我国地方政府机构改革研究
地方行政体制改革思路探讨
地方行政体制改革思路探讨中国正处于政治、经济、社会、文化体制的巨大变革时期。
行政体制是政治体制的重要组成部分，行政体制改革也被认为是政治体制改革的攻坚点和突破点。
自建国以来，行政体制改革就一直在进行，改革开放以后，随着经济体制改革的逐步完善，行政体制改革也在纵深发展，已经从最初的机构数量、体系构架的改革，向职能定位和角色定位转变。
标签：地方行政大部制乡镇机构省直管县改革改革开放三十几年来，行政体制改革领域已经全面推开，包括宏观简政放权如行政审批制度改革、纵向行政层级改革如省直管县改革、横向职能整合如大部制改革，除此三大类改革之外，在推进电子政务、推进事业单位分类改革、完善政府的法制和监督建设、加强公务员管理方面也同步进行。
如各类法律、法规和规章制度的颁布，《公务员法》的实施，党政领导干部公开选拔的推行，都是行政体制改革得以全面推进的标志。
在十二五规划的收官之年，同时即将进入十三五规划的新时期，未来地方行政体制改革可从以下几个方面展开。
一、严把学习关口，强化观念转变在我国，从上到下已经形成一套固化的行政思维模式，形成了特有的中国官场式组织文化，例如以上为尊、人情思想、权力至上、利益集团，简单概括就是“人治”与“权治”大于“法治”。
这种文化有着深刻的历史原因，经过几千年社会演变和制度变迁延续至今，已经具有难以磨灭的印记，是最具有生命力，最容易攀附在中国人本性身上的一种文化和习惯。
这种文化和风俗习惯被称为中国传统文化影响下的中国特色的行政组织文化。
目前，世界文化的交流和融合，使西方行政管理思想传入中国，例如我国提出的服务型政府建设、大部门制等改革理念，都是借鉴和吸收西方行政学的证明。
行政体制改革目标的确立，无疑是中西结合的产物，并具有一定的先进性，但在中国传统的思维观念下，通过中国固有的行为模式去实现目标，无疑加大了改革难度。
行政部门必须认识到学习的重要性，中国的公务员准入制度在公务员和领导干部选拔的程序上仍然具有古代人才选拔的影子，现代的论文写作也在一定程度上体现了“八股文”的意味。
行政管理专科毕业论文选题
我把中央电大主持教师提供的论文选题发给大家供大家参考。
一、论文选题名称1、公共部门绩效评估的理念与方法探索2、深化行政管理体制改革，构建高绩效的服务型政府3、西方发达国家公共部门绩效管理的述评及其启示4、公共部门绩效管理指标体系的构建与研究5、行政成本分析及其有效控制途径探索6、公共事业单位产生与发展的原因分析7、公共事业单位发展中面临的问题探讨8、公共事业单位发展的思路与对策探索9、政策问题构建的实证分析10、政策执行中存在的障碍分析11、政策终结的模式比较分析12、政策终结的障碍与策略探析13、我国思想库（政策咨询机构）发展的现状探索14、中美思想库（政策咨询机构)的比较分析15、充分发挥我国思想库（政策咨询机构)应有作用的对策与建议16、行政伦理建设的重要性和途径17、行政改革的必然性和趋势18、政策执行的制约因素分析19、咨询在行政决策中的作用20、分析我国的行政职能转变和行政改革21、行政环境对行政管理的影响22、完善我国的行政监督体系23、西方国家的行政改革对我国的启示24、试论行政法制化25、试论行政领导在行政管理中的地位和作用26、试论行政组织与社会组织的关系27、完善我国公务员制度的必要性28、政府部门战略管理29、非营利组织改革与发展30、秘书腐败的文化机理及其对策研究31、治理秘书腐败的制度建设研究32、新世纪行政组织变革方式的选择33、行政组织的变革及其现实性34、影响行政组织设置主要因素分析35、论现代行政组织追求社会公平的价值与方式36、论行政组织的目标及其目标管理37、行政组织变革的动因分析38、行政组织结构扁平化趋势及对策39、乡镇行政组织改革探讨40、行政组织与环境关系分析41、论依法行政的组织环境42、44论行政组织中的非正式组织43、我国县级市行政组织的效能