欧盟共同农业政策的变迁
欧盟农业政策的调整与可持续发展目标
欧盟农业政策的调整与可持续发展目标在全球范围内，农业是一个至关重要的领域，它涉及粮食安全、经济发展以及环境保护等方面。
作为世界上最大的农业出口地区之一，欧盟一直致力于推动农业的可持续发展。
为此，欧盟农业政策已经进行了多次调整和改革，以适应不断变化的环境和社会需求。
本文将探讨欧盟农业政策的调整，并分析其与可持续发展目标的关系。
一、欧盟农业政策的背景与调整欧盟农业政策的发展可以追溯到上世纪50年代，当时的目标是保障欧洲市民的粮食安全。
然而，随着时间的推移，农业面临了新的挑战。
全球人口的增长、气候变化以及环境破坏等问题都对农业产生了巨大的影响。
因此，欧盟农业政策需要相应地进行调整。
1. 环境保护的重要性随着人们对环境问题的日益关注，环境保护已成为欧盟农业政策的重要目标之一。
在过去几十年中，农业活动对土地、水资源和生物多样性造成了很大的压力。
因此，欧盟农业政策在调整中提出了更严格的环境保护要求，以减少农药和化肥的使用、保护生态系统，提高土壤质量等。
2. 提升农民收入与就业机会除了环境保护，欧盟农业政策的调整还着重关注农民收入和就业机会的提升。
尽管农业是欧盟许多地区的主要经济活动，但农民的收入水平却相对较低。
因此，政策调整旨在促进农民的经济繁荣，通过提供培训机会和财政支持，帮助农民改善生计。
二、欧盟农业政策调整的具体措施为了实现可持续发展目标，欧盟农业政策进行了一系列的调整和改革。
以下是其中的主要措施：1. 绿色支付绿色支付是欧盟农业政策的一个重要组成部分，旨在激励农民采取环境友好的农业实践。
通过给予农民奖励，例如在土地管理和生物多样性保护方面，绿色支付促进了农业的可持续发展。
2. 农业环境计划为了保护生态系统和促进可持续农业发展，欧盟推出了农业环境计划。
该计划提供了财政支持，旨在帮助农民采取环境友好的农业实践，例如农田保护、水资源管理和生物多样性保护等。
3. 粮食安全与食品质量欧盟农业政策还着重关注粮食安全和食品质量的问题。
欧盟共同农业支持政策的形成及演变
部 分 国 家和 地 区 农 业 支 持 政 策 研 究 笔谈
中图分类号 : D523 .31 文献标识号 : 1672 一6359 (2006) 01 一0059 一13
幼者按 : 随着我 国经济发展进 入了工业化中期阶段 。在总体上具备 了工业反 哺农业、城 市支持农村 的条件 下，如柯在 借鉴先行国家 ( 地 区) 成功经脸的基础上. 结合 国情 ，制定行之有效、成本低廉 的农业 支持 和保护政 策体 系，是今后捉进 我 国农业和农村发展 、建设社会主义祈农村的重要课题 。中国人民大学农业与农村 发展学 陇的部分专 家学者 . 扰娜分 国家 和地区在支持农 业发展上 的一些措施和做法进行 了学术研讨 。本刊特约请他们形成下列笔谈 ，在此发表 ，以绪读者。
立农 产品统一市场 折衷协 议， ， ，这个协议是 欧共体共 同农 业 政策的最初框架 。 进人 1965 年后 ，欧共体内许多问题被讨论 ，包 括共同 农业政策的财政间题。随后 ，又成功地举 行了一系列会议 ， 这些政策明确规定 : 新的油和油菜 的市 场组织被正式建立 ; 加强对水果和蔬菜 的市场支 持 ; 大米 和油菜 的共 同市场价 格于 1967 年生 效，牛 肉、牛奶 和食糖 的共 同价格于 1968 年生效等等。实际上 ，当 1968 年 ，月 1 日欧共 体形成完全 的关税同盟 之前 ，所 有农产 品 的单一市 场计划 己经 实现。
欧 哭 共 同 农 业 文 持 政 策 的 形 成 2几演 变
邵 萍萍
年 1 月 14 日，欧共体成员 国终于达成 了协 议，通过 了 “ 建
一、共同农业支持政 策的形成
