新加坡城市规划建设及管理的经验及启示

一
江 苏 建 筑
２ １ 年 第 ６ （ 第 １５期 ） ０１ 期 总 ４
四是 追 求 精 品 工程 。 加 坡 城 市 建 设 的美 ， 就 美 在 细 新 美 节 ， 在 城 市 是 一 个 个 精 品工 程 的有 机 组合 。 加 坡 在 城 市 美 新
精 品 工程 的 打 造 上 ， 成 了从 规 划 设 计 、 工 组 织 到 质 量 保 形 施 证 一 整 套 的管 理 体 系 。 建 筑 工 程 规 划 设 计 上 ， 加 坡 的城 在 新 市建 设 者 就树 立 了 强 烈 的 精 品 意 识 ，特 别 是 对 一 些 城 市 标 志性 建 筑 的规 划 设 计 慎 之 又 慎 ， 力 追 求 经 典 ， 求 完 美 。 努 力 新 加 坡 的 一些 大 型 住 宅 区 的 设 计 都 是 严 格 依 照 “ 市 规 划 一 城
最 为 充分 。 考 察 ， 加 坡 的 城市 绿化 起 步 于 ２ 据 新 ０世 纪 ６ ０年 代 ， 型于 ９ 成 Ｏ年代 。６ Ｏ年 代 ， 加 坡 在 道 路 、 地 上 大 力 种 新 空
植 高 大 的 乔木 ， 短 时 间 内 实 现 了较 高 的 覆 盖 率 。７ 代 ， 在 ０年
ｉ ｈ ｒ ｃ ｓ ｆｕ ｂ ｎ ｚ ｔｏ ｎ ｄ ｒ ｚ ｔｏ ａ ｅ ｒ ｏ ． ｎ ｔ ｅ ｐ ｏ ｅ ｓｏ ｒ ａ ｉａ ｉｎ ａ ｄ ｍｏ ｅ ｎｉａ ｉ ｎ ｗｅ ｃ ｎ ｌ ａ ｎ ａ ｌｔ
Ｋｅ ｒ ｓ ｕ ｂ ｎ ｐ ａ ｎ ｎ ； ｒ ａ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｕ ｂ ｎ ｍａ ａ ｅ ｎ ； ｅ ｒ ｙ ｗｏ ｄ ： ｒ ａ ｌ ｎ ｉ ｇ ｕ ｂ ｎ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ； ｒ ａ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｌ ａ ｎ ２０ ０ ７年 ８月 ， 者 有 幸 参 加 了无 锡 市 委 组 织 部 组 织 的 笔 市 管 干 部 创 新 与 发展 能力 培训 班 ，对 新 加 坡 的 城 市 建 设 与 心 区为 主体 的星 座 结 构 ．指 引 城 市 扩 展 走 组 团发 展 的 空 间
上 对 规 划 的有 力 执行 ．新 加坡 的 城 市 发 展 才 取 得 了 流 的 成 就 。 括 而言 ， 加 坡 的 城 市 规 划 及 规 划 管 理 具 有 ４个 非 概 新
眼 光 谋 划 城 市 未 来 的发 展 ，努 力 使 规 划 满 足 城 市 可 持 续 发
展 的要 求 。 比如 ， 加 坡 现 在 有 不 少 街 道 是用 很 宽 的 绿 化 带 新 隔 开 的 ， 有 大 树 ， 有 草 坪 。 些 绿 化 隔 离 带 ， 不 少 地 段 栽 植 这 有
总 体 设 计 一 筑 设 计 一 观 设 计 ” 步 骤 进 行 ， 满 足 建 筑 建 景 的 在 是 城 市 建 设 具 有 很 强 的计 划性 。 新 加 坡 城 市 大 规 模 功 能 要 求 的 同 时 ， 力 营 造 优 美 的 建 筑 景 观 。 多 住 宅 区在 努 许 组 团环 境 设 计 时 ， 强 调 合 理 分 布 组 团 内 的配 套 设 施 ． 分 都 充
