媒介体制和媒介规范
传播制度媒介规范
传播制度媒介规范传播制度与媒介规范理论2002年7月1日，有一个叫周耀民的小伙子刚刚大学毕业，他来到了一家杂志社工作，成了一名期刊记者、编辑。
这个年轻人充满理想、朝气蓬勃、无所顾忌、敢作敢为，犹如常山赵子龙，浑身即是胆，虎虎有生气。
然而时隔不久，他感到自己的手脚似乎被一张无形而有力的潜在的网所束缚，纵有盖世的才华也施展不开。
久而久之，屡屡碰壁，他的热情便日渐冷却，锐气也日渐消磨，最终就变得同老编辑一样循规蹈矩、安分守己，将自己逐渐地融人那张潜网。
后来，他怎么想也想不通为什么会这样？这几乎成了他一个心结。
那么，都有哪些因素纠缠着他，使他不能大展身手，一展抱负呢？他所工作的杂志社在传播学上被称为?专业化的媒介组织?，所从事的工作称为?大众传播活动?，任何一个国家和社会都会把大众传播及社会信息系统纳入社会制度的轨道。
因此，大众传播也是一种制度化的传播。
考察和分析各种制度和制度因素在大众传播活动中的作用是传播学研究的一个重要领域，这种研究称为?控制研究?(control Studies) 。
?控制研究?包括两个方面：一是考察外部制度对传媒机构及其活动的控制和影响，二是考察传媒机构的内部制度对信息的生产、加工和传播活动的制约。
第一节、传播制度与媒介控制大众传播是在特定的社会制度条件下进行的。
社会制度，?指的是在特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范休系?，它包括政治法律制度、经济制度和思想文化制度等等。
一定的社会制度对大众传播的控制，体现为一定形态的传播制度，因此，传播制度也就是社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分。
有的学者认为，?传播制度问题主要是大众传播工具与政府的关系同题，即言论、出版自由问题?。
我们认为，言论出版自由问题是传播制度的一个重要方面，但不是它的全部。
传播制度作为社会制度的反映，其内容是十分复杂的，它体现了社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和影响。
专题四：媒介与媒介规范
新传媒与传统媒体的融合与市场机会
1、技术的不断创新推动传媒进入新传媒时代； 2、新传媒推动人类文化进入通信文化新阶段； 3、新传媒的定位是：信息、娱乐、服务中心；
4、新传媒与传统媒体日益融合、合作共赢。
新传媒推动人类文化进入通信文化新阶段
任何一种技术的发明，要能诞生出一种文化，一 定要有以下几个条件：
●新传媒的重点发展方向是宽带。
新媒体与传统媒体的融合与机会
要建设中国的家庭娱乐中心、家庭 服务中心，需要建设基于宽带网络 一个巨大平台，包含内容展示、内 容分发、一点接入、一点注册、一 点计费、一点收费等功能，在世界 范围内整合内容提供商、服务提供 商的力量。
四、“电子乌托邦”思想
“电子乌托邦”思想：对媒介技术的发展 寄予无条件的乐观主义期待，认为新的 传播技术必将会把人类带入一个高度自 由、民主和平等的理想国。
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利益群体和经济势力的控制
在我国社会主义制度下，社会各阶层、政党或团体都 拥有创办自己的媒介的平等权利。这些社会群体能够 通过自己的媒介来维护自身的利益，传播自己的主张， 参与国家的政治、经济、文化和社会生活，作为能动 的主体在我国的大众传播事业中起着重要的作用。如 老年、妇女、农民等等 在资本主义制度下，传播媒介的控制权主要掌握在垄 断资本手中，一般社会群体的传播权利是不能得到保 障的。这种垄断控制常常比任何政府机构所起的作用 更大。 返回
传播制度与媒介规范理论
传播制度与媒介规范理论传播制度与媒介规范是现代社会中媒体行业发展的重要依托和基础。
传播制度是指一套规范和约束媒体行为的体系，包括法律法规、行业规范和自律机制等。
媒介规范则是指对媒体从业人员的行为进行规范和约束，以保证媒体工作的公正、客观和负责。
传播制度和媒介规范理论是为了解决媒体行业中出现的一系列问题而产生的。
在传播中，信息的传递往往受到各种因素的影响，包括政治、经济、文化等。
