加强医院物资采购环节的内部控制与管理
医院物资采购管理内部控制探析
医院物资采购管理内部控制探析建立健全的物资采购管理制度是医院物资采购管理的基础。
医院应该根据自身的特点和需求，制定详细的物资采购管理制度，规定物资采购的程序、权限、责任等方面的要求。
制度应该确保采购程序的合法合规，并保证采购的及时性和有效性。
医院还应该建立健全的物资供应商管理制度，对供应商进行资质审查和评估，确保供应商能够提供优质的产品和服务。
医院应该建立完善的采购管理系统，提高物资采购管理的效率和精确度。
采购管理系统可以实现物资采购的全程管理，包括需求申请、供应商选择、合同签订、物资采购、入库管理等环节。
系统可以自动化处理采购流程，减少人为因素的干预，提高采购的准确性和及时性。
系统还可以提供及时的采购数据分析和报表，为管理者提供决策支持。
医院应加强对物资采购过程的监督和审计，确保采购的合规性和透明性。
医院内部审计部门应定期对物资采购进行审计，检查采购的程序、资金使用情况、合同履行等方面的合规性。
医院应加强对采购人员的监督和管理，防止采购人员以权谋私，发生贪污腐败行为。
医院还应建立举报机制，鼓励员工和患者对物资采购过程中的违法违规行为进行举报，及时处理并追究责任。
医院应加强与供应商的合作和沟通，建立良好的供应商关系。
供应商是医院物资采购的重要环节，医院应选择诚信守法、质量可靠的供应商进行合作。
医院应与供应商签订合同，并严格按照合同执行。
医院还应定期与供应商进行沟通和协商，了解市场动态，掌握最新的产品信息，以便更好地满足医院的需求。
医院还可以与供应商建立长期合作关系，实现互利共赢的目标。
医院物资采购管理的内部控制是医院管理的重要环节，直接关系到医院的医疗质量和服务水平。
医院应建立健全的物资采购管理制度，建立完善的采购管理系统，加强对采购过程的监督和审计，加强与供应商的合作和沟通，以提高物资采购管理的效率和透明度。
只有这样，才能确保医院物资采购管理的顺利进行，为医院的发展和患者的健康提供保障。
严格内控管理制度,强化物资采购和资产管理
严格内控管理制度,强化物资采购和资产管理（最新版4篇）《严格内控管理制度,强化物资采购和资产管理》篇1严格内控管理制度和强化物资采购和资产管理是企业、组织和政府部门中的重要任务，可以帮助确保合规性、提高效率和降低风险。
以下是一些建议和方法：1. 制定严格的内控管理制度，包括制定明确的职责和权限、标准化流程、精细化的风险评估和控制、完善的信息系统和安全措施等，以确保企业、组织和政府部门的运营符合法律法规和标准，提高运营效率和降低风险。
2. 加强物资采购管理，包括制定严格的采购政策和流程、建立供应商评审和准入机制、优化采购成本和质量、加强采购合同管理和监督等，以确保物资采购的合规性和透明度，提高采购效率和降低采购风险。
3. 强化资产管理，包括建立资产台账和清查制度、制定资产分类和折旧政策、加强资产维护和保养、规范资产处置和报废等，以确保资产的安全和有效使用，提高资产利用效率和降低资产风险。
4. 建立完善的内部审计和监督机制，包括定期的内部审计和风险评估、举报机制和调查处理机制等，以确保内部控制制度的有效性和合规性，加强管理和监督力度，提高运营效率和降低风险。
5. 加强员工培训和教育，提高员工的法律意识、职业道德和风险意识，强化员工的责任心和担当意识，以确保内部控制制度的有效实施和执行，提高员工的工作效率和质量。
《严格内控管理制度,强化物资采购和资产管理》篇2严格内控管理制度和强化物资采购和资产管理是企业、组织和政府部门中的重要任务，可以帮助提高管理水平、保障财产安全和职工权益，同时也可以提高工作效率和质量。
为了加强内控管理制度，可以采取以下措施：1. 制定制度和控制过程，并认真执行和检查落实，评估分析和纠正预防，究查责任和严格考核。
2. 规范制度，细化管理，明确责任，确保涉及公司所有资料及文件的安全。
3. 加强财务管理队伍建设，包括政治思想建设、作风建设和业务建设。
