改革和完善收入分配制度
事业单位工作人员收入分配制度改革方案三个实施意见》
事业单位工作人员收入分配制度改革方案三个实施意见》一、调整收入分配结构1.建立绩效工资制度建立绩效考核制度，将绩效考核结果与收入挂钩，实行绩效工资制度。
通过公平、公正的绩效考核，激发员工的工作积极性和创造性，提高工作效率和质量，从而实现收入的合理分配。
2.提高工资基准线根据行业和地区的特点，适当提高事业单位工作人员的工资基准线。
平衡不同岗位、不同级别的工作人员的工资待遇，确保收入分配的公平性和合理性。
3.设立绩效奖金和福利补贴设置绩效奖金制度，对取得突出业绩的工作人员给予相应奖励，激励员工的创新意识和工作热情。
同时，设立福利补贴制度，如职工福利、职工子女教育补助、住房补贴等，保障员工的基本福利权益。
二、优化收入分配机制1.建立公开、透明的分配制度成立事业单位工资分配委员会，制定工资分配方案，并进行公开及时的公告。
在工资分配过程中，注重二次分配，即将工资分配结构合理化，确保各类人员的合法权益。
2.实行灵活的薪酬制度根据工作量、绩效、技能等因素，制定灵活的薪酬制度，使各类岗位的薪酬能够更好地体现其价值。
同时，允许员工灵活加班，并提供相应的补贴和奖励。
三、加强监督与评估1.建立绩效考核监督机制建立健全绩效考核监督机制，对绩效考核过程进行全面监督，确保绩效考核的公平性和科学性。
加强绩效考核结果的公示，接受社会舆论监督，确保绩效考核的透明度。
2.加强财务审计和考核评估加强对事业单位财务的审计监督，确保事业单位的收入分配按照规定进行。
定期开展收入分配考核评估，对收入分配制度的效果进行评估，并及时调整和完善。
3.加强社会监督聘请第三方机构对事业单位的收入分配进行社会监督，接受公众的监督和投诉。
建立举报机制，对违规分配行为进行严肃处理，保障员工的合法权益。
总之，通过调整收入分配结构、优化收入分配机制和加强监督与评估，可以实现事业单位工作人员收入分配制度的目标，进一步增强员工的工作积极性和创造性，提高工作效率和质量，推动事业单位的健康发展。
完善收入分配制度,缩小收入差距、促进共同富裕的意义与手段
完善收入分配制度，缩小收入差距，促进共同富裕具有重要的意义：1.促进社会公平：收入差距的缩小可以减少社会不平等现象，让更
多的人分享经济发展的成果，实现社会公平。
2.增强社会稳定性：过大的收入差距可能导致社会矛盾和不稳定。
通过缩小收入差距，可以缓解社会矛盾，增强社会的凝聚力和稳定性。
3.提高经济效率：一个更加公平的收入分配制度可以促进消费和内
需的增长，从而推动经济的可持续发展。
4.促进社会和谐：共同富裕有助于减少贫困和社会排斥，促进社会
各阶层之间的和谐共处。
为了缩小收入差距，促进共同富裕，可以采取以下手段：
1.税收政策：通过调整税收政策，对高收入人群征收更高的税率，
对低收入人群提供税收减免，以实现收入的再分配。
2.社会保障体系：建立健全的社会保障体系，包括养老保险、医疗
保险、失业保险等，为弱势群体提供基本的生活保障。
3.教育和培训：加大对教育和培训的投入，提高人们的受教育水平
和技能，增加他们的就业机会和收入水平。
4.就业政策：制定积极的就业政策，创造更多的就业岗位，特别是
对低收入群体提供就业支持。
5.打击腐败和财富不正当积累：加强反腐败斗争，打击财富的不正
当积累，维护社会公平正义。
6.区域发展平衡：通过政策引导和资源配置，促进区域经济的协调
发展，缩小地区之间的收入差距。
需要注意的是，收入分配制度的改革需要综合考虑各种因素，并采取逐步推进的方式。
同时，政府、社会和个人都需要共同努力，形成合力，才能实现缩小收入差距、促进共同富裕的目标。
改革和完善收入分配制度
改革和完善收入分配制度随着经济的快速发展，收入分配不平衡问题日益凸显，这已经成为制约社会和谐发展的重要因素之一、我国当前的收入分配制度存在一些问题，比如高收入者占据了大部分的收入份额，而低收入者和中等收入者的收入水平相对较低，这不利于社会的稳定和可持续发展。