因此，传播制度的建立和媒介规范的制定是必要的，它们可以规范媒体的行为，确保信息的准确性和客观性，保护公众的利益和权益。
首先，传播制度和媒介规范可以保护公众的知情权。
媒体作为信息传递和传播的中介，其内容和形式对公众的认知和理解起着重要作用。
因此，传播制度应当规定媒体对信息的收集、整理和传播要遵循一定的规范和标准，确保信息的真实性和完整性。
同时，媒介规范也应当限制媒体从业人员的行为，防止虚假信息的传播和误导公众。
其次，传播制度和媒介规范可以维护社会的公共秩序。
在现代社会中，媒体已经成为社会管理和治理的重要工具。
传播制度和媒介规范可以规范媒体的行为，防止媒体滥用权力，传播虚假信息或挑起社会矛盾。
通过建立权威的传播制度和明确的媒介规范，可以有效地维护社会的公共秩序和稳定。
此外，传播制度和媒介规范还可以促进媒体行业的健康发展。
媒介行业是一个竞争激烈的行业，媒体机构和从业人员都面临着经济利益和商业竞争的压力。
传播制度和媒介规范可以规范媒体行业的竞争行为，防止不正当竞争和恶性竞争的出现。
同时，它们也可以规范媒体从业人员的职业道德和行为准则，提高整个行业的职业水平和声誉。
综上所述，传播制度与媒介规范理论对于现代社会中的媒体行业发展至关重要。
它们可以保护公众的知情权，维护社会的公共秩序，促进媒体行业的健康发展。
只有依托于合理的传播制度和媒介规范，媒体才能更好地履行其社会责任，为公众提供准确、客观和有价值的信息。
传播制度与媒介规范理论对于现代社会中的媒体行业发展至关重要。
新闻媒介的运行体制与管理模式
新闻媒介的运行体制与管理模式随着信息技术的不断发展和网络的普及，新闻媒介的运行体制和管理模式也在不断变化和演进。
在传统媒体时代，新闻媒介主要由大型报纸、广播和电视等媒体机构垄断，它们拥有广泛的传播渠道和庞大的读者群体。
然而，随着互联网的兴起，新的媒介形式如网络媒体、社交媒体等迅速发展，传统媒体的地位和影响力逐渐受到挑战。
在现代新闻媒介中，存在着多种不同的运行体制和管理模式。
首先是传统媒体的集中管理模式，也就是由少数大型机构拥有和控制着媒体资源和内容生产。
这些机构通常具有强大的经济实力和专业团队，能够提供高质量的新闻报道和专业服务。
然而，这种集中管理模式也容易导致信息的片面性和偏见，可能出现新闻报道的倾向性和不公正性。
另一种模式是基于互联网的去中心化和多元化模式。
在这种模式下，任何人都可以成为新闻发布者和信息传播者。
社交媒体如微博、微信等提供了平台，让个人可以分享和传播自己的观点和信息。
这种模式的优势在于信息的多样性和即时性，但也容易出现谣言、虚假信息和激进言论等问题，因为媒体没有经过严格的审查和筛选。
此外，还存在一种混合模式，即传统媒体与网络媒体相结合的模式。
许多传统媒体已经意识到互联网的崛起和用户需求的变化，通过建立自己的网站和社交媒体账号，加强与读者的互动和参与，实现传统媒体和新媒体的融合。
这种模式可以更好地利用传统媒体的品牌优势和资源，同时也能够吸引更多年轻一代读者和用户。
在新闻媒介的运行体制和管理模式方面，一方面需要加强政府监管和法律法规的制定，以保障新闻的真实性和公正性。
另一方面，媒体自身也应该加强自律和专业化建设，提高新闻报道的质量和信任度。
此外，还需要注重培养读者的媒体素养和信息辨识能力，让他们能够正确理解和评估各种信息。
综上所述，新闻媒介的运行体制和管理模式具有多样性和复杂性，需要政府、媒体机构和整个社会的共同努力来解决其中的问题和挑战。
只有在合理规范和有效管理下，新闻媒介才能更好地为社会提供公正、准确、及时的新闻报道和信息服务。
第13章传播制度与规范
中宣部、新闻 出版总署、广 电总局2005你3 月22日公布 《关于新闻采 编人员从业管 理的规定（试 行）》
B. 广告版 与新闻版混 淆。
图：人民日报海 外版的变相广告 版（2004年11月 10日）
C. 新闻栏目拉企业赞助 图：新闻出版总署出台制止性行政规章（京华时报2005年2月
3）我国社会主义传播制度和规范在探索中发展
