伊通满族自治县大孤山镇总体规划系我院按照伊通满族自。。。

第一章前言伊通满族自治县大孤山镇总体规划系我院按照伊通满族自治县委、县政府2010年城镇建设的要求，于2010年11月编制完成。

2010年8月伊通满族自治县规划勘测设计院和大孤山镇政府领导班子组成的调查组召开了伊通满族自治县大孤山镇规划技术调查会，调查组对大孤山镇资料进行了认真调查，同意通过规划提高城镇的建设品味。

我院于2010年8月中旬对大孤山镇进行了地形图测绘工作和基础资料的收集。

大孤山镇交通区位优势明显，距省城长春仅63公里，位于长春和伊通的半小时经济圈内，同时也受辽源市、四平市、公主岭市等城市的辐射。

是农业、农副产品加工、旅游的重要地段。

经过2年多来的重点镇建设，大孤山镇的发展优势逐渐显现出来，农副产品加工、旅游业为重点的主导产业逐步形成。

为了适应大孤山镇新形势下的发展要求，我院在大孤山镇原总规成果的基础上进行了优化，打破行政界限，从区域上进一步论证大孤山镇的人口规模和布局，加强大孤山镇产业支撑论证，对大孤山镇总规进行了调整。

第二章现状概况一、镇域现状(一)、地理位置、行政区辖及人口概况大孤山镇位于东经124°49′，北纬43°34′在伊通满族自治县县城西15公里处。

是伊通满族自治县西部的中心镇。

大孤山镇幅员面积214.52平方公里，耕地面积12379.17公顷。

伊通满族自治县大孤山镇下辖17个行政村，1个街道办，84个自然屯，124个村民小组。

现有人口39003人，其中城镇人口6450人、农村人口32553人。

有汉族、满族、回族、朝鲜族、壮族等民族。

常驻人口32400人，外来人口2600人，流动人口4003人。

(二)、自然条件及自然资源状况1、自然条件（1）气候大孤山镇地处松辽平原中南部，属温带大陆性气候，夏季温暖多雨、冬季寒冷干燥，年平均降水量627.3毫米，年平局日照2536小时，无霜期138天。

（2）地形地貌大孤山镇属于长白山脉向松辽平原过渡的丘陵地带，多为连绵起伏的低山丘陵，三山、一水、六分田。

境内有大孤山、团山等死火山，有孤山河、新开河等大小河流四条。

（3）历史文化大孤山镇因境内有大孤山而得名，大孤山是伊通“七星火山之首”，是870万年前喷发岩浆而形成的特殊火山景观，海拔高度413米。

大孤山满语为“阿勒坦额墨勒”，意为金色的马鞍，是满族发祥地之一，南北朝时属铁吉白山部，隋朝这里建有高句丽古城，明初属叶赫部，后归属建州女真，在清代建有“阿勒坦额墨勒”，驿站。

