“十四五”时期我国高等继续教育发展的新形势与新任务
国家十四五教育改革与发展规划
国家十四五教育改革与发展规划简介本文档旨在概述国家在第十四个五年规划期间对教育领域的改革与发展规划。
该规划旨在提高教育质量、促进人才培养和创新能力的提升，以支持国家发展和建设。
教育质量提升在第十四个五年规划期间，国家将重点推动教育质量的全面提升。
具体措施包括：- 加强师资培养和队伍建设，提高教师素质和专业水平；- 推动教育教学改革，创新教学方法和手段；- 完善教育评估机制，提高教育质量监控和评估水平；- 加强教育资源配置，确保教育公平和普惠。
人才培养与创新能力提升国家将在第十四个五年规划期间注重培养高素质人才和提升创新能力。
相关举措包括：- 加大高等教育投入，提高高等教育质量；- 推动职业教育和技能培训，提升就业能力；- 加强科研创新支持，培养创新型人才；- 推进教育与产业结合，促进科技创新和产业发展。
教育体制改革与发展在第十四个五年规划期间，国家将继续进行教育体制改革和发展。
相关举措包括：- 完善教育法律法规，提高教育管理和治理能力；- 推动学校分类管理和多元办学，促进教育多样化发展；- 加强学前教育和特殊教育，保障每个孩子的教育权益；- 推进信息化教育，提升教育信息化水平。
教育国际交流与合作国家将在第十四个五年规划期间加强教育国际交流与合作。
相关举措包括：- 拓展留学生招生规模，提高留学生教育质量；- 加强与其他国家和地区的教育交流与合作；- 推动教育国际化发展，培养具有国际竞争力的人才；- 参与国际教育评估和标准制定，提升国际影响力。
结论国家在第十四个五年规划期间将致力于提高教育质量、培养人才和创新能力的发展。
通过教育改革和发展，国家将为经济社会发展提供坚实的人力资源支持，并促进国家在国际舞台上的竞争力。
教育事业“十四五”发展规划实施方案
教育事业“十四五”发展规划实施方案一、总体思路我国教育事业“十四五”发展规划的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，按照立德树人根本任务，以全面提高人民群众受教育质量和水平为目标，以促进教育公平和协调发展为主线，推进教育现代化，全面建设教育强国。
二、“十四五”发展目标（一）提高普及率和受教育水平。
全年义务教育阶段毛入学率达到100%，高等教育毛入学率达到50%，高等教育优势学科在国际上具有竞争力。
科学文化公共服务均等化，基本满足人民群众教育需求。
（二）提高教育质量和效益。
完善综合质量评价体系，建设内涵丰富的学校，培养德智体美劳全面发展的人才。
提高教师专业化水平，教职员工队伍素质全面提升。
（三）推进教育公平。
继续深化义务教育学区划定改革，完善公共教育资源的均衡配置，确保每个孩子都能享有公平的教育资源。
深化财政投入体制改革，增加对基础教育和农村教育的投入。
（四）优化教育结构。
推动职业教育和继续教育发展，提高中等职业教育的质量和社会认可度，提供多样化的学习和发展机会，满足人民群众的多层次、多样化学习需求。
（五）加强教育现代化建设。
推进教育信息化，提高数字化教学资源的质量和利用效益。
加强教育科研和教育评价体系建设，提高教育研究和决策的科学性和针对性。
三、重点任务（一）全面落实立德树人根本任务。
加强思想政治教育，培养社会主义核心价值观。
加强职业教育和继续教育，提高学生的综合素质。
（二）推进教育公平。
深化学区划定改革，完善学校布局和公共教育资源配置。
增加对农村教育和贫困地区教育的投入，提高教育发展的均衡性和包容性。
（三）深化教育改革。
加强课程改革，推进素质教育。
完善考试招生制度，减轻学生学业负担。
推动教师教育改革，提高教师的专业水平和职业发展空间。
（四）加强教育管理和服务能力建设。
优化教育资源配置，完善教育监测和评估体系。
加强教育国际化合作，提高我国教育在国际上的影响力和竞争力。
十四五继教 北京 具体要求
十四五继教北京具体要求十四五继教是指中国在2021年至2025年期间开展的教育培训工作。
