行政审批及行政监督平台
我国行政审批与行政许可关系的重新梳理与规范
我国行政审批与行政许可关系的重新梳理与规范一、本文概述行政审批与行政许可作为政府管理的重要工具，对于保障国家安全、维护社会秩序、促进经济发展具有不可忽视的作用。
然而，在我国长期的行政实践中，行政审批与行政许可的关系往往被混淆，导致行政效率低下、资源配置不合理、市场活力受限等问题。
本文旨在重新梳理和规范我国行政审批与行政许可的关系，为深化行政体制改革、提高政府治理效能提供理论支撑和实践指导。
本文将对行政审批与行政许可的定义、特点及其在国家治理中的作用进行深入分析，以明确两者的区别与联系。
在此基础上，文章将梳理我国行政审批与行政许可的历史沿革和现状，揭示当前存在的问题和矛盾。
本文将探讨行政审批与行政许可关系规范化的必要性，分析规范化对于提高行政效率、优化资源配置、激发市场活力等方面的重要意义。
文章还将对国内外行政审批与行政许可制度改革的成功经验进行借鉴，为我国相关制度的完善提供参考。
本文将提出我国行政审批与行政许可关系规范化的具体路径和措施，包括完善法律法规体系、优化审批流程、强化监督管理等方面。
通过这些措施的实施，有望推动我国行政审批与行政许可制度的改革和创新，为构建高效、透明、便捷的政府治理体系奠定坚实基础。
二、行政审批与行政许可的基本概念在探讨我国行政审批与行政许可的关系之前，我们首先需要明确两者的基本概念。
行政审批，通常指的是行政机关依法对公民、法人或者其他组织提出的申请进行审查，并决定是否批准其申请的一种行政行为。
这种审批行为通常涉及多个方面，包括但不限于行政许可、确认、证明、奖励等。
行政审批是一种具有法律效力的行政决定，其实质是对相对人法律地位和权利义务的确定或认可。
行政许可，则是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
行政许可通常涉及对特定事项或活动的认可和授权，如驾驶证、营业执照等。
行政许可的主要目的是保障公共安全、维护社会秩序、促进经济发展等。
行政审批及行政监督平台
行政审批及行政监督平台行政审批及行政监督平台是电子政务整体解决方案系列产品之一，主要是面对市区县级行政服务中心，为市区县级服务中心政务公开提供窗口，为群众和政府沟通提供平台，为群众申请办理业务并随时了解业务的办理情况提供渠道，为方便政府办事人员积极响应群众的业务申请提供保障，为方便政府领导监督业务事项的处理情况提供渠道。
适用部门：各政府审批权单位、行政审批管理机构用户价值可有效解决“体外循环、两头受理、多头跑路”等难问题。
可借助时限倒逼机制树立“窗口围绕群众转、部门围绕窗口转”的服务观念，提高群众满意度。
可通过红黄灯预警主动发现监督线索，实现“变被动监督为主动监督”。
可为领导全局决策提供第一手真实有效数据，让简政放权这个抓手掷地有声。
可将各项考核制度编入计算机程序，刚性约束，防止制度流程形式。
可将中心、分中心办件纳入统一电子政务网络平台，能有效、全面监管地区所有审批办件行为，有效防止“吃、拿、卡、要”。
可将业务工作与党风廉政工作有机融合，保护干部。
功能介绍实时监察实时监察包括对各部门每一项行政审批事项办理过程的时限监察、流程监察、收费监察以及异常情况监察。
预警纠错预警纠错是指系统根据承诺时限自动亮灯。
也可以人工手动催办、发送红黄牌，实时警示与纠错。
对不受理、不许可等异常情况实行重点监控。
绩效评估依据《行政审批绩效评估量化标准》，系统能对各部门、各岗位的行政效能自动进行打分和考核，对不同部门、同一部门不同时间段的效能进行横向、纵向比较和综合评价。
测评结果向各级领导、相关责任人和社会公布。
统计分析汇总的数据打破传统的表格方式，以柱状图、饼状图等多种图形化表现实时数据，支持鼠标移动显示功能和数字穿透查询并联审批统一接件 一窗受理 内部运作 并行审批 统一收费 限时办结 统一发证 具有一表制、一表清和批文共享等特点，其压缩了承诺时限、提高了行政效率、实现了资源共享，有利于构筑透明政府、便于公众监督。
移动审批支持手机端审批，提高审批效率证照打印证照设计人性化，操作更简易快捷自定义表单不同的项目可设置不同的个性化、实用的表单短信应用支持短信模块、第三方短信平台多种接入方式，更灵活。
电子监察系统功能介绍
电子监察系统功能介绍电子监察系统在当今社会，已经成了政府监督机构用来监察政府办公、行政审批等有效的电子监察工具，电子监察系统功能是将政府工作内容管理和计算机互联网技术相融合而形成的，电子监察系统的普及将更好的促进社会建设。
下面小编就来介绍一下乾元坤和电子监察系统功能。