二战 以后 ，为了实 现欧洲重 建，1949 年成立 的欧 洲委 员会着手尝试西欧 国家政治一体 化，而其 实现基础 和途径 是经济一体化。在这段 时期 ，西欧 国家的 国民收人得 到德 步提高 ，至 1959 年底 各国 的国民 收入相较 于 1950 年提高 了 2 倍以上。1957 年 6 月 ，法国 、西德 、意大利 、比利时 、 荷兰和卢森堡六国签订了 《 罗马条约》 ，欧洲经 济共同体就 此诞生。欧洲共同体 成立之初 ，就在 《 马条约》 的法律 罗 框架内向前发展。《 罗马条约》 内容广泛，但其中心 内容是 建立关税同盟和农业 共同市场 ，要 求逐步 协调经济 和社会 政策 ，实现商品 、资本、人员 和劳务 的自由流通 。自 1958 年到 1960 年间 ， 过各方 多次讨 论 ，196 1 年 1 月欧共体 内 经 各国终于取得 了协 商，即将农 产品也包 括在共 同关税制度 之中，同时加速共同农业政策的建 立。从 196 1 年 1 月 1 日 开始 ，欧共体成员 国之间 的关税被削 减 ，而且成 员国第一 次联合面对共同的外部关税制度 。同年 5 月 31 日，委员会 提交 了 《 谷物 和猪 肉的草案》 ，7 月 3 1 日提 交 了 ( 关于鸡 蛋 、牲畜 肉、水果 和蔬莱 、葡 萄酒 的建议 》 。最后在 1962
欧盟农业保护政策的演变及启示
欧盟农业保护政策的演变及启示摘要：欧盟的农业保护政策经历了由促进农村经济增长到促进农村经济可持续发展的转变。
在不同时期，为保护农民利益和实现农村经济的可持续发展，欧盟采取了科学而有效的支农政策，取得较明显的效果。
欧盟农业保护政策的演变给我们提供了有益的启示：要建立完善的农产品价格调控体系和农业补贴政策体系，适时调整支农政策手段。
关键词：欧盟；农业保护政策；演变中图分类号：F312.2文献标识码：A文章编号：1007-7685(2010)05-0110-04改革开放以来，我国国民经济取得长足发展，人民收入得到显著增长，社会主义市场经济体制渐趋完善。
但在经济增长的同时，地区及城乡经济发展差距不断拉大，二元经济现象仍十分明显。
在农业生产增长的同时造成了资源的破坏和环境的污染，这些都将成为我国经济可持续发展乃至构建和谐社会的重大障碍。
而欧盟区域一体化建设之初，也存在较大的地区经济差距问题和二元经济结构的特征，但由于欧盟对农业实施了一体化的保护政策，有效配置了成员国间的要素资源，促进了欧盟成员国经济的发展。
欧盟的农业保护政策在促进经济增长的同时，更注重食品安全及资源、环境的保护，其农业保护政策对我国具有一定的借鉴意义。
一、欧盟农业保护政策的演变农业保护政策指在国民经济运行中，政府为确保农业发挥基础性作用，使农业的发展与国民经济其他产业的发展相适应，以实现整个国民经济持续、协调发展而采取的一系列支持与保护农业的政策措施总和。
农业保护政策一般对内通过价格支持和收入支持方式展开，对外通过关税壁垒和环境壁垒等非关税壁垒方式展开。
相比工业面言，农业的弱质性和农民群体的弱势地位使各国政府对农业和农民都采取不同程度的保护措施。
欧盟的农业保护政策自制定之初至今，经历了由增加农业产量、促进农民增收的追求经济增长阶段到保护生态环境和动物生存环境、确保生存安全、调整农业结构、促进农村经济和社会全面发展等目标的经济可持续发展阶段的转变。
欧盟共同农业政策的内容
欧盟共同农业政策的内容欧盟共同农业政策（Common Agricultural Policy, CAP）是欧盟制定的一项旨在保障农民利益、保障食品供应和促进农业可持续发展的政策。
自1957年起，CAP已经经历了多次改革，并在现代化的市场环境下不断调整和优化。
本文将就CAP的背景、目标、政策内容和发展趋势等方面展开详细介绍。
一、背景在欧盟成立初期，欧洲的农业生产水平低下、市场竞争不充分，农民在市场中面临着价格不稳定和竞争压力。