作为中国的首都，北京在十四五继教中扮演着重要的角色。
下面将介绍北京在十四五继教中的具体要求。
在十四五期间，北京将继续致力于提高教育质量和水平。
北京将加大对教师队伍的培养力度，提高教师的专业素养和教育教学水平。
此外，北京还将推动教育科研和教育改革，促进教育的创新发展。
通过这些举措，北京将努力提高教育质量，培养更多高素质的人才。
北京在十四五继教中将注重职业教育和技能培训。
北京将加强职业教育的改革，提高职业教育的质量和效益。
北京还将加强与企业的合作，推动校企合作，提供更多实践机会和就业岗位。
此外，北京还将加大对技能人才的培养力度，提供更多的技能培训和就业创业支持。
通过这些举措，北京将努力提高人才的职业技能和就业能力。
第三，北京在十四五继教中将加强继续教育和成人教育。
北京将建立健全继续教育的体系，提供更多的继续教育机会和资源。
此外，北京还将加强成人教育的推广，提供更多的成人教育课程和学习机会。
通过这些举措，北京将满足不同群体的学习需求，提升人民群众的综合素质。
第四，北京还将注重教育公平和优质教育资源的均衡发展。
北京将加大对农村地区和贫困地区教育的支持力度，提供更多优质教育资源。
此外，北京还将加强教育资源的配置和管理，确保教育资源的公平分配。
通过这些举措，北京将促进教育公平，缩小城乡和贫富差距。
北京还将加强教育国际交流与合作。
北京将积极参与国际教育交流活动，推动教育国际化进程。
北京还将吸引更多国际学生来京留学，提供更好的教育服务。
此外，北京还将加强与国际教育机构的合作，共同推进教育领域的合作交流。
通过这些举措，北京将提升自身的国际影响力，促进教育的国际交流与合作。
北京在十四五继教中具体要求包括提高教育质量，加强职业教育和技能培训，加强继续教育和成人教育，注重教育公平和优质教育资源的均衡发展，以及加强教育国际交流与合作。
以中国式现代化推动我国继续教育高质量发展的思考
以中国式现代化推动我国继续教育高质量发展的思考以中国式现代化推动我国继续教育高质量发展的思考近年来，我国继续教育发展迅猛，成为推动经济社会发展的重要力量。
然而，与发达国家相比，我国的继续教育仍存在诸多问题和挑战。
为了推动我国继续教育的高质量发展，借鉴中国式现代化理念，对继续教育进行探索和改革势在必行。
首先，中国式现代化强调整合资源，提倡协同发展。
继续教育的开展需要广泛凝聚社会各方力量，包括政府、企业、高校、培训机构等。
政府应当加大对继续教育的政策支持和投入，提供必要的财政拨款，鼓励高校和培训机构与企业合作，共同开展培训项目。
同时，各方应加强合作和协调，形成继续教育发展的整体合力，不断提高继续教育的质量和效益。
其次，中国式现代化注重创新驱动，鼓励新技术与继续教育的深度融合。
随着科技的不断进步，继续教育方式也应随之发展。
利用互联网技术，可以建立在线学习平台，提供更加便捷和灵活的学习途径。
同时，利用大数据和人工智能等新技术，可以进行精准的学习评估和个性化的学习推荐，提高学习效果和学习动力。
此外，学校和培训机构还可以开设跨学科和跨领域的继续教育项目，鼓励学员进行学科交叉学习和知识创新，培养复合型的综合能力。
再次，中国式现代化倡导绿色可持续发展，对继续教育的生态环境也提出了新的要求。
传统的继续教育常常面临“卖文凭”和浮躁追求的困扰，导致培训市场低俗混乱，培训质量难以保障。
因此，需要加强继续教育的监管和评估机制，规范培训机构的办学行为，鼓励培训机构开展社会责任教育，提高师资水平和教育服务质量。
此外，还可以建立继续教育学分互认和学习成果认证体系，促进不同培训机构和高校之间的合作和资源共享，实现继续教育的可持续发展。
最后，中国式现代化强调民主参与和社会公平，继续教育也应同样尊重学员的主体地位和个性需求。
无论是职场人士还是农民工，无论是城市居民还是农村居民，每个人都应享有平等接受继续教育的权利。
政府和培训机构应举办定期的免费职业技能培训班，为基层农村和城市贫困地区的群体提供平等的学习机会。
大学“十四五”发展规划纲要