一、电子监察系统网站该网站通过对公众进行审批信息公开，审批结果实时查询，提供多元化便民服务和政民互动的重要渠道，同时也是效能监察工作实时公开、政民互动，打造“阳光政府”的重要方式之一。
二、行政审批平台电子监察系统通过“受理—承办—审核—批准—办结”五个或更多环节进行办理，使行政审批由“集中办公”向“联网办公”，改变传统审批模式，规范了行政权利和审批流程，提高各部门工作效率。
三、行政审批监察系统行政审批电子监察系统通过对审批数据的实时收集，交换。
实现了对行政审批部门之间的联网数据交换，实现对行政审批各环节全过程的“看得见，管得住”。
主要对行政审批有实时监控、预警纠错、绩效评估和统计分析等功能。
实时监控：是对审批办理过程进行实时监督，包括时限监察、程序监察、逻辑监查、异常情况监察和现场监控。
预警纠错：系统对事项承诺办理期限到期的当天发出预警提示，对超出承诺办理时限、违规办理的审批行为发出黄色或红色纠错指示。
绩效评估：系统自动对各部门的业务量、审批办结率、提前办结、超时办结等行政效能指标情况进行量化打分，其结果计入该部门一定时间段的绩效评估。
计分析：统计分析系统主要有部门业务概况、受理情况统计、补效、办结情况统计分析等。
系统可动态的根据业务记录数据生成统计图，可根据系统分析得到部门的整体办事情况。
4、综合监察系统政务督办系统对市委、政府作出的各项工作决策和部署的完成情况,实现网上督办与到相关部门实地查看督办相结合的形式，及时掌握工作动态和进度，确保政令畅通。
市委、政府各分管领导可登陆系统查阅分管各部门的工作推进和完成情况。
人大建议系统政协提案系统能投诉系统人大建议、政协提案、效能投诉系统。
行政审批电子监察系统技术方案
行政审批电子监察系统技术方案行政审批电子监察系统技术方案随着社会的发展和信息化的加速推进，各行各业都在积极应用信息技术来提高工作效率，便捷服务，降低成本。
政府行政审批作为一项重要的公共服务，也正面临着不断改进的需求。
行政审批电子监察系统作为一种新型的管理方式，可以实现审批流程的数字化、信息化和智能化，提高行政效能和监管能力。
本文将从技术方案的角度探讨行政审批电子监察系统的实现方法和关键技术。
一、系统架构行政审批电子监察系统主要由前台业务系统、后台管理系统和监管平台三个部分组成。
其中，前台业务系统负责接收并处理申请信息，后台管理系统负责处理审核申请、审批申请和发放批文的操作，监管平台负责对前两者进行监督和管理，并统计数据进行业务分析。
前台业务系统，包括申请前台、审批前台和查询前台三个模块。
申请前台负责接收申请人的信息，验证身份，完成表单填写并上传相关材料。
审批前台负责审核申请人提交的材料，根据相关部门的要求，进行初审和终审，并向申请人提供反馈意见。
查询前台负责提供申请人查询申请进度和结果的服务。
后台管理系统，包括数据管理系统、流程管理系统和批文管理系统三个模块。
数据管理系统负责统一保存申请信息，包括申请人基本信息、申请类型、申请进度、审核意见等。
流程管理系统负责管理审批流程，包括审批环节、处理人、操作时间等。
批文管理系统负责根据批准结果生成相应的批文，并推送到查询前台供申请人查看。
监管平台，主要包括数据分析模块和监督管理模块。
数据分析模块负责收集前台业务系统和后台管理系统中的数据，并进行深度分析，挖掘潜在信息。
监督管理模块负责对前两者进行监管，防止不当行为，提高行政效能，维护社会公平公正。
二、技术方案1.前台业务系统（1）前端开发。
前端技术主要采用HTML、CSS、JavaScript等技术进行开发，通过AJAX实现部分异步刷新，提高页面交互性和响应速度。
（2）后端开发。
后端技术采用J2EE架构，SpringMVC框架，MyBatis框架，数据库采用MySQL。
行政审批电子监察系统
行政审批电子监察系统行政审批电子监察系统在基于法定的职责对其功能和应用进行定位，相对于其他的办公系统，该系统相对独立。
电子监察系统在于促进政府行政审批业务系统的改造和建设，通过信息的整合建立统一的行政服务电子平台，其系统的重点在于受理、接件、办证、审核等业务处理，以行政审批单位为负责主体，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行调查处理。
它的建立使得政府网络和各部门之间的信息网络化，对业务处理上的信息进行事实采集，不但促进了各部门系统之前的信息化的建设，还推动了政府信息资源开放，达到了信息共享的目的。
