永德县中低产田地改造措施初探

一
负其 责 、 同建设 、 共 各计 其功 ” 的原 则 ， 立相 应 的组 建 织 领 导机 构 ， 筹协 调各 乡 （ ） 中低 产 田地 改 造 统 镇 的 工作 ， 下设 办公 室在 乡农业综 合 服务 中心 ， 负责 １ ３常 工作。 ２３２科学 编制 规划 ．． 各 乡 （ ） 根 据全 县 的 总体 规划 ， 镇 要 因地 制 宜 制 定各乡（ ） 镇 中低产 田地改造具体的实施方案 ， 确保 各 项措施 的落实 。 ２３３积极 引导 农业 企业 、 村 集体 和个人 广 泛 ．． 农 参 与 中低 产 田地改 造 中低 产 田地改 造是 一项利 在 当代 ，功在 千秋 的 公益 性 事业 ， 加强 投入是 保证 。 县级 各成 员单 位要按 照 县级 规 划 ， 加强 项 目库 建设 ， 强 向省 、 级各 部 加 市 门的汇报 ， 取省级 项 目较大 支持 。 争 县财 政部 门要对 中低产 田地 改 造项 目安 排一 定 的项 目工作 经 费 ， 保 障规 划 和规划 实施 的正 常开展 。 各级 政府 、 各部 门要 加 强调研 ，积 极建 立 中低 产 田地改 造长 期稳定 的投 资渠 道 ，加快 建立健 全 以工促 农 ，以城 带乡长 效机 制。 积极 引导农 民投 工投 劳 ， 大 中低产 田地 改造 的 扩 投 资规模 和实 施范 围 。 ２３ ．． 格绩 效考 核 ４严 要把 中低 产 田地改造 纳入 政府 工作 主要议 事 日 程， 制定 相应 的绩效 考核 奖惩 办法 ， 明确 各 乡（ ） 镇 政 府行 政领 导为 第一 责任人 ， 分管 领导 为 主要负 责人 ， 严格 履行 行政 问责 “ 四项 ” 制度 。县 人 民政府每 年上 半 年要对 上一 年 中低 产 田地改 造任 务完 成 、资金投 入等 情况 进行 检查考 核 ， 现相 关奖惩 ， 将考核 情 兑 并 况作 为考 核领 导干部 、 排建设 项 目、 安 下达 补助 资金 的重要依 据 。 ２３５ 化项 目管 理 ．． 强 依据 国家 相关 法律 法规 和文件 规定 ，强化 项 目 管 理 。 领导 小组将 严 格按 照《 县 云南 省 中低产 田地 改 造 项 目管 理办 法 》 的规定 ， 范 资金 、 目、 量 、 规 项 质 档 案 等 管理 工作 ， 导 各 乡（ ） 指 镇 开展 中低 产 田地 改造 工作 。 目建 设实 现严格 的核 准制 、 项 报账 制 、 收制 。 验 建立 专项 检查 制度 ， 加强 监督 检查 和跟踪 问效 。 审计 部 门要 加 强对 中低产 田地 改造 专 项 资金 的审计 ， 确 保 资金 专款专 用 。 ２３６加强舆 论宣 传 ． ． 充 分利用 各种 媒体 ， 加强 对 中低产 田地改 造 、 耕 地 质量 提高在 保 障粮食 安全 和农 民增 收 中的重 要作 用 的宣传 ， 中低 产 田地 改造 营造 良好 的舆论 氛 围 。 为 同时 ，加强对 基层 农业 科技 人员 和广大 农 民群众 的 技术 培 训 ，大 力宣 传普 及和推 广经 济实 用 、操作 简 便、 效益 明显 的 中低 产 田地改 造技 术 ， 断提 高 中低 不 产 田地 改造 的技术 水平 。 【 责编 苏有富 】
收。
２１ ．． 物篱 固土保 墒工 程技 术措施 ４生 对 ２。 一 ５ 的陡坡 耕 地 ， ０ ２。 采取 等高 分 割 ， 在地 埂 上或 者坡 面上 ，环 山条 带种植 多年 生经 济效 益高 的矮杆 灌本 或草 本植 物 ， 制水 土 和养分 流失 ， 控 提高 土壤含 水量 ， 并逐 步形 成环 山台地 。 ２２生物 农 艺技 术措 施 ． ２２１ ．． 积极 开展 绿肥 种植 。 肥种 植是 我 国农 业 绿 生 产 的优 良传 统 ， 种植绿 肥 既能增 加 饲料供 应 ， 能 叉 有 效培 肥土壤 ， 加有机 质 ， 增 改善 土壤结 构 。 