4. 结合工作需要参加业务知识培训，加强在财务管理工作中的实际应用，全面建立计算机管理的网络系统。
医院采购环节内部控制优化策略
ACCOUNTING LEARNING183医院采购环节内部控制优化策略刘元清 攀枝花市第三人民医院摘要：医院要想稳定运营，满足患者需求，就要做好采购工作，为医院运营提供物质基础。
然而，很多医院在采购环节存在问题，疏于约束，易造成采购价格失控，导致医疗服务价格上涨，这非常不利于医院的长远发展。
而且采购质量若达不到预期，将影响医疗服务质量，给医院造成一定的经济损失，甚至诱发医患纠纷，医院有必要加强采购环节内部控制。
因此，本文针对医院采购环节内部控制问题展开探讨，并基于医院采购内控过程中存在的问题，提出合理建议。
关键词：医院采购；采购管理；采购内控；内部控制引言采购是医院的重要业务活动，直接影响医院的正常运营，关系到医院的经营成本。
在医院的经营管理中，医疗设备、药品、卫生耗材、低值易耗及其他物资采购支出，在医院经营总成本中占有很大比例。
然而，很多医院业务流程设计不够合理，忽视采购环节内部控制，采购内控流于形式，无法真正发挥作用，内部控制制度犹如一纸空文，给医院带来了采购风险。
因此，医院应积极针对实际情况，将采购业务纳入内部控制范围，从而规范采购活动，杜绝违规采购，防范采购风险。
一、医院采购业务的基本情况（一）采购品种医院的经营需要消耗一定的物质资源，为获取经营所需资源，就要进行采购，医院的采购质量关系到医院的医疗水平。
医院采购具有一定复杂性，采购品类主要包括：药品、卫生耗材、服务、固定资产、无形资产等[1]。
从药品、卫生耗材采购情况来看，为满足日常需要，医院采购的药品、药剂多达5万余种，占医院采购支出的50%以上。
药品、卫生耗材采购，对品类、质量、数量都有较高要求。
除了要进行药品、卫生耗材采购外，还需要耗巨资进行固定资产采购，引进先进的医疗器械、仪器。
现代医疗，医疗机械的精密程度直接影响医疗水平，影响医院的竞争力。
保持医疗机械设备的先进性，医院才能持续发展，形成良好口碑。
而无形资产采购方面，主要是医疗技术、专利权的采购，尤其中医方面的顶尖技术都需要相关的授权。
医院采购内控的管理制度
医院采购内控的管理制度医院采购内控的管理制度范本（精选7篇）医院采购内控的管理制度范本（精选7篇）1为了规范采购行为，保证采购质量，控制采购价格，提高采购效率，特制定本制度。
一、加强领导1、成立医院采购委员会，由院长、分管院长、采购管理中心，药剂科、器械科、总务科、财务科及相关部门人员组成。
物资采购领导小组是医院物资采购的领导机构，负责对物资采购的程序、采购物资的质量、价格等进行监督。
2、成立物资采购小组，由总务科科长、专职采购员、和需要采购的部门1名人员组成。
物资采购小组是医院物资采购的实施部门。
办公室设在总务科。
二、物资管理部门职责采购涉及主管部门、财务部门、采购部门和仓储部门。
1、主管部门负责固定资产和物资采购的申请审核、固定资产和库存物资的质量、固定资产的调配和库存物资出库的审批。
办公用品、其他材料的主管部门是总务科；固定资产、医疗设备的主管部门是采购管理中心；医疗器械、医疗耗材、卫生材料的主管部门是器械科；药品的主管部门是药剂科。
2、财务部门负责固定资产和库存物资采购的申请审核、库存物资的出入库的汇总审核、固定资产和库存物资的总账、固定资产和库存物资的报销审核，库存物资的监督和定期监盘。
3、采购部门负责固定资产和库存物资的采购，固定资产和库存物资验收时的质量保证，审查医疗设备、医疗器械、药品和卫生材料的“三证”，各主管部门负责“三证”资料的保管。
4、仓储部门负责库存物资的入库登记，日常库房管理，按照审批的出库单进行出库发放，月末汇总上报入库和出库汇总表。
办公家具、办公用品、卫生被服的仓储部门是行政总务科；医疗设备、医疗器械、医用耗材、卫生材料的仓储部门是器械科—耗材库；药品的仓储部门是药剂科—药库。
