国内外高速公路服务区经营管理模式比较
高速公路服务区的法律性质和定位
摘要高速公路服务区又称高速公路服务站，是保证高速公路安全、畅通、方便、快捷的重要配套设施。
高速公路服务区的设施包括住宿（含停车）、餐饮、加油、汽车修理四大功能。
服务区设立的各类设施直接服务于每个司乘人员，间接服务于整个社会，服务区在高速公路运营管理中的地位越来越重要，是公路交通运输业物质文明与精神文明建设的一个重要组成部分。
早期高速公路服务区都是由交通厅或交通厅委托的高速公路建设部门投资建设，由高速公路管理部门进行经营管理的。
但是随着高速公路建设、经营、管理体制的不断发展与分化，目前高速公路服务区的建设经营与管理已经有了几个典型的类别。
高速公路服务区的经营管理存在很多不足，为了更好的建设高速公路服务区以及完善其经营管理，我们需要对高速公路服务区的性质和法律定位进行探讨。
关键词：高速公路服务区；经营管理；BOT模式；法律法规；一、高速公路服务区的概述（一）高速公路服务区的概念高速公路服务区又称高速公路服务站，是以高速公路上运行车辆及司乘人员、被运送物资为服务对象的基础设施。
高速公路服务区的设施包括住宿（含停车）、餐饮、娱乐、加油、汽车修理等功能。
（二）高速公路服务区的作用从二十世纪八十年代中期第一条高速公路的建成通车到2012年上半年我国的高速公路事业从无到有，高速发展，取得了巨大的成绩。
设置在高速公路上的服务区，发挥了很大的作用。
1、给人们提供了休息、餐饮、加油、修理等服务，是保证高速公路安全、畅通、方便、快捷的重要配套设施。
2、服务区设立的各类设施直接服务于每个司乘人员，间接服务于整个社会，拓宽了高速公路的服务功能，体现了“以人为本”的服务理念。
3、服务区在高速公路运营管理中的地位越来越重要，是公路交通运输业物质文明与精神文明建设的一个重要组成部分。
（三）高速公路服务区的建设主体早期高速公路服务区都是由交通厅或交通厅委托的高速公路建设部门投资建设，由高速公路管理部门进行经营管理的。
但是随着高速公路建设、经营、管理体制的不断发展与分化，目前高速公路服务区的建设、经营管理已经有了几个典型的类别。
国内外高速公路服务区比较
中图分类号：TU247 文献标识码：A 文章编号：1008-0422（2013）07-0051-05
发达国家高速公路网的建设在很大程度上是 小客车进入家庭并逐步普及后所形成的“人的 需求”拉动所致，高速公路网的建设又为综合 运输体系的建立和完善起到一定的促进作用 [5]。 而我国高速公路建设是基于发展经济的宏观战 略，目前“车畅其流”优先于“人享其便”的 状况是很明显的。因此就高速公路交通功能来 看，中国现状与世界发达国家相比还有发展的 潜力，综合运输的发展也会对服务区功能提出 新的要求。
自 80 年代以来，世界主要工业发达国家 各种运输方式完成的货物周转率所占比重呈稳
定发展势态，公路货运略有下降，而铁路货运 在 90 年代以后有所回升，这主要是环境污染 和能源危机使发达国家重新调整交通政策和运 输结构以倾斜于铁路的缘故。但公路客运周转 率所占比重有明显增长，汽车作为可以“门到 门”的交通方式，机动灵活、简捷方便、应急 性强、适应点多且投资少、收效快，还是具有 其它运输方式无可比拟的优势（表 2）。
3 国内外服务区建设标准比较
中国标准较为简单刚性，在满足基本要求 的前提下，注重节约土地资源；国外标准层次 较多、指标灵活。更多地注重根据功能需求， 灵活确定规模，提高舒适度，从避免对土地的 过分使用的角度上来保护环境。近年来中国标
表 1- 国内外高速公路状况比较 国别 路网里程 [2]（km） 路网密度（km/100km2）
日 本 在 高 速 公 路 沿 线 建 筑 方 面， 比 较 倾 向于通过摸拟的手法来表达传统风格和地域特 点，对于细节的深度推敲也是其设计的重点。 这些空间不仅是休息的地点，也是文化展示和 休闲娱乐的场所。
