天津市高铁南站周边地区城市设计导则
高铁站点周边地区的土地利用规划研究
文章编号:100926825(2009)1120029202高铁站点周边地区的土地利用规划研究收稿日期:2008212216作者简介:殷 铭(19832),男,东南大学建筑学院城市规划系硕士研究生,江苏南京 210000殷 铭摘 要:从用地结构与布局、用地开发强度以及开发模式三个方面,总结了国外高速铁路站点周边地区土地利用与开发的经验,并结合济南西客站片区的土地利用规划专项研究,就高铁站点周边的用地布局与结构、开发强度、土地开发推进模式等方面进行了探讨,以期为我国高铁站点周边地区的建设积累经验。
关键词:高速铁路站点,TOD ,土地利用,用地布局与结构,开发强度,开发模式中图分类号:F293.2文献标识码:A 伴随着我国高速铁路网的建设,各种大运量公共交通的接驳,使得火车站集聚的人群迅速集散成为可能,混杂、拥挤的气氛有望得到改善,火车站点及周边地区的发展出现了新的趋向。
本文一方面总结国外高速铁路站点及周边地区的土地利用与开发的经验,另一方面试图将上述研究理论运用到济南西客站的规划中,以期能为我国高速铁路站点周边地区的建设提供经验。
1 国外高速铁路周边地区土地利用情况1.1 用地布局与结构高速铁路站点附近通常是以高铁站、地铁站点等综合交通枢纽为核心,一定服务半径内以圈层结构的方式向外辐射,分为核心区、拓展区、影响区;其中对于整个交通枢纽区而言,影响范围最大、,核心区以商业、办公、金融为主,充分发挥土地的最大效益;在核心区内部,商业及办公的比例较高,同时作为土地混合利用的补充,倡导建筑物的竖向混合功能设计;拓展区:居住和公共服务用地相混合,对外与对内服务,半径为1500m 左右;影响区:对外服务功能以及为主体功能服务配置的功能区,主要分布在所在城区。
1.2 开发强度高速铁路的运营,使得区域经济的极化作用加强。
高铁站点周边地区拥有区域经济发生的巨大优势,为了充分发挥高铁站点周边的交通便利条件,站点地区的开发强度较普通城市地段要高,根据经典的TOD 开发理论,开发强度的分布形成以站点为核心的聚集形态,开发组团内不同半径范围内的开发强度如图1所示。
天津市人民政府办公厅关于印发天津市综合交通运输“十四五”规划的通知
天津市人民政府办公厅关于印发天津市综合交通运输“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.12•【字号】津政办发〔2021〕35号•【施行日期】2021.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市综合交通运输“十四五”规划的通知各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市综合交通运输“十四五”规划》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅2021年8月12日天津市综合交通运输“十四五”规划目录第一章发展基础第二章“十四五”发展目标第三章“十四五”重点任务第四章保障机制“十四五”时期是天津在全面建成高质量小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年。
交通运输连接生产和消费两端，是畅通国内大循环和国内国际双循环的基础依托和重要环节，“十四五”时期要深入落实构建新发展格局赋予交通运输的新要求、新任务，着力完善现代化高质量综合交通运输体系。
本规划依据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，对标对表《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》、《交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见》、《天津市国土空间发展战略》等文件，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，明确“十四五”时期本市综合交通运输发展的基本思路、发展目标、重点任务和保障措施，涵盖港口、航空、铁路、公路、城市公共交通等领域，是指导“十四五”时期本市综合交通运输高质量发展和部门依法履行职责的重要依据。
第一章发展基础“十三五”期间，本市依据《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《天津市综合交通运输“十三五”发展规划》，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，初步建成与全市经济社会发展相适应的安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，为本市全面建成高质量小康社会提供了强有力的交通保障。
天津高铁南站周边地区控制性详细规划
规划范围
——
张家窝镇是天津市西南部中心城镇，努力 发展成为交通枢纽型文化城镇。
1.3 基地区位