1948年成立伊通县政府，下设14个大区，大孤山为其中之一。

1958年撤区成立大孤山乡，1959年成立红光（大孤山）人民公社。

1981年恢复大孤山镇，1988年成立伊通满族自治县大孤山镇，2001年与爱民乡合并，是伊通满族自治县较大的中心镇。

2、自然资源状况（1）水资源境内有大小河流4条，中型水库1座，水域面积730公顷。

（2）林业资源林地面积4730公顷，荒山4840公顷，荒滩荒沟440公顷，野生植物41科，300多种，其中药用植物上百种。

（3）矿产资源地热：大孤山镇地热资源储量丰富，储量25亿立方米，日可开采储量50万立方米，温度85℃以上，井口温度为80℃，有良好的补给性。

水质含硅、锶、镍、锂、锌、硒、锰、铁、铜、硼等20多种微量元素和矿物质。

石油：大孤山镇处在吉林莫里青油田主产区，石油地质储量达到2.2亿吨，已建成油井27眼，年产量9万吨。

矿泉水：独特的火山地质构造使大孤山具有丰富的矿泉水资源，而且是优质的弱碱性水，最适宜作为饮用水，总储量可达30亿立方米，日最高开采量可达50万吨。

现有2家矿泉水厂，日产4万箱。

煤炭：煤炭储量1700万吨，属褐煤，适宜做发电用煤。

麦饭石：麦饭石储量3000万立方米，有储量大、品位高的特点，含有人体所必须的钾、钠、钙、镁磷等常量元素和锌、铁、硒、铜、锶、碘、氟、偏硅酸的十八种微量元素。

环境资源：大孤山镇是丘陵向平原过度的地貌，山、水、林、田并存，植被较好，林木覆盖率28%左右。

境内没有污染企业，生态环境良好。

（4）文化资源①大孤山镇是满族的发祥地之一，早在晋代就有文字记载的历史，隋代建有高句丽城，清代设有驿站，是交通要道。

②大孤山素以伊通“七星之首”而享誉国内外。

“浸出式”火山机制形成了大量形状各异的玄武岩柱状节理，构成了令人叹为观止的独特火山风光，倍受中外地质专家、学者、各界人士及旅游爱好者的青睐。

当年康熙、乾隆皇帝无论是长白山祭祖，还是到东北巡边都曾驻扎峰前，一览山川之雄姿。

③大孤山是国家2A级风景保护区，景区内有青云寺、鹿鸣苑、北方少数民族村落、怡情植物园景点。

青云寺始建于清康熙九年（1670年），毁于四十年代，重建于2002年，寺庙虽然不大但却久负盛名，一年四季来观光、求佛者络绎不绝。

④著名的爱国人士张庆麟（绰号张六子）就出生并长期生活在这里，他的故居遗址保存完好。

(三)、基础设施状况及存在问题1、现状情况交通状况：大孤山镇交通条件好，九开公路从镇区西北穿过，伊通县城至小孤山镇乡级路从镇区中心穿过，两条主干交通构筑了大孤山镇极其便利的对外联系通道。

电力状况：大孤山供电区域现有10千伏线路109.197公里，其中公司产权线路96.697公里，用户产权线路12.5公里，配电变压器186台9455kVA，其中公用变压器104台4730kVA，专用变压器82台4725kVA，0.4千伏线路170.858公里，居民用电户数7355户。

邮政、电信状况：大孤山镇现建有移动、电信分公司各一个，已实现程控交换和光纤通讯。

固定电话覆盖率达到70%，每100人移动电话拥有量达到45部。

供水状况：大孤山镇现建有自来水厂1座，位于镇政府内，供水规模为30吨/日。

主要供应镇级单位和部分居民用水。

其余居民点供水为抽取地下水，自行解决。

镇区有供水管网6.5公里，镇区自来水普及率达60%。

排水状况：排水方式为雨污合流制。

城镇干道设有排水管线，长度2500延长米，无污水处理设施。

雨水、生活污水经排水沟或排水管线直接排入水体。

各行政村的居民点无排水系统，污水为自流排放。

2、存在的问题对外交通联系方便，但镇域内乡村公路建设较差，部分村间的联系道路未能完全硬化，联系不便，镇域部分村庄供水不能满足，且水质、水量难以保证，污水自流排放严重。

(四)、社会服务设施状况1、社会服务设施现状镇一级行政经济管理机构较齐全，有镇人民政府、土地所、信用社等。

全镇服务体系还设有农技、农机、畜牧兽医、农经、水利站等。

此外镇区外有高中、初中各一所，镇区内建有九年制义务教育学校一所，村小14所，完全可以解决适龄儿童就近入学，城镇另设有文化站及卫生院服务全镇。

各行政村村委会驻地均建有较为完善的商业服务网点及医疗点，基本能满足村民的生活需求。

2、存在的问题城镇文教事业覆盖面未能达到100%，一些村级小学萎缩，办学不成规模，教育资源闲置或浪费现象日渐明显，部分村庄卫生医疗设施难以保证，群众就医难，农民文化生活缺乏，城市先进文化向农村的辐射较弱，农村社会保障制度尚未健全。