大学“十四五”发展规划纲要“十四五”时期是我国经济社会转型发展和高等教育综合改革的重要战略机遇期，也是学校建设和发展的关键时期。
依据国家和省中长期教育改革和发展规划纲要、学校章程，制定本发展规划纲要。
一、发展基础与面临形势（一）发展基础学校紧紧围绕“国内知名的教学研究型大学”建设目标，以成为博士学位授权单位为标志，形成了具有学士、硕士和博士完整的人才培养体系，学科专业整体实力显著增强；以成为省应用型人才培养特色名校为标志，教育教学改革成效突出，应用型人才培养质量显著提升；以近10年获得8项国家级科技奖励为标志，科研实力和创新能力稳步提升，服务社会贡献度和学术影响力不断增强；办学规模趋于稳定，师资队伍结构不断优化，教育国际化水平逐步提升，内部治理结构进一步完善，大学文化建设得到新的加强，办学条件显著改善，师生生活水平明显提高，和谐校园氛围日益浓厚，学校综合实力和整体水平跃上了新台阶，为“十四五”期间的建设和发展奠定了坚实基础。
（二）面临形势1．面临的机遇国家经济进入创新驱动发展新常态。
国家实施创新驱动发展、中国制造2025、“互联网＋”行动等重大战略。
省推进“两区一圈一带”战略，着力打造以现代农业为基础、先进制造业为支柱、战略性新兴产业为引领、服务业为主导的现代产业新体系，实现由“制造”向“创造”的战略性转变。
市实施“工业强市、文化名城、生态”战略，建设创业创新中心，推进校地融合发展。
高等教育进入内涵发展新阶段。
国家和省相继提出深化教育领域综合改革、创新创业教育改革等重大战略，加快推进“双一流”建设，提高教育质量和效益，促进高校内涵发展、特色发展。
2．面临的挑战教育质量与办学水平还不能适应经济社会转型发展的新要求。
新时期，高校间高层次人才、优质生源等办学要素的竞争将更加激烈。
学校仍存在一些需要重点解决的问题：学科特色还不够明显；教育教学观念、人才培养模式有待进一步创新，学生实践能力、创新创业能力需进一步提升；科技创新水平和社会贡献度偏低；服务社会的意识、能力有待提高，机制有待健全；领军人才、高水平创新团队较少，激励约束机制需进一步完善；教育国际化水平有待进一步提高；办学资源优化配置和条件支撑能力有待加强，办学经费与事业发展需求的矛盾仍然突出等。
2021-2025十四五继续教育五年达标计划
2021-2025十四五继续教育五年达标计划随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，继续教育在人才培养和职业发展中的重要性日益凸显。
为了提高国民素质、推动社会发展，我国制定了2021-2025十四五继续教育五年达标计划。
本文将从背景、目标、重点任务和实施措施等方面，对该计划进行阐述。
背景：继续教育是指在个人最初教育完成后，通过参加各种形式的学习活动，进一步提高素质、增加知识、提升技能的教育形式。
在新时代，随着经济、文化的快速发展和科技创新的不断推进，职业技能要求和知识结构不断变化，继续教育逐渐被广大职场人士和工作者所接受和需要。
目标：1.提高国民素质：通过继续教育，提高广大人民群众的综合素质水平，助力全民科学素质提升，提高职业技能水平。
2.推动职业发展：通过继续教育，促进职业人员的职业发展和专业能力的提升，提高就业竞争力，适应社会变化。
3.推动产业升级：通过继续教育，提高企业员工的素质和技能水平，推动产业结构升级，适应科技创新和产业发展的需要。
4.构建学习型社会：通过继续教育，培养和建设学习型社会，促进个人和社会的可持续发展。
重点任务：1.完善继续教育体系：加强继续教育基础设施建设，建立健全信息化平台，提供便捷的学习和培训资源。
2.提高继续教育质量：加强继续教育教师队伍建设，制定严格的质量管理标准，加强培训机构和课程的评估监督。
3.拓展继续教育渠道：建立多样化的学习渠道，推广在线学习、远程教育和移动学习等新模式，使继续教育更加灵活多样。
4.加强职业技能培训：重点培养职场新人和中老年人的职业技能，提供职业发展的晋升通道，推动职业技能提升。
5.加强继续教育政策支持：提供政策支持和经费保障，鼓励社会力量参与继续教育事业，提高继续教育的普及率和公平性。