探讨高速公路服务区经营管理模式
探讨高速公路服务区经营管理模式关键词：高速公路；服务区；经营管理；模式；多元化合作；品牌高速公路服务区是保证车辆安全、畅通的重要配套设施。
随着国家高速公路网的完善，服务区在整个高速公路运营管理中的地位日益凸显。
通车里程的不断延伸、客流量的增长以及消费需求的变化，必然要求服务区以合理的经营管理模式扩大服务项目的种类、数量等，最大限度地满足司乘人员的需求。
由于我国高速公路发展起步较晚，国内服务区的经营管理尚处于探讨阶段，没有统一固定的模式，为此，探讨和选择合理的经营管理模式对服务区发展显得尤其重要。
一服务区现有经营管理模式的利与弊我国高速公路服务区的投资建设，主要有四种模式，即：国家投资、股份投资、民营投资和BOT模式。
服务区的经营管理现有的模式主要有四种：一是自主经营，由运营业主投资、招收员工、独立经营，此种模式管理难度大，使用人员多，企业经营负担重，但如果经营得当，获取的利润十分丰厚。
二是租赁经营，将服务区部分经营场所或设施租赁给乙方，由乙方完成经营管理，乙方按合同约定缴纳租金，此种模式管理难度小，收入甚微但稳定，经营规模大小不能掌控，文明服务质量难以保证。
三是承包经营，将服务区整体或经营项目承包出去，由承包单位自主经营，承包单位按合同缴纳承包金，此种模式基本无经营压力，经济利益可以保障，但目前选择的承包单位大多数是个体或民营企业，管理水准和人员素质较低，难以满足人们的要求。
四是合作经营，瞄准难度大的经营项目，引进品牌，与专业公司合作，利用专业公司有效的经营管理，突出服务区的特色服务，此种模式利润丰厚，形象工程好，服务质量高，是目前最有效的一种经营模式。
如果对这一模式加以拓展和完善，延伸其丰富的内涵，笔者认为将是服务区发展的主要趋势。
二开展多元化的合作经营是大势所趋（一）合作主体实力雄厚，具备完成投资和经营的要素，可以根据需要选择合适的项目，有效满足司乘人员的需要服务区基本功能是满足司乘人员长途旅行中基本的生理、心理需求，满足车辆加油、维修需求。
高速公路服务区考察报告
高速公路服务区考察报告他山之石，可以攻玉。
为学习借鉴其他高速公路经营管理的经验，不断推进公司的各项工作，XX年5月17日—5月23日，冯主席带领我们部分中层干部和排障、稽查大队大队长等一行13人，驱车前往安徽、河南两省部分高速公路考察学习，总行程2760公里，共考察了11条高速公路，13个服务区和停车区，重点考察了安徽驿达高速公路服务区经营管理有限公司和河南京港澳高速公路新郑管理处原阳服务区有限公司。
在驿达公司，我们先后实地考察了合宁高速公路上的吴庄、大墅、文集和肥东服务区，同时考察了合宁高速的路政养护管理和收费服务，到公司总部听取了公司赵总、刘总关于公司经营管理情况的介绍，相互交流了公司的主要工作和经验。
在新郑管理处，我们实地参观了监控中心，观看了新郑管理处推行智能化管理的专题片，了解了郑东和郑西两个服务区的经营管理情况，实地考察了被誉为中原明珠的原阳服务区，听取了管理处范书记关于新郑管理处和原阳服务区的情况介绍，并与服务区各级管理人员进行了广泛的交流。
这次外出考察尽管参加的人员多，内容杂，时间短，但整个考察组织严密，重点突出，安排紧凑，考察深入细致全面，收到了非常好的效果。
虽然主要是考察服务区，但所有参考人员都结合自己的工作特点和需要，有针对性地进行了考察学习，不但考察了服务区，也考察了收费站、路政排障及道路养护管理，特别是认真考察了各路段的优质服务情况，开阔了眼界，受到了启发，取到了真经，对指导和改进我们的工作，促进公司的发展，必将起到积极的作用。