因此，和完善收入分配制度成为了当务之急。
首先，要促进收入分配的公平。
目前，我国收入差距过大，高收入者获取了大部分的财富，而低收入者很难实现自身的生活保障，这导致了社会的不公平和不稳定。
我们应当通过税收制度，适当提高高收入者的税收负担，同时加大对低收入者的政策支持力度，让低收入者分享到发展成果。
这意味着要加强贫富差距的调控，实现收入分配的公平，推动社会的和谐发展。
其次，要加强农村地区的收入分配。
当前，我国城乡收入差距也是一个较大的问题，农村地区的收入相对较低，发展机会也有限。
为了改变这一局面，我们需要加大对农村地区的创业支持力度，提供更多的就业机会。
同时，还需要加大对农村工人和农民工的社会保障力度，提高农民工的工资水平，使他们能够分享到现代化建设的成果。
此外，要加强对青年群体的关注和支持。
当前，我国的年轻人面临着就业压力和收入不稳定的问题。
为了改善年轻人的收入状况，我们应当加强对青年创业的支持力度，提供更多的创业机会和政策支持，使年轻人有更多的机会实现自己的职业发展和增加收入。
同时，还需要加强对教育的投入，提高年轻人的文化素质和职业技能水平，从而提高他们的就业竞争力，实现收入的稳定增长。
最后，要加强社会保障体系的建设。
社会保障是收入分配制度的重要组成部分，能够对弱势群体提供一定的经济保障。
我国的社会保障体系建设取得了一定的成绩，但还存在一些问题，比如覆盖范围较窄、待遇水平偏低等。
因此，我们需要进一步完善社会保障制度，提高保障待遇水平，扩大覆盖范围，确保每个人都能够享受到相应的社会保障待遇。
只有这样，才能够实现收入的公平和社会的稳定发展。
总之，和完善收入分配制度是当今中国所面临的一项重要任务。
浙人薪〔2024〕307号浙江省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见
浙人薪〔2024〕307号浙江省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见浙人薪〔2024〕307号浙江省事业单位工作人员收入分配制度实施意见，发布于2024年4月30日。
本文旨在对浙江省事业单位工作人员的收入分配制度进行，并制定了具体的实施意见。
下面将就实施意见的主要内容进行详细说明。
一、的背景和意义1.背景：当前，我省事业单位工作人员收入分配存在一些不合理和不公平的问题，不能真正激发人们的工作积极性和创造力。
2.意义：通过收入分配制度，可以调动事业单位工作人员的工作热情和积极性，提高工作效率和绩效，从而增强事业单位的服务能力和竞争力。
二、的原则和目标1.原则：公平、公正、激励2.目标：形成科学合理的薪酬制度，促进事业单位工作人员的积极性和创造力发挥，提高工作效率和绩效。
三、的具体措施1.建立薪酬制度（1）根据工作岗位的不同性质和要求，分为基本薪酬和绩效薪酬两部分，并建立相应的考核评价机制。
（2）建立多元化的薪酬分配机制，其中包括：岗位等级工资、岗位津贴、工龄工资、奖金津贴等，以及制定临时性激励措施。
（3）建立正常工资增长机制，保证工资的合理增长和激励机制的有效运行。
2.完善绩效考核评价机制（1）建立科学合理的工作绩效考核评价体系，将工作业绩作为薪酬分配的重要指标。
（2）建立透明、公正的考核评价机制，确保考核结果的客观性和公正性。
（3）建立违规违纪惩戒机制，对考核评价中存在的舞弊行为进行严肃处理。
3.完善分配制度（1）制定福利待遇制度，包括社会保险、住房公积金、医疗保险等，保障事业单位工作人员的基本权益。
（2）优化福利分配机制，多层次员工福利体系，使福利更加合理化、科学化。
4.健全监督管理机制（1）建立健全的内部监督体系，确保薪酬分配制度的执行和监督。
（2）加强对事业单位的监督管理，对弄虚作假行为进行查处和处理，确保措施的顺利推进。
四、的保障和推进措施1.建立工作领导小组，负责制定具体实施方案和推进进度的监督。
