识和水平,推动政府服务理念的转变。
建立政务服务满意度评价指标体系,实现政府服务的标准化和规范化,提高政务服务的便民性和透明度。
在全面推进政务服务环境优化的过程中,还需加强对政务服务数据的保护和利用,建立健全的数据管理体系,确保政务服务数据的安全性和使用合规性。
加强对政务服务信息系统的维护和更新,保障政务服务的正常运作和持续改善。
最后,要加大宣传推广力度,提升人民群众对政务服务的知晓度和满意度,营造良好的政务服务宣传氛围,促进政府服务的透明化和公开化。
同时,加强与社会各界的沟通和合作,建立政府与社会各方的互动机制,促进政府服务的创新和改革。
第 1 页共 1 页。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
摘要:“十四五”时期是我国加快转变政府职能,创新行政管理和服务方式,深化“放管服”改革的关键期、攻坚期。
政务服务优化工作在各地得到了高度重视,呈现出多方面的新趋势新变革。
本文对当前各地政务服务工作的主要问题及造成问题的内在原因进行了梳理分析,研究提出了“十四五”时期政务服务“整体政府、极简审批、智慧政务”的优化三大方向及其重点举措。
关键词:政务服务;问题分析;整体政府;极简审批;智慧政务政务服务优化,是国家创新政府管理和服务方式的重点发力领域。
党的十八大以来,党中央、国务院以“放管服”为重点,加快推动政府职能的深刻转变,着力创造优良政务服务环境。
2019年11月发布的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,明确提出“创新行政管理和服务方式,加快推进全国一体化政务服务平台建设”。
2020年5月发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,将“创新政府管理和服务方式,完善宏观经济治理体制”作为改革聚焦的七大关键领域之一。
2020年11月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,进一步提出要“推进政务服务标准化、规范化、便利化,深化政务公开”。
李克强总理在历年全国深化“放管服”改革会议上,多次强调“推进政务服务一网通办”“推进‘互联网+政务服务’”。
各地在国民经济和社会发展“十四五”规划编制过程中对政务服务优化也给予了前所未有的重视,将其作为“十四五”规划的重要篇章或列为专项规划。
总体来看,“十四五”时期,政务服务优化将呈现多方面新趋势,带来各地政务服务工作的系统创新和深彻变革。
一、当前各地政务服务工作的主要问题分析(一)工作的统筹和协同还需加强近年来,多地政务服务优化方式为强化整体性、系统性和协调性,但仍存在部门各自为政、信息碎片化、共享程度低、业务协同难等问题。
政务服务的跨部门协同还多处于后台“物理集合”层面,对涉及多部门、多环节的“化学融合”还未形成。
前后台之间、后台部门之间缺少统筹,工作运行不够流畅,协同配合不够默契,还不能满足流程再造的有关要求。
如,政务服务中心人员多只在前台“一窗受理”收件和提供简单咨询服务,具体业务审批和专业咨询服务仍需由各领域主管部门派驻人员在后台分别负责。
各部门的业务流程分散、数据共享交流不够,政务协同办公需加强,审批服务人员重复录入、重复审核工作量大,制约工作效率提升。
(二)政务服务标准化还需完善在平台建设标准化方面,很多地区的政务服务实体平台已基本实现了综窗办理、预约办理、指南办理等功能,但审批事项进驻、行政审批标准等仍需完善。
同一事项差别受理、不同标准办理,“线上线下不统一、不同地点不统一”“办事进多门、找多人、登多网、跑多次”等痛点仍需要改善和解决。
在服务建设标准化方面,基本明确了咨询、申请、受理、审查、反馈等全流程标准化的建设管理,但部分规章制度的标准宽松、要求模糊,在实操中存在不确定性和随意性。
