城乡社区服务体系建设研究——以辽宁锦州为例
中图分类号 ： Ｃ ９ １ ２ ． ８ ２ 文献标志码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ２—１ ３ ０ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４—０ ４１ １ — ０ ３
现代 的社 区服务不仅包括社区福利性 、 公益性服务 ， 也包 括一定程度 的商业性或“ 准商业性 ” 便 民利 民服务 ， 以及社 区
成员 间的互助性服务 。 首先 ， 通 过调查情况来看 ， 社 区居 民最需要 的商业性服务
组成部分 ， 它将具有非常广阔的发展前景 …。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３— ０ ２—２ ６ 基金项 目： 辽宁省社会科学基金 （ 编号 ： Ｌ ０ ８ Ｄ Ｊ Ｌ Ｄ ２ ５ ） 。
作者简介 ： 吕 赞（ １ ９ ７ ５ 一） ， 男， 辽宁锦州人 ， 副教授 ， 从事社 区管理
方 面 的 研 究 。 Ｅ—ｍ ａ ｉ ： ｌ ｖ ｚ ａ ｎ ＠１ ２ ６ ． ｃ ｏ ｎ。 ｒ
是“ 社 区超 市、 专卖 店和便 利店 等 ” （ ４ ６ ． ２ ％） 、 “ 健康 娱 乐服 务” （ ２ ２ ． １ ％） 、 “ 早点快餐 店” （ １ ９ ． １ ％） 和“ 家政服务 ” （ ３ ％） 。 因为这些服务是直接关系到社 区居 民基本生活 需要的 内容 。
我国社 区服务事业 已进入一个关键时期 。温家宝总理在第十
１ 锦州城 乡社 区服务体系的基本情况
为了解锦州城 乡社 区服务体系的基本情况 ， ２ ０ １ ２年 １ —５ 月间笔者对锦州城 乡社 区服务体系进行了实地调查 。本 次调
查共选取锦州范 围内的城市和农村 ３ ５个社 区， 发放 问卷 ４ ８ ０ 份， 回收 ４ ４ ０份 ， 其 中有效问卷 ４ １ ２份 ， 有效 率为 ９ ３ ． ６ ％ 。调 查样本 的基本情况见表 １ 。
［ ９ ］ 陈 平． 农业综合开发项 目经济评价的内容及方法 ［ Ｊ 】 ． 安 徽财
会， ２ ０ ０ ０ （ １ １ ） ： ４ ２ ．
［ １ ０ ］ 刘
伟， 刘永 明， 庞泊林．农业综合开发项 目经济评价特点 浅析
［ Ｊ ］ ． 水利科技与经济 ， ２ ０ ０ ３ （ ９ ） ： ７ — ８ ． ［ １ １ ］ 韩 国良． 农 业综 合开发 投入产 出效果 的地 区差异 ［ Ｊ ］ ．农业技
从调查的 ６ 个 社区现状来看 ， ５ ６ ％的社区商业 服务 网点基本
１ ９ ９ ３ （ ７ ）： ２ ４—２ ８ ．
机制 。
参 考文献 ： ［ １ ］ 杨丹芳． 农 业综合 开发 的财政 思考 ［ Ｊ ］ ．中央财政 金融 学 院学
报， ２ ０ ０ ０ （ １ ０ ） ： ｌ ９— ２ ３ ．
社区服务是社 区管理 的落脚点及外 在体现 ， 是社 区管理 的重要组成 。民政部 在《 全 国社 区建 设实 验 区 工作 实施 方 案》 给社区服务 的定位是 ： “ 以城市街道 、 居 民委员会 为依托 ， 依 靠社会力量兴办的实行 自负盈 亏管理 的社 区型社会福利设 施和社会服务 网络 。 ”随着经济社会发展和社区建设 的推进 ，
江苏农业科学
２ ０ １ ３年第 ４ １卷第 ４期
吕 赞， 张丽风 ， 聂铁柱． 城 乡社区服务体 系建设研究—— 以辽宁锦州为例［ Ｊ ］ ．江苏农业科学 ， ２ ０ １ ３ ， ４ １ （ ４ ） ： ４ １ ｌ 一 ４ １ ３
城 乡社 区服务体系建设 研究
— —
以辽 宁锦 州 为 例
经济问题 ， ２ ０ ０ ２ （ ７ ）： ４ ５—５ ０ ．
［ １ ２ ］ 樊继红 ， 郭东清 ， 贾
利， 等．农业综 合开发投 资绩效 评价初 探
［ Ｊ ］ ． 农业经济 问题 ， ２ ０ ０ ６ （ ５ ） ： ５ ５ — ５ ７ ． ［ １ ３ ］ 高永珍 ． 构建农业综合开发资金绩效评 价体系 ［ Ｊ ］ ．中国财政 ，
２ ０ ０ ６ （ １ ０ ） ： ６ ２— ６ ３ ．