保 了项 目 的 品质 和 领 先 性 。 工 程 建 设 实 施 过程 中 ． 加 坡 在 新 城 市 建 设 者 对 技 术 标 准 采 用 ， 一 种 实 用 主 义 态 度 ， 意 做 持 注 到 因 地 制 宜 。 在 建 设 城 市 道 路 时 ， 车 道 宽 度 、 坡 、 道 如 对 纵 弯
常 显 著 的特 点 。
一
是 科 学 性 。新 加 坡 立 国初 期 ， 聘 请 联 合 国 专 家 ， 就 历
开 向公 众 征 求 意见 ， 合 理 的 意 见 予 以采 纳 吸 收 ． 正 做 到 对 真 集 思 广 益 。 外 ， 府 对 有 关 规 划 文 本 也 是 及 时 公 开 的 。在 此 政
概 念 规 划 ．适 时 调 整 总体 规 划 的策 略满 足经 济社 会 发 展 的
需 要 。根 据 规 定 。 加 坡 概 念 性 规 划 期 限 为 ４ 新 ５年 ， １ 每 Ｏ年
调 整 １次 。 市 总 体 规 划 期 限 为 ２ 城 Ｏ年 ， ５年 调 整 １次 。 每 四是 透 明 性 。 加 坡 政 府 认 为 。 市 规 划 是 一 个 理 性 推 新 城 进 过 程 ， 是 一 个 民主 决 策 过 程 ． 鼓 励 公 众 参 与 规 划 进 程 也 应 和 提供 反馈 意见 。 加 坡 政 府 在 制 定 “ 发 指 导 计 划 ” ． 新 开 时 公
ＸＩ Ｚｈｅ ｇ ｉ Ａ ｎ －ｘｎｇ
（ ｏ ｓ ｕ ｔ ｎＢ ｒａ ｆ ｘ， ｘ Ｊ ｎ ｓ １ １ １Ｃ ｉａ Ｃ ｎ ｔ ｃ ｏ ｕｅ ｕｏ ｉ Ｗｕ ｉ ｉ ｇｕ２ ４ ３ ｈｎ ） ｒ ｉ Ｗｕ ａ
Ａｂ ｔａ ｔ ｉｇ ｐ ｒ ａ ｉｈ ｅ ｐ ｒ ｎ ｅ ｎ ｕ ｂ ｎ ｐａ ｎｎ ，ｄ ｖ ｌｐ ｎ ｎ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｒｍ ｉｈ ｃｔ ｓ ｓｒ ｃ ：Ｓｎ ａ ｏ ｅｈ ｓｒ ｘ ｅ ｅ ｃ ｓｉ ｒａ ｌｎ ｉｇ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔａ ｄ ｍａ ａ ｅ ｎ，ｆ ｃ ｉ ｏ ｗｈｃ ｉｅ ｉ
是 为 以后 建 成 高 架 桥 预 留 的用 地 ，有 了这 些 超 前 的规 划保
障手 段 ， 以后 就 少 了 征 地 拆 迁 的 麻 烦 。 三 是 权 威 性 。新 加 坡 城 市 规 划 分 为 概 念 规 划 和 总 体 规 划 ２个 层 面 。 论 是 城 市 概 念 规 划 ． 是 城 市 总 体 规 划 都 具 不 还 有 一 定 的 刚性 ， 旦 经 过 法 定 程 序 批 准 ， 不 得 随 意 修 改 ， 一 都 要 修改 必须 按规 定程 序 。 规 划 的调 整 上 ， 加 坡 采 用 稳 定 在 新
布 局 ．这 一 科 学 的空 间布 局 模 式 造 就 了后 来 一 流 的人 居 环 境 。 加 坡 的城 市 总 体 规 划 、 区 规 划 也 贯 穿 了 先 进 的 城 市 新 分 规划理念 ． 较好 地 运 用 了 区 域 生 态 经 济 、 市 意 象 等 规 划 理 城
论 ， 导 了 新 加 坡 “ 园城 市 ” 性 特 色 的 塑 造 。 引 花 个 二 是 超 前 性 。 加 坡 在 编 制 城 市 规 划 时 ， 意 用 发 展 的 新 注
江 苏 建 筑
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新加坡城市规划建设及管理的经验及启示
夏 正 兴
（ 锡市 建设 局 ， 苏 无锡 无 江