(三)智慧政务、网上政务亟待升级大多数地区的“一网通办”服务还未完全成型,搭建的只是表层平台和系统,平台应用层和数据层功能欠缺,用户体验感欠佳,政务申报、审批工作难以实现“一网通办”。
企业群众办理不同事务仍需通过不同平台,易导致同样信息多次重复报送,企业群众对此诟病颇多。
部分数据仍存在仅能在本行政系统内应用的“孤岛”现象,数据信息共享不足,服务专业能力不够。
政务网站只汇集了部分涉企政策和服务事项,在服务范围、功能、内容和颗粒度等方面还需完善。
很多地区的政务服务大厅智能化建设还处于起步阶段,在“十四五”时期需要加大投入、加快建设。
(四)造成上述问题的内在原因一是观念偏差,认识不到位。
个别部门对政务服务中心在贯彻《行政许可法》、深化行政审批制度改革、转变政府职能中的基础作用认识不完全到位。
认为建立政务服务中心是削弱其他部门的权力,对部门的工作秩序造成不利影响。
同时在观念认识上还存在很大偏差,认为建立政务服务中心与部门已有办事窗口存在交叉重叠,是“重复建设”;同时,认为部门派驻的窗口工作人员在原单位不再兼职,会导致人力浪费,增加人员编制和经费开支。
这些认知偏差,使得各部门对政务服务中心的支持不够自觉,不够有力。
二是主体不明,职能不到位。
目前,政务服务中心既不是依法产生的行政执法机关,也不是政府委托授权的行政管理机构。
《行政许可法》第二十六条虽然涉及到行政审批的运行程序问题,但对行政审批负有监督管理责任的政务服务中心没有给予定性和定位。
政务服务中心无法有效的对具有行政职能的窗口部门和具有公务员身份的窗口工作人员进行监督和管理。
三是体制不顺,监管不到位。
政务服务中心所涉及问题不只是行政审批制度改革的问题,而是触动了行政体制改革的深层次问题。
政府行政体制中部门林立环节多。
一个审批项目有的既要按地域报批,又要按层次报批,涉及到市级、区级多个部门、多个流程。
这样的项目很难在政务服务中心高效集中办理,企业群众“多头跑”的现象难以消除,政务服务中心也无法对其实行有效监督和管理。
因此,有的部门在政务服务中心所设的服务窗口,目前还只能起到联络沟通的“收发室”作用,实质审批功能仍在各部门。
四是平台不通,互联不到位。
跨部门、跨层级、跨业务的信息共享和业务协同进展缓慢。
各部门仍从自身业务需求出发、采用独立模式建设政务平台,垂管部门数据互不相通。
比如固定资产投资项目,规自、住建、发改都有各自的自建信息系统,虽然在办事过程中是统一的外网,但是内部核心系统仍然分别指向各自平台。
信息建设呈现出“纵强横弱”的局面,“信息孤岛”“数据烟囱”现象依旧普遍存在。
条块分割的管理体制导致政府部门间协同共享与统筹共建机制欠缺,制约着政务服务高效协作。
二、“十四五”时期政务服务优化的三大方向近年来,在党中央、国务院大力推动下,各地政务服务正在由表及里、由浅入深地加速推进从平台建设、业务优化到数据治理的全面系统优化。
预计在“十四五”时期,各地政务服务优化工作将呈现三大方向。
(一)方向一:整体政府“整体政府”改革的目的是为了破解高度专业化分工的政府体制带来的部门主义、各自为政等问题,其主要工作抓手是通过信息化、数字化技术手段,对区域、层级、部门、公私关系等碎片化问题进行高效的协调和整合。
如:英国“整体政府”改革是遵循“数字即平台”的架构理念,促进不同部门间的整合;澳大利亚的改革是基于网络技术构建“整体政府”的数字治理架构。
“整体政府”改革围绕两个关键词:“整合”与“协同”。
“整合”关注的是组织优化问题,构建整体性治理的机制与解决方案。
“协同”旨在促成不同层级与部门的协同行动,推进政务平台从封闭独立运行向条块部门协同的转变,实现政务服务过程从无序到有序、从分割到协调。
在国内,一些先进省市已在以政务云平台为载体,推动政务服务的整合与协同。
如:浙江省2019年将省级部门800多个信息系统整合到全省统一的政务云平台,归集治理了3066类190多亿条数据;上海市在“一网通办”的大框架下,提出了“应用场景授权”的制度设想,只要政务数据的共享需求符合具体应用场景,就可以直接使用共享数据。