三、采购原则与方式1、采购物资本着公平、公正、公开的原则，实行阳光采购；必需坚持秉公办事，维护医院利益的原则，本着处处节约的原则，并综合考虑质量、价格及售后服务等方面，择优选购。
2、采购小组在接到经过审批的采购计划后应迅速组织相关人员（一般不少于3人）限期将所需物资采购到位，不得拖延，影响工作。
医院物资采购实施方案
医院物资采购实施方案一、引言。
医院物资采购是医院管理工作中的重要环节，直接关系到医院医疗服务质量和医疗安全。
为了确保医院物资采购工作的顺利进行，制定科学合理的实施方案显得至关重要。
二、目标。
1. 确保医院各科室物资需求的及时供应，保障医疗服务的正常开展。
2. 提高物资采购的效率和透明度，降低采购成本，确保物资的质量和安全。
3. 加强供应商管理，建立长期稳定的合作关系，保证物资供应的可靠性。
三、实施步骤。
1. 制定采购计划。
根据各科室的实际需求和医院的经营计划，制定年度物资采购计划，明确各类物资的采购数量和时间节点。
2. 供应商筛选。
对潜在的供应商进行资质审查和信用评估，建立供应商库，确保供应商的合法合规，并选择具有一定规模和信誉的供应商进行合作。
3. 采购方式选择。
根据不同物资的特点和采购数量，选择合适的采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，确保采购的公开透明和合理竞争。
4. 签订合同。
与供应商进行谈判，达成采购意向后，签订采购合同，明确双方的权利和义务，保障采购的合法性和合规性。
5. 物资验收。
在物资到货后，严格按照合同要求进行验收，确保物资的质量和数量与合同一致，对不合格的物资及时予以退货或替换。
6. 供应商绩效评估。
对供应商的交货质量、交货时间、售后服务等进行绩效评估，建立供应商绩效档案，及时调整合作关系，保证供应商的稳定供货。
四、监督管理。
1. 建立物资采购管理制度。
制定物资采购管理制度，明确各岗位的职责和权限，确保采购流程的规范和合规。
2. 加强内部控制。
对采购流程进行全程监控，加强内部审计，防范采购中的腐败和违规行为。
3. 定期评估。
定期对物资采购工作进行评估，发现问题及时整改，不断优化采购流程和提高采购效率。
五、总结。
医院物资采购实施方案的制定和执行，对于医院的正常运转和医疗服务质量有着重要的影响。
只有建立科学合理的采购管理制度，加强供应商管理，严格监督管理，才能确保医院物资采购工作的顺利进行，为患者提供更好的医疗服务。
浅析加强卫生事业单位物资采购工作的管理
浅析加强卫生事业单位物资采购工作的管理摘要：卫生事业单位物资采购是一项专业性技术性强、复杂而严谨的工作。
在当前的社会经济活动过程中，物资采购过程由于控制不当会产生很多弊端，从而导致物资采购成本上升，出现贪污受贿、浪费的现象也屡见不鲜，因此对物资采购管理加强内部控制势在必行。
关键词：规范物资采购管理在当前市场经济体制的客观因素下，多种经济成分并存，商品供应渠道多样化，对物资采购管理工作提出了更高要求。
在采购环节上以资金、成本管理为重点，将全面预算管理、采购计划管理、采购质量控制等方面的工作制度化、程序化，加强内部控制，建立科学的运作机制是加强卫生事业单位物资采购管理的重要措施。
1、卫生事业单位物资采购管理普遍存在的问题(1)资金来源共有性，使用人不需要承担风险。
卫生事业单位的资金来源主要是政府的财政拨款和事业性收费，同时还有科研专项经费。
当前尚存在一种公款使用不需偿还、不需承担风险的社会风气，只要资金到位，使用部门就尽快开支，使用资金不与经济效益挂钩，缺乏客观的业绩评价，造成不少设备使用率低、闲置、浪费，不能真正做到物尽其用，重购置轻管理现象较为严重。
(2)未实现部门主管领导不相容职责分离的内部控制。
现行的采购流程表明，建设项目的申请、建设与项目验收；医用设备、办公设备的审批、考察、采购、验收与出入库；医用耗材的采购、验收与出入库环节均由一个部门完成，并由该部门分管领导一人负责，此种管理方式无法做到权力的制衡，不符合《企业内部控制基本规范》中关于不相容职务必须分离的要求。