一、安徽省驿达高速公路服务区经营管理有限公司简况安徽省驿达高速公路服务区经营管理有限公司成立于XX年11月，是安徽省高速公路控股集团有限公司的全资子公司，经集团公司授权在所辖路段高速公路服务区提供餐饮、便利店、住宿、加油、汽车修理等服务，并对有关业务和资产实施一体化经营管理的企业，是一家通过iso9001质量体系认证的专业化高速公路服务区经营管理公司。
2023年高速公路服务区运营管理行业市场分析现状
2023年高速公路服务区运营管理行业市场分析现状高速公路服务区作为现代交通运输领域的一个重要组成部分，在交通运输服务行业中具有重要的地位和作用。
据2020年4月全国公路网总里程达到149.57万公里，其中高速公路里程达到至少万公里，随着我国高速公路逐步建成，高速公路服务区也在不断壮大和扩张。
高速公路服务区运营管理行业市场规模根据国家发改委数据显示，截至 2019 年底，全国高速公路服务区总数已经达到了 3567 个，服务区数量居高速公路周边交通设施之首。
同时，根据有关数据统计，在国内已经形成了服务区网络，涉及餐饮、住宿、加油、购物、旅游等多个服务领域，市场规模也日益扩大。
据有关调查数据统计，截至 2019 年，全国高速公路服务区餐饮销售额 287 亿元，住宿运营收入 54.7亿元，加油业务收入 728亿元，其他服务及商品销售收入 608亿元。
可以看出，高速公路服务区的市场规模庞大，涉及的服务领域广泛，已经成为国内交通、旅游等多个领域的重要基础设施。
高速公路服务区运营管理行业市场特点1. 特殊地理环境。
高速公路服务区多位于高速公路沿线，地理位置较为特殊，需要充分考虑交通和环境因素，如交通流量、路段设施和服务设施的配套等，从而确保服务区能够顺畅运转。
2. 多元化服务需求。
高速公路服务区需要满足用户多方面的服务需求，如全天候食品配送、便于购物的设施、信息服务的提供等功能项目。
服务产品多样化是提高服务质量和满足用户需求的关键。
3. 提供安全保障。
高速公路服务区除了提供日常的交通导航、加油、餐饮、住宿等服务外，还需要提供特别的安全保障服务，如故障车辆救援、医疗服务等，以确保驾驶人员和乘客的安全。
4. 先进管理模式。
随着信息技术和智能化技术的发展和应用，高速公路服务管理模式也在不断创新和改进，从传统的人工管理向数字化、智能化方向发展。
高速公路服务区运营管理行业市场前景随着高速公路、城市快速路等基础设施的建设扩建和国家旅游市场提升计划的加强，高速公路服务区市场将呈现出良好的发展前景。
高速公路服务区经营特点和管理措施
高速公路服务区经营特点和管理措施摘要: 随着经济的发展，消费者对高速公路服务区的服务功能也提出更高的要求，本文分析了高速公路服务区的经营特点和基本任务，提出了具体加强高速公路服务区运营管理的措施，供大家参考。
关键词: 高速公路服务区经营管理1、前言高速公路服务区作为高速公路的附属配套项目，近年来愈来愈引起社会各界的重视。
目前，我国关于高速公路服务区经营管理主要侧重干一些单项管理职能的研究．管理不够完善，服务区的主要功能主要分为：“加油、加水、洗车，综合超市、就餐、修车、充气、厕所以，做好高速公路服务区的经营管理，对于缓解驾驶员的旅途疲劳、保障行车安全、增加高速公路的经营收入具有重要意义。
2、高速公路服务区的经营特点（1）全天候24小时服务由于高速公路是全封闭的公路，车辆不能随意上下，因此高速公路服务区要坚持24小时全天候服务，以方便来往的车辆和司乘人员。
（2）以服务为主，薄利为经营宗旨高速公路服务区的服务对象是来往的车辆和旅客，因而面向的是广大群众，而“服务”顾名思义也不是纯粹以盈利为主要目的。
因此，其获得的利润是微薄的，而是在加强经营管理，薄利多销中求得好的效益。
（3）多种经营，开拓进取高速公路服务区要在上级管理部门领导下运作，合理利用当地资源和交通环境，创办新的服务内容与多样的经营模式。