(五)、农村聚居点分布现状及存在问题大孤山镇现辖17个行政村，124个村民小组，1个街道办。

大孤山镇区是全镇的文化、商贸、政治、经济中心，基础设施和社会服务体系配套相对完备，有九年制义务学校，镇卫生院、文化中心、市场、工商税务、农技服务中心等。

各行政村村庄分布零乱，规模小，占地大，其中农村居民点人均占地面积达到240平方米，大大超过国家《村镇规划标准》上限人均120平方米的规定。

同时工业的分散布局，也占用大量农村土地。

由于分散居住，村民住宅条件和居住环境较差，卫生欠佳，公共服务设施和基础设施配套差。

大多缺乏活动场所，医疗卫生服务设施、科技文化服务设施和商业网点。

大多数聚居点为自备水源供水，大部分无集中供气、排水设施，部分家庭不通电话和光纤电视网，大多无宽带网。

(六)、镇域土地利用用地分析首先是由于历史原因，用地一直处于粗放状态，相当数量的宅地、林盘得不到充分利用，占地零星分散，布局不尽合理，无形地导致资源浪费。

其次是农业生产用地生产效益低，按复种指数计算，离“吨粮”、“双千田”的要求还相距甚远。

最后是土地利用率低，经济效益不高，相应地增加了用地供需矛盾。

二、镇区现状1、地理位置大孤山镇位于伊通满族自治县的西部，处在大孤山镇域中部偏北，伊小公路穿镇区而过，距伊通满族自治县县城15公里。

2、城镇现状镇区总人口6450人，建成区用地面积32.28公顷，人均建设用地51.14平方米。

城镇现状产业以二、三产业为主，第三产业从业人员较多。

城镇目前设有农贸市场、文化、教育、医疗、通讯、电力、行政办公等配套设施，配置有排水管道、路灯等，有自来水厂一座，供水量30吨/日，电讯设备完善，尚无污水处理设施。

城镇内建筑质量尚可,一部分为2-3层砖混结构，大部分部1层砖混结构。

3、城镇存在的问题：①各项用地分布不够合理；②各项基础设施有待进一步完善；③缺乏城镇公共绿地，绿化面积太少；④城镇布局呈带状发展，不利于基础设施建设。

第三章规划背景分析一、规划背景2009年，吉林省出台了《吉林省百镇建设工程实施方案》。

按照这一方案，吉林省将在未来5年及更长一段时间，选择100个小城镇进行重点建设，以提高县域经济实力，加速城乡一体化进程。

争取到2020年，将百镇建设成具有较高生活幸福指数和较强吸纳辐射能力的经济社会发展区域中心，其中部分具备条件的小城镇发展成小城市。

在建设中，吉林省一是将着力加大基础设施建设力度，增强百镇的综合承载功能，加快道路、供水、排水、供热、供气、污水处理、垃圾处理、供电、通信、广播电视等基础设施建设，逐步形成城乡公交资源相互衔接的客运网络。

二是加快提高百镇社会事业发展水平，增强公共服务能力，把百镇建设成为先进文化的传播平台，辐射周边农村的社会公共服务平台。

三是实施工业强镇、商贸兴镇，强化产业支撑能力，增强小城镇经济功能。

四是强化百镇服务体系建设，搞好商贸、批发市场，形成完善的市场网络。

大孤山镇作为“百镇建设工程”首批建设镇应抓住这个契机，结合自身优势，积极发展经济，提高整体竞争能力。

二、大孤山镇在《伊通满族自治县城市总体规划》中的定位《伊通满族自治县城市总体规划》，对县域内包括大孤山镇在内的各乡镇的发展，作了明确规划。

1、城镇体系等级结构2、城镇职能划分三、本次规划编制重点1、在分析论证新的规划背景下，充分考虑大孤山镇在伊通满族自治县15个乡镇中的战略地位和作用，从区域的角度，进一步论证大孤山镇的发展目标、社会经济增长模式、职能性质、城市化进程及发展方向、发展规模等。

2、分析论证大孤山镇与周边乡镇的相互关系，以及如何利用区域生产力布局，来协调和促进片区的发展，谋求区域城乡社会、经济、环境协调发展。

3、明确城镇发展方向，合理组织，协调好片区间的功能联系，使之在保持平衡的前提下，既有利于发展，又具有较强的可操作性。