(3)未实现采购预算控制。
采购预算是卫生事业单位经营预算的一种，是内部控制制度中较为重要的手段，而现行的采购流程没有预算规划，以致采购决策的产生缺乏依据；更没有预算编制、预算执行、预算调控和预算分析等与考评形成一个相对完整的预算管理流程，因此采购决策缺乏计划性，无法做到突出重点及合理有效地安排资金。
(4)采购过程监督机制不够完善，未实现内部监督。
医院物资采购内部控制的难点与措施
内控经纬INTERNAL CONTROL WARP/WEFT医院物资采购内部控制的难点与措施王翀厦门市海沧医院财务科摘要：物资采购是医院经营活动中不可或缺的一部分，加强物资采购内控管理，可以帮助医院节约成本，保证医院各项经营活动平稳运行，减少腐败问题发生，确保医院的采购活动合法、合规、合理，解决好医院“买对货、管好钱、用好人”的问题。
本文就结合医院物资采购内部控制的意义，重点分析医院物资采购内部控制存在的难点问题，根据分析结果，提出加强医院物资采购内部控制的相关措施。
关键词：医院；物资采购；内部控制；难点；措施引言在当前国民经济水平不断提高，全民医疗普及面扩大的情况下，医疗行业发展迅速，内部控制覆盖了医院各项经营活动，审计力度的加大，给医院内部控制工作开展提出新的要求。
内部控制是医院经营管理中重要组成部分，通过内控体系建设，促使经济活动合规合法，有效降低履职风险，是强化医院管理、提高医院经济效益的关键。
通过加强医院物资采购内部控制，规范管理流程，可以帮助医院实现精细化管理，降本增效，促进医院持续健康发展。
一、医院物资采购内部控制的意义物资采购是医院日常经济工作中重要组成部分。
一般情况下，医院采购物资主要有药品、卫生耗材、检验试剂、医疗设备、后勤物资、办公用品等。
通过加强物资采购管理，合理设定物资采购方案，完善管理体系，可以将物资采购功能全面发挥，以最少资金投放获得最大经济效益，并在满足医院提升服务能力要求的同时，节约成本，规范采购行为，避免经济风险，实现医院事业的良性发展。
二、医院物资采购内部控制存在的难点问题（一）物资采购控制流程不规范因为医院每年都要采购大量物资，并且物资种类繁杂，临时应急物资采购时有发生，但是部分医院没有制定规范、详细的物资采购管理制度，采购流程混乱，常见问题有以下几点：首先，预算编制与执行脱节。
财务部门、采购部门和临床科室缺乏沟通，彼此之间对预算经费申请、使用及科室的需求等了解、沟通不全面、不透彻，临床科室每年采购数额超出年初制定的预算计划总额的情况时有发生，导致预算管理“两张皮”，无法起到费用管控作用，预算管理形同虚设。
医院招标采购内控管理制度
医院招标采购内控管理制度第一章总则第一条为了规范医院招标采购行为，加强医院内部控制管理，提高采购效率和资金使用效益，保障医院合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《医疗机构管理条例》等相关法律法规，结合医院实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于医院范围内的一切招标采购活动，包括药品、医疗器械、设备、后勤物资、工程和服务等。
第三条医院招标采购内控管理遵循公开、公平、公正、透明、高效的原则，确保采购过程的合法、合规、合理。
第二章组织机构第四条医院设立招标采购领导小组，负责领导、协调和监督医院的招标采购工作。
招标采购领导小组由院长担任组长，分管副院长、财务负责人、审计负责人等担任副组长，相关部门负责人为成员。
第五条招标采购领导小组设立招标采购办公室，具体负责医院招标采购的日常工作。
招标采购办公室设主任一名，副主任及工作人员若干名。
第六条医院设立招标采购评审委员会，负责对招标采购项目进行评审。
评审委员会由相关领域的专家、业务骨干组成。
第三章招标采购程序第七条招标采购项目应当遵循以下程序：（一）项目立项。
各部门根据工作需要，向招标采购办公室提出采购项目申请，招标采购办公室对项目进行审核，报招标采购领导小组审批。