分析44、论行政组织的创新45、我国基层行政组织的管理误区探讨46、论经济全球化与政府管理创新47、公职人员职务消费制度的改革与思考48、公共行政治理模式的理性分析49、官员问责制与公共管理改革50、WTO规则与中国政府的依法行政51、现代化进程中权力腐败的产生及其遏制52、政府职能定位及其对企业的管理53、加入WTO与中国政府公共政策选择54、危机管理与中国公共治理结构改革55、网络经济时代的政府危机与再造56、公共管理与非政府组织的角色57、有关我国户籍制度改革的思考58、城市管理体制的比较研究59、市场经济时代的中国城市管理变革60、论政府在公共管理中的地位和作用61、论政治体制改革和行政体制改革的关系62、论公共管理中的公民参与63、论公共管理模式的演变64、当前我国政策过程中的主要问题及政策建议65、论公共管理者应具备的素质66、政策环境和政策系统的关系67、论影响公共政策质量的主要因素68、论影响公共政策评估的主要因素69、新公共管理思想对我国当前行政改革的指导意义70、公共管理职能的历史演变71、论中美公共政策构成的差异及原因72、论行政决策的科学化与民主化73、试论当前政府职能转变的方向74、经济全球化对中国政府职能转变的影响75、谈转变政府职能的几个问题76、网络经济对政府职能的影响77、对我国行政伦理建设的思考78、政府实行科学发展观的紧迫性79、试析行政责任的缺失80、依法行政的政治环境研究81、当前我国公务员绩效考核的新标准82、如何推行行政决策的科学化83、社会政策与性别平等84、弱势群体的社会保障问题85、流浪乞讨人员救助制度分析86、我国公务员晋升机制发展研究87、公务员激励机制研究88、区域协调发展机制研究89、区域协调发展过程中的政府角色研究90、网络时代的文化管理问题91、关于当前就业问题和就业制度的分析及对策探讨92、试析建国后中国社会分层的演化93、德治与法治比较研究94、我国改革后社会流动的合理化趋势的表现95、试析导致中国教育不平等的制度因素96、试论当前农村地区公共产品供给机制研究97、当前我国公共财政体制发展研究98、当前我国政府机关后勤改革研究99、当前我国政府机构优化研究100、结合自身工作实际，分析行政管理工作中存在的某些具体专业问题及其对策二、选题参考范围（大致的研究领域，论文的具体题目还需另行拟定。
地方政府改革动因的理论逻辑研究——基于主体的视角
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基于主体 的视角
娜
刘
燕 孙海涛 曾雄丰 刘
摘 要 ：近年来 ，在 中央政府 的宏观政策指导下，地方政府改革取得 了较大的成绩。地方政府 改革的动 因很 多，包括 地方政府 自身改 革的需要 、社会制度环境 的变化 、改革主体 自身的利益和价值追求等。本文将从地方政府改革主体 的视 角 ，分析在 中央政 府授权和强制推 动、地 方政府 自主改革和社会 力量推动下改革主体的不同动 因，并在此基础上构建我 国地方政府改革主体 的 Ｉ —Ｃ Ｉ Ｓ利益动 因模 型 ，以期 能 对我 国地 方政府改革朝着更好 的方 向发展 提供理论指 导。 关键词 ：地方政府改革；动 因；主体 在我 国地方政府主要是指除 中央政府以外 的各个层级 的政府 ，包括 省、 市 、县 、乡镇等的政府 。目前我国地方政府改革处 于一个拐点 ，理 论 上对地方政府改革的研究多集 中于地方政府各项具体改革 内容 ，对改 革动 因的研究主要探讨 的是地方政府制度创新 的动 因，学者普遍 认为地 方政府改革是 由于政府 自身改革的需要 、制度 的不完善 、社会环 境的变 迁等推动的结果 ，从 主体视角透视地方政府改革动力的研究相对 较为匮 乏 。但实际上 ，改革主体 的利益需求 、认知 、态度 、情感等对改革 的产 生 、过程和绩效都 发挥着举足轻重的作用 ，因此挖掘改革主体在地 方政 府改革中的内在动力及其逻辑十分必要 。 （ 一） 中央政府授权和强制推动下的改革 在中央政府授权和强制推动下的改革 中，中央政府和地方政府 推动 改革的动因存在差异 。 １ ．中央政府改革动 因一 走 中国特 色改革发展之 路 、保持 社会和谐