产品功能行政审批在线服务随着政府信息公开化，社会公众需呀和政府之间更加密切的沟通，互联网的应用使得这一条件变的简便化，群众可以通过网络、手机短信、语音等方式了解相关信息或监察的结果，对政府的工作经行监督和实时跟踪。
内部审批对于政府审批机构提供流程化服务。
审批工作是政府办公中一个很重要的环节，通过行政审批电子监察平台，具有服务窗口、许可项目审批、归档查询、项目统计、领导催办/督办、办件提醒（如手机短信、RTX 及时通讯、电子邮件、系统短消息）、工作委托、信息反馈、数据交换等功能，办公人员可以在该环境下完成所有的办件工作，实现行政审批事项网络化管理、流程化审批。
电子监察电子监察的对象是政府监督机构对政府日常办公中的时间进行自动监控，通过该平台的应用可以实现，时限判别、收费监督、流程跟踪、资料数据对比、异常处理监督、统计分析预警等自动判别检查和辅助判别检查，便于及时发现问题，于事先、事中提醒各部门和行政审批人，避免发生行政过错。
对在行政工作中办理期限到期情况自动触发提示信息，对违反规定实施行政许可的行为，发出纠错信息、实施警示和纠错。
系统管理面向负责审批系统管理与维护的管理人员提供服务，可对项目审批中（如项目信息、项目表单、项目流程、项目权限）的人员、组织、任务角色、安全日志、数据字典等系统参数进行定义和管理；此外，系统还提供了个性化定制功能，使用户能够自行完成系统菜单、审批流程、审批处理表单、许可类型、许可期限、提醒方式以及系统风格样式的定制，具有“所需而变、无限扩展”的特点。
水利部行政审批监管平台建设方案探讨
水利部行政审批监管平台建设方案探讨王爱莉;程琳;郑策;闻彬【摘要】为了规范行政审批行为，改进行政审批有关工作，在参考调研各相关部委和流域机构已建平台的基础上，分析水利部行政审批业务存在的问题，建设审批监管信息系统，提出水利部行政审批监管平台建设方案。
方案对在线申报、窗口受理、行政审批、实物流转、数据交换、监控管理进行系统设计，提出实现与相关业务系统的无缝对接，以及进行数据库建设，并明确提出水利部本级和流域机构采用“统一开发、分别部署”的方式，最终实现水利部本级和流域机构全部行政审批事项网上预受理和预审查，投资项目涉水审批事项与国家发展和改革委员会的投资项目在线审批监管平台网上并联审批，以及行政审批事项网上办理、全过程监管。
%In order to regulate the administrative examination and approval, improve the relevant work of administrative examination and approval, on the basis of reference to the relevant ministries and river basin agencies have been built, the article analyzes the existing problems in the administrative examination and approval of the Ministry of water conservancy, constructs approval regulatory information system, proposes administrative examination and approval supervision platform of the Ministry of water conservancy. The scheme designs online reporting, the admissibility of the window, the administrative examination and approval, material transfer, data exchange, monitoring and management, puts forward and realize seamless joint with related business, constructs the database, clearly puts forward the water conservancy department at the same level and watershed organizations to adopt"unified development,deployment”, and ultimately realizes administrative examination and approval of all