［ ４ ］ 朱铁辉． 农业综合开发 中农 民的卞体地位 探讨 ［ Ｊ ］ ．农业经 济问
题， ２ ０ ０ ４ （ ９） ： ４ ８—５ １ ．
［ ５ ］ 王金安． 关 于农业综合开发战略定位问题 的思考 ［ Ｊ ］ ．农业经 济
问题 ， ２ ０ ０ ５（ ４） ： ５ ８— ６ １ ．
［ １ ４ ］ 徐海斌 ， 谢 忠谊 ， 王丽平． 关 于农业综合 开发绩效评 价机制 的思
三次全 国民政会议 中明确提 出要 加强城 乡社 区建设 ， 提高基
层社会管理服务效能 。按照属城乡社区服务体系建设 的基
本情况 （ 表２ ） 。
常住人 口的社会管理服务 体制。可 以说 ， 新形势 下的社 区服
务 已成为居 民 日常生活的重要 帮手 ， 成 为我 国服务 业的重要
吕 赞 ， 张丽凤 ， 聂铁柱
（ １ ． 渤海大学管理学院 ， 辽宁锦 州 １ ２ １ ０ １ ３ ； ２ ． 中国酒泉卫星发射 中心 ， 甘肃兰州 ７ ３ ２ ７ ５ ０ ）
摘要 ： 近年来 ， 随着社 区服 务在 实践 领域的不断推进 ， 社 区服务体 系建 设 日益成为理论界和社 区实践 中的热点 问 题 。本文 以辽 宁锦州地 区城 乡社 区服务体 系建 设的实证调查研究 为基础 ， 分析 了锦州城 乡社 区服务体 系建设 中存在
术经济 ， ２ ０ ０ ５ （ ２ ） ： ２ ９— ３ ２ ．
［ ２ ］ 黄季棍 ， 夏耕和 ， 张超超 ， 等．人世后中国农业综 合开发 的对 策研
究［ Ｊ ］ ．农业经济问题 ， ２ ０ ０ １ （ ３ ） ： １ Ｏ一１ ４ ．
［ ３ ］ 刘 申丙． 农业综合开发投资 的公共品属性分析与对 策［ Ｊ ］ ．农业
城市社区养老助老的现状与对策研究——以锦州市为例
于经济体制转型 的阶段 ，物质基础相对来说较差 ，而传统的 思 想观念上养老应该 由子女在家中赡养 ，社区养老助老在一
定 程度上会被认为不 “ 孝顺 ” ，使几千年来的尊老爱老的传 统 美德受 到冲击 ，老年人的晚年生活得不到保障。政府机关需 要 承担 的责任太重 ， 也 导致社 区养老助老得不到很好的实施 。 （ 三） 社 区基础设施差 ，软件硬件都达不 到需求 。 １ 、 老年人 的医疗保健设施不全面 ，相对来说 医疗费用也 较 高，看不起病是一个很严重的问题。医疗 费用增加 ，养老 保 险相对不完善 ，而这个时候很需要建立 一个健全 助老的服务人 员的文化水平
了我 国的社会养 老保 障制度改革 ， 必须走 出一条适合 中国国 情 的社会保 障道 路。（ 胡月 ，２ ０ ０ ９） 。
（ 二 ） 从老 年人 的养老需求来 看 ，学术界 比较统一将其 划分 为三个层次 ：物质经济 、生活照料和精神慰藉 。鉴于此 ， 青 年一代 的 “ 赡 养观”和其中年父母 的 “ 养老观 ”在结果假
现今 ， 随着经济 的快速发展和 医疗技术逐步水平的提高 ， 人均年龄增加 ，人 口平均年龄上升导致的 “ 社会老龄化” 。老 年人 口已经成 为一个 有其特殊需求的群体 ，他们 的需求可 以 分 为 ：多样性 、生理 性、社会 性。不仅有物质 的需求 ，还有 精神 的需求 。老 来有 所依 ，老来有所养。许多人辛 苦一辈子 ， 也许最大 的期望 ，就是能安享幸福 的晚年 。 锦州市人 口中 ，０ — １ ４岁人 口为 ３ ６ ０ ２ ６ ６人 ，占 １ １ ． ５ ２ ％； １ ５ — ５ ９岁人 口为 ２ ２ ５ ７ ０ ８ ０ 人 ，占 ７ ２ ． １ ９ ％；６ ０ 岁及 以上人 口为 ５ ０ ９ １ １ ７ 人 ，占 １ ６ ． ２ ９ ％，其中 ６ ５岁及 以上人 口为 ３ ３ ６ ８ ６ ８人 ， 占１ ０ ． ７ ７ ％。同 ２ ０ ０ ０年第五次全国人 口普查 相比 ，Ｏ 一 １ ４岁人 口的比重下 降 ５ ． ９ ６ 个 百分｜ ， １ ５ — ５ ９ 岁人 口的 比重上升 了 １ ． ５ ７ 个百分点 ，６ ０岁 及以上人 口的比重上升 了 ４ ． ３ ９ 个百 分点 ， ６ ５ 及 以上人 口的比重上升了 ２ ． ４ ９个百分点。以上数据表 明 ，锦 州市人 口老龄化 的进 程正在加快。 现如今养老大致 分为三种 ： 社会养老 、社 区养 老 、家庭养老。家庭养老方式 由于个体差 异等各方面 的原 因 ，这种方式 逐渐暴露 出种种弊端 ，这些 弊 端则需要社会养 老和社区养老来充。