由于社会力量与地方政府特别是基层地方政府存在直接的现实利益关系从而使地方政府特别是基层政府成为本辖区内社会力量的代理人由此产生利益代理关系地方政府出于合法性和谋求本地利益的需要往往会放宽制度约束对社会力量的改革创新行为予以鼓励和支持同时为满足更多的社会力量对参与政治的需要地方政府也会在正确处理好政府与第三部门公民社会关系方面进行改革创新
各国地方政府改革发展研究理论综述-论文
经济视野同繁荣,实现城乡居民共同富裕。
总之,无论从田东的发展经历,还是从其他发达地区发展历程来看,能不能抓住机遇,推动发展,决定了一个地区能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来。
因此不断增强加快转变经济发展方式的自觉性、主动性、创造性,提高发展的全面性、协调性、可持续性,田东就一定能够实现经济社会又好又快发展,造就田东县发展新引擎,赢得社会竞争新优势,成为中国西部强县。
参考文献[1]胡锦涛.《中央党校省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班讲话》[Z].[2]胡锦涛.《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》[Z].一、推进地方政府改革和深化是转型时期我国发展的必经之路改革政府自20世纪70年代末以来已经逐步成为一种世界性的潮流,地方政府作为一个国家政治和政府制度的重要组成部分,政府改革不仅体现在中央政府层面的变革,更体现在地方政府改革。
地方政府改革在全球范围内,主要以美国、德国、澳大利亚、加拿大等为代表。
而我国,随着改革开放的不断深入、经济社会不断发展以及综合国力不断增强,地方政府改革也经历了一个不断在实践中探索,不断发展的过程。
经过多次改革,我国地方政府在转变政府职能、调整机构设置以及精简人员编制、减少审批环节简化办事程序等方面不断发展,取得了实质性的突破。
但是,我们也必须清醒的认识到,目前的地方政府改革仍有很多问题和瓶颈需要突破,地方政府转型任重而道远,推进地方政府改革和深化全国的行政体制改革已经成为转型时期我国发展的必经之路。
二、国内外关于地方政府改革的系列研究首先,国外研究:从国外的研究上看,地方政府改革和地方治理研究已经形成了较为完整的体系,并积累了大量的资料。
例如北京大学出版社出版的“地方政府与地方治理译丛”收录了大量国外具有代表性的研究。
总体来说,国外研究主要集中于以下三个方面。
首先,地方政府与经济全球化和区域一体化的关系。
地方政府改革问题与对策浅析
地方政府改革问题与对策浅析作者：宋丙英隋英霞来源：《大观》2017年第07期摘要：推进地方政府机构改革的关键是找准改革难点，政府职能转变难、人员分流难、巩固成果难是地方政府机构改革面临的主要问题，地方政府职能权责不一、职能不明的现象依旧存在。
本文理论联系实际，分析研究地方机构改革中面临的问题和产生的原因，提出了以职能转变为中枢，精简人员、简政放权、理顺条块关系并进的对策和建议。
关键词：地方政府；机构改革；难点随着我国市场经济的发展，到目前为止，中国地方政府在很大程度上已经难以承担现有的职能总量，很多职能完全可以由市场和社会承担，但是，问题是社会和市场却还没有完全做好承接政府释放出来的职能的准备。
解决能解决的重点问题，统筹和推动辖区经济持续、快速、健康发展就成为中国地方政府履行职能的重点。
一、地方政府改革的问题（一）各级地方政府关系不和谐，事权关系不协调地方政府作为我国最广泛的行政机关，向上承接中央政府的各项政策、指令，向下承担了几乎一切的公共事务和管理任务，是我国行政体系运行的载体。