近期 ， 应 大力 推广 种植 或 问套 种 植大 豆 、 豆 、 叶紫 花苕 、 豌 光 毛 叶苕 等经济 效益 较 高的绿 肥作 物 ， 到培 肥地力 ， 做 又增 加农 民收入 。 ２２２测土 配方施 肥技 术 ． ． 测 土配方 施肥 是在 传统 的平 衡施肥 技术 的基 础 上， 具有 现代农 业标 志 的科学 施肥 新技 术 。 它通过 测 土、 配方 、 配肥 ， 幅提 高肥 料利用 率 ， 大 减少农 业 面源 污染 ， 降低 农 业生 产 成本 ， 高农 产 品 品质 ， 现农 提 实 民增 产增 收 ， 节本增 效 。 ２２３秸秆 还 田覆盖技 术 ． ． 通 过推广 免耕 秸秆 覆盖 、农 机收 割秸秆 还 田技 术 ， 善 土壤 团粒 结 构 ， 高 土壤 有 机质 含 量 ， 善 改 提 改 土壤物 理 ｌ状 ， 高土 壤保 水保肥 能力 。 生 提 ２２４聚土垄 作 固土保 墒技 术 ． ． 聚 土垄作 固土保墒 技术 就是 沿 山坡 地 等高线 横 向耕作 ， 向开 沟 ， 断地 表 水 流 ， 横 切 把一 道 道 垄沟 变 成小 蓄水 沟 ， 之 既蓄拦 径 流水 ， 使 又灌溉 农 田。同时 采取聚土作垄 ， 增加耕地耕层 ， 既提高土壤蓄水保墒 能力 ， 又可有 效减 少土 壤 冲刷和水 土 流失 ， 可有效 改 善 山 区坡 耕地 土壤 生态 环境 ， 提高 土地 生产 能力 ， 提 高农 作 物产量 和 品质 。
质量不高 ，已成为制约这些优势特色产业发展的主
要 瓶颈
一
锄
一

工作研 究 地 ， 极推 广集 雨补灌 技术 。即 ： 用降雨 和 山区零 积 利 星水 源 ， 蓄提 引并举 ， 效利 用有 限 的水 资 源 。同 集 高 时大 力推 广节水 灌溉 技术 ，实 现农 业增 产和农 民增
２３保 障措 施 ．
２３１ ． 加强组 织 领导 ． 加 快 中低 产 田的改 造 ， 提高耕 地 生产水 平 ， 我 是
县与全 国全 省 同步实 现全 面小康 的重 要保 障 ，是 加 快农 业 现代化 步伐 、 进农 民增 收 ， 进城 乡统筹 发 促 推 展 的大 事 。 立 由分管 副 县长任 组长 ， 成 农业 局长 为副 组长 ， 发改局 、 财政 局 、 利 局 、 水 国土资 源局 、 林业 局 、 扶 贫办 、 烟草 公 司领导 为成 员 的“ 永德 县 中低产 田地 改 造工 作领 导小 组 ”负责 全县 中低产 田地 改造 工程 ， 的组织 协调 和实施 指导 工作 。领 导小 组下 设办 公室 在县农业局 ， 负责全县 中低产田地改造规划 、 年度计 划 的制定。各乡（ ） 镇 政府要高度重视 中低产田地改 造 工作 ， 成立 相应 的组织 机 构 ， 强领 导 ， 心组 织 ， 加 精 狠抓 落实 ， 着 “ 一规 划 、 筹 协调 、 投 其 资 、 一 统 统 各 各
粮食 安全 ， 立足 实现县 内粮 食基 本 自给 ， 必须 稳定 粮 食 播种 面积 。 在耕地 面积有 限 的情 况 下 ， 但 只有加 强 基 础设 施建 设 ， 靠科 技 ， 依 提高 地力 、 增加 复种 ， 能 才 有 效提 高粮食 综合 生 产能力 ， 因此 ， 视 和加快 中低 重 产 田地 改造显 得尤 为重 要 。 １ ． ２实施 中低 产 田地 改造 是 事 关我 县 农 业特 色 产 业发展 的基 本 需要 大力发 展 畜牧 、 甘蔗 、 叶 、 菜 、 茶 蔬 马铃薯 、 果 、 水 经济 林等特 色产 业 ， 既是 加快 我县 经济 发展 的需 要 ， 也 是广 大农 民增 加收 入 的迫切 要求 。这 些产 业主 要 分 布在 山 区 、 山 区 、 半 因耕 地质 量差 ， 带来 的产 量低 ，
工 作研 究
展 ｏ
＿ 。 ｊ
１实施 中低产 田地 改造 的重 要性 和 必要性 １ ． １实施 中低 产 田地 改造 是 保 障我 县 粮 食 安 全 的战略 需要 人多 地少 是我 国 的基 本 国情 ，也是 我 县 的基 本 县性 ， 优质 耕地 逐年 减少 的趋 势不 可逆转 ， 障 国家 保