街道社区公共服务体系建设的调查与研究
街道社区公共服务体系建设的调查与研究随着城市化的不断推进，街道社区成为城市中人们生活最密集的地方。
社区的公共服务体系的建设和完善，对于改善居民的生活质量和城市的可持续发展具有重要意义。
本文将对街道社区公共服务体系建设进行调查与研究，并提出相关的建议。
首先，我们将调查社区的基本情况，包括社区的规模、人口数量、居民的职业和年龄结构等。
同时，我们还需要了解社区的基础设施建设情况，包括道路、水电供应、垃圾处理等。
通过这些数据的调查与统计，可以了解到社区公共服务体系建设的现状和存在的问题。
其次，我们将进行社区居民对公共服务的需求和满意度的调查。
通过问卷调查和访谈等方式，了解居民对于医疗、教育、交通、环境等公共服务的需求和满意度。
这将有助于我们了解居民对于公共服务的现实需求，是否满足了居民的基本生活需求和提升生活质量的需求。
然后，我们将对社区公共服务体系的建设情况进行评估。
通过实地走访和调查，了解社区公共设施建设的情况，如医院、学校、公交站等。
同时，还需要对社区公共服务设施的质量和数量进行评估，以及社区管理的效率和服务质量。
通过这些评估，可以了解到社区公共服务体系建设的瓶颈和问题所在。
最后，基于调查和研究结果，我们将提出建设街道社区公共服务体系的策略和建议。
首先，应加大基础设施的投入和建设力度，确保居民的基本生活需求得到满足。
其次，应加强社区管理和服务的质量，提升服务效率和居民满意度。
此外，还应推动社区内部公共服务设施的互联互通，并加强社区与周边地区公共服务体系的衔接。
最后，应加强社区居民对公共服务的参与和管理，建立有效的居民自治机制，提高居民的获得感和归属感。
综上所述，街道社区公共服务体系建设是一个复杂而重要的任务。
通过调查与研究，了解社区的需求和问题，提出相应的建议和策略，才能够全面而有效地推进街道社区公共服务体系的建设，为居民创造更好的生活环境。
新农村社会化服务体系调研报告范文农村社会化服务体系
新农村社会化服务体系调研报告范文农村社会化服务体系一、我市新农村社会化服务体系的发展现状加强农业社会化服务体系建设，是深化农村改革的一项重要任务，是调动社会各方面力量，促进农村生产发展的一项战略措施。
近年来，我市农村社会化服务体系不断发展壮大，服务功能逐步完善，服务领域逐步拓宽，表现出旺盛的生命力和广泛的活跃性。
1、政府主导作用日益凸现。
在充分认识构建农村社会化服务体系重要作用的基础上，积极发挥政府主导作用，大力营造良好环境，引导农村社会化服务体系健康发展。
一是营造了良好的政策环境。
坚持以政策引导为核心，鼓励和引导社会化服务组织发展。
特别是在税费收取、信贷支持、资金扶持等方面对各类服务组织实行优惠政策，将支农资金增量部分主要用于扶持农业龙头企业和服务组织发展。
如采取“银行+协会+农户”捆绑式信贷模式，为镇40多户养鸡户贷款320万元，有力推动了该镇养鸡业的快速发展。
二是营造了良好的舆论环境。
通过开辟专栏、专题等方式，大力营造关心、支持“三农”社会化服务体系建设的舆论氛围。
同时，对农村合作经济组织及经纪人典型进行表彰奖励，发挥导向和激励作用。
三是营造了良好的社会服务环境。
按照市有行政服务中心、镇有便民服务中心、村有便民代办点的目标，构建了三级便民利民服务网络。
各镇办场园统一将计生、民政、劳动和社会保障、农村合作医疗等社会服务类部门，农技、水利、财政等农业服务类部门，城建、国土、规划、房产等村镇建管类部门，纪委、司法等综合调解类部门集中到便民服务中心办公，实行一个窗口审批办证、受理举报、矛盾调处和咨询服务。
各村建立村（居）便民代办点，由村干部担任代办员，为群众代办有关事项，提供咨询服务。
全市已建立市级行政服务中心1个，镇办便民服务中心15个，村便民服务点116个。
2、民间农村社会化服务组织发展方兴未艾。
按照“民办、民营、民受益”的原则，围绕畜禽、水产、蔬菜三大特色农业产业，大力发展农村各类专业合作组织。
社区服务设施建设研究