3、高速公路服务区经营管理的基本任务（1）追求高速公路服务区的最大社会效益高速公路在规划建设时，就严格按照科学的高速公路服务因司距设定高速公路服务区的标准并进行建设，坚持建筑风格与所在地自然经济文化环境相协调。
同时，根据群众出行所需，不断完善高速公路服务区餐饮、加油、住宿、休息、购物、车辆维修等多项服务功能，为人们提供自然、整洁舒适的绿色休闲环境。
（2）着力特色经营，打造高速公路服务区品牌在充分保障过往车辆加油、修理和乘客餐饮住宿的同时，依托所在地方资源，以搞活经济、满足群众多样化更高层次的需要为宗旨，在高速公路服务区内办特色市场，为高速公路服务区带来经济效益。
国内外高速公路服务区经营管理模式比较
国内外高速公路服务区经营管理模式比较高速公路服务区是指为行车人员提供休息、餐饮、加油等服务设施的区域，通常布置在高速公路的途中。
服务区不仅提供便利的服务，也是高速公路客流的重要集散地。
当前，服务区在车站、机场、码头等出行场所中扮演的角色越来越重要，不仅关乎旅游产业发展，也关系到公路运输安全和旅行者的出行舒适度。
国内高速公路服务区经营管理模式我国高速公路服务区自20世纪90年代开始出现。
服务区分为政府投资的和企业投资的两种模式。
政府投资的服务区目前主要以“政府引导、企业运营”为主，在服务区建设投资和场内设施配置上，通常由政府决策，企业投资运营，政府收取相应的租金、服务费等收益。
另一种模式是由企业投资的服务区，这种模式通常是由企业以建设、运营、收益分成的方式建设和管理服务区，政府通常提供土地、政府层面的批文和监管，不出资建设和管理，而是从企业的收益中获取一定的税费。
目前，我国高速公路服务区运营非常活跃，在服务区内通常提供餐饮、加油、购物、卫生间、休息区、客房、停车场等公共服务，同时还会提供免费WiFi等增值服务。
服务区运营企业通常遵循“一岗式”服务，如购物、餐饮、休息等有专门的服务人员一站式解决，让顾客的出行更加便捷舒适。
国外高速公路服务区经营管理模式日本高速公路服务区经营管理模式：日本的东京湾岸高速公路上的服务站有多个企业联合经营，包括相关行业的公司合作。
例如，一个加油站由一家石油公司管理，一个餐厅由一家餐饮企业管理。
同时，这些服务站还开展了不同的活动，如特产、文化演出等，以满足不同需求的旅客。
美国高速公路服务区经营管理模式：美国的服务区通常为私人企业经营，由建设、运营和维护。
这些企业通常通过招标获取服务站的合同。
他们通常提供餐饮、加油、购物、卫生间、休息区和旅馆等多种服务，这些服务通常是集中在一起，一站式服务。
欧洲高速公路服务区经营管理模式：欧洲的服务区通常为政府直接经营或授权给专业企业经营。
服务区中常包含酒店、便利店、餐厅、加油站、洗车设施等。
高速公路服务区经营管理的策略
高速公路服务区经营管理的策略高速公路服务区是指位于高速公路沿线，提供交通工具休息、加油、餐饮和购物等服务设施的区域。
对于高速公路服务区的经营管理，需要制定一系列策略来提高服务质量和经营效益。
以下是几个关键的经营管理策略。
1. 提供多元化服务：服务区应提供多种服务，如加油站、餐厅、商店、洗手间等。
可以根据不同客户群体的需求，提供特色化的服务，如提供无障碍设施、儿童游乐区、宠物停车场等。
这样可以满足不同客户的需求，提高服务区的吸引力和竞争力。
2. 加强品牌建设：服务区可以通过打造独特的品牌形象，提高消费者对其的认知度和好感度。
可以通过设计服务区的外观和标识、提供一致的服务标准，以及提升员工的服务技能来构建品牌形象。
建立起良好的品牌形象之后，消费者更愿意选择该服务区，提高了服务区的客流量和营业额。
3. 引入优质商户：服务区应积极引入优质商户，提供各类产品和服务，如知名餐饮连锁店、国际品牌快餐、有名的特色小吃等。