A. 我国的新闻传播事业实行社会主义公有制，这是防止私人 和资本垄断、保障传播媒介和传播资源掌握在全体人民手 中的根本制度，也是实行社会主义新闻自由得重要基础。 B. 我国社会主义新闻传播事业是中国共产党领导下的事业， 必须坚持党性原则。 C. 社会主义新闻传播事业执行报道新闻、传递信息、引导舆 论、提供娱乐等方面的社会职责。 D. 社会主义新闻事业具有重要的经济功能。
（参见《全集》2版32卷157页）
1.1918年10月参加中国第一个新闻学术团
毛泽东的新闻活动
体“北京大学新闻学研究会”，连续听课 半年。 2.1919年7－8月主编《湘江评论》周报。 3.1919年11月－1922年12月，任湖南《大公 报》馆外特约撰述员，组织了两次有名的 时事讨论。提出：“傍着活事件来讨论”。
第十二章
传播制度与媒介规范理论
第一节 传播制度与媒介控制
所有社会制度都要对它们的媒介进行控制，这种控制 体现在国家和政府的控制、利益集团和经济势力的控制、 广大受众的社会舆论控制。
一、国家和政府的控制
1．规定传媒组织的所有制形式
2．对传播媒介的活动进行法制和行政管理 对传媒组织的创办进行审批、登记；分配传播资源；对媒 介活动进行多方面的监督管理等等。•
操纵新闻：操纵新闻的发布、控制消息的来源是一
传播学 第八章 传播制度和媒介规范理论
第八章 传播制度与媒介规范理论
关于传媒制度的规范理论归纳为以下六种： 1、极权主义（Authoritarianism）媒介规范理论；
2、自由主义（ Libertarian ）媒介规范理论； 3、社会责任（ Social responsibility ）媒介规范理
论； 4、民主参与的媒介理论；
5、苏联的共产主义（ Soviet-totalitarian ）媒介理
论； 6、发展中国家的媒介理论。 7、我国社会主义传播制度和规范
传播制度的概念
传播制度是社会制度中对大众传播活动直接或 间接地起着制约和控制作用的部分。包括：
与政府的关系； 与社会群体以及广大受众的关系； 既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言
反映了一般民众随着社会信息化的发展和媒介集中 垄断程度的加强要求自主利用媒介的呼声。
在美国、德国等西方发达国家，不少地方自治体规 定，商业有线电视必须开设“开放频道”，允许受 众个人或团体可以按申请时间先后顺序播出自己制 作的节目。
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五、苏联的共产主义
（ Soviet-totalitarian ）媒介理论；
论出版者所应承担的责任和义务问题。 一句话，传播制度体现了全部社会结构和社会
关系的复杂性。
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国家和政府的政治控制
国家和政府的政治控制是为了保障媒介活动为国家 制度、意识形态以及各种国家目标的实现服务。
1、规定传媒组织的所有制形式。例如英国和日本 的广播电视事业采用以公营为主、私营为辅的制度， 德国和部分欧洲国家采用公营和私营的“双轨制”， 意大利是公私合营制度，美国主要采用私有企业制 度，但规定实行特许制，社会主义国家是公有制。
中国媒介管理制度
中国媒介管理制度一、引言媒介是一种强大的传播工具，它能够影响人们的思想、观念，改变社会的行为和价值观念。
由于媒介的重要性，各国都设立了相应的媒介管理制度，以确保媒介的正常运行，保障公民的利益。
中国作为一个拥有庞大人口的发展中国家，其媒介管理制度非常重要，本文将对中国的媒介管理制度进行探讨。
二、中国的媒介管理制度概述中国的媒介管理制度是指政府通过立法、行政监管、行业自律等方式，对媒介进行规范和管理的一整套制度体系。
媒介管理制度旨在维护国家的利益，保障公民的合法权益，促进媒介事业的健康发展。
在中国，媒介管理制度承担着如下几项主要职能：1.审查媒介内容。
中国政府对媒介内容进行审查，以保证其合法性，防止传播不良信息对社会产生不良影响。
这一职能由国家新闻出版广电总局和各级地方新闻出版广电局来执行。
2.监督媒介运营。
政府机构对媒介的运营进行监督，以确保媒介运营的规范性和合法性。
此项职能由国家新闻出版广电总局和各级地方新闻出版广电局来执行。
3.营造行业自律氛围。