图1 上海“一网通办”网站界面(二)方向二:极简审批“极简审批”作为政务服务改革专题最早出现在2015年11月,海南省政府提出对博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口美安科技新城、海南生态软件园三个园区实行“极简审批”改革,以最大限度减少行政审批事项和简化行政审批流程。
2019年3月26日,海南省人大常务委员会通过了《中国(海南)自由贸易试验区重点园区极简审批条例》,为海南“极简审批”改革进一步提供了立法层面的支撑。
海南省《极简审批条例》明确要求:政府应当按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,遵循宽进、严管、快办、便民、诚信、公开的原则,最大限度精简审批事项、评估事项和下放审批权限,探索实施单一部门集中审批管理模式;优化审批流程,提高审批效率;推进行政审批和政务服务标准化,主动为行政管理相对人提供高效优质服务。
“极简审批”改革,可以看作是国家“放管服”改革在行政审批与监管环节的各地深化推进版本,是更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合的重要抓手。
2020年以来,除海南省着力将“极简审批”打造成政务服务品牌,天津市、深圳市以及山东省、四川省部分城市都已明确提出采取“极简审批”模式来优化政务服务。
“极简审批”的未来发展趋势,一方面体现在政府审批应放尽放,不但是向下级政府和园区放权,也是通过取消和调整审批权限来更好地向市场放权、向社会放权,从而充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。
另一方面体现在政府监管的标准化,这要求政务审批事项和审批权力的设定依据明确、要求事项清晰、时限具体明确、程序合理公正、服务规范到位。
标准化既是政府优化监管的客观要求,也是行政审批改革的必然方向。
图2 海南省园区“极简审批”改革措施与成效(三)方向三:智慧政务智慧政务改革是以区块链、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术为支撑,不断丰富政务服务的多场景智能应用,重塑政务服务体系的管理架构、服务模式、办事流程、软硬件布局,构建精准化、智能化、主动化、科学化的政务服务新机制、新平台、新渠道,全面提升政府在市场监管、社会治理、公共服务等领域的履职能力,形成线上线下融合的便民智慧政务新模式。
近年来,浙江、广东、上海等省市以“数字政府”为核心,已在智慧政务改革方面取得了很多成效。
“十四五”时期各地智慧政务改革趋势,将更多呈现技术创新、模式创新和制度创新“三位一体”的新范式。
智慧政务的技术创新,体现在运用新技术拓展政务服务的能力边界。
政务服务从最早的面对面服务,到后来的电脑时代,再到移动联时代,其能力边界一直在持续加速扩展。
灵活合理运用新技术,是“十四五”时期智慧政务的重要发力点,如:生物识别技术可以很好地解决“如何证明我是我”的问题,有力支撑政务服务业务的线上办理;城市大脑可以通过人机协同,迅速响应和解决突发问题。
智慧政务的模式创新,体现在推动从“职能本位”到“以人民为中心”的服务模式转型。
核心是由基于政府部门职能和业务的固态、断裂式服务,向基于服务场景和服务对象的动态、整体式服务转型。
通过新技术的智慧应用,提高服务效率、拓展服务范围、提高服务水平、增强信息公开,以更好地建设效能政府、透明政府、服务型政府。
智慧政务的制度创新,体现在构筑共创、共享、共治的数字政府体系。
一方面,可以将数字政府的建设需求和数据资源更好地向全社会开放。
例如,授权更多的智慧服务平台和互联网APP等使用政务数据,让这些数据更好地服务公众。
另一方面,可以推动社会力量积极参与数字政府共治,比如将智能网联汽车系统与交通管理平台紧密结合起来,实现全流程的智能化高效管理。