推进收入分配制度改革 促进共同富裕实现
推进收入分配制度改革促进共同富裕实现推进收入分配制度改革促进共同富裕实现近年来，我国经济取得了长足的发展，国家整体实力不断增强，但是与此同时，社会上的收入分配结构不合理、不公平问题依然存在。
为了实现更加公平、合理的收入分配格局，促进共同富裕的实现，我国必须推进收入分配制度的改革。
我国经济发展的一个突出问题是收入分配差距过大。
在过去的几十年里，我国经济增速非常快，但是由于各种原因，经济增长的红利并没有完全惠及全体人民。
据统计，我国最富有的10%人口收入占据了最大的比例，而最贫穷的10%人口的收入份额却非常有限。
这种差距的存在导致了社会不稳定因素的增加，不仅影响到了社会和谐稳定，还制约了国家整体经济发展的可持续性。
为了解决这一问题，我国必须实施收入分配制度改革。
首先，需要加强收入分配的法制化建设。
制定完善的收入分配法律法规，明确收入分配的原则和目标，使之成为一项稳定可持续的制度。
同时，要加强对收入分配的监管和实施，确保各类企业和机构按照规定进行收入分配，杜绝搞“一刀切”和不公平的现象发生。
其次，要改革税收制度，加大对高收入群体的税收调节。
目前，我国的税收制度还存在一些问题，对于高收入群体的税负相对较低，这导致了贫富差距的进一步扩大。
因此，要加大对高收入群体的税收调节，通过适当提高高收入群体的税负来实现收入再分配，使贫富差距逐渐缩小。
此外，还应该加大政府对低收入人群的保障力度。
我们要建立健全的社会保障体系，保障低收入人群的基本生活。
通过提高社会保险的覆盖率和水平，提供基本福利保障，实施低保等扶贫政策，让低收入人群能够分享社会发展成果，过上更加体面的生活。
另外，还要加强职业教育培训，提高劳动者的素质和技能水平。
通过提供良好的教育资源和职业培训机会，使每个人都有机会获得更高的工作岗位和收入水平，加强人力资源的持续发展，促进收入分配的合理化。
最后，要注重发展民生产业，提高农民收入。
农业是我国最基础、最重要的经济产业之一，但是农民的收入水平相对较低。
《如何深化收入分配制度改革》
《如何深化收入分配制度改革》随着中国社会主义市场经济的不断发展，收入差距逐渐扩大成为社会问题。
为了解决这一问题，我国需要进一步深化收入分配制度。
第一，加强政府的调节和引导作用。
政府要加大对收入分配的调控力度，制定和完善相关法律法规，确保收入分配公平合理。
政府要加大对高收入群体的税收调节力度，适度提高个人所得税的税率，同时减少财富的不合理积累。
政府还要加强对低收入群体的保护，提高最低工资标准，建立健全失业保险和社会救助制度，确保低收入群体的基本生活需要得到保障。
第二，完善企业内部收入分配制度。
加大对企业的税收调节力度，鼓励企业增加员工的工资福利待遇。
同时，建立健全绩效工资制度，鼓励职工通过提高工作业绩来获得更高的收入。
此外，加强职工参与企业经营决策的权益保障，使职工的创造性劳动得到合理回报。
第三，加大对农村地区的收入分配力度。
农村地区是中国收入分配差距扩大的主要原因之一，所以要加大对农村地区收入分配的力度。
通过加强农村土地流转，发展现代农业，鼓励农民从事非农产业，提高农民的收入水平。
此外，建立健全农村社会保障制度，为农民提供基本的养老、医疗、教育等保障。
第四，加强教育和培训，提高人民群众的素质水平。
教育是提高收入分配公平的基础，所以要加大对教育的投入，提高教育资源的平衡性和公平性。
此外，要加强职业培训，提高人们的就业技能和竞争力，使每个人都能够通过努力获得更多的收入。
第五，加强社会保障体系建设。
建立健全社会保险制度，确保每个人都能够享受到基本的养老、医疗、失业、工伤和生育保险。
此外，要加强社会救助制度建设，为那些生活困难的人提供必要的帮助和保障，减少贫困人口数量。
综上所述，要想深化收入分配制度，首先要加强政府的调节和引导作用，其次要完善企业内部收入分配制度，接着要加大对农村地区的力度，然后要加强教育和培训，最后要加强社会保障体系建设。