政府鼓励媒介行业自律，制定相关规范和标准，推动行业自律机制的建立和发展。
4.推动媒介事业的健康发展。
政府鼓励和支持优质、有影响力的媒介机构，推动媒介事业的健康发展。
中国的媒介管理制度是一个与时俱进的制度体系，随着社会和科技的发展，媒介环境和管理方式也在不断变革和完善。
下文将对中国媒介管理制度的具体构成和运行机制进行分析。
三、中国媒介管理制度的具体构成1.法律法规体系。
中国的媒介管理制度是由一系列相关法律法规组成的。
其中，新闻出版法、广播电视法、互联网信息服务管理办法等是对媒介活动进行规范和管理的基本法律。
2.政府机构。
国家新闻出版广电总局是中国的媒介管理机构之一，负责对新闻出版、广播电视等媒介的管理和监督。
此外，各级地方新闻出版广电局也承担着对地方媒介的管理和监督职能。
3.行业组织和协会。
中国的媒介行业组织和协会在制定行业自律规范、维护行业利益、推动行业健康发展等方面发挥着重要作用。
第九章 新闻媒介运行体制与管理模式
三、世界最大传媒集团
1. 美国在线-时代华纳 2. 美国维亚康姆公司 3. 美国迪斯尼公司
4. 澳大利亚新闻集团 5. 德国贝塔斯曼 6. 法国威望迪
四、中国传媒集团化
1996年1月，《广州日报》报业集团成立， 标志着传媒集团正式运作。
目前中国传媒集团基本上还是单一型媒 介集团。
第三节 广播电视频道专业化
① 社长负责制
党委 （党委宣传部）
特点：在社长领导 下，编务、经营、行 政事务分工明确，突 出经营。
总编辑
社长、党委书记
总经理
秘书长
② 总编辑负责制
党委 （党委宣传部）
总编辑、党委书记 编辑委员会（编委会）
夜班副总编
编务副总编
经营副总编
行政副总编
③ 行政负责制
中国电台、电视台通常采取这种领导方式。 党委 （党委宣传部）
二、双轨制运作体制
以西欧和日本为代表，公私并举。
1. 80年代后，西欧各国先后开始了电视业私有化。 其优势：
政治：防止垄断，保持政治多元化； 经济：公私并存，避免恶性竞争； 文化：保护传承本民族文化传统。 实施双轨制的初衷，是把竞争机制引入电视台。 从这个意义上看，西欧电视业体制改革是成功的。
2. 问题： （1）私营台的商业化操作促使电视台的娱乐化 倾向，从而导致电视的“美国化”。 （2）公营台在和私营台竞争中渐处下风。
第二节 媒介集团化
一、报业集团
1.定义：报业集团亦称报系，一般指19世纪末以 来，一些资本主义国家和地区因竞争和垄断的不断加 剧，由一个资本家或董事会联合一些报刊、电台、电 视台所组成的集团。 联系我国报业集团的实践，可定义为：报业集团
是企业集团的一种形式，是以报纸出版发行为主体目 标，形成以报纸出版发行、新闻信息（含广告）、新 闻资产管理等为主要内容，按多元化发展原则，向其 他行业渗透，从而为报业主体产业服务的组织结构。
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1、国家和政府的政治控制
1、规定媒介组织的所有制形式 （美、英、法、日、德的比较） 2、对媒介活动进行法制和行政管理 3、限制或禁止某些内容的传播 4、对传播事业的发展制定总体规划 或实行国家援助（信息高速公路、电 讯法）
2、利益群体或经济势力的控制
利益群体的控制 （党派、利益团体） 经济势力的控制 1）大型媒介集团的控制 2）通过党派集团的控制 3）广告商的控制
社会责任论的基本原则
大众传播具有很强的公共性，媒介必 须对社会和公众承担和履行一定的责 任与义务。 媒介的传播应该符合真实性、正确性、 客观性、公正性等专业标准。 媒介应在法律和制度范围内自我约束。 不能传播煽动社会犯罪的不健康内容。 受众有权要求媒介从事高品位的传播。
4.苏联共产主义传播制度与理论 苏联共产主义传播制度与理论
1.极权主义的传播制度与理论 极权主义的传播制度与理论
英国都铎王朝在1586年发布的《星法院法 令》
报刊必须对当权者负责，维护国王和国家利益 报刊必须绝对服从当权者，不得批判统治者 政府有权对出版物进行事先检查 对当权者或政府的批判属于犯罪行为
《大清报律》、法西斯宣传
2.自由主义传播制度与理论 自由主义传播制度与理论
传播者与传播控制