items subject online pre and pre review in the water conservancy department at the same level and watershed organizations, investment projects wading approval with the national development and Reform Commission investment projects online regulatory approval platform for the online parallel connection examination and approval, and for administrative examination and approval items online, the whole process of regulation.【期刊名称】《水利信息化》【年(卷),期】2015(000)005【总页数】7页(P56-62)【关键词】水利部;建设方案;行政审批;监管平台;水利信息化【作者】王爱莉;程琳;郑策;闻彬【作者单位】水利部行政审批受理中心，北京100053;水利部行政审批受理中心，北京100053;水利部行政审批受理中心，北京100053;水利部行政审批受理中心，北京 100053【正文语种】中文【中图分类】TV21水利部行政审批监管平台建设方案探讨王爱莉，程琳，郑策，闻彬（水利部行政审批受理中心，北京 100053）摘要：为了规范行政审批行为，改进行政审批有关工作，在参考调研各相关部委和流域机构已建平台的基础上，分析水利部行政审批业务存在的问题，建设审批监管信息系统，提出水利部行政审批监管平台建设方案。
行政审批与监管协调联动机制实施方案(最新)
行政审批与监管协调联动机制实施方案为做好相对集中行政许可权改革试点工作，健全行政审批与监管协调运行机制，依据《中华人民共和国行政许可法》和《X省人民政府关于X市相对集中行政许可权改革方案的批复》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、建立行政审批和监管职权分离制度明确审批和监管部门的职能界定与划分，做到既分清职能，各负其责，又相互配合，协调联动，建立行政许可事前审批与事中事后监管相对分离、相互制约又相互协调的工作机制，向各类组织和自然人提供优质高效的公共服务。
（一）职权相对分离1.审批与监管职权相对分离。
审批部门只行使划转事项的事前行政审批职权，不行使事中事后行政监管职权；监管部门只行使划转事项的事中事后行政监管职权，不再行使事前行政审批职权。
2.审批与监管职权相互配合。
在审批和监管过程中，对于需要审批部门和监管部门相互配合的审批事项，互相征求意见、建议，行政许可事前审批与事中事后监管相对分离、相互制约又相互协调。
（二）职权界定与划分1.审批部门职权。
审批部门实行“一枚印章管审批”，依法履行编办划转的审批事项的行政审批职权。
包括各类行政许可决定书、行政审批文件的设立、延续、变更、注销登记等。
2.监管部门职权。
监管部门不再继续行使或者变相行使划转事项的行政审批职权，依法履行划转事项的事中事后监督管理职权。
包括对已经取得资格或能力的主体的经营合法性进行监督检查，如年检、复核、校验、取得资质人员定期考核或依法进行行政处罚等。
3.职责划分节点。
行政审批与监管的责任分工以审批信息的推送和接收为界。
审批信息推送之前，审批部门履行审批职责；监管部门接收审批信息后履行监管职责。
（三）行政审批与监管有效衔接审批部门与监管部门要加强沟通、协调联动，实现审批与监管既相互分离又相互制约、相互促进。
1.信息共享。
审批部门要将办结的审批信息及时推送至监管部门；监管部门要及时将有关审批事项的监管情况、许可事项审批存在的问题和与审批事项有关的法律法规、政策文件、培训、会议等信息传送至审批部门。
云南省投资项目在线审批监管平台(互联网)操作手册
