电子政务与公文流转
2019-2020年电大考试《电子政务》考题库及答案
《电子政务》完整版小抄(已排版)一、名词解释（共20个）1、电子政务：为推动和适应社会的电子化发展趋势，借助最新的万维网(INTERNET)技术在政府内部实现政务的迅速，高效，安全的运作，同时面向公众、企业提供方便，有效，迅速的服务。
2．电子政务体系：基于万维网(INTERNET)技术实现的运做架构，架构包含所需的“软件”（应用软件，组织结构）和“硬件”（网络、设备）。
3．政务内网：按最近国家标准化委员会的划分，政务内网为各付省级以上的政府机构内所构建的网络，而且这种网同其它网是物理隔离的。
4．政务外网：政府部门之间由于协同办公的需要而建立的专用网络，它同政府内网物理隔离，同INTERNET网逻辑隔离。
它同其它网络逻辑隔离。
使得公民、企业可通过这些网进入政府外网办理各种手续、证书、执照等，享受到政府所提供的各种服务。
5．政府内门户：它是政府各部门进行协同办公的窗口。
它封装有政府部门之间办公的各项功能。
是政府部门的所有职员进行办公的平台，只有持有政府公务员身份口令的人员，在进行了身份认证后才能进入的门户网站。
6．电子政务网络平台：仅从字面而言，就是指政务外网及相应的硬软件设备。
但人们现在实际上已把它指为是除了各种政务应用系统之外的所有设备，它可用来开发、运行各种政务应用系统。
一般包含网络，设备，系统软件等。
7．专用网络平台：一般指用于专门业务的网络设备和相应的软件系统，如税务、财政、银行专用网络平台等。
8．信息资源数据库：在网上一切信息的统称，一般包括文件数据库、关系型数据库、数据仓库、XML数据库等。
9．信息安全基础设施：信息安全基础设施在随IT技术的发展而增加，一般指防火墙、加密机、防病毒设备（硬软件）、防电磁干扰的屛蔽设备、入侵检测设备、容灾备份设备等，用于防止未经过授权的数据访问或恶意的系统攻击。
10．信息交换：这里特指电子政务中的信息交换，是指政府部门之间信息系统间的协同工作所进行的信息交换。
电子政务基础知识
第一节电子政务基础知识一、政府信息化的发展演变1.办公自动化阶段：公自动化是电子政务的雏形。
办公自动化的概念提法出现在20世纪30年代，所谓办公自动化（Office Automation，OA）是指借助技术手段，将人的部分业务转交给各种设备来处理，并由这些设备和办公人员共同完成办公业务。
2.政府上网阶段：我国始于1999年1月3.电子政务建设阶段：目前处在此阶段二、电子政务相关概念“政务”在《现代汉语词典》中的解释是：“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。
其含义有两个，一是指“关于政治方面的事务”；二是指“国家的各类行政管理活动，即专指政府部门的管理和服务活动”。
电子政务中“政务”的含义是侧重于后面的含义。
政府是社会的上层建筑，它主要的工作目的是：协调社会各个部门的工作，调整社会资源的再分配；与公众广泛联系，服务于公众等。
三、电子政务的概念的提出这个概念最早由美国总统克林顿在1992年提出。
目前，关于电子政务的概念还没有统一的定义,综合国内外对电子政务的含义的理解,我们认为应该包含以下两方面的内容:(1)电子政务必须借助于现代信息与通信技术；(2)电子政务是在对传统“政务”改革和业务流程重组的前提下实现的高效率、高透明、方便快捷的新型政府管理与服务体系。
联合国的定义：电子政务就是运用信息与通讯技术改革政府的内部以及外部运作关系，但不改变政府的功能与职责。
四、什么是电子政务政府部门运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组，充分利用信息和通信技术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成，实现超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。
电子政务的特征是“以信息技术为工具、以政务数据为中心；以业务应用为动力，以便民服务为目的”。
五、如何理解电子政务的概念1.广义上理解：是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
电子政务基础知识
第一节电子政务基础知识一、政府信息化的发展演变1.办公自动化阶段：公自动化是电子政务的雏形。
办公自动化的概念提法出现在20世纪30年代，所谓办公自动化(Office Automation，OA)是指借助技术手段，将人的部分业务转交给各种设备来处理，并由这些设备和办公人员共同完成办公业务。
2.政府上网阶段：我国始于1999年1月3.电子政务建设阶段：目前处在此阶段二、电子政务相关概念“政务”在《现代汉语词典》中的解释是：“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。