（二）编制招标文件。
招标采购办公室根据项目特点，组织编制招标文件，包括招标公告、招标文件、投标须知等。
（三）发布招标公告。
招标采购办公室在指定的媒体上发布招标公告，公开招标信息。
（四）投标报名。
投标单位在规定的时间内向招标采购办公室报名，提交相关资料。
（五）资格预审。
招标采购办公室对投标单位进行资格预审，确定合格的投标单位。
（六）招标评审。
招标采购评审委员会对合格的投标单位进行评审，确定中标单位。
（七）中标通知。
招标采购办公室向中标单位发出中标通知书，同时通知未中标单位。
（八）合同签订。
招标采购办公室与中标单位签订采购合同。
（九）履约验收。
招标采购办公室对中标单位履行合同情况进行验收。
（十）支付款项。
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加强医院物资采购环节的内部控制与管理
本文所说的医院物资是指公立医院为开展医疗服务及其辅助活动而购入的药品、卫生材料、低值易耗品、其他材料和各种设备等。
医院物资采购环节是医院整个资金运动的一个重要组成部分，如果对物资采购过程不能进行有效控制和监督，势必会造成医院资金浪费、成本居高不下，甚至收不抵支的局面。
因此，加强对医院物资采购环节的内部控制和管理尤其重要。
本文指出采购环节中的常见问题，并结合实际工作谈一谈如何加强物资采购环节的内部控制与管理。
一、存在的主要问题
1 ．未设立独立的物资采购部门。
目前很多医院物资采购过程几乎是在药品、医疗设备、总务和库房等科室完成的。
如药品的采购，药品月计划表、与供应商的洽谈、药品的出入库表、药品月盘点及药品款项的支付等均由同一科室药品科来完成。
这样容易造成药品供应品种、量与临床实际需求脱节、各种药品库存量不均及款项支付无规律，进而导致临床用药受限、不合理的药品库存占用大量的流动资金及非正常的药品损耗。
2．未设立招标采购委员会和采购文件。
由于物资采购由药品、设备、总务和库房等部门各自独立完成采购任务，所以很多医院没有规范的招标采购程序文件和招标委员会，在计划审批、采购方式、办理入库、付款审批等各个环节均未做出规定。
这种化整为零、各自为政的采购方式，势必造成采购价格居高不下、采购成本加大，从而影
响医院的经济效益。
3．物资采购程序不规范。
由于医院物资品种繁多、价值差异大、储存方式不一，大部分量多、贵重物资均未列入政府采购，医院在物资采购环节上真正得以控制的仅仅是采购量少、价值较小的办公等日常用品，而医院大量使用的办公用品，如微机使用的硒鼓、墨盒、打印纸，病人用的床上用品等也未纳入医院招标委员会实施比价或招标采购，弱化了医院采购部门的职能。
采购人员仅仅只是填写票据报销单，也有些医院的采购人员同时负责物资入库、出库甚至是付款。
整个物资采购程序的不规范，难以保证医院各类物资的正常供应，容易出现舞弊现象。
4．职责权限不明确。
没有建立健全的物资采购管理制度，导致岗位分工不清、授权审批越位、请购无计划、物资验收单据或报告不全、采购合同档案管理不严、内部监督不到位等问题。
由于对是否按审批的采购计划实施采购、对采购价格的合理性等不能进行有效的监督检查，致使采购人员高价采购、超计划采购，占用了医院的资金，而且触犯了法律法规。
这就需要建立一套行之有效的制度加以规范，防止营私舞弊行为的发生，以确保医院物资的完整性、采购过程的真实性和合法性。
二、控制与管理对策
建立健全有效的内部控制制度是医院实现良好资金使用和管理的重要保障，同时也是医院内部采购及各岗位人员行为的重要导向。
卫生部《医疗机构财务会计内部控制规定（试行）》的通知中明确指
出：“县级以上政府举办的各级各类医疗机构按本规定要求制定本单位财务会计内部控制制度”。
内部控制制度规定的发布及实施，对推动与指导医院建立健全有效的内部控制制度具有重要意义，医院物资采购环节是内部控制管理体系中的一项重点内容，健全采购环节的监督机制，强化财务管理，加强法制教育，从源头上防范物资采购环节的潜在风险才是解决问题的关键所在。
