第四章_高等教育管理体制

第四章高等教育管理体制
●高等教育管理概述
一、高等教育管理的含义：
高等教育管理是人们根据高等教育目的和发展规律，有意识地调节高等教育系统内外各种关系和资源，以便达到既定目的的过程。

二、高等教育管理的分类：
1、高等教育宏观管理（行政管理，包括高等院校的设置和发展规划、经费划拨、师资队伍建设等）；
2、高等教育微观管理（内部管理，包括教学管理、科研管理、人力资源管理和后勤管理等）两个层面。

三、高等教育管理的原则：
（一）方向性原则：
高等教育管理要体现了高等教育的社会价值，它要求在管理过程中的任何举措，都应该有利于高等教育目的的实现，有利于人才的培养。

（二）整体性原则：
高等教育管理必须围绕高校培养目标，科学地组织各方面工作，使教学工作，思想教育工作、师资培养工作、科学研究工作、后勤管理工作等相互配合，减少冲突和内耗，而不能各自为政，各行其是。

（三）民主性原则：
高等教育管理必须调动广大教职工和学生的积极性，主动征求和尊重专家学者的意见、建议，注重制定决策的民主化、执行决策的民主化、检查决策的民主化，提高高等教育管理的效率。

（四）多样性原则：
高等教育管理必须根据备类高等学校或学校内部各单位的任务特点和条件，分别提出切合实际的要求，采取与之相应的措施进行管理。

（五）高等教育管理的动态性原则：
高等教育管理既要保持相对的稳定和应有的秩序，又不能墨守成规，因循守旧，管理的方法和技术应随着管理对象的变化而调整，要通过不断地改革以主动适应经济和社会发展的需要。

（六）效益性原则：
要求高等教育管理必须按照管理目标的要求，力求用较少的人力、财力、物力、时间等资源，培养更多的高级专门人才或提供更高水平的科研成果，取得更大的效益。

四、高等教育管理的方法：经费配置、规划、评估和调节四种。

评估：高等教育评估最早出现于美国，
✧当今世界高等教育评估的特点：
1、国家主导评估方向
２、评估活动的法律化、制度化和规范化
３、评估系统结构化、评估功能多样化
４、突出评估的地位，体现对教学质量的重视
５、注重特色，强调多样性。

●高等教育管理体制
一、含义：高等教育管理体制是指与高等教育管理活动有关的组织制度体系，它主要包括高等教育组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间的职责、权限的划分等。

二、高等教育宏观管理体制：
1、中央集权型(法国为典型）
2、权力分散型(美国为典型)
3、集权与分权结合型(德、日、英等为代表)
三、高等教育微观管理体制：
1、欧洲大陆模式:即一种以学术权力为主，高校内部权力重心明显倾向于基层教学和研究单位.
2、美国模式：即一种行政权力相对强大，实行相对严格的等级制度，下级对上级负责的高校管理模式。

3、英国模式：即一种行政权力和学术权力相对平衡，两者相互制约的高校管理模式。

四、现代高等教育管理体制的发展趋势：
首先，高等教育管理权的分配正朝着中央与地方合作的方向发展。

其次，高校与政府间权利和义务的划分日益明晰。

第三，高等教育管理日益民主。

第四，高等学校的办学自主权得到重视。

我国高等教育的管理体制
一、八字方针：共建、调整、合作、合并
二、1989年后实行党委领导下的校长负责制。

三、我国高校现行的领导体制特点：
①实行党委领导，体现民主集中制；
②校长作为最高的行政长官，全权负责行政事务；
③实行党政分开，各行其职。

四、我国高校领导体制改革的目的：在于建立由高校党委、行政系统和学术系统三方面共同作用的相互协调和相互制约的机制。

三、我国高校行政管理中的问题和改革方向：
1、适当实行权力中心下移，扩大学院及系的自主权；
2、校级职能部门必须进一步精简机构、人员，提高办事效率；
3、加大改革力度，推动包括职称评定与职务聘任、分配制度和人员的聘用及考核等改革；
4、实行高校后勤的社会化；
5、高等学校去行政化（减少行政对高校办学的干预和管理；减少行政权力对教学的影响；去除高校管理人员的行政级别）。