其含义有两个，一是指“关于政治方面的事务”；二是指“国家的各类行政管理活动，即专指政府部门的管理和服务活动”。
电子政务中“政务”的含义是侧重于后面的含义。
政府是社会的上层建筑，它主要的工作目的是：协调社会各个部门的工作，调整社会资源的再分配；与公众广泛联系，服务于公众等。
三、电子政务的概念的提出这个概念最早由美国总统克林顿在1992年提出。
目前，关于电子政务的概念还没有统一的定义，综合国内外对电子政务的含义的理解,我们认为应该包含以下两方面的内容：(1)电子政务必须借助于现代信息与通信技术；(2)电子政务是在对传统“政务”改革和业务流程重组的前提下实现的高效率、高透明、方便快捷的新型政府管理与服务体系。
联合国的定义：电子政务就是运用信息与通讯技术改革政府的内部以及外部运作关系，但不改变政府的功能与职责。
四、什么是电子政务政府部门运用现代管理思想对传统“政务”进行改革和业务流程重组，充分利用信息和通信技术，将政府的管理和服务通过网络技术进行集成，实现超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。
电子政务的特征是“以信息技术为工具、以政务数据为中心；以业务应用为动力，以便民服务为目的”。
五、如何理解电子政务的概念1.广义上理解：是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
电子政务背景下的公文管理
电子政务背景下的公文管理随着科技的迅速发展和政府数字化转型的推进，电子政务已经成为现代治理的重要手段。
在这个背景下，公文管理作为政府日常工作的核心环节，其重要性日益凸显。
本文将深入探讨电子政务背景下的公文管理，以期为提升政府工作效率和形象提供有益参考。
公文作为政府机构之间和内部交流的重要工具，自古以来就具有举足轻重的地位。
随着时代的发展，公文管理逐渐制度化、规范化。
在电子政务的推动下，公文管理更是迈入了全新的发展阶段。
以新加坡为例，政府采用数字化公文管理系统，使公文的生成、审批、传阅和归档实现了全流程的电子化，大大提高了政府工作效率。
电子政务背景下的公文管理有助于提升政府的形象。
一方面，数字化公文系统使公文的制作、处理过程更加规范，展示了政府工作的严谨性和高效性；另一方面，电子化的公文便于公众随时查询、监督，增加了政府工作的透明度，树立了良好的形象。
电子政务背景下的公文管理显著提高了政府工作效率。
数字化公文系统实现了公文的高效流转，减少了纸质公文传递的繁琐流程，大幅缩短了公文处理时间。
同时，电子化公文便于检索和存储，为政府机构之间的信息共享提供了便利，有效避免了信息孤岛现象。
数据分析：电子政务背景下公文管理的优势与问题通过收集相关数据，我们发现电子政务背景下的公文管理具有以下优势：一是提高了公文处理速度，数据显示，采用数字化公文系统的政府机构在公文处理时间上比传统方式缩短了60%以上；二是优化了资源利用，电子化公文降低了纸张等资源的消耗，为政府节约了大量成本。
然而，电子政务背景下的公文管理也存在一些问题，如网络安全风险、电子签名合法性以及与原有纸质体系的衔接等。
这些问题需要我们给予足够重视并采取相应措施加以解决。
在电子政务背景下，加强公文管理的重要性不言而喻。
规范的公文管理有助于提升政府工作效率和形象；公文作为政府机构之间和内部交流的重要工具，其高效流转与信息共享对于促进政府协同工作和决策具有关键作用；加强公文管理与推进政府数字化转型相适应，是建设高效、透明、公正的现代化政府的重要一环。
自考电子政务名词解释
名词解释1、电子政务:是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政务运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
2、办公自动化:主要是指利用现代化的办公设备、计算机技术和通信技术来代替办公人员的手工作业,从而大幅度地提高办公效率。
3、GtoC:政府通过网络系统为公民提供各种服务。
4、电子政务系统:面向政府机构的流程优化和服务扩展的基于Internet技术的综合信息系统。
5、概念结构:对现实世界的一种抽象,即对实际的人、物、事等进行概念抽象,抽取人们关心的共同特征,忽略非本质的细节,并对这些概念及概念特征精确描述,反映出事物和事物之间的各种本质联系。
6、电子政务系统规划:将政府的发展战略和目标转化为电子政务系统目标、发展战略和基本技术实现方式的过程。
7、公共服务:为社会公众提供的不以盈利为首要目的的服务。
8、政府公共服务电子化:政府通过现代通信技术和网络技术提供公共服务。
9、一站购齐:客户到了一个商店后,就能把要买的东西全部购齐,并在一个柜台统一结帐。
10.政务信息资源规划:是指对政府部门信息的采集、处理、传输和使用的全面规划。
11.政务信息资源公开:政府部门通过多种方式公开其政务活动,公开有利于公民实现其权利的信息资源,允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式,依法利用各级政府部门所控制的信息。