天 津 市 高 铁 南 站 周 边 地 区 控 制 性 详 细 规 划 项 目 背 景 西青区
西青新城
辛口片区
南河片区
大寺片区
区域文娱核心
受益于高铁站的辐射作用，张家窝 镇片区起到了区域文娱核心的作用， 便捷的交通体系以及大量的流动人 口势必会使地区文化产业兴盛，其 服务半径除了西青区其他组团外， 还会吸引周边地区的人群。
王稳庄片区
2.4 居住环境
天 居住·景观·城市 津 市 社区环境 高 铁 南 站 交通联系 周 边 地 服务配套 区 控 制 性 景观系统 详 细 规 文教卫体 划 项 目 定 位
天津市在全国的位置
西青区
西青区是天津市中心城区的西南门户区， 紧邻中心城区。西青区富有自己的特色 产业，发展前景良好，作为重点发展的 新城，西青区疏散了中心城区的人口。 中心城区
——
区位优势
西青区与中心城区关系紧密，交通便利， 区内交通便捷，区外交通四通八达。
西青区
西青区与中心城区位置关系
1.2 上位规划
2.1 交通枢纽
天 津 市 高 铁 南 站 周 边 地 区 控 制 性 详 细 规 划 项 目 定 位
轨道交通
规划中的轨道交通M3、M8、 Z1线都经过张家窝 镇，并且高铁站作为M8线的总站。
8号线
3号线
•天津地铁三号线是天津市快速轨道交通网中的 南北骨干线。地铁3号线可与多条地铁线实现换 乘，乘换2号线可以直达天津机场。 •天津地铁八号线主要加强了城市外围西北部各 大居住区、工业区间的联系，服务区有西横堤 外居住区、铁东居住区、北仓工业区、铁东工 业区。作为中心城区外围地区远景控制线。 •天津市域轨道交通走廊规划Z1线：海河南岸的 快速客运主通道，带动沿线发展，在新区内经 过重点发展区域，线路可实现滨海新区与中心 城区天钢柳林副中心、友谊路行政文化中心直 达联系。
基于POI大数据分析的铁路站点周边业态布局模式研究
基于POI大数据分析的铁路站点周边业态布局模式研究苏子玥【摘要】近年来我国高速铁路迅速发展,带动了一系列城市新区的开发,高铁站点周边地区城市设计又一次成为热点.文章采用POI核密度分析方法,分析国际知名车站周边业态情况,从城市空间的实际使用情况,总结车站周边三大开发模式,并分析其空间特点.将数据细分为三大类七小类,综合分析生活、生产、公共服务这三种城市功能与车站周边空间布局的关系.【期刊名称】《建筑与文化》【年(卷),期】2019(000)007【总页数】2页(P45-46)【关键词】POI数据;站点周边;功能业态;空间布局【作者】苏子玥【作者单位】东南大学建筑学院【正文语种】中文1 概述1.1 研究目的和意义在中国高速铁路快速发展的新时期，高铁建设带动了一批新城开发建设。
高铁站的近站地区往往是新区的一个发展先行区，日后将带动片区的发展，因此，规划设计时，功能布局及其模式就至关重要。
但由于大多数新建站点周边土地属于待开发用地，对未来的开发模式和土地使用情况还没有相应的研究和规划，上位规划多采用千人指标和规模预测等方式设计，但仅涉及到规模层面，对于空间布局方面没有相应的可参照规范。
加之高铁站的存在带来大量过往旅客，又不能完全套用传统中心区的发展模式，给地区业态分布带来复杂性。
因此，通过研究近站地区功能业态的布局模式，和各个功能之间的相互关系，对土地利用、空间布局提出建设性建议具有非常重要的指导意义。
近年有学者提出四代车站理论和开发模式，但均是基于传统的土地利用模式和实践经验，本文采取POI大数据分析，从实际使用维度分析功能业态，通过对多个国际四代车站进行大数据分析，从实际业态反向指导空间布局，亦是对原有理论的验证。
1.2 技术路线为了总结归纳高铁站周边功能业态的布局模式，采取国际案例研究的方式，利用GIS地理信息分析工具对大数据信息处理。
基于POI数据进行核密度分析，比较世界各大车站及其周边的功能业态布局情况，进行数据分析和模型提炼。
《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》解读
Urban Transport of China Vol.16No.4July 2018城市交通二○一八年第十六卷第四期对《意见》基本原则的认识刘武君(原上海虹桥综合交通枢纽工程指挥部)《意见》既是对过去10年高铁车站周边区域规划建设经验教训的总结，也指明了未来10年的发展方向。
《意见》的基本原则有四点：1)规划协调，布局合理；2)量力而行，有序建设；3)站城一体，综合配套；4)市场运作，防范风险。
1)，3)聚焦一体化问题，包括①车站周边区域与城市发展的一体化；②车站及其周边区域与综合交通网络发展的一体化；③车站与其周边区域中各种交通基础设施的一体化；④车站及其周边区域中所有交通运行信息系统和应急指挥系统的一体化；⑤车站及其周边区域中各种交通方式运营管理的一体化；⑥车站及其周边区域安全保障的一体化；⑦车站及其周边区域投资、建设和运营的一体化。
2)，4)聚焦可持续问题。
车站周边区域可持续发展的内涵即“尊重市场、敬畏规律、节能环保、追求效益、和谐发展”。
可持续理念应该渗透到车站及其周边区域规划的各个领域，并贯穿于规划建设的不同阶段。