因此，为了保障农民利益、保障食品供应和促进农业可持续发展，欧盟成员国决定制定共同农业政策。
二、目标1.保障农民利益：CAP旨在通过向农民提供稳定的收入和市场保护，保障农民的利益，提高农业生产效益。
2.保障食品供应：CAP致力于提供充足、优质的农产品，保障欧盟市民的食品需求。
3.促进农业可持续发展：CAP倡导农业生产方式的可持续性，提倡环境友好型的农业生产方式，保护自然资源和环境。
三、政策内容1.农业补贴：CAP向农民提供直接支付和市场干预，以保障农民的收入和市场份额。
这包括直接补贴、价格支持和市场干预等形式。
2.生态补贴：CAP鼓励农民实施环境友好的农业生产方式，通过支付生态公共商业、生态支出支持和农业环境支付等形式，鼓励农民采取环保措施。
3.农业市场干预：CAP通过干预市场机制，确保农产品的供求平衡和价格稳定。
这包括价格支持、市场干预和贸易政策等措施。
4.农村发展政策：CAP还包括对农村地区的发展支持，鼓励农业多样化、促进农村经济多元化和提高农村基础设施建设。
四、发展趋势随着全球化和市场化的进程不断加速，CAP也在不断调整和升级。
未来CAP的发展趋势主要包括以下几个方面：1.市场化改革：CAP将更加强调市场化机制的运作，逐步减少对市场的干预。
2.生态环保倾向：CAP将更加重视环境保护和生态农业，鼓励农民采取环保措施，促进农业可持续发展。
3.农业多样化：CAP将更加支持农业多样化，鼓励农民开发新型农产品，提高农产品附加值。
欧盟农业和税收政策发展
改革与调整
随着欧洲经济和政治环境的变化，CAP经历了多 次改革和调整，以适应时代发展的需要。
3
绿色发展
近年来，CAP强调可持续发展和环境保护，推动 农业向更加绿色、低碳的方向发展。
当前欧盟农业政策的主要内容
直接补贴
通过直接补贴方式支持农民，保障农民收入 稳定。
市场干预
通过干预市场价格、限制进口数量等措施， 保障欧洲内部农产品市场的稳定。
欧盟农业和税收政策发展
汇报人：文小库 2024-01-09
目录
• 欧盟农业政策发展 • 欧盟税收政策发展 • 欧盟农业和税收政策的互动关
系 • 欧盟农业和税收政策的国际比
较 • 欧盟农业和税收政策的改革建
议
01
欧盟农业政策发展
欧盟农业政策的历史演变
1 2
共同农业政策的诞生
1957年，欧盟共同农业政策（CAP）的建立， 旨在促进欧洲内部农业生产一体化和农民收入水 平提高。
建立政策协调机制
加强农业和税收政策制定部门之间的沟通与协调，确保政策之间 的相互支持和配合。
优化政策资源配置
根据政策目标和优先级，合理配置农业和税收政策资源，提高政策 实施效果。
加强国际合作与交流
积极参与国际农业和税收政策交流与合作，借鉴国际先进经验，推 动欧盟农业和税收政策的改革与发展。
THANKS
区域化与个性化
根据不同地区的自然条件和市 场需求，制定更加个性化的农 业政策，促进区域特色农业的 发展。
全球化与开放合作
积极参与全球农业合作与竞争 ，推动欧洲农业在全球范围内
的发展与影响力的提升。
02
欧盟税收政策发展
欧盟税收政策的历史演变
欧盟共同农业政策演变探究——从价格干预到直接收入补贴
台 湾 农 业 探 索
Ｙ ｉ ｎＡｇ ｉ ｌ ｒｌ ｓ ａｃ ａｗａ ｒ ｕ ｔ ａ Ｒｅ ｅｒ ｈ ｃ ｕ
ＮＯ．４
Ｄｅ ｅ ｅ ．２ ｏ ｃ ｍｂ ｒ ｏ ８
欧盟 共 同农 业 政 策 演 变 探 究
— —
从 价格 干 预 到直 接 收入 补贴
额 、征 收非 固定进 口农产 品税和 出 口补贴；国内政策 工具是 市场 价格 干预， 余 收购等 等 。１８ 剩 ９ ０年代后 随 着农产 品生产过剩 和财政 危机 的出现 ，共 同农 业政 策 也 由初 期 的促 进农 产 品增 产 ，转 向着 力解 决农 产 品
