2021有机肥政策解读

2021有机肥政策解读

传统有机肥料指的是农家肥、绿肥、作物秸秆等，它们不具备商品性，一般不进入市场流通，而商品有机（类）肥料是利用传统有机肥作为原料加工制成的各种含有机成分的一类肥料，它们具备商品性，具有农业行业标准或国家标准。

肥料可分成化学合成肥料（化肥）和有机（类）肥料，这两类肥料又分别包含了各种不同种类的肥料品种。所谓有机（类）肥料指的是一类包含有机物质的肥料，目前商品化的有机肥料主要包括商品有机肥、商品有机无机复混肥、商品生物有机肥、商品有机无机生物复混肥（商品全元生物有机肥）以及商品有机液态肥。二十多年前，人们通常讲的有机肥料就是农家肥料，如人畜禽粪尿肥、秸秆肥、绿肥、人工堆肥或沤肥等，它们都是非商品化的有机肥料。但是，随着社会经济的快速发展，农村已经没有劳动力去施用传统的农家肥料，而且农家肥料培肥土壤的效应远被化肥当季增产的效果所淹没，施用农家肥料已经成为一件非常稀奇的事情。然而，如果一直施用（往往是过量施用）化肥，尤其是过量施用化学氮肥，就会导致土壤酸化、土壤结构破坏、土壤微生物区系破坏和生物活性低下、农产品品质下降和风味丧失等结果。于是，我国一方面继续大力推广施用传统农家肥料，如种养结合、秸秆直接还田等；另一方面，开始大力扶持商品有机（类）肥料产业发展，将农业有机废弃物集中处理制成腐熟堆肥，或进一步加工制成各种商品有机（类）肥料产品。

近年来，随着国家政策的引导和农业绿色现代化的发展，有机肥产品以其改良土壤、恢复地力及循环利用废弃物等优势效果愈发受到欢迎，农户的使用意识及市场接受度不断提高，成为了肥料行业新的发展方向之一。

对此，在今年两会期间，全国政协委员、中国农业生产资料流通协会会长杨建平接受记者采访时这样说到：“中国经济发展进入新阶段，对农业也提出了新要求。而农资行业为了满足、适应这个需求，要做一些调整。这其中，有机肥是近来来发展比较快、表现比较好的一个产品类型。”

据杨建平介绍，有机肥在保障国家粮食安全、提升土壤有机质和促进种养循环方面发挥着重要作用，但现行有机肥的标准还存在不太有针对性和不切合实际的地方。“所以今年我和全国政协常委王侠同志根据调研的情况，提出调整有机肥料行业类别并加大政策支持的建议，希望有利于行业的长久发展，也对现代农业和有机农业起到促进作用。”

据悉，“关于调整有机肥料行业类别并加大政策支持的提案”中主要有两个方面的建议：

发展有机（类）肥料产业意义重大

施用有机肥料是提高土壤肥力的主要途径之一。土壤是农业生产的主要自然资源，作物生产从根本上可以说是土壤生产。高肥力土壤由于其微生物活性高，具有更强的消除环境污染的能力，从而使突发性污染事件不至于立即或更大程度地污染农产品、甚至进入食物链而危害人类健康。高肥力土壤还由于其协调土壤水肥气热的能力强、养分供应持续和稳定、土壤微生物和酶活力强等，能使农产品品质和风味显著提高，蔬菜和水果保鲜期显著延长，这是有机培肥、生产“好吃食物”的理论依据所在。只有施用有机肥料，才能使自然界养分循环利用得以实现。目前我国每年产生的农业有机废弃物资源折算成氮磷钾养分约6000万吨，其中农田利用的不足一半，还有相当大比例的农业固体有机废弃物养分资源散失在环境中，而我国每年用于作物生产的化肥折算成氮磷钾养分约5400万吨，若将上述有机养分资源充分利用，大概可以节省我国一半左右的化肥养分投入，这是一个巨大的养分资源。施用有机肥料有利于环境保护。我国水体环境的富营养化，主要来自固体有机废弃物向水体的排放，农田化肥养分的排放只占很小比例。我国各湖泊水体环境富营养化程度目前还是十分严重，对于太湖、滇池、巢湖、洞庭湖、鄱阳湖等湖泊来说，截断有机和无机养分向水体输入是唯一能实现防控水体富营养化的途径。而发展有机（类）肥料产业，在肥料产业发展中保护水体环境，这是一个集肥料产业、土壤培肥和水体环境保护、作物优质高产等诸方

面共赢的伟大事业。发展生物有机肥是确保发展高效农业的关键途径之一。生物有机肥料指的是一类包含特定功能的微生物菌种、并且生产工艺上有一个二次固体发酵阶段的特殊有机肥料，它克服了传统概念上的生物肥料（实际上是生物菌剂）的缺点，即菌种含量高但没有有机载体或有机物很少，仅作为一种接种剂，正是由于没有有机载体，这些生物肥料（生物菌剂）施入土壤后功能菌不能在土壤中有效定殖，更谈不上发挥作用。而生物有机肥料施入土壤后，通过足量的有机物质给外源功能微生物提供足够的能源物质，使这些外源功能微生物在土壤中易于定殖和繁殖，待作物根系生长后分泌大量根系分泌物，这些已经在土壤中定殖的外源功能菌就能趋化至根表和根际，实现根际微生物区系的调控，发挥根际有益菌活化养分、刺激植物根系生长和拮抗土传病原菌等作用。