1．设立独立的物资采购部门。
采购职能是各个医院所共有的职能,也是医疗服务增值过程的起点,是医院核心业务流程的始端；同时，医院不得由同一部门或一人办理物资采购的全过程。
物资采购这一职能有必要独立于计划、库房、财务付款其他部门之外。
只有设立独立的物资采购部门，才能将分散于各科且难以实施监控的采购权限集中，才能规范医院物资采购行为，实现全院物资由医院统一采购。
2 ．加强对招标工作的管理。
建立健全招标委员会和采购相关制度。
医院招标采购文件应明确招标委员会成员，明确职责和权限，明确监督程序。
物资的采购应尽可能采用公开招标方式进行。
当需要对投标人初选或资格预审时，一定要做到公允。
此外，物资采购重要环节及结果一定要进行公示和会签。
必要时可采用“‘内+外+内’物资采购管理模式”。
此采购管理模式是指把整个物资采购管理全过程划分为三个阶段：即外部机构招标前医院内部控制管理阶段、外部机构招
标实施阶段和外部招标机构招标后医院内部控制管理阶段。
其核心是外部机构招标前，院内组织相关人员重点就价格等情况进行询价摸底；外部招标机构招标时，中标价只作为参考价，也可以视作最高限价；外部招标机构招标后，医院内部组织相关人员与中标单位进行洽谈确定成交价。
实行院内竞争性谈判方式采购物资的，应实行“多家、多轮洽谈竞争”的办法，并遵循“采纳意见和建议不确定性”和“相同档次，价位低者优先”原则确定供货单位。
洽谈中供货方承诺的各种形式的优惠让利尽量不要单独进行反映。
一般应从物资价款中扣除较为适宜。
医院也可采用补充协议的方式约定扣除各种优惠让利后的物资净价，以保守供货方的商业秘密。
遇特殊原因未能扣除的，应将优惠让利如无偿赠送卫生材料等按正常程序办理入库、出库手续。
医院组织相关人员定期或不定期对已采购的物资中标价执行情况进行检查，任何科室未经相关程序审批不得单独上调结算价格，同时还要防止变相涨价现象的发生。
3．建立物资管理制度和岗位责任制。
明确岗位职责、权限，确保请购与审批、询价与确定供应商、合同订立与审核、采购与验收、采购验收与会计记录、付款审批与付款执行等不相容职务相互分离，合理设置岗位，加强制约和监督。
明确计划编制、审批、取得、验收入库、付款、仓储保管、领用发出与处置等环节的控制要求，设置相应凭证，完备请购手续、采购合同、验收证明、入库凭证、发票等文件和凭证的核对工作，确保全过程得到有效控制。
依据各类物资的用量和性质，加强安全库存量与储备定额管理，依据实际或以往的供应
情况及业务需求确定批量采购或零星采购。
4．构建物资采购信息化平台，规范物资采购流程。
只有建立行之有效的物资采购信息系统，并借助信息一体化的管理，才能确保医院物品流动的有序和便捷，维护医院物资的正常供应，降低医院物资流动成本，提高医院内部物资流动效率。
但要建立行之有效的物资采购信息系统，医院管理者首先思想上要足够重视并大力支持，务必要求实施部门充分做好实施前的调研工作、相关人员前期的培训及基础资料的梳理，从而有效提高各部门的工作效率，实时动态监控资金的运动过程。
5．建立健全内部审计监督制约机制。
内部审计是医院内部控制的一个重要组成部分，它与其他形式监督最本质的区别是唯一独立于经济活动之外而独立行使监督权。
内部审计监督是法定监督、专业监督、业务监督和内行监督。
它是建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构及运行机制（三权分立制衡）在实际工作中的具体体现。
因此必须充分认识内部审计工作的重要性。
内部审计应实施事前、事中、事后相结合的审计监督，有效监控资金运动的过程。
6．加强采购人员的职业化培训，提升其综合素质。
通过对物资采购人员的职业化培训，使他们意识到自己所处岗位的特殊性，加强责任感和荣辱观；充分认识采购违法违规行为的危害性，随时都要以法律为准绳，约束行为，遵守职业道德规范，保证国有资产安全不受侵犯。