我国现行的政府管理模式长期受计划管理体制的影响，政府还没有从计划经济的束缚中摆脱出来，未能认识到“有限政府”的重要性和必要性。
[1]县（市）级政府在经济、社会、文化等各方面的管理还过于严格，许多事务原本可以交给乡镇去管理，而在我国却由县（市）级政府包揽。
促使各层政府关系的矛盾和摩擦不断升级。
（二）机构臃肿，人员膨胀我国的地方机构一般都设有人大、政府和党委，人员不仅人数众多而且构成复杂。
比如：超编，在编但不在岗，在岗但是不在编，不在编也不在岗。
部门的撤销或合并、职能的调整或取消、权力的转移或下方，使一些人员的“铁饭碗”没有了，这对在过去体制模式、工作方式、组织机构、职责权限条件下得到诸多利益的一些政府官员来说，这种调整是难以接受的。
[2]在一些政府官员看来，削权等于减利，不仅触及个人利益和权力，同时也危及到个人的生存环境，因而他们会通过各种手段和渠道夺回自己失去的东西，这使得“反弹”成为难免的事。
地方政府机构改革的历史评价和现实思考
外贸和国际经济合作, 其工作范围相当于我们十几个 部委的工作。 澳大利亚在近几年的改革中把大量职能 相近的部委加以合并, 使中央的机构数量大大削减, 也 收到了很好的效果。在我国目前条件下, 除按照市场经 济体制要求加强综合性经济管理部门和一些监督、服 务机构外, 对专业经济管理部门应坚决予以精简, 职能 目标消失的要坚决撤销, 职能目标转移的要及时转并, 需要改组为社会中介服务组织的要尽快改组。 只有这 样, 政府的机构规模才能从根本上得以控制和精简。 其次要切实精简领导者的职数。 翻开中国历史可 以看出,“官冗”一直是各封建王朝头痛至极的问题。西 汉近 6000 万人口, 官僚骨干队伍不过 7500 人。 明初, 全国总人口大致相同, 但官员比西汉扩大了 2. 29 倍。 到清初发展到 2. 7 万人, 是西汉的 3. 6 倍。[5] 清朝后 期, 一个县的胥史高达 3000 人之多。由于冗官庞大, 封 建统治内部门户纷争, 妒贤忌能, 假公济私、贿赂公行, 致使人们不断发出“治民难、治吏尤难”的感叹。历史发 展到二十世纪末, 冗官现象同样成为我国政治稳定和 社会发展的一大隐患。据有关资料报道: 一些省级机关 厅、处级干部数占全部干部总数的 40% 左右, 某县的乡 镇干部中, 副乡级以上者占 65% , 县直机关副乡级以上 干部占 55. 7%。传统的“金字塔”结构形态已开始倾斜、 倒置。 人们普遍认为当前最重要最迫切的问题已不再 是精兵简政, 更确切地说是要精“官”简政。要彻底改变 副职多、闲职多、兼职多的“三多”现象, 为领导者的职 数设定一个适中的数额。 第三, 要精简机关工作人员数量。R. B 苛希纳公式 得出一个结论, 如果在编人员超出实际所需人员的 3 倍, 工作时间就要多耗费 2 倍, 管理成本就要加大 6 倍。 我国编制管理中所形成的一个重要原则, 就是“任 务大于编制”,“一个人的饭可以供三个人吃, 但一个人 的活绝不能交给三个人来干”。这都是在告诫人们冗员 过多会给组织职能造成严重危害。 国家统计局的材料 显示, 本已拥有近 4000 万在职干部职工的机关、事业 单位, 1997 年上半年竟比上年同期增加 135. 2 万人, 上 涨幅度为 3. 8% , 增加的人数比国有企业减少的人数 (126. 9 万人) 还多。 其中事业单位涨势更猛, 上半年增 加达 107. 9 万人。[6“] 生之者寡、食之者众”的矛盾日益 加剧。为此, 江泽民总书记在党的十五大报告中发出要 “坚决裁减冗员”的警示, 同党的十四大报告中“富余人 员”的表述相比, 语气重, 态度坚决, 精减的决心勿庸置 疑。 第四, 要精简行政程序和办事环节。这是简政的重 要内容之一, 也是体现组织功效的根本所在。行政程序 繁杂、办事环节多是市场经济体制下企业、事业和社会 发展进步的桎梏, 它使得市场机制的配置作用无法充 分发挥, 经济规律得不到应有的尊重, 市场干预代替市 场调节; 使得政府部门陷入审批和一些具体微观的管 理环节, 无力去抓宏观调控等涉及国计民生的大事; 也