过剩 、提 高农产 品竞争力 、保 护生态 环境 、促 进农 村发展 和 维护农 村 社 区等 。 １９ 的麦 克雪 利 改革 更 ９２年 是大幅度 降低 了国 内支持 价 格水 平 ，改革 的主 要 内容是 将 其农 业 保 护政 策从 以价 格支 持 为基 础 的机 制 ， 过渡到 以价格和 直接补贴 为主的机 制 。从 市场 价格 干 预为 主转 入 收人 直接 补贴 ，共 同农 业政 策 走得 是 一
活水准 ；②增加 从事农业人 员的 收入 以保证农 民收入相 当于从 事其 他行业 人员 的平 均水 平 ；③稳 定市 场 ，
避 免价格 波动 ；④保 障供应 的可靠性 ；⑤保证 消费者 以合理 的价格得到稳 定的供应 。 １６ ９２年共 同农 业政策创 立后 ， 的政 策 工具 主要 包括 市 场 和价格 干预 。边 境政 策工 具 主要 是进 口 限 它
１ ２５
生产者 价格 浮动 的最 高限度 ； 二是 门槛价格，即进 Ｈ农 产 品的控 制价格 ； 三是 干预价格 ， 这是农 产 品价格 下
欧盟共同农业政策
一、欧盟共同农业政策的主要内容欧盟共同农业政策(CAP，Common Agriculture Policy)是在欧共体共同农业政策的基础上形成的。
它是欧共体的两大支柱之一（另一支柱为关税同盟）。
它由一整套规则和机制所组成，是欧盟最重要的共同政策之一，主要目的是用来规范欧盟内部农产品的生产、贸易和加工。
共同农业政策的最大特点是：对内实行价格支持，对外实行贸易保护。
建立：早在1956年进行的欧共体谈判中，法国就坚决主张农产品也应该包含在关税同盟中。
从国家利益的角度分析，关税同盟所带来的自由贸易效益可使德国制造商获益，建立CAP 对法国农民也有同样的效果。
法国、意大利、荷兰是CAP的积极支持者。
CAP 最早由《罗马条约》提出，1960 年欧委会正式提出建立共同农业政策的方案，1962年欧共体六国通过了《建立农产品统一市场折衷协议》，这个协议成为CAP的最初框架。
共同农业政策的目标1、促进技术进步，提高农业劳动生产率。
2、增加农民收入，保证农民合理的生活水平。
3、稳定农产品市场，保证供应的可靠性。
4、保护生态环境和动物生存环境，保证食品安全。
5、进行农业结构调整，促进农村经济和社会全面发展。
共同农业政策的原则欧共体为了协调成员国之间的利益，制定了三条必须共同遵守的原则：一、共同体市场统一原则，即逐步取消成员国之间的关税，实现共同体内部成员国之间商品、劳动力和资本自由流通；协调成员国之间防疫和兽医等条例；制定共同的经营法则和竞争法则等。
二、共同体优先原则，即实行进口征税、出口补贴的双重体制。
当产品进口价格低于共同内部价格，实行进口征税；当产品出口价格低于共同内部价格，实行价格补贴，控制从共同体外部进口，避免受到世界市场波动的影响。
三、价格和预算统一原则，即制定统一的农产品价格和财政预算，由各成员国交纳一定的费用建立农业指导金和保证基金，用以进行补贴和支持欧盟的农业发展。
共同农业政策的运行机制1、价格机制价格机制是共同农业政策运行机制的核心。
cap贸易术语含义
cap贸易术语含义CAP是全称为Common Agricultural Policy，中文翻译为共同农业政策。
它是欧洲联盟（EU）为了保障和促进农业发展而制定的政策框架。
作为EU的基本政策之一，CAP对于农产品的生产、销售、贸易以及相关补贴和裁决有着重要的影响。
1. 农业政策演变历程CAP的历史可以追溯到上世纪50年代，当时欧洲国家经济和农业情况复杂，战后重建任务繁重。
CAP的主要目标是确保欧洲居民充足的粮食供应，并鼓励农民提高农业生产水平。
在初期，CAP采用了价格支持和关税保护的方式来保护本土农业。
然而，随着时间的推移，CAP逐渐面临了一系列问题与挑战，如过度生产、高昂的成本、浪费资源等。
为此，EU对CAP进行了多次改革与调整，使其更加符合时代的要求和挑战。
2. 政策支柱CAP主要由两个支柱构成，分别是支柱一和支柱二。