社区服务设施建设研究一、背景介绍社区服务设施建设是城市化进程中的一项重要内容，随着城市人口不断增加，人们对社区服务设施的需求也越来越多样化和多元化。
因此，完善社区服务设施建设，提升居民生活品质，成为了现代城市管理的重要任务。
二、社区服务设施建设的意义社区服务设施是指居民区内集中服务社区居民的公共设施，包括教育、医疗、体育、文化、社会福利等服务设施。
具有以下意义：1. 提供基本生活保障：社区服务设施的建设可以为社区居民提供基本的生活保障，提高居民的生活品质。
2. 促进社会公平：通过完善社区服务设施建设，可以促进社会公平，减少城乡差距，提高社会整体福利水平。
3. 增强社区凝聚力：社区服务设施建设可以增强社区凝聚力，提高社区居民的归属感，增强市民与城市的情感联系。
三、社区服务设施建设存在的问题在社区服务设施建设过程中，需要关注以下问题：1. 配套设施不完善：部分社区的服务设施建设并不完善，没有针对性的满足社区居民的需求。
2. 地域差异：不同社区的文化背景、经济水平、人口规模等存在差异，需要在服务设施建设中考虑不同的地域特点。
3. 合理规划：社区服务设施建设需要合理规划，避免重复建设或缺乏针对性，同时也需要注重建设质量，确保服务设施能够长期使用。
四、社区服务设施建设的实践案例1. 教育设施建设：为了提高社区居民的受教育机会，广州市在社区建设中注重教育设施建设。
例如，越秀区卓越花园社区，在建设学前教育设施时，注重空间公共性，将各类场地和教室相互融合，打造了一座有机的教育公园。
2. 医疗设施建设：北京市十三陵镇在医疗设施建设中注重科技应用。
为了提高医疗服务质量和效率，该镇引进智能化设备，同时配备了亿级互联网宽带和无线网络，让医疗机构实现信息互联，方便居民就医。
3. 体育设施建设：鸡西市滴道区通过运动休闲设施建设，增强社区凝聚力。
该区建设绿地健身步道、健身广场、多功能健身房等体育设施，为居民提供丰富的运动场所和运动方式，同时也通过和社区居民开展体育活动，增强社区凝聚力。
完善新农村建设的社区服务体系构建方案
完善新农村建设的社区服务体系构建方案社区服务是新农村建设中不可或缺的一环。
如何完善新农村建设的社区服务体系，为农村居民提供更好的生活服务，成为一个亟待解决的问题。
本文将从以下几个方面展开回答写作。
一、加强社区服务设施建设社区服务设施是提供社区居民各类服务的基础设施，包括医疗卫生机构、文化娱乐设施、教育机构等。
完善新农村建设的社区服务体系需要加大对这些设施的投入和建设。
政府应该增加对基层医疗卫生机构的投入，建设更多的农村医疗机构，保障农村居民的医疗需求。
此外，还需要加大对农村文化娱乐设施和教育机构的建设投入，提供更多高质量的文化娱乐和教育资源给农村居民。
二、拓宽社区服务内容社区服务不仅包括基础设施，还应包括更广泛的服务内容。
政府应该引导社区组织开展各类培训班和知识讲座，提供农村居民自我提升和职业发展的机会。
此外，社区还可以组织多样化的文体活动，丰富居民的生活，提高社区凝聚力。
还可以开展社区志愿服务活动，鼓励农村居民参与社区建设和社会公益事业，增强社区的活力。
三、加强社区管理和服务能力社区服务体系的完善需要健全的管理和服务能力。
政府应该完善社区服务管理体制，建立健全社区居民代表制度，让农村居民参与社区管理决策，增强居民的归属感和参与感。
同时，应该加强社区工作人员的培训，提高他们的管理和服务水平，为农村居民提供更好的服务。
四、推进信息化建设信息技术的发展为完善社区服务体系提供了新的机遇。
政府应该推进社区信息化建设，建立社区服务信息平台，方便农村居民了解社区服务信息和享受线上服务。
此外，还可以利用信息技术提供社区智慧化服务，例如智能服务机器人、远程医疗等，提高服务效率和质量。
五、加强社区与外部资源的对接完善社区服务体系需要与外部资源进行对接。
政府可以积极引导社会组织和企事业单位参与社区服务，通过合作开展各类社区服务项目。
此外，政府还可以引导农村居民参与城市社区服务，提升他们的生活品质和社会参与意识。
六、注重特殊群体服务社区服务体系的完善还需要注重对特殊群体的关爱和服务。
锦州市人民政府办公室关于印发锦州市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案的通知