实施措施：1.推进政策法规：-完善相关法律法规，明确继续教育的地位和职能。
-订立实施细则，明确实施机构和责任部门。
2.加强教师培训：-建立健全继续教育教师培训体系，并加大对相关课程的培训力度。
新时代高校继续教育的改革与发展
新时代高校继续教育的改革与发展高校继续教育是指高等教育机构为非全日制学生提供的教育教学活动，是高等教育体系中不可或缺的组成部分。
随着社会经济的发展和教育需求的改变，高校继续教育不断面临各种困境和挑战，如缺乏有效的市场机制、教师队伍和课程体系不适应市场需求、学历教育与继续教育的界限不明确等。
一是深化市场化改革，建立健全有效的市场机制。
高校继续教育应该以市场为导向，主动根据市场需求进行课程设置和人员培训。
建立符合市场需求的课程预警机制，调整课程设置，提高课程质量，增加学生参与度。
二是优化教师队伍，提高继续教育课程质量。
现阶段继续教育教师队伍结构和研究生教师队伍相比存在诸多不足，尤其是继续教育教师的职业生涯评价标准和收入水平相比较低，导致人才流失和职业满足度不高。
因此，要通过完善绩效评价制度、提高教师待遇等方式，为继续教育教师建立更加稳定的职业发展平台。
三是建设适应市场需求的课程体系。
高校应该根据市场需求调整课程设置，在开设课程时增加对市场的调研、对企业需求的了解。
同时要注重课程体系与地方企业合作，培养学生的实践能力和创新思维，为地方经济发展和人才培养做出贡献。
四是提高教育质量和服务水平。
高校继续教育引入现代化的信息技术手段，构建完善的教学管理系统和学生服务平台，提高教学质量和服务水平。
通过人才培养和实践环节，提高学生的职业能力和就业竞争力，进一步提升高校继续教育的声誉和影响力。
总之，高校继续教育的改革和发展是一个全面、长期、系统的过程。
高校应该全面推进高校继续教育改革，建立完善的机制，提高办学质量，以适应市场的需求，协助培养和引进优秀人才，推动我国高等教育体系建设和经济社会的发展。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要的新变化与新提法 继续教育
1.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“十四五”时期，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重从2020年的7.8%提升至（）。
（3.0分）A.9%B.10%C.11%D.12%2.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以（）为核心的新型城镇化战略。
（3.0分）A.党B.人C.政府D.企业3.“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，要（）实行股票发行注册制。
（3.0分）A.全面B.高效C.严格D.重点4.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“十四五”期间，我国高等教育毛入学率提高至（）。
（3.0分）A.30%B.40%C.50%D.60%5.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，加快构建以（）为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
（3.0分）A.国内大循环B.国际大循环C.城市大循环D.制度大循环6.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高（）在初次分配中的比重。
（3.0分）A.劳动报酬B.股金分红C.知识技术D.资本回报7.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“十四五”时期，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重要达到（）。