我国政府机构改革的阻力和动力分析
1.、为市长接待日喝彩不少网友提出，市长接待日的火爆说明基层官员解决问题不力，公布电话也没有起到应有的作用。
按预计控制的1200人的接待量，市长根本没有充足的时间和精力去解决好这么多问题。
但笔者认为，无论如何，市长接待日也应该得到我们的喝彩。
市长接待日是打造服务性政府的体现。
温总理在今年的《政府工作报告》中再次提出要努力转变政府职能，建设服务型政府。
何谓服务型政府？笔者认为最直接的服务就是为老百姓解决问题。
设立市长接待日就是要让有需要的百姓更方便的找到政府，让政府听到更多民间的疾苦和需求。
因此，不论昆明的市长接待日能起到多大作用，它所体现的政府服务意识的增强值得肯定。
市长接待日为民众提供了一条直接、有效地解决问题的途径。
从层级上看，作为一市之长，市长熟悉政府各部门的情况，说话分量足，能够给前来求助的人提供有效的帮助。
市长接待日拉近了党政领导与群众的距离，树立了政府在群众中的威望和良好形象。
一个能给百姓解决问题的市长就是个能干的市长，一个能与百姓亲密接触的市长就是个亲民的市长。
一个既能干又亲民的市长就是个好市长。
首个市长接待日场面火爆是可以理解的，相信随着时间的推移，市长接待日来访的人会越来越少，但与此相反的是，政府的威望和人民的生活水平则会越来越高。
如此一减一加就是政府接待日的最终目标。
（据《红网》）市民何时不再通宵排队等市长(朱四倍)从市民等待市长接待的排队热情可以看出，民意进入决策者视野的渠道还过于狭窄，要不然，何至于“通宵排队”？何至于对“市长接待日”这一非常态手段抱以如此巨大的期待？这是一个问题的两个方面，从服务型政府和责任政府的要求来看，后一方面的问题更值得重视。
昆明市民通宵排队等待市长接待背后的深层次问题在于民意应通过何种渠道进入决策者视野，决策者应如何拓宽吸纳民意的渠道，最终形成民意与政府的良性互动。
道理很简单，单一的“市长接待日”远远不能满足民意表达的需要，“市长接待日”的存在从侧面表明了政府吸纳民意渠道的匮乏。
促进地方政府在深化基础研究体制机构改革中发挥积极作用的途径和措施
促进地方政府在深化基础研究体制机构改革中发挥积极作用的途径和措施地方政府在深化基础研究体制机构改革中发挥积极作用是一个复杂而关键的问题。
基础研究是科技创新的基础，对于国家和地方的长远发展具有重要意义。
因此，地方政府应该发挥积极作用，推动基础研究体制机构改革，下面我将提出一些途径和措施。
首先，地方政府应加大对基础研究的投入。
基础研究的经费来源主要是国家和地方两个层面。
然而，地方政府在基础研究经费的投入上往往偏低，导致基础研究的发展滞后。
因此，地方政府应当积极增加对基础研究的投入，以提高地方基础研究的水平。
其次，地方政府应当完善基础研究体制机构评估和监督机制。
基础研究是一个相对长周期的科研工作，经常需要多年甚至十几年的时间才能取得重要成果。
因此，地方政府应当建立科学的评估和监督机制，评估基础研究机构的研究成果和实际贡献，以给予科研人员更多的支持和激励。
第三，地方政府应当加强与高校、科研院所等机构的合作。
高校和科研院所拥有丰富的科研资源和人才，是基础研究的主要力量。
地方政府应当主动与这些机构合作，共同促进基础研究的发展。
可以通过成立基础研究联合研究中心、设立科研项目经费支持计划等方式，推动基础研究的合作与交流。
第四，地方政府应当鼓励创新和自主经费。
创新是推动基础研究的重要因素，地方政府可以通过加强知识产权保护、加大创新奖励力度等方式，激励科研人员进行更多的创新工作。
此外，地方政府还可以探索建立自主经费制度，让科研团队自主管理和支配研究经费，提高研究的灵活性和效率。
第五，地方政府应当改革人才培养和评价体制。