通过引进这些商户，不仅可以提高消费者对服务区的认可度，同时也可以提高服务区的经营效益。
4. 提供高质量服务：高速公路服务区的服务质量直接关系到消费者的满意度和忠诚度。
服务区应注重提供高质量的服务，如高效快捷的加油、餐饮服务、干净整洁的卫生设施等。
还可以提供洗车、充电桩等增值服务，为客户提供更加细致的关怀和服务。
5. 拓展服务领域：服务区不仅可以提供基础的交通、餐饮和购物等服务，还可以将服务范围拓展至其他领域，如接待会议、提供临时住宿等。
这样可以增加服务区的收入来源，同时也提高服务区的利用率。
6. 加强安全管理：高速公路服务区是众多车辆和人员交汇的地方，安全管理尤为重要。
服务区要加强交通秩序、防范火灾、保障消防安全等方面的管理，保障用户的人身和财产安全。
高速公路服务区经营管理的策略包括提供多元化服务、加强品牌建设、引入优质商户、提供高质量服务、拓展服务领域和加强安全管理等。
通过制定和执行这些策略，服务区可以提高服务质量和经营效益，满足客户需求，保障交通安全，提升服务区的竞争力。
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• 委托经营模式的优点： 委托经营模式的优点：
无论服务区是否是有自营 项目，也不管服务区是否有盈 利，均能保证服务区加减速车 道、停车场、区内道路、公厕、 高杆灯等服务设施日常维护更 新的及时性，保证服务区的社 会效益。最有利决标方式实现 了政府、用路人和服务区经营 者三方共赢的局面。
四、我国内地服务区管理模式
国内外高速公路服务区 经营管理模式比较
高速公路及服务区的发展
国外高速公路发展较早，20世纪30年代，高速公路就开 始在德国等西方发达国家出现，德国于1932年建成的波恩至 科隆高速公路是世界上最早的高速公路，随后发展到美国、 英国、法国、日本等国家。我国台湾地区也于70年代末开始 了高速公路服务区运营管理。我国内地第一条高速公路诞生 于1988年10月，即从上海到嘉兴的沪嘉高速公路，距离不过 区区的18.5公里。真正意义上的高速公路是1990年9月1日建 成通车的沈大高速公路，即从沈阳到大连，全长375公里。 因此，它被誉为“神州第一路”。紧接着，各地的高速公路 纷纷上马，如雨后春笋般地大量涌现。到2010年底，我国高 速公路总里程已发展到7.4万公里，高速公路服务区约1500 多座，我国已成为与美国不相上下的高速公路大国。
实业发展总公司机构设置
பைடு நூலகம்
专业经营模式优点： 专业经营模式优点： 优点
一是将提高高速公路资源配置水平。通过引入高速公路专 一是 业管理公司与高速公路的管理，可以促进高速公路管理市场的 形成，引进市场竞争。高速公路产权人可以通过招投标的形式， 选择最优的管理公司进行高速公路的管理； 二是将降低高速公路运营管理成本。新建成一条高速公路 二是 即成立一个公司，新成立的公司往往缺少高速公路管理的知识 和经验，需要较长的时间和较高的成本进行高速公路管理的探 讨和学习。而将新建高速公路直接委托给专业化公司进行管理， 将有效缩短这一过程，降低管理学习成本； 三是将提高整个高速公路行业的管理水平和用户满意度； 三是 四是将有利于降低高速公路投资者风险，鼓励社会投资。 四是
• 法国高速公路服务区服务设施齐全，每10—20公里设有休 息区，每40—50公里设有服务区。法国高速公路服务区里 的设备实行商业化管理，服务设施之间的链接路线也非常 科学，当顾客上完洗手间后，只能按规定路线行走，经过 自选商场和餐厅才能回到原地，目的是刺激消费。法国高 速公路管理公司在指定的服务区内免费为途径的司机进行 手部和颈部按摩。此外，服务区内还设有运动健身和其他 娱乐设施供司机们休闲娱乐。法国高速公路此举的最终目 的是为了放松司机紧张的神经，从而减少交通事故的发生。