（3.0分）A.6%B.8%C.10%D.12%8.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“十四五”时期，我国每万人口高价值发明专利拥有量要达到（）。
（3.0分）A.9件B.10件C.11件D.12件9.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“十四五”时期，我国每万人口高价值发明专利拥有量要达到（）。
（3.0分）A.9件B.10件D.12件10.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“十四五”时期，我国常住人口城镇化率要提高到（）。
（3.0分）A.60%B.65%C.70%D.75%1.“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要统筹推进经济建设、（）的总体布局。
2021-2025十四五继续教育五年达标计划
2021-2025十四五继续教育五年达标计划2021-2025年是中国发展的关键时期，继续教育作为教育体系的重要组成部分，对于推动各行业的发展和促进个人终身学习至关重要。
为了适应时代的发展和社会的需求，十四五期间，我国将继续推进继续教育五年达标计划。
本文将就此计划的内容、目标和实施细节进行详细的分析和阐述。
一、制定背景为了提高我国人民素质和适应经济社会发展需要，开展继续教育是十分必要的。
在“十三五”期间，我国高度重视继续教育的推进，取得了显著成效，取得了一系列令人瞩目的成果。
在新的“十四五”时期，要进一步深化继续教育工作，促进各行业的发展，提高全体人民的综合素质，满足个人的终身学习需求。
二、总体目标在“十四五”期间，继续教育五年达标计划的总体目标是，培养更多创新型、素质高、适应能力强的人才，推动社会主义现代化建设，提高国家整体竞争力。
具体包括：1.提高综合素质，增强创新能力。
2.适应经济社会发展的需要，推动各行业的发展。
3.满足人民群众多层次、全方位、多样化的终身学习需求。
三、工作重点在“十四五”期间，继续教育五年达标计划的工作重点是：1.加快高水平大学和职业院校的继续教育发展。
2.推进各行业继续教育体系建设，提供全方位、多层次的继续教育服务。
3.加强继续教育教学资源和师资队伍建设，提高继续教育质量。
4.加强对社区、企业、机关、农村等继续教育的支持和服务。
5.推动继续教育与职业资格培训、职业培训、企业内训等相关工作的深度融合。
四、具体措施为了实现继续教育五年达标计划的总体目标和工作重点，需要采取一系列具体的措施：1.完善继续教育法规政策，激发各方参与积极性。
2.加大财政投入，支持继续教育机构和项目的发展。
3.提高继续教育教学资源和师资队伍水平，保障教学质量。
4.强化对继续教育的监督和评估，确保继续教育工作的规范和有序开展。
5.加强继续教育与各行业、企事业单位、社会组织等的合作，充分发挥社会资源优势。
构建学习型社会高等学校继续教育面临的挑战和机遇
构建学习型社会高等学校继续教育面临的挑战和机遇摘要：在构建学习型社会的新形势下，高等学校继续教育面临着挑战和机遇。
目前，高等学校继续教育存在“缺乏制度建设和政策导向，竞争激烈、管理无序，对继续教育认识不足、定位不清，质量令人堪忧”等问题。
在新的形势下，必须准确定位高等学校继续教育，明确其发展方向，针对其存在的问题，必须制定相应的政策措施。
关键词：高等学校；继续教育；学习型社会党的“十七大”明确提出“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。
这充分肯定了继续教育在全面构建和谐社会、学习型社会、促进社会经济发展中的突出地位，为我国继续教育的改革与发展指明了方向，提供了巨大动力。
一高等学校继续教育的定位和发展方向继续教育工作在推进高等教育大众化和形成全民学习、终身学习的学习型社会中，扮演着重要角色。