12.公钥基础设施(PKI):是一个用非对称密码算法原理和技术来实现并提供安全服务的、具有通用性的安全基础设施。
13.政务信息定位服务(GILS):是一种支持公众搜寻、获取和使用政府公开信息资源的分布式信息资源及利用体系。
14.电子政府:是指政府有效利用现代信息技术,通过不同的信息基础设施,在适当的时间和地点,以适当的方式对政府、企业、社会团体和公众提供信息服15.商务智能:是能够帮助企业对自身业务经营作出明智决定的工具。
电子政务公文流转安全中间件研究
电子政务公文流转安全中间件研究摘要：电子政务是政府运用电子化手段进行办公的一场改革，具有现实意义。
但是在开放的互联网中，电子政务的安全问题是一个关键的问题，引起了人们的关注。
电子政务公文之间的流转就可能在异构信息系统间进行，中间件作为实现异构信息系统间互操作的重要手段受到了越来越多的关注，安全中间件就是将信息安全技术与中间件技术相结合，利用面向对象技术和组件技术，提供一种安全的服务接口，使之成为通用的松耦合软件，解决目前信息安全领域中高代价、易用性和互操作能力差等问题。
因此安全中间件的研究在电子政务公文流转中必将占据非常重要的地位，且是解决目前信息安全问题的一种行之有效的方案。
关键词：电子政务公文流转安全中间件1.引言全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式，internet技术应用及电子政务商务的飞速发展给人们生活工作的各个层面带来了深刻的影响。
随着信息技术的迅速发展信息化建设进程的加快，无论是政府还是企业，为了提高办事效率，加快信息的流转速度，都需要实现办公自动化。
随着办公自动化的发展，出现了电子政务，同时，由于internet的广泛应用，电子政务的安全问题显得日益突出。
因此，研究电子政务中的公文流转的安全问题就显得日益迫切。
目前国内电子政务已经成为中国信息化领域最受关注的发展重点，并被确定为我国“信息化带动工业化”战略国策的实施重点。
一方面，信息通信技术不但为电子政务发展提供了强劲的技术支撑，而且为电子政务的发展提供了极其广阔的用户基础，二者的紧密结合使得电子政务既成为可能，又成为必要。
另一方面，政府作为社会公共事务的管理主体，如何以更高的效率、更优的质量和更低的成本履行其自身的职能，提供其相应的服务始终是各级政府部门追求的目标[1]。
2.研究基础作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政务在全球范围内受到广泛的重视，是未来国家核心竞争力的重要因素。
电子政务公文流传体系，即政府公文的形成和上传下达，是政府职能的集中表现形式之一，其信息安全的技术实现和安全管理制度的建设，是电子政务安全支撑体系的重要建设内容。
安徽省教育厅关于印发《安徽省教育电子政务平台电子公文与信息交换管理暂行办法》的通知
安徽省教育厅关于印发《安徽省教育电子政务平台电子公文与信息交换管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省教育厅•【公布日期】2011.07.15•【字号】皖教秘[2011]253号•【施行日期】2011.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安徽省教育厅关于印发《安徽省教育电子政务平台电子公文与信息交换管理暂行办法》的通知（皖教秘〔2011〕253号）各市、县（区）教育局，各高等学校、厅直属中专学校，委厅机关各处室、厅直属事业单位：为确保教育电子政务平台系统操作使用的规范、安全、高效，省教育厅研究制定了《安徽省教育电子政务平台电子公文与信息交换管理暂行办法》，现印发给你们，请严格遵照执行。
二○一一年七月十五日安徽省教育电子政务平台电子公文与信息交换管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范省委教育工委、省教育厅（以下简称委厅）与各市、县教育局，各高等学校、厅直属中专学校之间的电子公文交换和委厅内部电子公文流转工作，不断提高教育信息资源的共享水平和公文处理效率，根据教育部和省政府有关文件精神，结合我厅实施电子公文交换的实际，制定本办法。
第二条本规定所指的电子公文，是指利用办公软件制作，可存储于磁带、磁盘、光盘、优盘等载体的，依赖计算机系统阅读、处理并通过教育电子政务平台实施交换的具有规范格式的非涉密公务文件，包括公文的正文及其具有相同属性的附件材料。
第二章委厅内部电子公文的制作、传输和处理第三条委厅机关各处室、厅属事业单位（以下简称处室、单位）必须使用教育电子政务平台进行内部公文电子流转，具体流程为：公文起草-＞部门领导审签-＞文字审核-＞委厅领导签发-＞编号-＞存电子档。
第四条各处室、单位的电子公文发送、接收和处理通过教育电子政务平台进行。