只有通过多方面的努力，才能够实现收入分配更加公平合理，社会进步的目标。
共同富裕视角下我国收入分配制度的完善与推进策略
共同富裕视角下我国收入分配制度的完善与推进策略目录一、内容描述 (2)二、共同富裕与收入分配制度概述 (2)1. 共同富裕的内涵与意义 (3)2. 收入分配制度的基本概念 (4)三、我国收入分配制度的现状分析 (6)1. 当前收入分配制度的基本情况 (7)2. 存在的问题与挑战 (7)3. 影响因素分析 (8)四、共同富裕视角下收入分配制度的完善 (10)1. 公平与效率并重的基本原则 (11)2. 建立健全收入分配制度保障体系 (12)3. 优化收入分配结构调整 (14)4. 完善税收和社会保障体系 (15)五、推进策略与实施路径 (16)1. 深化收入分配制度改革 (18)2. 加强政府在收入分配中的引导作用 (19)3. 促进数字经济发展，创造更多就业机会 (20)4. 推动城乡一体化发展，缩小城乡差距 (22)5. 加强教育公平，提高人力资源素质 (23)六、案例分析 (23)1. 先进地区收入分配制度改革的成功案例 (24)2. 典型企业的收入分配实践经验 (25)七、总结与展望 (26)1. 当前工作的总结 (28)2. 未来工作的展望与建议 (29)一、内容描述本文档旨在从共同富裕的视角出发，分析我国当前收入分配制度存在的问题，并提出相应的完善与推进策略。
我们将对我国现行收入分配制度的基本框架进行梳理，包括税收政策、社会保障制度、劳动报酬等方面。
我们将深入剖析当前收入分配制度存在的不公平现象，如收入差距扩大、贫富悬殊加剧等。
在此基础上，我们将从共同富裕的理念出发，提出一系列完善与推进收入分配制度的政策建议，包括调整税收政策、完善社会保障制度、提高劳动报酬水平、促进区域协调发展等。
我们将对这些政策建议进行具体分析和论证，以期为我国收入分配制度的改革和完善提供有益的参考。
二、共同富裕与收入分配制度概述共同富裕是中国共产党的奋斗目标，也是社会主义的本质要求。
在社会主义初级阶段，实现共同富裕需要不断地完善和优化收入分配制度，以确保经济发展的公平性和可持续性。
印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知国人部发
印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知国人部发尊敬的各位同事：由于当前我国事业单位工作人员收入分配制度存在一些问题，为进一步完善制度，提高工作人员的积极性和创造性，经国务院批准，现将印发事业单位工作人员收入分配制度方案的通知如下：一、目标本次的目标是通过优化收入分配制度，建立公平、激励、可持续的机制，提高事业单位工作人员的收入水平，激发其工作动力，增强工作满意度和归属感，进一步推动事业单位的发展。
二、原则1.公平原则：按照工作岗位的特点、责任和业绩，合理确定工作人员的薪酬水平，保障每位工作人员的合法权益。
2.激励原则：通过设立绩效考核和奖励机制，激励工作人员提高工作业绩，促进工作单位的发展。
3.可持续原则：确保收入分配制度的可持续性，合理控制总体薪酬支出，防止过度膨胀。
4.透明原则：建立公开、透明的薪酬制度，明确工作人员的薪酬构成和计算方式，接受各方监督。
三、措施1.岗位分类和薪酬等级划分：根据工作岗位的不同特点、责任和绩效，将事业单位工作人员分为不同的岗位类别，并划分相应的薪酬等级。
2.绩效考核：建立科学、客观的绩效考核体系，根据工作人员在业绩、专业能力、团队合作等方面的表现，评定其绩效等级。
3.工资基本和绩效工资的比例：设定基本工资和绩效工资的比例，基本工资为每个薪酬等级的最低收入保障，绩效工资根据绩效等级的高低进行调整，高绩效者得到更高的奖励。
4.奖励机制：设立多层次的奖励机制，包括年度绩效奖金、一次性奖励、岗位津贴等，鼓励工作人员提高工作绩效，实现个人和集体的共同进步。