基础研究需要具有扎实理论基础和创新能力的科研人员，而当前评价和选拔科研人员的体制往往过于注重数量和短期效益。
地方政府应当改革这种评价和选拔体制，从长期发展和创新能力出发，更加注重人才的综合素质和潜力的挖掘。
最后，地方政府应加强对基础研究成果的应用与转化。
基础研究的最终目标是推动科技创新和经济发展，因此地方政府应加大对基础研究成果的应用和转化力度，在成果转化过程中提供支持和指导，将科研成果转化为实际的生产力。
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我国地方政府机构改革研究内容摘要在当下经济增加速度放缓，产业结构不断转型、升级的时代背景下，我国政府也需要进行相应的转型和调整以适应时代的发展。
随着国家大部制的推行，各地政府进行一系列的改革，改革不是一蹴而就的事，也不是一改就成的事，改革是一个复杂漫长的过程，加上各地政府的改革是探索式的前进不免会出现一些错误、失误。
因此本文将就地方政府的改革进行研究，在进行地方政府机构改革理论综述之后，对地方政府的改革动因进行分析，在此之后对当地政府的改革政策进行研究，最后结合实例来阐述改革出现问题的原因以及应对策略。
通过本文的研究不仅能够了解地方政府改革的动因所在，而且能够从中找到应对改革问题的措施。
关键词：地方政府；机构改革；制度；利益冲突目录内容摘要 (I)引言 (1)1 地方政府机构改革理论综述 (2)1.1 政府改革基本理论 (2)1.2 地方政府机构改革的概念 (2)2 地方政府机构改革动因分析 (3)2.1 地方政府机构改革压力分析 (3)2.1.1民众要求新政府形象 (3)2.1.2政府追求利益最大化 (3)2.1.3缓解地方财政压力 (3)2.2 地方政府机构改革动力分析 (3)2.2.1建立地方公共服务型政府 (4)2.2.2参照企业绩效标准的公共行政 (4)3 地方政府机构改革的政策研究 (6)3.1 地方政府机构改革政策设计的一般原则 (6)3.1.1由中央集权走向地方合理分权 (6)3.1.2地方政府结构优化 (6)3.2 地方政府机构改革政策设计的侧重点 (7)3.2.1确立正确的指导思想 (7)3.2.2正确的目标取向 (7)4 我国地方政府机构改革的可行性分析—结合案例 (9)4.1 案例分析 (9)4.2 存在的问题及解决措施 (9)4.2.1存在的问题 (9)4.2.2解决措施 (11)结论与展望 (14)参考文献 (15)引言随着社会主义市场经济体制及其运行所需的法律体系的初步建立，作为政治体制改革重要组成部分的政府机构改革已成为当务之急。
九届人大一次会议对政府机构改革作了比较明确的规定继而我国各地地方政府进行相应的改革主要针对四个基本问题：机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重。
这些问题主要有以下弊端：政企不分，政府直接干预企业的生产经营活动，不能形成科学决策的投资体制，容易造成责任不分和决策失误，难以发挥市场在资源配置中的基础作用。
我国的政府机构改革并不是仅通过单纯的精简就能实现的，它涉及到政府行政模式的改革与重建。
其实质是对行政全配和运行方式的调整和革新。
我国机构改革的原则是：1、按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开；2、按精简，统一，效能的原则，调整政府组织机构，实现精兵简政，加强宏观经济调控部门，加强执法监督部门，发展社会中介组织；3、按照权责的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门见的职能分工，相同或相近的部门交由同一个部门承担，克服多头管理，政出多门的弊端；4、按照依法治国的，依法行政的要求，加强行政体系的法制建设，这些原则的实质，实是顺应行政权嬗变的主动应变之举，有助于使政府机构成为合的准行政权主体。