发送由拟文处室、单位负责，文件经办公室文档科编号后，由拟文处室、单位将文件印制5-10份加盖公章后存档，并送1份到信息中心作为电子文档母版扫描成pdf格式文件，通过教育电子政务平台发送到各主送单位。
公文流转方案
公文流转方案一、背景介绍公文是机关、企事业单位之间交流、沟通、协作的重要工具。
然而，传统的纸质公文流转方式存在效率低下、耗费时间和资源等问题。
为了提高公文处理的效率和便捷性，我们制定了以下公文流转方案。
二、电子公文流转方案1. 电子公文系统建设在机关、企事业单位内部建立电子公文系统，包括公文管理系统和电子签章系统。
公文管理系统具备公文起草、审核、批转、归档等功能，能够实现公文的电子化处理和流转。
电子签章系统能够确保公文的真实性和合法性。
2. 公文电子化处理所有公文经过起草后直接以电子形式进入系统，避免了传统纸质公文的印刷、复印和邮寄等环节，节省了成本和时间。
公文可以通过系统进行修改、审批、批转等操作，提高了公文处理的效率。
3. 公文批转流程优化制定清晰明确的公文批转流程，规定各级领导的审批权限和责任，避免公文处理过程中的反复批转和延误。
公文批转可通过系统自动进行，减少了手工操作的错误和繁琐。
4. 电子签章保障公文合法性在公文流转过程中，对重要公文进行电子签章，确保公文的真实性和合法性。
电子签章系统具备加密、数字证书等技术手段，保障电子签章的安全性。
5. 电子公文备案和归档完成公文处理后，将电子公文进行备案和归档。
备案过程中，记录公文的关键信息和流转记录，方便查找和追溯。
归档后的电子公文按照一定的分类和时间顺序组织，确保电子公文的存档安全和可靠性。
三、公文流转方案的优势1. 提高公文处理的效率：电子公文处理方式避免了纸质公文的物理流转，加快了公文处理速度。
2. 节约资源和成本：电子公文不需要印刷、复印和邮寄等环节，减少了资源的浪费和成本的支出。
3. 保障公文的安全性：电子签章系统和备案归档机制确保了公文的真实性、合法性和保密性。
4. 便捷查询和追溯：电子公文系统可以进行关键词检索，快速找到需要的公文，并通过归档机制追溯公文的处理过程。
四、公文流转方案的实施步骤1. 确定电子公文系统的需求和功能，并进行系统的选择和建设。
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（1）电子政务的概念 电子政务（Electronic Government或 简称e-government），就是政府机构应用 现代信息和通信技术，将管理和服务通过 网络技术进行集成，在互联网上实现政府 组织结构和工作流程的优化重组，超越时 间、空间与部门分隔的限制，全方位地向 社会提供优质、规范、透明、符合国际水 准的管理和服务。
0.855 0.744 0.765
0.589 0.519 0.421 0.340 0.231 0.307 0.247 0.231
网页设计 0.744 0.855 0.765
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电子政务的行政活动围绕行为主体展开
G2G
电子 政务 政府信息化
政府
G2E
电子 社区
电子 商务
B2B
C2C
企业
政府主要议事方式
政府决策参与范围
会议等
主要集中在政府内部
网络讨论等
政府内部与外部相统一
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工业社会 转变
信息社会
金字塔管理模式
扁平化、网络化管理模式
转变
业务流程1 业务流程2 业务流程3
转变
传统政府 电子政府
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（2）电子政务的结构参考模型
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二、电子公文概述
1．电子公文的含义 2．电子公文的特性 3．电子公文的分类 4．电子公文系统
真实性、可 靠性、完整 性、可用性 党的机关公文
行文处理与纸质公文传递的区别
传统的公文处理过程：
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（2）电子政务与传统政务的区别
对比项目
政务机构存在形式 政务办理方式 政务办理时间 政府组织结构 政府管理方式 政务生效标志 政务处理程序 政府工作重心 面对面 严格时间限制 金字塔型垂直结构 集中管理 公章等 前后串行作业 以管理、审批为中心
传统政务
物理实体存在
电子政务
网络虚拟化存在 跨越地理限制 7×24方式 网络型扁平化结构 分权管理 数字签名等 协同并行作业 以服务、指导为中心
电子身份认证 电子社保服务 电子民主管理 电子医疗服务 电子就业服务 电子教育培训
电子人事管理 公务员日常管理
GtoG模式
GtoB模式
GtoC模式
GtoE模式