广义而言，我国高等教育包括了成人高等学历教育、高等教育自学考试、现代远程教育、职业技术教育和培训工作。
成人高等学历教育，担负着直接有效地为社会主义建设服务，促进生产力发展的艰巨任务和重要责任，是高等教育的有机组成部分。
高等教育自学考试是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式，也是整个高等教育事业的一部分，在我国高等教育事业和人才培养中发挥了重要作用。
现代远程教育是指学生和教师、学生和教育机构之间主要采用多种媒体手段进行远程教育系统教学和通信联系的教育形式，是随着现代信息技术的发展而形成的一种新型教育形式，是构筑知识经济时代终身教育体系的主要手段。
职业技术教育和培训作为继续教育的重要组成部分，担负着各级各类干部教育培训，以及为社会开展技术培训、职业培训的重任。
高等学校继续教育的发展应与时俱进，不断改革创新。
普通高等学校开展继续教育，既要继承传统办学过程中积累的好的经验，同时要深化改革，创新办学模式，努力与世界先进国家继续教育模式接轨，构建继续教育与普通高等教育“立交桥”，保证人才培养规格和培养质量。
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“十四五”时期我国高等继续教育发展的新形势与新任务作者：钟欣欣来源：《职教通讯》2021年第07期摘要：回顾以往的发展历程，我国高等继续教育在办学规模等方面相对稳定，满足了人们对教育的需求和国家建设发展的需要。
“十四五”时期，面对各种因素在新发展阶段的日益复杂多变，高等继续教育在培养人才、满足教育需求、协调区域发展、引入市场机制和推动教育信息化发展等方面面临着新的形势与挑战。
十四五”时期开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，展望未来，为实现高质量的效益和现代化发展，我国高等继续教育发展的新任务即是在新时期的发展理念下，改革人才培养模式，实现内涵式发展;坚持“以人为本”，实现可持续发展;对区域办学进行差异化改革，实现均衡化发展;匹配人才培养与市场需求，实现二者的对接式发展;加强信息技术与教育教学的融合，实现信息化发展。
关键词：“十四五”时期;高等继续教育;新形势;新任务;高质量发展作者简介：钟欣欣，女，云南大学职业与继续教育学院2019级硕士研究生，主要研究方向为教师教育。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2021）07-0074-08《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的审议通过，为我国“十四五”时期和2035年经济社会的发展指明了方向，也为高质量教育体系的建设提出了明确的要求[1]。
高等继续教育作为高等教育不可或缺的一部分，在满足人们的教育需求、提升国民素质、完善终身学习体系和学习型社会的建设等方面具有不可替代的作用。
在过去的建设中，我国高等继续教育的发展呈现出规模庞大且相对稳定的特点。
随着“十四五”时期的到来，新的发展与变化也随之出现，我国高等继续教育在人才培养、教育需求、区域均衡、市场机制和教育信息化等方面面临着新的机遇与挑战。
因此，对“十四五”时期我国高等继续教育发展的新形势与新任务进行整理和分析，是促进高等继续教育高质量发展的重要前提，有利于推动新发展阶段教育事业的建设与发展。
一、我国高等继续教育的发展现状分析高等继续教育包括高等学历继续教育和高等非学历继续教育，不仅具有学历补充、提升素养和更新技能等功能，也有利于满足国家对人才的需求和学习型社会的建设需要，对个人发展和社会进步都产生了不可替代的作用。
高等继续教育的办学类型包括成人本专科教育、网络本专科教育、自学考试以及各种非学历的高等教育培训等。
根据教育部公布的相关数据，笔者对近十年来各类高等教育本专科的毕业人数进行了整理分析。