2、广东一体化经营模式 、
• 广东通驿高速公路服务区有限公司是广东交通集团授权在全省 范围内对集团独资或控股的高速公路服务区实施规划、建设、 经营管理一体化的企业。目前通驿公司下设10个职能部门，三 个控股公司，6个管理中心，管理着46对服务区（停车区）。通 驿公司的一体化管理，在国内尚属首例，它充分利用高速公路 网络资源，配合新经济建立配送网路、广告媒体网络，并进行 旅游及客运中转、仓储、智能交通管理、交通信息服务等多元 化经营。
二、法国特许经营模式
• 法国高速公路无论其建设、经营还是养护，主要以特许经 营模式进行。高速公路特许经营权是通过公开招标，颁发 特许经营权（以合同性质），如果达不到预期的经营效益 （国家预测的车流量），国家将延长经营期。国家以贷款 形式参与特许公司经营，国家与特许公司风险共担，法律 和政治上的风险由国家承担；经营和财政上的风险由特许 公司承担；技术上的风险和经营风险由特许公司承担，国 家承担部分经营风险；经营期一般不能低于30年，国家与 特许公司有共同的利益。特许经营公司经营期满后，必须 将公路完好交换国家。
（一）中西部省区的分散化管理模式 （二）发达省份集中统一的管理模式
（一）中西部省区的分散化管理模式
• 经济欠发达的中西部很多省区由于高速公路车流量少、 服务区管理体制不健全，致使很多服务区一直沿用着传 统的租赁、自营或转让方式，各服务区之间各自为政， 实行着分散化管理。
分散化管理普遍存在以下三大问题： 分散化管理普遍存在以下三大问题：
• 2000年9月7日通驿公司成立后，收购了当时业主拥有的两家服务区经 营公司，建立了一体化架构，因广东省高速公路分属众多不同的业主， 各业主对高速公路服务区建设缺乏统一的认识，服务区规划还缺少整 体性，2000年，通驿公司委托广东省公路勘测规划设计院编制了《广 东省高速公路服务区规划》（2000-2020）。交通集团还通过文件明 确，通驿公司参与规划中的高速公路工程项目服务区的规划设计，并 提出专业意见，在各项目的施工图审查时予以落实，集团所属独资、 控股的项目公司必须按施工图要求与项目同步竣工验收。服务区建成 后，经营业务统一由公司设施一体化经营和管理。通驿公司推行现代 连锁经营模式，聘请专业人员，建立自营服务区，并与2003年成立商 品配送中心，对服务区商品实行统一管理、分级采购、统一结算，同 时配送中心还大力发展以消费品为主的物流配送业务。该公司所有自 营服务区建立了服务区商品进销存管信息系统，并引进快餐包装设备 集中生产快餐等，开发自有商品。此外，引进“十八子”、“麦当劳” 等品牌。
通驿公司组织机构
CSE介绍 CSE介绍
通驿公司于2009年1月成立CSE职能部门，CSE体系是三位一体的 管理体系。C（清洁）是指保持服务区的整体卫生清洁、干净；S（安 全）是指克服不安全因素，保证服务区所有人员的人身安全、财产安 全、健康不受威胁，整个服务区秩序井然；E（环境）是指建立“环 境友好型”服务区，既保证服务区内部的绿化和设施设备运作正常， 又保证服务区周边环境不受到污染。由于清洁、安全和环境管理是服 务区必须具备的基础功能，并且在实际工作过程中有着密不可分的联 系，因此把清洁（Clean）、安全（Safety）和环境（Environment） 看成一个系统的管理体系。 CSE部的主要职能是为公司的服务品牌提供依托；为客户创造清 洁、安全、友好的环境；为股东打造文明的社会窗口形象。