传播者对信息传播具有控制权， 同时又受到社会制度和传播制度 的制约。所以传播者研究也称为 控制研究。重点在于研究传播制 度和社会制度对传播媒介的控制 及媒介对信息的控制。
二、传播制度与媒介控制
社会制度
“指的是在特定的社 会活动领域中围绕着 一定目标形成的具有 普遍意义的、比较稳 定的和正式的社会规 范体系。”它包括政 治法律制度、经济制 度和思想文化制度。
新闻及传播起源于人类社会性的生产劳 动实践。 新闻的本源是事实 传播业是党和政府进行革命斗争的工具 传播业属于上层建筑意识形态。 传播具有教育和改造人民思想的功能。 所有的大众传播媒介归国家所有，不允 许私营。
5.民主参与的理论 民主参与的理论
J.A.巴隆《媒介接近权：为了谁的出版自由》B.H. 巴格迪坎《传播媒介的垄断》 信息化使信息在社会中的地位越来越大 媒介垄断使信息资源越来越集中 任何公民都拥有知晓权、传播权和媒介接近权 媒介应为广大民众所存在，而不是为媒介组织、宣 传家和广告商所存在。 社会各阶层和各社区都应拥有自己的媒介 与垄断型的大媒介相比，小规模、双向参与型媒介 更符合社会理想。小的然而是美好的。
6.发展中国家的传播制度理论 发展中国家的传播制度理论
D.麦奎尔《大众传播论》 大众传播活动必须与国家政策保持一致，以推 动国家发展为要务。 媒介的自由伴随一定的责任，受到一定的限制 优先传播本国文化、优先使用民族语言。 倡导国际新闻新秩序，一个世界，多种声音。 国家有权对媒介进行检查、干预或直接管理。
结束
3、受众的社会监督控制
个人的信息反馈 结成受众团体 诉诸于法律 通过市场机制来制约媒介
二、传播制度
1、四种类型论： 席伯特与施拉姆：《报刊的四种理论》 2、六种类型论： D.麦奎尔：《大众传播理论》 3、三种类型论： J.H.奥斯楚尔：《权利代言人》
传播制度的类型
极权主义的传播制度与理论 自由主义的传播制度与理论 社会责任的理论 苏联共产主义的传播制度与理论 民主参与的理论 发展中国家的传播制度理论
弥尔顿《论出版自由》，1644年 弥尔《论自由》，1859年
任何人都拥有出版自由而不必经过政府许可 报刊有权批评政府和官吏。 新闻出版不应接受事先检查，出版内容不受强制 在观点的公开市场 上，真理和谬误的传播同样 得到保证。 出版业自由竞争、自由营业。
3.社会责任的理论 社会责任的理论
美国新闻自由委员会《自由与负责的报 刊》 自由主义理论受到修正的原因： “观点的公开市场”与社会现状的尖锐 矛盾。 只强调传播者的权利，未涉及受传者的 权利 媒介受到资本与商业的控制，人们对自 由主义产生怀疑。
第5讲 讲 传播制度与媒介规范
一、传播者与传播控制 二、传播制度与媒介控制 三、传播制度 四、媒介规范
一、 传播者与传播控制研究 谁是传播者： 传播者是一个相对的概念。对 于大众传播来说传播者可以是 个人，也可以是指大众传播机 构及其内部的有关人员。传播 者的基本职能就是收集信息、 处理信息和传播信息。
传播制度
传播制度问题，主要 是大众传播媒介与政 府的关系问题，也包 括媒介与社会群体和 受众的关系问题。既 包括言论、出版的自 由与权利问题，也包 括传播者应承担的责 任与义务问题。
社会制度决定传播制度
集权主义理论 自由主义理论 社会责任论 共产主义理论 民主参与理论 发展中国家理论
传播制度与媒介控制 政治控制 经济控制 受众控制
影响传播者把关的因素
政治法律因素：社会 政治制度决定传播制 度 经济因素：经济控制 远比政府的控制影响 大 社会文化因素：社会 价值体系和文化开放 程度。J.鲁尔《中国 打开了电视》 信息自身的因素：信 息价值 组织自身的因素：要 求、规范、传统 受众因素：社会需要、 受众结构 技术因素：条件 传播者个人因素：世 界观、个性、水平
三、媒介规范
媒介的内部控制 传播媒介的自我规范 新闻伦理 传播政策与传播法规 “把关人”理论 影响“把关”的若干因素 客观性原则与平衡性原则
把关人理论
把关人： 传播者进行信息收集、处理和传播 的过程，就是一个选择的过程。他们 的选择活动被称为“把关”，他们则 被称为“把关人”。 K.卢因《群体生活渠道》1947， （gatekeeper） 案例：我们每天读到的新华社稿件。