施工组织设计(方案)编审与管理程序(试行)

温州中城建设集团有限公司企业标准Q/WZJ03-002-2009 施工组织设计（方案）编审与管理程序(试行)１目的明确施工组织设计（方案）编写、审核、审批程序与要求及安全专项施工方案专家论证规定，合理规划和部署项目经理部的全部管理工作。

２范围本程序对施工组织设计（方案）编审、批准、实施与总结作出基本规定；本程序适应于公司所承担的各类工程建设项目，若地方建设行政主管部门及业主（建设单位）另有要求，在不违背现行国家规范、规程和工程设计的情况下按其要求编制。

３引用标准（及规定）《建筑工程施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）《建筑工程安全生产管理条例》（国务院令393号）《建筑施工扣件式钢管模板支架技术规程》（DB33/1035-2006）《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建设部建质[2003]82号）《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）《关于加强工程建设安全质量技术责任制的暂行规定》（浙建建[2003]35号）《关于加强承重支撑架施工管理的暂行规定》（浙建建[2003]37号）《关于进一步加强施工组织设计编审管理工作的通知》（温建建[2003]79号）《温州市房屋建筑深基坑工程管理》（温建建[2005]2号）４施工组织设计（方案）的分类及作用根据施工组织设计的设计阶段和编制对象和范围的不同，可分为两类：一类是投标前编制的组织设计（简称技术标），也称为项目管理规划大纲，为公司承揽施工项目投标时使用；另一类是施工项目中标签订施工承包合同后编制的施工组织设计（简称施工组织设计），也称为项目管理实施规划，包括：施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部工程施工组织设计和专项施工方案，用于工程项目施工组织管理工作。

4.1 施工组织总设计是以一个整体建设项目或群体工程为编制对象，即对承建建设项目的建筑、安装工程，规划其组织施工全过程各项活动的技术、经济全局性、控制性和指导性的文件。

4.2单位工程施工组织设计单位（子单位）工程施工组织设计是施工组织总设计的具体化，用以指导单位工程的施工准备和施工管理，也是企业编制年计划的基础。

它是以单位工程或一个交工系统工程为对象，依据施工组织总设计的总体部署编制。

对于独立承建的单位工程必须编制单位工程施工组织设计。

4.3分部工程施工组织设计分部工程施工组织设计是对于施工难度大、施工技术复杂的大型工业厂房或公共建筑物和群体建筑，在编制单位工程施工设计之后，还应编制主要分部工程施工组织设计，用来指导各分部工程的施工。

如复杂的基础工程、钢筋混凝土框架工程、钢结构制作与安装工程、大型结构构件（设备）吊装工程、屋面防水工程、高级装修工程、大量土石方工程等。

分部工程施工组织设计突出作业性，即技术可行、操作与质量安全可靠。

主要是进行施工方案、进度计划和施工措施设计。

4.4专项施工方案专项施工方案是以某些结构特殊、技术复杂、专业性强及存在重大安全危险源的分项工程或工序为对象，包括技术、质量与安全、成本与进度控制、文明施工、环境卫生及职业健康等方面。

可跨单位工程编写，但是必须能起到指导施工、保障施工安全、并包含达到预控目标所采取的应急预案等。

５施工组织设计(方案)的编制原则5.1基本原则5.1.1满足施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求。

5.1.2积极推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备。

5.1.3坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取有效季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标。

5.1.4采取必要的技术和管理措施，大力推广绿色施工。

5.1.5与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。

5.2相关要求5.2.1编制施工组织设计应力求技术先进、经济合理、施工安全、切实可行，文字简洁、图表形象化，并应采用中华人民共和国法定计量单位，同时要正确处理好质量、工期和经济效益三者之间的关系。

5.2.2遵守国家基本建设方针、政策和法令及其它有关政策规章制度，符合工程建设总体规划的要求，遵循基本建设程序，符合合同条款，合理安排施工程序，统筹安排，节点控制。