云南省投资项目在线审批监管平台（互联网）操作手册2020年2月目录目录 (2)1. 注册与登录系统 (3)1.1注册 (3)1.2登录 (4)2.申报流程 (6)2.1项目申报 (6)2.1.1填写项目信息 (8)2.1.2填写企业信息 (9)2.1.3填写联系人信息 (10)2.1.4提交申报项目信息 (10)2.1.5特殊项目的处理 (11)2.2事项申报 (12)2.2.1事项编辑 (14)2.3项目申报进度查询 (15)2.3.1项目进度查询 (15)2.3.2打印登记单 (17)2.3.3查看项目详情 (19)3项目申报导航 (20)3.1流程指引 (20)3.2办事指南 (21)3.3中介服务 (22)3.4公示信息 (23)3.5常见问题 (25)4.查询 (26)4.1关键字查询 (26)4.2项目代码查询 (26)5.在线报备 (27)6.监管动态 (30)7.各级中介超市和网上大厅进入 (31)8备案证打印 (32)1. 注册与登录系统1.1注册项目申报人首次使用监管平台申报项目需要先注册一个账号，流程为单击首页顶端的“认证登录”链接，即可进入到“云南省政务服务网”登录注册页面，点击“立即注册”按照系统提示，填写注册信息后，单击“提交”按钮即可，注册页面如下图所示：1.2登录打开浏览器窗口，输入系统登录网址: 出现如下图所示的界面：项目业主网上申报项目时需要先登录系统，在用户注册成功后，系统会自动跳转到登录页面，等待用户的登录。
在登录页面按照系统提示输入登录账号、登陆密码和验证码后，单击登录按钮即可登录。
如下图所示：当需要登录不同的帐号时，可以点击页面顶端的注销链接来注销当前登录的帐号，系统会跳转到未登录时的页面，这时点击页面上的登录衔接就可以用不同的账号登录系统了。
操作如下图所示：*温馨提示：登录时如果账号或密码错误，系统会有提示，请留意提示信息，出现此情况，请仔细检查账号或密码是否填正确了。
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西辰行政审批及行政监督平台
行政审批及行政监督平台是电子政务整体解决方案系列产品之一，是面对省级、地级市，县市区级行政服务中心，为省、地级市、县市区级行政服务中心完善政务公开、提升窗口服务质量，为群众和政府沟通提供平台，为群众申请办理业务并随时了解业务的办理情况提供渠道，为方便政府办事人员积极响应群众的业务申请提供保障，为方便政府领导监督业务事项的处理情况提供渠道。
适用部门：各政府具有审批权的单位、行政审批管理机构
用户价值
1.可有效解决“体外循环、两头受理、多头跑路”等难问题。
2.可借助时限倒逼机制树立“窗口围绕群众转、部门围绕窗口转”的服务观念，提高群众满.意度。
3.可通过红黄灯预警主动发现监督线索，实现“变被动监督为主动监督”。
4.可为领导全局决策提供第一手真实有效数据，让简政放权这个抓手掷地有声。
5.可将各项考核制度编入计算机程序，刚性约束，防止制度流程形式。
6.可将中心、分中心办件纳入统一电子政务网络平台，能有效、全面监管地区所有审批办件行为，有效防止“吃、拿、卡、要”。
7.可将业务工作与党风廉政工作有机融合，保护干部。
功能介绍
信息服务
中心新闻最新动态网上政务大厅场景服务办件查询咨询投诉政务公开办件公告互动交流
投诉处理
行政审批及行政监督平台为广大群众提供投诉渠道，同时也对有关部门处理投诉的过程进行监督。
并在网上公布投诉受理和处理结果等信息，方便群众办事和监督，为群众服务。
并联审批
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证照打印
证照设计人性化，操作更简易快捷
自定义表单
不同的项目可设置不同的个性化、实用的表单
实时监察
实时监察包括对各部门每一项行政审批事项办理过程的时限监察、流程监察、收费监察以及异常情况监察。
预警纠错
预警纠错是指系统根据承诺时限自动亮灯。
也可以人工手动催办、发送红黄牌，实时警示与纠错。
对不受理、不许可等异常情况实行重点监控。
绩效评估
依据《行政审批绩效评估量化标准》，系统能对各部门、各岗位的行政效能自动进行打分和考核，对不同部门、同一部门不同时间段的效能进行横向、纵向比较和综合评价。
测评结果向各级领导、相关责任人和社会公布。
统计分析
汇总的数据打破传统的表格方式，以柱状图、饼状图等多种图形化表现实时数据，支持鼠标移动显示功能和数字穿透查询
移动审批
支持手机端审批，提高审批效率
短信应用
支持短信模块、第三方短信平台多种接入方式，更灵活。
实现审批系统内通知、流程流转的短信提示，对办理人和审核人员提醒和预警。
系统自动发送预警、考勤统计、办件统计等短信，相关领导实时把控全局，对系统情况一目了然。
应用成效
实现了对行政事项审批办理行为的全覆盖，有效减少了人为对制度的干扰，扩展了行政监察的视野，拓宽了绩效考评范围
实现了由事后监督转向全程监督，静态进度转向动态监督，确保流程通畅情况下的效能监察与党风廉政监察。
零贰捌——捌伍壹叁玖肆陆捌 360°
服务 行政服务中心 行政服务中心分中心 乡镇便民服务中心。