整体而言，我国高等学历继续教育的本专科毕业人数在近十年呈上升趋势，从2010年的369.8万人波动上升至2019年的494.4万人;在这十年期间，我国高等学历继续教育的本专科毕业人数在高等教育本专科毕业总数中的占比相对稳定，约为40%。
①此外，为满足对学习的需求，人们参加了各种类型和形式的非学历性高等继续教育，通过补充必备的知识、技能和提高道德素养，以期达到提升能力和改善行为的目的。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要大力发展非学历继续教育[2]，同时终身教育体系的构建、学习型社会的建设也使终身学习理念日益深入人心。
笔者整理了2010—2017年我国高等非学历继续教育的注册人数和结业人数，发现这个期间我国高等非学历继续教育的注册人数和结业人数均呈上升趋势。
其中，注册人数由2010年的332.89万人上升至2017年的927.37万人，结业人数由2010年的712.56万人波动上升至2017年的980.84万人②。
这说明，在上述背景下，高等非学历继续教育满足了成人学习者多样化、个性化和终身化的学习需求，呈现出蓬勃发展的态势。
同时，与高等学历继续教育毕业人数相比，高等非学历继续教育平均每年增长的结业人数较多，这既受到高等非学历继续教育短期、明确、实用和快捷等特性影响，也与社会发展对应用型、复合型人才的重大需求有关。
虽然未来高等学历继续教育与高等非学历继续教育的结构将逐步调整[3]，但在目前的社会发展进程中，不管是高等学历继续教育还是高等非学历继续教育，二者在整体上的发展规模庞大，始终是满足人们日益扩大的学习需求、提升国民软实力的重要形式。
高等继续教育的发展离不开国家政策的大力支持。
在政策支持方面，相关文件的发布有效地提升了高等继续教育的办学质量。
如：教育部印发了《关于推进高等教育学分认定和转换工作的意見》，试图通过各类高校的学分累计、学分认定与学分转换来畅通各类教育、加强人们的学习;《高等学历继续教育专业设置管理方法》要求进一步保障高等学历继续教育的质量与效益，促进继续教育事业的可持续发展;教育部办公厅印发了《高等教育自学考试专业设置实施细则》和《高等教育自学考试开考专业清单》，对工作规范提出了综合要求，推进了高等教育自学考试工作的改革与更新，以此不断适应个体终身发展和建设学习型社会的要求。
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的支持下，我国教育事业的建设得到进一步的科学规划，高等非学历继续教育也得到了较好的发展。
从某种程度上说，高等继续教育的发展可以满足人们对教育的需求和国家建设的需要，因而社会的功利性需求和国家政策的支持始终是高等继续教育发展的主要动力。
“十四五”时期，中国将迈向高质量发展阶段，虽然高等继续教育在办学规模等方面相对稳定，但复杂多变的环境仍为高等继续教育的发展带来了新的机遇与挑战。
二、“十四五”时期我国高等继续教育发展面临的新形势外部环境的复杂多变要求高等继续教育做出相应的改革与调整以保证自身的发展质量。
随着我国进入“十四五”新发展阶段，新的变化与特点使高等继续教育的发展在人才培养、教育需求、区域均衡、市场机制和教育信息化等方面面临新的形势与挑战。
（一）人才培养是国际竞争的主流趋势当今，各国在知识与经济、信息与技术领域的竞争实则是对人才与创新的角逐。
科技创新是经济发展的重要支撑力量，而人才是实现国家创新发展的重要资源，因此，人才培养成为各个国家提升国际竞争能力的主流趋势。
在知识经济时代，教育始终是各个国家拥有可持续竞争优势的重要手段，人才强国等战略的深入落实体现了我国对创新发展与人才培养的高度重视。
面对新发展阶段的时代特征与要求，我国高等继续教育的发展需着眼于经济社会发展的远景目标，保持自身推动社会发展的强大动力。
高等继续教育为成人提供各种类型的教育与培训，是培养社会所需人才的有效形式。
首先，高等继续教育有利于增加人才数量。
不论是学历性还是非学历性的高等继续教育，都在一定程度上帮助学生更新知识、提升能力，为社会发展输送人才。
其次，高等继续教育有利于提高人才质量。