在我国现阶段，国家本位文化传统和计划经济体制的惯性与正在逐步确定的社会主义市场经济的碰撞，表明行政权在我国的发生发展将是一个曲折漫长的过程，这也是我国机构改革一直在“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈中循环的症结所在。
因此，有必要对地方政府改革重新审视，找到真正的出路，确保改革取得最佳成效。
为了能够清晰的对我国地方政府改革的研究，本文进行如下安排：第一章是地方政府机构改革理论综述，主要阐述政府改革的基本理论以及地方政府改革机构改革的概念。
第二章是地方政府机构改革动因分析，主要对地方改革的动因进行详细的分析以及对地方政府改革的动力进行分析。
第三章是地方政府机构改革的政策研究，主要研究的是地方政府机构改革政策设计的一般原则以及地方政府机构改革政策设计的侧重点。
第四章是我国地方政府机构改革的可行性分析，主要通过案例分析来阐述我国地方政府存在的问题以及其应对措施。
第五章是结论，对全文进行总结。
1.1 政府改革基本理论1、服务型政府理论2006 年10 月11 日党的十六届六中全会全体通过了《中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》, 文中强调: “建设服务型政府, 强化社会管理和公共服务职能。
”此时，“建设服务型政府”是第一次出现在我党的文件资料，反应出我党对政府职能有着深层次的认识和更具成效的理论实践。
服务型政府是在推行大部制的背景下产生的，大部制改革的宗旨不仅是量的变化而且是质的变化，改革的目的不仅减少政府部门的数量、人员的数量, 而且提升政府的服务能力。
为确保大部制的顺利实行并取得成效，就必须提升政府的服务水平和服务质量，因此我党提出了服务型政府理论。
服务政府的理论要求是政府机构实行规范化、标准化管理, 政府的办事效率高，信息透明度高, 服务质量高等指标，这些指标也是大部制改革需要达到的高度。
2、民主理论随着社会文明的不断进步, 人们的自主观念日益增强，其民主观也随之增强, 主要的体现在增强其参政议政意识以及意愿方面。
我党推行大部制改革的一系列举措中, 其中的一项重要的举措就是在我国领土范围内塑造和谐的民主氛围, 其目的是利用民主来吸纳不同阶层的观点、想法以解决大部制改革中出现的问题，以弥补大部制改革中存在的不足。
在推行大部制改革的进程中, 难免会出现问题，在改革措施中难免会存在不足，这就需要发挥公民的力量，因此民主的重要作用就得到了充分体现。
在改革中，政府机构的设置以及合并中,我党不仅指明方向而且要结合政府、公民、专家三方的建议以及意见, 进行优化安排。
如果公民的民主得不到实现，各方的意见就得不到征集，改革就是一言堂，一条腿走路，最终的结果是以失败告终。
改革的过程也是实现公民民主的过程，因为改革推进到不同的阶段,需要不同的公民参与进来，这就使得民主在不同的阶层得以展开，民主在不断的扩大，民主水平不断的提高。
由此可见公民的民主化和大部制的改革相辅相成。
1.2 地方政府机构改革的概念地方政府机构改革就是地方政府机构制度创新。
我们将地方政府制度创新定义为：地方政府以新的观念为指导，通过制定新的行为规范，调整主体间的权利平等关系，为实现新的价值目标和理想目标而自主进行的创新性活动。
地方政府进行机构改革不仅是响应国家政府改革号召，更是为了满足自身需要。
这正是当地政府的“内需”即其改革的动因，才使得当地政府的改革具有现实意义，才能发挥当地政府的效能，才能使我国政府改革落到实地，达到预设的目标。
本文将从以下两个方面来对当地政府的改革动因进行分析。
2.1 地方政府机构改革压力分析1、民众要求新政府形象市场经济所蕴涵的平等意识、自主意识、民主意识和进取意识等意识，使得社会成员培育出一种自主参与社会事务的意愿与能力，社会成员对社会事务的参与感越来越强烈。
民众对政府由过去的盲目崇拜转向理性审视，由顺从依赖转向行为自主。