在保证施工安全、质量的基础上，缩短工期，加快建设进度。

5.2.3施工组织设计应对所采用公司质量管理体系程序文件予以认可，若不适应或新增需要编制程序，就给予明确。

对新增程序的编制应指明何时、如何以及由谁来负责进行编制，包括：对工序中超出现有控制程序的环节和活动；指明与业主或业主代表，质量监督部门共同确定的共检点及内部特定的检验与试验方式；采用什么方式提供。

指明用于工程项目的文件和资料获取的途径及如何标识、评审和批准这些文件和资料，并保证这些文件和资料间相容。

5.2.4制定工程项目的质量方针与质量、安全目标，对项目经理部的组织结构应采用组织机构图和职能分配表的形式，对本项目经理部管理人员的职责、权限及相互关系表示应清楚。

5.2.5实施现场标准化管理，做到安全、优质、高效、低耗和文明施工，确保用户满意，达到现场管理标准化、规范化、科学化。

充分做好人力、物力和财力的综合平衡，加强施工总平面图管理，充分利用当地资源，减少物资运输量。

5.2.6所有施工项目在编制施工组织设计（方案）时，应当制定相应的安全技术措施。

安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等，按施工部位列出施工的危险源，对照危险源制订具体的防护措施和安全作业注意事项，并对各种保护设施的用料计划一并纳入施工组织设计。

5.2.7除按规定编制施工组织设计外，下列危险性较大的分部分项工程，必须单独编制安全专项施工方案，并应在施工组织设计（方案）中列出编制计划。

1基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

2土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

3模板工程及支撑体系1)各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程；2)混凝土模板支撑工程：搭设高度5m(温州地区规定4 m)及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；3)承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

4起重吊装及安装拆卸工程1)采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程；2)采用起重机械进行安装的工程；3)起重机械设备自身的安装、拆卸。

5脚手架工程1)搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；2)附着式整体和分片提升脚手架工程；3)悬挑式脚手架工程；4)吊篮脚手架工程；5)自制卸料平台、移动操作平台工程；6)新型及异型脚手架工程。

6拆除、爆破工程1）建筑物、构筑物拆除工程；2）采用爆破拆除的工程。

7其它1）建筑幕墙安装工程；2）钢结构、网架和索膜结构安装工程；3）人工挖扩孔桩工程；4）地下暗挖、顶管及水下作业工程；5）预应力工程；6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程；7）建设单位项目技术负责人或监理单位总监理工程师认为应当编制专项施工方案的。

6施工组织设计(方案)编制依据6.1施工组织总设计编制依据6.1.1国家批准的设计任务书、工程承包合同或协议书；6.1.2已批准和长期和年度基本建设计划；6.1.3建设项目总体规划或引进项目总体设计；6.1.4初步设计（扩大初步设计、技术设计图）；6.1.5工程总概算；6.1.6有关政策、法规文件、现行标准、规程、规范等；6.1.7企业施工工艺标准、工法及有关管理规定；6.1.8建设单位提供的其它有关资料。

6.2单位工程施工组织设计编制依据6.2.1建设项目施工组织总设计；6.2.2项目总体施工计划；6.2.3施工图纸（包括标准图集）；6.2.4施工图预算；6.2.5建设单位提供的与工程施工有关的相关资料，如岩土勘探报告等；6.2.6有关技术规定、规范、规程、工艺标准及质量标准。

6.3分部施工组织设计和专项施工方案编制依据6.3.1项目施工组织总设计和单位工程施工组织设计；6.3.2施工图纸（包括标准图集）；6.3.3分部（项）工程施工方案专项设计图纸（若需设计时，应委托具有相应设计资质的单位设计，如基坑围护方案设计等或委托具有相应设计资质的设计单位确认，如型钢支模承重架、塔吊基础等）；6.3.4建设单位提供的与工程施工有关的相关资料，如岩土勘探报告、项目周边管线图等；6.3.5有关技术规定、规范、规程、工艺标准及质量标准。