支柱一包括直接支付和价格支持。
直接支付是向农民提供的补贴，目的是提供稳定的可支配收入。
价格支持是指通过设定最低价格和进口关税来保护本土农产品，以保障农民的利益。
支柱一的目标主要是确保农民的生计和农产品的供应稳定。
支柱二则注重农村发展与农业多样性。
这一支柱主要提供农村发展补贴，并支持农民开展可持续发展的农业生产方式。
例如，农村发展补贴可用于改善农业基础设施、促进农村地区的就业和社会发展等。
此外，支柱二还鼓励农民开展生态保护、农田保育和环境友好的农业实践。
3. 贸易影响CAP对于农业贸易有着重要的影响。
首先，通过价格支持和关税保护，CAP保护了本土农业产品，提高了欧盟农产品的竞争力。
然而，这种保护性政策也引发了批评，因为它可能与其他国家农产品贸易形成壁垒，增加了贸易摩擦。
为了减轻这种贸易影响，EU采取了一系列措施，如大幅降低关税、改革市场秩序等。
其次，CAP通过直接支付和农村发展补贴，为农民提供了额外的经济支持，改善了他们的生计状况。
这使得欧盟农产品能够以低廉的价格进入国际市场，对其他国家的农业产业构成了竞争压力。
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欧盟共同农业政策的变迁
欧盟共同农业政策 (Common Agricultural Policy，CAP) 是欧
盟成立后最重要的政策之一，旨在确保欧洲的食品安全和农业生产
的可持续性。
该政策的实施历经数个阶段和变革，本文将就其变迁
进行梳理和概述。
1947年，欧洲经合组织 (OECD) 成立，致力于促进欧洲的经济
发展和重建。
在此框架下，欧洲共同体于1962年成立，为了发展开
放和共同的市场，并向各成员国提供资金来改善其农业生产。
欧洲
共同体的创始条约 (Treaty of Rome) 在农业部分中，规定了一些
政策措施，如粮食价格支持、市场干预、保护节奏措施等。
这些措
施旨在保护欧洲的农业免受竞争的压力，并使其变得更加自给自足。
然而，随着时间的推移，CAP的政策措施在某些方面出现了错误。
其中包括农民补贴的不公平分配、补贴制度对环境和气候变化
的负面影响、生产过剩等问题。
因此，CAP在1992年经历了重要的
改革，这被称为“麦克希尔改革” (MacSharry Reform)。
这项新政策于1992年6月10日开始实施，其目标是加强欧洲
农业的竞争力、促进农产品质量的提高、保护环境以及创造就业。
改革的关键变化之一是逐步减少价格支持和市场干预的程度，并取
而代之的是直接支付补贴，并对环境和动物福利设定要求。
这些直
接支付补贴的分配基于生产量和土地使用情况，因此在一定程度上
保障了农民的收入，并且改善了市场运作的公平程度。
在2000年代初，CAP又进行了第二次改革，这被称为“弗里森
改革” (Fischler Reform)。
该改革的目标是继续减少支持价格和
干预市场的程度，更加强调环境和社会方面的要求，以及与世贸组
织的规则相一致。
在此基础上，CAP的补贴也逐步向农民通过环境
保护和气候保护采取的措施有关的方面倾斜。
到了2013年，CAP进行了第三次重大改革。
该改革的目标是进
一步改进CAP的生态成效，并使支出更具有针对性和公平性。
其中
一个变化是向农民提供直接支付的总金额的减少。
政策也将直接支
付的分配更加关注社会和环境方面的需求，并将更多的资源用于确
保公共服务的提供，例如环境和工业等。
CAP 2013改革将CAP的预
算削减到44亿欧元，这意味着在未来开展自然保护和生态卫星项目
等方面会变得更加挑战性。
总体而言，CAP政策的变迁是为了适应欧洲农业和市场的变化，更好地保护环境和动物福利，并增强CAP的财政健康状况。
这在多
个领域都产生了对欧洲农业的正面影响，也有望为全球粮食安全和
可持续发展做出贡献。