锦州市人民政府办公室关于印发锦州市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】锦州市人民政府办公室•【公布日期】2023.04.24•【字号】锦政办发〔2023〕4号•【施行日期】2023.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文锦州市人民政府办公室关于印发锦州市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案的通知各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门，市直有关单位：现将《锦州市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
锦州市人民政府办公室2023年4月24日锦州市“十四五”城乡社区服务体系建设实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（国办发〔2021〕56号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（辽政办发〔2022〕35号）精神，全面推进“十四五”时期全市城乡社区服务体系建设，进一步强化城乡社区为民、便民、安民服务功能，结合锦州实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展及在锦州考察时的重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，以强化为民、便民、安民功能为重点，加快完善党建引领社区服务体系建设，不断拓展数字化服务应用场景，加快社区服务信息化建设，健全完善多方参与、设施完备、功能齐全、队伍健全、服务专业、机制合理的城乡社区服务体系，为推进基层治理体系和治理能力现代化建设奠定坚实基础，让人民生活更加美好，让基层更加和谐稳定，让党的执政基础更加稳固，不断增进民生福祉，推动全市人民共同富裕迈出坚实步伐，进一步巩固锦州高质量建成辽西中心城市的基层基础。
新农村建设的农村社区服务体系建设与管理
新农村建设的农村社区服务体系建设与管理随着中国农村经济的快速发展和城市化进程的推进，新农村建设成为了一个重要的话题。
在新农村建设中，农村社区服务体系的建设与管理扮演着重要的角色。
本文将从多个方面探讨新农村建设的农村社区服务体系建设与管理。
一、农村社区服务体系建设的重要性农村社区服务体系的建设是指在农村地区建立完善的公共服务和社区组织，为农村居民提供全方位的服务和支持。
农村社区服务体系的建设对于实现新农村建设的目标至关重要。
首先，农村社区服务体系可以促进农村居民的社会融入感和归属感，提高农村居民的生活质量。
其次，农村社区服务体系可以提供多样化的服务，满足农村居民多样化的需求。
再次，农村社区服务体系可以促进农村经济的发展，创造就业机会，提高农民的收入水平。
二、农村社区服务体系的组成要素农村社区服务体系由多个组成要素构成。
其中，社区机构是农村社区服务体系的核心，包括社区管理委员会、社区卫生站、社区教育机构等。
此外，社区人力资源也是农村社区服务体系的重要组成部分，主要包括社工、医生、教师等专业人员。
农村社区还应该配备适应农村特点的设施和设备，如健身器材、儿童游乐设施等。
另外，社区还需要建立与政府和社会组织的紧密联系，形成一个协调有序的工作机制。
三、农村社区服务体系建设的挑战在农村社区服务体系建设过程中，面临着一些挑战。
首先，农村地区基础设施建设相对滞后，社区服务设施有限。
其次，农村地区居民素质参差不齐，缺乏对社区服务的意识和需求。
再次，农村社区人力资源匮乏，社工、医生等专业人员稀缺。
此外，农村社区管理机构能力相对较弱，缺乏有效的管理系统和机制。
四、农村社区服务体系建设的路径选择为了解决上述挑战，农村社区服务体系建设可以从以下几个方面入手。
首先，加大对农村基础设施建设的投入，提高农村社区的服务设施和设备水平。
其次，加强农村居民的教育和培训，提高居民的素质和对社区服务的认知。