公民意识的觉醒对政府提出了更高的要求，要求政府塑造符合时代要求的新形象。
2、政府追求利益最大化政府利益是一种现实的存在，政府利益是多元的，其利益主体也是多元的。
政府的利益就是公共的利益，要使政府利益最大化就要使公共利益最大化。
社会主义市场经济的改革,不仅使个人和企业等经济主体有了相对独立的利益追求,还使各类政府部门也表现出了追求本位利益的强烈倾向。
要缓和社会矛盾,促进经济持续平稳发展,必须全面协调各利益主体的利益关系,而这一切的关键在于政府能否以公共利益为目标切实转变职能。
3、缓解地方财政压力地方财政是基层的财政部门，是保障实现乡镇政权的工具，担负着当地党委和政府的正常运转、农村基础设施建设、个人经费的支出等重要方面的支出责任。
但是，现阶段，乡镇财政收不抵支、运转艰难的情况普遍存在，因此，地方财政对于确保乡镇正常运转、缩小城乡差距、建设社会主义新农村、构建和谐社会和维护社会稳定等方面都具有十分重要的作用。
对地方的政策和财力支持只是一方面，只充当了“输血”“活血”的作用，国家财力还是很有限的，所以，当地政府就必须进行改革，通过精简不必要的财政支出等措施缓解当地的财政压力。
2.2 地方政府机构改革动力分析正是由于当地政府存在上述的改革压力，才使得当地政府必须进行改革。
在进行实际的改革时仅有压力还是不能将改革的措施彻底的执行的，因此还必须有一定的动力基础，对地方政府改革的动力主要有以下几点。
2.2.1建立地方公共服务型政府建立地方公共服务型政府也是贯彻和落实科学发展观的需要。
科学发展观是我党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。
科学发展观以经济建设为中心，注重提高经济增长质量和效益；以人为本，实现五个统筹。
如果我们地方政府还是一味追求GDP增长，忽视公共产品和公共服务的供给，将严重影响区域经济社会的可持续发展。
不仅如此，机构改革也是实践“三个代表”的重要体现。
积极建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的公共服务型政府，是新时期实践“三个代表”重要思想中“立党为公、执政为民”宗旨的集中体现，把民众利益始终放在首位，切实维护民众的经济、政治和文化权益，不断满足民众日益增长的物质文化需求。
建立公共服务型政府是也是政府自身的需要。
我国传统计划经济体制下形成的管制型政府长期过于重视和强化管制社会的政治职能，忽视、弱化了社会管理和公共服务职能，致使政府行为时常出现缺位、越位及错位现象。
在政治多极化、经济全球化、文化多元化的全新行政环境下，政府部门已无法成为惟一的权威治理者，它必须依靠与公众、企业、各种社会组织共同协作治理，推崇权力中心的多元化。
同时政府必须用新公共管理理念重塑自己，适时调整与市场、社会的关系。
更是实现政府职能转变与构建和谐社会的需要。
我国进入完善社会主义市场经济体制的阶段后，必然要求各级政府加快职能转变，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开，坚决把政府不该管的事交给社会。
政府该管的事情一定要管好，在继续抓好经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，把人力、财力和物力等公共资源更多地投向社会管理和公共服务领域，更多地投放到促进社会事业发展与和谐社会建设上来。
2.2.2参照企业绩效标准的公共行政十六届三中全会提出了“以人为本”的科学发展观，要求各级政府在发展经济的同时，把经济增长、社会进步、人民生活改善、产业结构(或比例)协调、经济效益提高以及环境优化等多方面统筹起来，树立提高经济发展质量为核心的发展模式。
经济发展质量,既是衡量经济增长好坏的标准,又是考察政府工作优劣的尺度。
但是由于社会进步、生活改善、结构调整、环境优化的考评标准不易操作，往往在考核的时候被忽略。