5.收入公开：公开事业单位工作人员的薪酬构成和计算方式，接受社会监督，确保收入分配公平透明。
四、实施步骤1.制定方案：各事业单位应根据本通知的要求，结合本单位的实际情况，制定具体的收入分配方案，并于6个月内报送国人部备案。
2.宣传培训：各事业单位应加强对工作人员的宣传培训，使其充分理解和支持本次，并确保顺利推进。
3.试点工作：开展一定规模的事业单位收入分配制度试点工作，总结经验，完善方案。
如何推进收入分配制度改革教育案例
收入分配是社会经济发展的重要领域，是现代化市场经济的重要组成部分。
收入分配制度的合理性和公正性直接关系到整个社会的稳定和和谐，是一个关系到人民群众切身利益的重要社会问题。
因此，如何推进收入分配制度改革教育，成为了当今社会所急需解决的重大问题。
一、深刻认识收入分配制度改革的重要性当前，我国经济正处于转型升级期，收入差距不断扩大，劳动者和企业家之间的收入分配比例逐渐失衡。
而针对这一问题，我们应该始终保持信心并推进收入分配制度改革的教育，探索出适合我国国情的分配制度，实现资源的合理配置、创新型企业的发展和增加员工的收入，形成具有自主知识产权的经济体。
二、收入分配制度改革的主要内容1、完善收入分配政策。
从政治上和经济上共同推进收入分配制度的改革，实施和完善人口福利宏观调控机制，制定相关收入分配政策。
2、加强现有制度的完善。
加强政府和企业之间、上层领导和下层普通职工之间的收入分配机制，以适应当前社会的需求。
3、统一工资制度。
建立完善的工资体系和制度，采用市场竞争的方式进行工资分配，打破劳动力的壁垒，使每个人的劳力价值得到合理的估价。
3、强调教育的重要性。
要提高人民群众的综合素质和对收入分配制度改革的认识，要记住教育是重中之重，教育才是根本的解决办法，构建一种能够充分发挥人才潜力的平等机会。
四、教育在推进收入分配制度改革中的作用随着标准教育、民族教育、职业教育以及经济教育等各种教育手段的开展，人才培养不仅关系到教育事业的发展，更关系到了国家的繁荣昌盛。
在推动收入分配制度改革中，教育的重要性日渐凸显：1、提高劳动者的素质，使其能够以高端技术为依托，更好地融入到市场经济中。
2、教育为制度改革提供智力支持和技术支撑，帮助制度变革的顺利实施。
3、教育是资源整合的重要方法，扩大当地壮大市场规模，振兴地方经济。
4、教育在城市化进程中发挥重要作用，增强大城市的竞争力，推动收入分配的均衡。
五、培养人才是推进收入分配制度改革的重要途径人才是社会经济发展的重要支撑，是推进收入分配制度改革不可或缺的重要组成部分。
论我国收入分配制度的改革和完善
论我国收入分配制度的改革与完善【摘要】改革开放以来，虽然我国国民收入总体水平有所上升，但不同群体间的收入分配差距在不断拉大。
收入分配制度存在的问题也在不断地暴露出来，收入差距过大制约着我国和谐社会的构建。
政府在这一问题上做了哪些努力和创新呢？效率和公平何者优先？应该如何对待？本文针对我国十七大关于分配制度的论述，分析当前收入分配现状，并提出相应的政策建议。
【关键词】分配制度改革创新收入分配问题是社会各界普遍关注的热点问题和焦点问题，它事关人民群众生活是否幸福安康和尊严、关乎改革开放成果能否由广大人民群众共享、也关系到社会是否和谐、公平和正义。
一个时代的进步，总是以实践基础上的思想变革以及理论创新为先导。
十七大以来，党和政府逐步改革和完善收入分配制度，使收入分配制度朝着更加合理、规范有序的轨道运行。
它提到“发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
”十七大报告关于收入分配制度改革的论述，从初次分配和再分配两个层次上，提出了很多解决收入差距过大的思路和政策要点、着力点，有很强的针对性。
现在我可以简单分析一下我国的收入分配现状。