• 辽宁省的所有高速公路服务区均由辽宁高速公路实业发展 总公司统一管理。为了适应市场集约化需求，辽宁在服务 区经营上引入了竞标方式，将加油站、超市和汽车维修等 分别委托给中石化、大商集团和吉林省众诚汽车服务连锁 有限公司等有实力的公司经营，与此同时，实现严格管理， 限价销售，商家缴纳巨额保证金，一有违反规定者会遭到 严厉惩罚，将“以社会效益优先，优质服务为主”的理念 融入到经营者得头脑中。辽宁服务区将4个主营项目之一 的餐厅作为了一块“试验田”，他们利用这块“试验田”， 在学习、借鉴、吸收、融合合作企业成熟经营管理的基础 上，进行创建辽宁服务区自主品牌的尝试。同时，该公司 还成立物业统管部门，对全线服务区的物业进行统一管理， 保证服务区设施设备的完好率。
集中统一 管理模式
分散化管 理模式
1、对各服务区经营监管 困难。 困难。 所获的经济效益少。 2、所获的经济效益少。 3、由于私人承包户的逐 利性， 利性，社会效益和社会形 象难以保障。 象难以保障。
（四）我国服务区管理模式的发展趋势
（二）发达省份集中统一管理模式
• 辽宁、广东、山东、 福建等沿海发达省份 现推行的是由分散走 向集中的“集约化、 规模化、专业化”的 管理模式。
1、辽宁专业经营模式 、
专业化管理是一种委托 管理，是指企业法人以财产 权契约形式所作的部分或全 部让渡，即作为委托方的企 业法人财产部分或全部让渡 给受托方，从而实现财产经 营权和处置权的有条件转移。
特许经营模式的优点： 特许经营模式的优点： 模式的优点
公开招标使更多的优秀企业 参与高速公路服务区经营管理， 国家与特许公司风险共担，利益 共享。
三、台湾委托经营模式
台湾高速公路系统分为投资建设及运营管理，由“交通部国道新建工程局” 负责各高速公路及相关附属工程（包括服务区）的投资建设，建成后移交给 “交通部台湾国道高速公路局”，负责后续运营及维护管理。台湾高速公路服 务区的经营管理经历了政府自营和委托经营两个阶段。自1980年起，普遍采用 委托经营模式。委托经营又经历了最高价决标和最有利两个阶段。1999年前， 政府采用最高价决标方式选择服务区经营单位，造成政府独赢，而用路人和厂 商皆输的局面。1999年后经过检讨，采用最有利决标方式，以服务为导向，综 合考虑厂商信誉实绩，经营创新构想，服务与运营管理，缴纳承包费用等，实 现政府、用路人和服务区经营者三方共赢。在服务区日常运行管理中，停车场、 加减速车道、区内道路、污水处理由政府（高速公路局）负责维护保养及修缮， 建筑物主体如属天然灾害等非人为损害、重大修缮也由政府（高速公路局）负 责，建筑主体的日常维护、清洁及其设施更新则由服务区经营者负责。除此之 外，服务区公共设施的水电费由政府（高速公路局）承担，服务区经营者只承 担营业场所的水电费。
• 以韩国为代表的一些国家对高速公路服务区实行“三统 一”管理，即统一规划、统一设计、统一管理，实行自 我经营+合作经营+租赁经营的多元化经营模式。
• 多元化经营模式的优点： 多元化经营模式的优点：
服务区设置科学、设计合理、服务功能完备，为以后 的经营管理打下了坚实的基础：经营管理体制顺畅，经 营方式灵活多变。
经营模式 优点 1、解决了服务区建设时资金困难问题，实 解决了服务区建设时资金困难问题， 现了资源的整合。 现了资源的整合。 2、可以实现主线建设和服务区建设同步规 同步建设，达到路通桥通，服务到位。 划，同步建设，达到路通桥通，服务到位。 可以对多条路的服务区实行统一管理， 3、可以对多条路的服务区实行统一管理， 降低服务区经营之间的协调成本。 降低服务区经营之间的协调成本。 统一采购，统一配货， 4、统一采购，统一配货，降低了企业原材 料的购买成本，提高了企业的利益空间。 料的购买成本，提高了企业的利益空间。 1、操作简便，只要同承包者签份合同就可 操作简便， 以获得收益。 以获得收益。 资金投入少。 2、资金投入少。 缺点 1、操作复杂，需要协调 操作复杂， 好现有各路业主的利益。 好现有各路业主的利益。 2、前期投入需求大量资 本。 3、需要一套懂服务区经 营和企业运作的人马。 营和企业运作的人马。