７施工组织设计（方案）编制程序7.1对施工合同和施工条件进行分析7.2对建设项目目标责任书进行分析7.3编写目录及框架7.4分工编写7.5汇总协调7.6统一审查7.7修改定稿7.8报批施工组织设计编制工作程序见附图7-1。

８施工组织设计(方案)基本内容8.1技术标的基本内容技术标的编制，原则应依据招标文件规定的内容及顺序与要求进行编写，当招标文件没有明确要求时，可参照下列内容编制：8.1.1前言1编制说明2编制依据3工程概况4施工条件5工程重点、难点6拟定工程总体控制目标8.1.2质量目标1单位工程质量目标2分部工程质量目标3质量控制手段与质量保证措施4针对工程难点的技术措施5分包单位的管理配合措施8.1.3施工组织部署、安全文明施工及创市级标化措施1施工总平面布置2 安全文明施工及创标化工地措施1)文明施工措施2)安全生产技术措施8.1.4投标工期、施工进度计划及确保工期措施1 投标工期2施工进度计划1)施工总进度计划编制程序2)施工进度控制网络计划3)施工进度控制计划表（横道图）3形象进度控制4 确保工期的措施8.1.5劳动力、大型机械和周转材料投入安排1劳动力投入安排2大型机械设备投入安排-3周转材料投入安排8.1.6主要施工方法及质量控制措施1工程测量（包括施工工艺流程、主要施工技术措施、包括技术、组织、合同、经济措施、质量控制措施与注意事项及通病防治等，以下均同）2桩基工程3 基坑支护4大型土石方工程5 基坑检测6地下室防水工程7 模板工程7 钢筋工程9 混凝土工程10 砌筑工程11 脚手架工程12门窗工程13 屋面工程14装饰工程15 安装工程等8.1.7各专业工程的配合协调措施1分包管理计划2总承包管理3与业主的配合措施4与监理的配合措施5与设计的配合措施6与施工周边关系的配合措施8.1.8拟定“四新”技术在本工程中的推广应用附件：1、地下室施工阶段施工总平面图2、主体结构施工阶段施工总平面图3、施工进度控制网络计划4、施工进度控制计划表（横道图）8.2.1施工组织总设计编制基本内容1编制说明1)工程性质2)编制依据2工程概况1)工程简介（工程名称、代号、地址、总规模、生产能力、总投资或总造价等）2)工程特点（工程特点、地区特点、场地特点、地质水文特点、施工条件、技术经济条件、气候条件、地震烈度等）3)设计概况（设计单位、设计进度、建筑概况、结构概况、装修概况、设备安装概况等）①承建工程项目（建筑物、构筑物一览表，安装工程项目一览表，建安工作量一览表）②主要工程量（建筑安装工程主要工程量一览表）3)工程承包合同目标（工期及进度、质量、造价、承包合同中的承包单位义务描述等）4)项目工作范围及目标分解与责任分工3施工总体部署1)项目施工总目标（质量、进度、成本、安全总目标等）2)人员组织（拟定投入高峰人员和平均人数）3)分包规划、劳动力供应规划和物资供应规划4)施工任务划分、区段划分及施工顺序安排4项目管理总体安排1)组织机构的设置和人员安排（包括公司总部职能部门和项目经理部之间关系）2)总体工作流程和制度设置3)项目经理部部门责任分工（用矩阵表示）4)施工控制、协调、总结和考核的规定①内部管理与关系协调②外部关系的协调③分包单位协调与管理6施工方案1)施工流向和施工顺序2)施工阶段的划分3)施工方法、技术、工艺和施工机械的选择4）施工方法、技术、工艺的选择包括以下内容：①项目总体性工厂化、机械化方案；②重点单位工程、关键分部工程的施工方法；③重大构件（设备）的运输、吊装和安装方法④新型（特殊）结构的施工方法；⑤地基处理方法；⑥新技术、新工艺、新材料和新设备的应用。