我们可以回顾一下我国改革开放以来收入分配政策的演进，在党的十一届三中全会以前，我国实行的是平均主义分配，1978年，在党的十一届三中全会上，第一次提出了要打破平均主义，然后一直发展到现在，我国收入分配制度改革不断深化，逐步打破了计划经济体制下僵化的收入分配制度，建立起与社会主义市场经济体制相适应的按劳分配为主体，多种分配方式并存的收入分配制度，有效调整各经济主体之间的利益关系，促进了经济社会平稳较快发展。
一是城乡居民收入快速增长，二是法规制度逐步完善，三是政府宏观调控的能力不断加强。
但是，收入分配领域仍然存在不少问题。
比如贫富差距悬殊，城乡居民收入差距过大等。
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改革和完善收入分配制度梁齐伟张翠娥（东北师范大学马克思主义研究院,吉林长春 130024）摘要:改革开放以来，我国收入分配制度的演进是分阶段展开的，单一的平均主义的分配模式最终被以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度取代。
目前在这种分配制度下,我国收入分配领域出现的问题出现在了收入差距不断扩大､分配不公､分配秩序比较混乱､分配结构不合理,社会保障制度不完善等问题。
我们针对这些问题提出了相应的对策，来进一步改革完善收入分配制度。
关键词：收入分配制度；演进；问题；对策改革开放以来，短短的二十多年时间里，随着单一的平均主义的分配模式最终被以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度所取代。
在现实生活中，人们在感受到改革带来的成果和收入增加的同时，也感受到了分配领域里的种种问题以及由此而引起的贫富悬殊和社会矛盾积累等问题。
这表明，收入分配成为我国社会能否稳定发展和社会主义市场经济体制能否建立的至关重要的问题。
改革和完善收入分配制度是解决这些问题的有效手段,也是构建社会主义和谐社会主要任务和目标｡一、我国收入分配制度的演进（一）改革开放以前,我国实行的是高度平均主义的分配制度,这是与当时的高度计划经济体制相匹配的｡这种平均主义的分配制度在很大程度上制约了广大人民群众积极性和创造性的发挥,损害了经济活动的效率,国民经济和社会发展长期停滞不前｡（二）1978年,我国开始了划时代的改革,改革的矛头直指平均主义的分配制度｡邓小平同志在当年的中央工作会议上提出:“在经济政策上,我认为要允许一部分地区､一部分企业､一部分工人农民,由于辛勤努力成绩大而收入先多一些,生活先好起来｡一部分人生活先好起来,就必然产生极大的示范力量,影响左邻右舍,带动其他地区的､其他单位的人们向他们学习｡这样,就会使整个国民经济不断地波浪式的向前发展,使全国各族人民都能比较快地富裕起来｡”改革首先从农村开始,以农村普遍实行家庭联产承包责任制为突破口，迅速激活了农村生产力，切实贯彻按劳分配原则，克服平均主义。
（三）党的十二届三中全会提出了以按劳分配为主体的多种分配方式并存的分配制度｡党的十四届三中全会确立了社会主义市场经济体制,与市场经济体制接轨,十五大报告中把生产要素列入到收入分配制度中｡党的十六大报告中进一步强调“确立劳动､资本､技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,完善按劳分配为主体､多种分配方式并存的分配制度｡”（四）近些年来生产力水平的提高，综合国力的增强，贫富差距的不断拉大，都要求我们要与时俱进，将“初次分配同样体现公平”提上日程。
党的十七大正是在这种情况下提出了“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”这一新原则。
二、目前我国收入分配领域出现的问题改革开放以来,随着国民经济的持续快速发展的同时,收入分配领域也出现了一些不容忽视的问题｡为了构建科学合理､公平公正的社会收入分配体系,必须改革和完善收入分配制度,规范收入分配秩序｡改革和完善收入分配制度,首先要正视分配领域出现的问题｡（一）分配不公｡收入分配中，体制内的平均主义，体制外的收入差距过大，两种极端现象同时并存。