学生通过德智体等方面的发展不断更新知识、增强创新精神和实践能力，提升其所在专业领域的综合素质。
再者，高等继续教育有利于营造良好的社会文化与氛围。
学习型社会的建设和终身学习理念的深入发展愈加激发了人们主动学习的动机，以实现其自我发展和社会进步。
此外，高等继续教育有利于满足未来的发展需求，是个人、组织和社会不断成长的重要方式。
因此，在“十四五”时期，高等继续教育的发展依旧是我国培养创新人才、保持竞争优势的重要举措，而在面临更多需求与发展目标的新阶段，如何保证自身发展的速度与水平以及人才培养的数量与质量，是高等继续教育实现高质量发展所面临的重要挑战。
（二）教育需求呈现多样化态势在知识与资本的竞争中，经济发展的优势在很大程度上依赖于对人才与技术的需求，而教育是培养各类专门人才的重要手段，通过发展教育能够有效促进经济社会的发展。
为回应经济社会的快速发展而带来的新要求，个人、组织和社会会呈现出新的时代发展特点，即通过教育手段来保持自身的生存与发展。
具有长期性、未来性和优质性特点的发展观念是当今乃至未来现代化发展的趋势与方向，因此，为提高适应社会的能力，人们的教育需求日益呈现多样化的态势。
就组织和个人而言，由于高等继续教育的对象为成人，其教育需求更倾向于对当前和未来的生活质量、工作技能和社会地位的保障和提升，以此来实现更好的发展。
随着新时期的到来，教育改革的目标越发强调满足人们对终身学习的多样化需求。
高等继续教育作为一种补充知识的教育方式，既能够有效实现人们多元的学习意愿与选择，也有利于终身学习体系的构建与完善。
首先，高等继续教育的组织形式是多样的，各种形式的高等学历继续教育和非学历继续教育在整体上保持着较大的规模和稳定的发展。
其次，高等继续教育的内容是丰富的。
自由选择专业是高等继续教育的一大优势，学生可以根据兴趣和潜能选择适当的科目来满足自身对学习的需求。
因此，随着“十四五”时期的到来，在终身学习需求更为强烈的背景之下，高等继续教育在满足人们学习需求等方面发挥着更重要的作用，但如何在满足学习需求的情况下争取对个人和社会的进步产生更大的效益，是高等继续教育改革与发展所要面临的新挑战。
（三）区域均衡是优化高等继续教育的迫切需求随着经济社会的发展，实现区域均衡发展越来越成为新时期的重大命题。
高等继续教育存在的区域发展不平衡等问题阻碍了教育改革与发展的步伐。
由于各个区域的办学水平存在一定差异，教育的可持续发展和人才培养质量也相应地受到了影响。
就成人本专科教育而言，毕（结）业生数最多的地区通常是GDP排名较高和人口数较多的地方。
如表1所示，在中国大陆的31个省份中，广东省是全国GDP排名第一的地区，也是2019年成人本专科教育毕（结）业生数最多的地区，占地区人口比例约0.20%。
广东、江苏、河北、山东和湖南是2019年成人本专科教育毕（结）业生数最多的五个地区，其GDP较高、人口数较多，毕（结）业生数占地区人口比例也相对较高。
而宁夏、内蒙古、海南、西藏、青海是毕（结）业生数最少的五个地区，其GDP排名较低、人口数较少，毕（结）业生数占地区人口的比例也相对较低。
如青海省是2019年成人本专科教育毕（结）业生数最少的地区，其GDP排名为第30位，人口数为607.82万人，毕（结）业生数仅占地区人口的0.07%。
由此可见，成人本专科教育的发展与地区的经济水平和人口数量有关。
东西部经济发展水平的差距与成人本专科教育发展规模的区域差距存在一定的联系。
此外，虽然目前全国高等学校共计3 000所左右，但现代远程教育试点高校数量仍为68所，且多聚集在京津地区和华东地区，超过了所有试点高校的50%;而西北和华南地区的试点高校仅为总体数量的10%左右。
现代远程教育的办学布局存在着不合理、不平衡的现象，因而在教育发展的高质量阶段，如何改善薄弱地区的办学能力、协调区域的教育发展是我国教育事业改革与发展的重点，也是高等继续教育所要破解的重要难题。
（四）合理的市场机制是高等继续教育发展的积极选择“十四五”时期是中国实现高质量发展的重要时期，离不开改革理念的引领和良好环境的创建。