再次，加强农村社区人力资源的培养和引进，提高专业人员的数量和专业水平。
社区服务体系建设研究报告范文
社区服务体系建设研究报告范文一、背景介绍社区服务是指社区居民根据自身需求以及社区发展需要，通过互助、共享资源和服务，为社区居民提供各种形式的服务和支持。
随着社区经济的发展和社区居民需求的多样化，社区服务体系的建设越来越受到关注。
二、社区服务的重要性社区服务体系的建设对于社区的和谐发展和社区居民的幸福感有着重要意义。
首先，社区服务可以满足居民的基本生活需求，提供各种便利服务，提高生活质量。
其次，社区服务可以促进社区居民的交流和互动，增强居民之间的凝聚力和归属感。
最后，社区服务还可以促进社区的经济发展，提高社区的综合竞争力。
三、现状分析目前我国的社区服务体系建设存在以下问题：服务内容单一，主要集中在基础设施建设上，缺乏针对性和差异化的服务；服务质量有待提升，部分社区服务设施陈旧，管理混乱；参与度不高，社区居民的积极性和主动性较低。
四、建设目标在社区服务体系建设中，应该确立以下目标：提供全面多样化的服务，满足不同群体的需求；提高服务质量，改善社区服务设施和管理水平；鼓励社区居民积极参与，激发他们的主动性和创造性。
五、关键措施一：优化服务内容应根据社区居民的需求，设置多样化的服务内容。
除了基础设施建设外，还应加强社区医疗卫生、教育培训、文化娱乐、社会福利等方面的服务，满足居民多元化的需求。
六、关键措施二：改善服务质量为了提高社区服务质量，应加强社区服务设施的建设和管理。
可以通过改造老旧设施，提升其功能性和舒适度；加强设施的维护和保养，保证其长期有效使用；建立健全的管理体系，实行科学的管理方法。
七、关键措施三：促进居民参与社区居民的参与是社区服务体系建设的重要保障。
可以通过设立社区志愿者组织，鼓励居民参与社区服务活动；建立居民议事机制，充分听取居民意见和建议，促进居民的自主参与。
八、建设过程中的挑战社区服务体系建设过程中，可能会面临一些挑战。
首先，资源分配不均，有些社区可能无法享受到优质的服务。
其次，管理体制不完善，可能存在管理混乱和效率低下的问题。
城市社区养老助老的现状与对策研究——以锦州市为例
城市社区养老助老的现状与对策研究——以锦州市为例作者：梁晶雪来源：《青年与社会》2013年第14期摘要：社区是由一定的人口、地理区域、社会组织、文化等因素组成的共同体，在我国城市，一般是以街道或居委会作为基本单位。
在研究养老问题时，社区也应包括一些党政机关、大专院校、科研机构、企事业单位的宿舍区。
关键词：城市社区；养老机制；社会转型一、引言现今，随着经济的快速发展和医疗技术逐步水平的提高，人均年龄增加，人口平均年龄上升导致的“社会老龄化”。
老年人口已经成为一个有其特殊需求的群体，他们的需求可以分为：多样性、生理性、社会性。
不仅有物质的需求，还有精神的需求。
老来有所依，老来有所养。
许多人辛苦一辈子，也许最大的期望，就是能安享幸福的晚年。
锦州市人口中，0- 14岁人口为360266人，占11.52%；15- 59岁人口为2257080人，占72.19%；60岁及以上人口为509117人，占16.29%，其中65岁及以上人口为336868人，占10.77%。
同2000年第五次全国人口普查相比，0- 14岁人口的比重下降5.96个百分点，15- 59岁人口的比重上升了1.57个百分点，60岁及以上人口的比重上升了4.39个百分点，65及以上人口的比重上升了2.49个百分点。
以上数据表明，锦州市人口老龄化的进程正在加快。
现如今养老大致分为三种：社会养老、社区养老、家庭养老。
家庭养老方式由于个体差异等各方面的原因，这种方式逐渐暴露出种种弊端，这些弊端则需要社会养老和社区养老来充。
二、文献综述社区的养老助老服务，是指在社区内为老年人提供的包括物质、设施、衣食住行方便以及生活照料、医疗护理、心理保健、文化教育、体育娱乐、法律咨询等方面的服务。
不同学者对养老的解释持有不同的观点，具有代表性的即使有以下几种：（一）由于我国人口老龄化是在经济不发达的情况下提前到来的，即“未富先老”，经济上、组织上和管理上的准备都严重不足，中国的社会养老面临着一系列的困难和障碍。