一方面，处于垄断性领域的企业,工资分配上的平均主义,造成企业内部的分配不公；而普通岗位的工资收入高于劳动力市场价位,比其他行业同工种职工的收入高出很多,因而在全社会范围内造成分配不公｡同时，分配不公在行政机关和事业单位也很严重,表现为工资分配上的平均主义｡另一方面，在工资外收入分配方面，存在差距过大现象。
这种现象在许多情况下不是由经济因素而是由非经济因素造成的。
由于体制、政策、管理、腐败等因素所形成的工资外收入、垄断收入、非法收入、灰色收入等则是引起收入差距过大的主要根源。
（二）分配秩序比较混乱｡国有单位的分配失控,是造成分配秩序混乱的根源,主要表现为分配规则的混乱､无序、资金渠道过多､过滥｡国家垄断经营企业凭借其垄断地位获得的差额利润,并没有上缴国家财政或转为国有资本金,而是直接或变相地转化为职工收入和福利,造成行业间收入差距过大；行政机关把通过财政以外的渠道获得的资金,也转化为职工津贴､补贴等收入项目,造成不同单位之间的收入过分悬殊｡（三）分配结构不合理｡一方面，工资收入结构不合理，制度内工资低，但是制度外工资却很高，项目繁多并未纳入到工资范围内。
[1]另一方面，要素分配所占比重不大，并未体现国家所提出的“允许和鼓励资本、技术等要素参与分配的”要求。
因此，由于收入差距扩大,城乡居民的收入分层很明显,分配格局就像一个“倒三角形”｡（四）再分配的保障作用不够。
一方面，我国当前再分配的主要是政府通过税收手段,对收入分配进行调节的力度不大，作用不明显。
因为在收入分配中，真正的高收入者的纳税额不多，欠税、逃税现象很严重，所以税收没有调节到应该调节的重点。
同时，国家应该加大对非公有制企业的监管力度，防止因偷税漏税导致的收入差距扩大现象的产生。
另一方面，再分配尚不能保障社会的需要，即社会保障的覆盖面不够广。
如社会保险中养老、失业、医疗保险等主要保障项目，目前仅限于国有单位和部分集体单位，其他所有制经济很少纳入其中，广大农村地区享受不到统一的社会保险，不能真正起到社会安全网的作用，而且也有违社会公平。
[2]三、改革和完善收入分配制度的对策（一）正确认识公平与效率的关系。
效率与公平问题是收入分配的核心问题。
提高经济效率和实现经济公平是现代社会经济发展的两个最主要的目标。
以前我国收入分配的主要原则是：初次分配注重效率，再分配注重公平。
即企业单位内部的分配，其依据主要是效率原则即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益多少进行分配，高效率获得高回报。
而在这个初次分配基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程，也就是对要素收入再次调节，从而实现再次分配。
应该说，此前实行的“初次分配注重效率，再分配注重公平”原则，对我国经济发展和人民生活水平提高起到了强有力的推进作用。
但是，随着经济的不断发展以及人民收入格局的变化，过去这种收入分配原则出现了一些“瑕疵”。
由于初次分配更注重效率，而忽略公平，这使得企业单位内部的收入分配格局出现了畸形。
[3]而胡锦涛在十七大报告中提出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”；他还强调，要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。
十七大报告提出在初次分配中要处理好效率和公平的关系，无疑意义巨大。
这意味着广大低收入者的收入增长将会提速，有利于缩小令人不安的贫富差距，提高劳动报酬在初次分配中的比重，将使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者，更多地分享到经济发展的果实。
显而易见，这将更加利于我国经济长足发展和利于我国人民全面走向小康社会。