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［ 摘 要］ 新加坡城市规划建设的经验及特点， 他们在城 市建设中的做法及经验， 在城市管理方面的理念及方式， 值得城
市 化 和 现 代 化 建 设 快 速 发展 的 同 类城 市 学 习借 鉴 。
［ 关键 词］ 城市规划； 建设； 管理； 借鉴
［ 中图分类号］Ｕ ８ ． １ 【 Ｔ ９４１ ｔ 文献标识码】 【 Ａ 文章编￣１０５ ６７ （０ １０ －０ １０ １０－ ２ ０２ １ ）６ ０ １－２
Ｒｅ ｅ ｔｏ ｓ ｏ Ｕｒ ｎ ａ ｉ ， ｖ ｌ ｐ ｅ ｎ Ｍ ａ ａ ｅ ｅ ｔｉ ｉ ｇ ｐｏ ｅ ｌ ｆ ｃ ｉ ｎ ｎ ｂａ Ｐｌ ｎｎ ｎｇ Ｄｅ ｅ ｏ ｍ ｎｔａ ｄ ｎ ｇ ｍ ｎ ｎ Ｓ ｎ ａ ｒ
有 一 定 的启 示 意 义 ． 得 我 们 深 入 学 习借 鉴 。 值 １ 新 加 坡 城 市 规 划 、 设 、 理 的 成 功 经 验 建 管 新 加 坡 １６ ９ ５年 独 立 后 ， 仅 用 了 ４ 仅 ０多 年 的 时 间 ， 建 就 设 成 为 一 座 世 界 公认 的 最 适 宜 居 住 的 城 市 之 一 ， 得 了 “ 赢 花 园 城 市 ” 美 称 ， 受 世 人 瞩 目。新 加 坡 城 市 建设 发 展 的经 的 倍 验 是 多 方 面 的 ． 核 心 经 验 是 科 学 而 正 确 处 理好 规划 、 设 其 建 和 管 理 ３ 的关 系 ， 正 做 到 以规 划 统 领 城 市 发 展 的 方 向 ， 者 真 以建 设 提 升 城 市 发展 水平 ， 以管 理 保 障城 市 高效 运 行 ． 成 形 城市规划 、 设 、 建 管理 有 机 衔 接 、 同发 展 的 整体 效 应 。 协 １ 新 加 坡 城 市 规 划 的 经 验 及 特 点 ． １ 新 加 坡 在 城 市建 设 发 展 上 ．非 常 重 视 城 市 规 划 的科 学 制 定 和 认 真 执 行 ， 正 把 规 划 作 为 “ 市 发 展 的 战 略 、 设 真 城 建 城 市 的 纲领 、 理 城 市 的依 据 ” 正 是 因 为 有 一 流 的 规 划 ， 管 。 加
业 发 展 等 提 供 战 略 指 导 。 新 加 坡 的 概 念 性 规 划 确 定 了 以 中
新 加坡 ， 一 个 地 块 的 详 规 在 相 关 部 门都 能 够 买 到 。 于 参 每 便
［ 稿日 ２ｉ ０． 收 ￣］ １ ７Ｉ ｏ． Ｉ
【 作者简介】正 ，锡 建 局 高 工 师 夏 兴无 市 设 ，级 程 。
考 量 机 动 车和 行 人 的进 出 口 ， 出 自然 与 人 文 的景 观 轴线 ， 突 注 重 实 （ 筑 ） 虚 （ 间 ） 重 ， 组 团 具 有 较 好 的 围合 感 。 建 与 空 并 使
的重建 是从 ２ ０世 纪 ６ ０年 代 独 立 建 国 后 开 始 的 ４ ０多 年 来 ， 加 坡 的城 市 建 设 始 终 围 绕 建 设 “ 园 城 开发 商 了 解 此 地 块 用 地 的规 划 情 况 ．避 免 了 开 发 建 设 上 的许 多 矛盾
１ ． 新 加 坡 城 市 建 设 的做 法 及 经 验 ２ 高起点 、 高水 平 的 城 市 规 划 ． 新 加 坡 城 市 建 设 奠 定 了 为 基 础 。 加 坡 在 城 市 规 划 实 施 和城 市建 设 组 织 上 ． 有 非 常 新 具 强 的 计 划 性 ，并 且 突 出 了道 路 基 础 设 施 的 整体 建 设 和 城 市 环 境 的 绿 化 建 设 ，建 成 了一 大 批 精 品工 程 ，扮 靓 了 城 市 形 象。