辽宁省农村社区建设问题及对策研究
科技 目向导
２ ０ １ ３ 年第Ｏ ２ 期
辽宁省农村社区建设问题及对策研究
薛 琳 菲 （ 渤海大学文理学 院 辽宁 锦州 １ ２ １ ０ ０ ０ ）
【 摘 要】 经过 多年的建设， 我省农村社 区建设 已形成 了若干模 式， 有的 已取得 了较好的成效， 但 我省农 村社 区建设模式尚处 于摸 索阶段， 各
种模式也都存在不 少问题 。 本文首先从农村社 区建设的时代背景 出发 ， 其次对辽宁省农村社 区建设 中问题产 生的原 因进行 了深入 细致 的分析 ， 最后提 出了相应的解决对策 。
【 关键 词】 辽宁省 ； 农村社 区； 问题 ； 对策
影响辽宁省农村各项事业开展的制约因素 同时随着农村社 区功能的 １ ． 绪 论 不断完善 和作用的发挥 ． 农 村社区运行成本 大大增加 ． 资金保 障又成 １ ． １ 农 村社区建设的时代背景和现实条件 社区是 由生活在一定区域范 围内的人们所组成的生活共同体。 社 为首要难题 资金无保 障， 使社 区建设中的各项工作难 以为继 ． 功能弱 影 响农 民群 众对建设社 区的信心和期 望 ． 使社区建设 的整体效 果 区在中国是一个外来语． 为社会学的一个 基本概念． 社 区构成必须 具备 化 ． 固定地域 、 规模数量居民 、 服务设施 、 特定文化 、 社 区意识 、 管 理机 构等 大打折扣 。 ２ ． ２农村社区 民主建设出现一些新 的制约 因素 六 大要素。 现代农 村社区应该是 “ 能够享受到 现代 生活水平 的新型开 放社 我国当前正在推进的新农村建设的主要 目的就是通 过以工哺农 、 是社会主义新农村的具体体现” 。首先 ， 构建开放型农 村社区 民主 以城促乡政策的实施 ， 不断缩小城乡差距 ． 推动农村现代化。 这是一个 区． 包括农村 城镇 化、 农业现代化 、 农民市民化的复杂过程。 农村城镇化必 建设必然要 求重新界定农 村社 区居 民身 份 ．确保居 民的各项 民主权 因为农村社区建设 的 目的就是要使 生活 于社 区共 同体 内的各个 主 然要求按 照城市社 区这个方 式管理农村 居民的生活 ： 农业现代化要求 利 享有社 区共 同体资源 以社 区为区域 把一些 生产要 素集中起来 ． 联合形成一定 的社会经济 合 体平等享有各项民主权利 ． ２ ． ３ 农 村社区建设政 策制度体系还不够健全 作组织 和中介组织 ， 提 供优质 高效的产前 、 产中、 产后 服务 ； 农 民市 民 全 国农村社区建设试点工作启 动以来 ． 国家层 面一直未 出台有关 化要求具 有现代 因素的社区作为孵化器去承载培育市民精神。 农 村城 全 国各地 的试点模式与做法 镇 化进程 中 自然村 落 的衰败 与现代社 区的崛起 以及 新农村建设 中国 农村社 区建设方面的政策或规范性 文件 如“ 一会五站 ” 的江西模式 、 “ 以城带乡 ” 的胶南模式 、 家加 大对农村基础 设施与居 住环境的投入 是新农村社 区建设 的两个 也是 各具特点 ． “ 撤组建社” 的秭归模式以及“ 城 乡一体 ” 的义乌模式等等 主题背景 。 １ ． ２ 辽 宁省农村社 区建设 的基本内涵 ３ ． 推进辽宁省农村社区建设的思路与对策 在 和谐社会构建过程 中， 农 村社区建设是非 常重要 的环节 长 期 ３ ． １ 应做到社区经济建设 与当地城市 的经济建设一体发展 统筹城 乡发展是农村 社区建设的背景 也是农村社区建设模式 的 以来 ． 社区与城市联系非常密切社区已成为现代城市 的基本单元 以社 区为核 心和墓础 的城市管理体 系成为现代 国家管理 和整合的基础工 应有 内容 农村社 区建设模 式的完善应 按照城乡一体化的发展要求 程 广大农村地 区． 除了极少数项 目 外． 所谓 的公共产 品和社 区服务基 互联 互动 在此应特别指 出的是 城乡一体发展是社区建设 的发展方 本上是不存在 的 农村社 区概念 的提 出就是要将农村 与具有浓厚城市 向． 城市社 区比农村社 区建设发展 的时间早 、 经验 多． 虽然城市和农村 色彩 的社 区联 系在一起 它意 味着农 民将逐渐 发展 为农村居 民． 