电子政务服务模式表现形式
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4．电子政务典型的体系架构
（1）电子政务的网络架构
电子政务的网络模型
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内 网 与 外 网
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盖章
邮寄
电子公文的处理过程：
办理 拟制 排版 交换 现代科技教研部 吴洁平
归档
销毁
三、电子政务中的公文流转
1．电子公文流转系统的基本要求 （1）公文的安全性要求 （2）传输的高效性要求 （3）操作的简便性要求 （4）环境的适应性要求 （5）系统的集成性要求
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16 14
90.00%
100% 90.00%
100%
100% 90.91%
100%
110.00% 100.00% 90.00% 80.00%
66.67%
12 10 8 6 4 2 0 长沙 个数 拥有个数 拥有率 10 9 株洲 10 7 湘潭 6 4 衡阳 13 8
70.00% 66.67% 61.54%
企业信息化
公众
家庭信息化
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3．电子政务的互动模式
政府内部网络办公系 统 电子法规、政策系统 电子公文系统 电子司法档案系统 电子财政管理系统 电子培训系统 垂直网络化管理系统 横向网络协调管理系 统 网络业绩评价系统
政府电子化采购 电子税务系统 电子工商管理系统 电子外经贸管理 中小企业电子化服 务 综合信息服务系统
87.50%
75.00% 64.29%
70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00%
益阳 8 7
常德 10 10
岳阳 10 9
邵阳 12 9
郴州 12 12
娄底 6 6
永州 11 10
湘西自 怀化 张家界 治州 14 9 5 5 9 6
0.00%
90.00%70.00% 66.67%61.54% 87.50% 100% 90.00%75.00% 100% 100% 90.91% 64.29% 100% 66.67%
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电子政务与公文流转
一、电子政务的基本内容 二、电子公文概述 三、电子政务中的公文流转 四、电子公文流转实例
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一、电子政务的基本内容
1．电子政务的含义 2．电子政务的发展 3．电子政务的工作模式 4．电子政务典型的体系架构
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1．电子政务的含义
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两网： 政务内网和政务外网 一站： 政府门户网站 四库： 人口、法人单位、空间地理和自 然资源、宏观经济数据库 十二金： 办公业务资源系统、宏观经济管理系统 金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、 金审 金盾、社会保障、金农、金水、金质
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湖南省各级政府网站数量与拥有率
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0.900 0.800 0.700 0.600 0.500 0.423 0.400 0.300 0.200 0.100 0.000
省直厅局网站 市州政府网站 县(市、区)政府网站 政务公开 0.519 0.589 0.423 网上办事 0.340 0.421 0.231 公众参与 0.231 0.307 0.247
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2．电子政务的发展
⑴电子政务的发展阶段 ⑵国外电子政务发展概况
⑶国内电子政务发展概况
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电子政务的发展阶段
政府业务电子 化处理的深度 政府内部业务 协同的广度 网上协同办公 （结构或体制再造） 行政管理网络化 （业务重组） 互联网 知识处理 内部办公自动化 （业务流计算机化） 信息处理 公文电子化 数据处理 网上信息发布 政府与用户交 互的程度 在线事物处理 网上双向互动 网上单向流动