（二）完善市场经济体制及规则,积极营造公平、规范的竞争环境。
改变垄断性行业和企事业单位的一些不合理的分配规则，完善这些部门的收入分配规则，建立起公平合理的竞争环境。
一方面，国家应当对国有企业单位出台收入分配细则规范收入分配制度。
如完善工会制度，通过工会和企业的董事会协商，维护工人权益。
以及重视个人所得税的监管，通过个人所得税的监管缩小企业内的收入差距等政策。
同时，国家应该加大对非公有制企业的监管力度，防止因偷税漏税导致的收入差距扩大现象的产生。
另一方面，国家应当对事业单位制定奖金分配制度，这些政策重点是缩小奖金分配极差，提高奖金分配的公平性和公正性。
[4](三) 完善收入分配结构，形成合理的收入分配格局。
一方面，要规范收入分配,增加收入来源的透明度,对于工资外收入、隐性收入、灰色收入等其他收入形式，则应该有针对性地加以控制、缩小和消除。
另一方面，要继续坚持允许和鼓励一部分社会成员通过诚实劳动和合法经营先富起来,将按资本、技术等生产要素分配与按劳分配结合起来, 提高按生产要素分配在收入分配中的比重，使分配结构趋于平衡。
因此，应当从确保国家长治久安的战略高度,对现有分配格局进行及时调整,逐步形成“两头尖、中间大”的分配格局｡（四）完善社会保障制度，实施社会保障扩大化。
政府的再分配政策是解决收入差距扩大的主要途径，它主要是通过社会保障制度来实现的。
第一，扩大社会保障的覆盖面，逐步使所有社会成员都能享受基本的社会保障。
长期以来,只有国有单位和部分集体单位的职工才能享受到社会保险中养老、失业、医疗保险等主要保障项目，而农民被排除的社会保险之外。
当前要进一步统一政策，统一要求，统一管理，尽可能地统一标准，把社会保障范围扩展到社会各个角落。
第二要把调节高收入者的收入纳入再分配政策的范畴｡通过调节高收入者的收入来缩小社会收入的差距,是各国普遍采用的调节方法｡要把对高收入者的收入调节纳入再分配政策的范畴｡除了要出台更加科学合理的个人所得税政策外,还要对一些垄断性行业的收入开征特别税,使高收入者的收入水平经过再分配政策调节以后有较明显的变化现行事业单位工作人员工资制度的原则建国以来，我国机关、事业单位工资制度主要经历了1956年、1985年、1993年、2006年四次制度改革。
一、1956年工资制度改革。
1956年之前，我国机关、事业单位多种工资制度并存，如货币工资制度（薪金制）、实物工资制（供给制）等。
1956年的工资制度改革，建立了职务等级工资制度，奠定了我国工资制度的基础。
此次工资改革表现为三个特点：（1）取消了工资分配制度和物价津贴制度，直接以货币规定工资标准。
（2）统一和改进了工人工资等级制度，根据不同产业工人生产技术的特点，建立了不同的工资等级。
（3）改进了企业职员和机关工作人员和职务等级工资制度；按照职务的高低确定职务等级的划分及工资标准。
此外，全国分为11类地区的工资标准，技术人员和行政人员分别规定工资标准，实行职务等级制。
如：行政人员分为30个等级；机关中的技术人员分为18个等级；科学研究人员、高校教学人员实行13级工资制等。
二、1985年工资制度改革1985年的工资制度改革是我国进行的第二次全国工资制度改革，改革包括国营企业工资制度改革和机关、事业单位工资制度改革两个方面。
此次工资制度改革中机关、事业单位工资制度改革表现为以下主要内容：（1）国家机关、事业单位行政人员、专业技术人员均改行以职务工资为主要内容的结构工资制，按照工资的不同职能，将工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个部分。
（2）为鼓励中小学校和中等专业学校、技工学校的教师、幼儿教师和护士长期从事本职业，除按规定发给工龄津贴外，另外分别加发教龄津贴和护士工龄津贴。
（3）建立了正常的晋级增资制度；每年根据国民经济计划的完成情况，适当安排国家机关、事业单位工作人员的工资增长指标。
（4）建立了分级管理的工资体制。
详细内容见中发[85]9号。