农村居 在社区建设 的具体 内容上存 在不 同， 但 基本的建设程序 、 工作思路 、 服 民也可 以享受 与城市居 民一样 的完备 的基础设施 、 完善的公共服务管 务内容是相近 的 所以 应借 鉴城市社区建设 的经验来开展农村社 区 理体系和优美 的环境卫 生等 ： 意 味普农村 地区也将成为 国家 的基本单 建设 ． 实现城 乡社 区建设资 源的共享 元被整 合进现代 国家 的总体发展 之中 ． 不再 被国家遗忘 。 而是成为 现 ３ ． ２建立多层 次的社会参与机制 代 国家体 系的重要组成部分 农 村社 区建设工作是一项惠泽普通百姓的村 民自治工程 ． 建设 中 农村 社区建设 的 内涵 是在行政 村 的地理 区域 范围 内， 在各级党 仅仅 依靠各 级党委 、 政府 的力量是不够 的． 必须广泛动员群众 ， 发动社 委政 府 的统 一领导 和 民政 部门 的协调指导 下 ． 由村党组 织和 村委会 会各 界力量 ． 参 与支持农村社 区建设工作 一是在村“ 两委” 成员 的带 直 接组织 ． 通 过直 接 民主和 自我 管理 的方式 依靠 政府 、 社 会 和村 民 动下 ， 发挥好老模范 、 老党员 、 老教师 、 老退伍军人 、 老干部的作用 ， 建 自身 等多方 面的资 源和力 ， 推动农村 基础设施 、 环境 治理 、 社会 保 障 立“ 党员奉献 日” 制度 ， 为社 区建设提供义务服务． ． 二是依托 中小学校 、 和公共 产品体 系建设 强 化各 项公共 管理与 服务功 能． 加强 农村精 神 共青 团组织成立农村社区志愿者组织 ．不断壮大志愿者服务队伍 ． 影 文 明建 设 ． 不 断提高农 村社 区成员物 质文化生 活水 平 的过 程 农 村 响和带动广大村 （ 居） 民， 共 同参与农村社区建设 三是提倡有关部 门 社 区建设 的 目标是 要将农村纳入 现代 国家建 设 的总体 轨道之 中 农 和单位 结对帮扶农村社 区 ， 积极投入相应 的人力 、 物力 、 财力 ， 推进农 村社 区不仅仅 是复 活传统农业 社会 时代农村 那种守 望相 助 、 鸡 犬之 村社 区建设 四是加强农村社会工作者队伍建设 ． 不断改进和完善村 声相 闻 的封 闭性社 区相 反应 该是 能够 享受 到现 代生 活水 平 的新 型 级组织 的选举制度 ， 把政治素质好 、 有奉献精神 、 公道正派 、 廉洁 自律 、 开放社 区 ． 是社会 主义新农 村 的具体 体现 农 村社 区建设 是现 代城 能带领群众致 富的优 秀人才选人村级组织班子 ． 使之成为农村社 区建 市社 区建设 向农村地 区的适合 农村产业 和地域 特点 的适度 的 、 循 序 设 的组织者 、 管理者和服务者。 积极组织开展农村社 区建设培训 ． 提高 渐进 的 自然延伸 农村社 区工作者的综合能力 ．有效激发农 村社区工作者的积极性 、 主 动性 和创造性 ． 提高农村社区建设水平 ２ ． 辽 宁省农村社 区建设 中存在的主要 问题 ３ ＿ ３建立健全相关的制度和机制 ２ ． １ 农 村社区建设的经费投人严重不足 目前 ． 在农村 社区建设 的资金投入 上 ． 多数地方 由于受 当地经 济 农村社区建设模 式的生命力取决于各项制度和机制的完善 例如 自 发展水 平 的限制 ． 本 地财政投入 的 比例都相 对较小 ． 更 多的是依靠 乡 治制度 、 组织建设 、 资源整合 、 公共服务保障 、 资金投人等等。首先’ 要理 村委会与社区 自治组织之 间的职责关系。 这是长期以来影 镇 和村 集体投入 ， 而大部分地方 农村集体经 济状况不好 ． 还有不少村 顺乡镇 政府 、 为此． 在农村社 区建设 过程中政府既要 尽到应 仅仅依靠 财政支付资金来维持农村社区的建设 、开展经常性活动 、 Ｅ ｌ 响社 区发展的制度因素， 健全多渠道的资金投入机 常事务管理 、 基础设施维护等方面的支出 。 近年来 ． 随着农村税费改革 尽的职责同 时也得体现社区的自治性 其次． 农村社区建设从开始筹建和规划， 到基础设施的建 （ 下转第 １ ２ ２ 页） 的深入 ． 尤其是农业税免除之后 ． 乡村债务问题进一步暴露 出来 ． 成为 制 。