当然，脱离市场需求、过度追求门面和政绩的项目一定是不可持续的，长期亏损的项目公司也是不可持续的。
要做到一体化、可持续，需要在三个方面多下功夫：一是改进规划。
要从项目策划入手，引进“交通要素规划”这一新方法，对交通综合体进行更加详细的权属区分(例如分楼层区分)和规划控制。
二是大胆创新交通枢纽的投融资体制，建立适合公共交通设施实施市场化运作的治理结构。
三是车站及其周边区域是城市的门户，要以突出其公益性特征为前提，在充分满足旅客和市民出行便捷的同时，发挥临铁区域的优势，集聚现代服务业，提高商务效率。
一体化是起点，也是终点。
可持续是目标，也是底线。
一体化、可持续就是高铁车站及其周边区域规划建设的基本原则。
《意见》要点及实施展望孙永海(深圳市规划国土发展研究中心)国家机构改革之后，新部委首次联合出台《意见》，一方面反映出国家对高铁与城市协调发展的重视；另一方面，尽管文件中的相关用词仍然没有改变，但其内在逻辑已经发生一些变化，很多亮点值得期待。
天津市人民政府关于天津西站综合开放枢纽——京津冀同城商务区建设总体方案的批复
天津市人民政府关于天津西站综合开放枢纽——京津冀同城商务区建设总体方案的批复文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2023.07.20•【字号】•【施行日期】2023.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天津市人民政府关于天津西站综合开放枢纽——京津冀同城商务区建设总体方案的批复市发展改革委、红桥区人民政府：你们关于报审天津西站综合开放枢纽——京津冀同城商务区建设总体方案的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《天津西站综合开放枢纽——京津冀同城商务区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）。
二、红桥区人民政府要加强组织推动，完善工作机制，制定配套政策，确保《总体方案》确定的目标任务如期实现。
三、市有关部门要按照职责分工，加强对《总体方案》实施的协调和指导，在政策实施、体制创新、项目建设等方面给予支持，协调解决《总体方案》实施中遇到的困难和问题。
四、市发展改革委要加强对《总体方案》实施的统筹协调，及时开展跟踪分析和督促检查，适时组织开展《总体方案》实施进展情况评估，注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，重大问题及时向市人民政府报告。
天津市人民政府2023年7月20日附件天津西站综合开放枢纽——京津冀同城商务区建设总体方案为深入贯彻落实习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，充分发挥天津西站综合交通枢纽优势，推进天津西站及周边地区开发建设，打造京津冀同城商务区，更好服务北京非首都功能疏解和雄安新区建设，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深入实施推动高质量发展“十项行动”，充分挖掘资源禀赋，全面升级综合交通枢纽功能，增强产业聚集引领能力，提高科技创新和研发转化能级，提升城市文化和秀美生态吸引力，打造中心城区新的增长极，培育国际消费中心城市新动能，为全面建设社会主义现代化大都市提供有力支撑。
天津市高铁南站周边地区控制性详细规划一
规划用地被高速公路围绕，容易受到噪声及空气污染的影 响，同时高速公路易与周边地块产生分割，不利于该地区 同周边的联系。高铁线纵穿基地，使铁路东西两侧的组群 产生分割。另外，基地东侧的三角地带被高速公路包围， 不宜搞建设。
Opportunity 机遇：
之所以将基地内两个地块分别定义为地区的文化中心与交 通中心正体现了高铁的带动作用。作为天津南端的重要客 运枢纽，必将极大带动区域发展。而未来地铁性过境将进 一步加强区域与主城区的联系。
地 最底层是地铁站，地下一层至三层是商业建筑，三层以上是呈围合布局的高层居住建筑，
区 中间是居住区的中心花园。
控 －交通状况：青衣城商场基层接驳东涌线的地铁站，与机场快线在此交汇，12条巴士线路
制 和小巴线路途经此站，交通十分方便。
性 －人流动线：通过地铁出入口直接进入购物中心；通过全封闭天桥与街对面的写字楼、住
天津南站位于基地东侧，目前京沪高 铁轨道已全面贯通，已于2011年全面 通车，每日客流量很大。
上海虹桥站
天津南站是天津市铁路系统“四主七 辅”的七辅客运枢纽之一，中心城市 西南部重要的综合客运枢纽。
高铁京沪线
——
2.1 交通枢纽
天
津 北京南站
市
高
铁
南
天津南站
站
周
边
地
区
控
制
性
详
细
规
划
项 目 定 位
交通枢纽
土地 基地北部有一块 盐碱地，土质较 差，日后有必要 通过换土等措施 使土地重获生机。
——
1.5 SWOT分析
天
津
市
高
铁
社会山住区
南
天津市南开区人民政府关于印发天津市南开区生态文明建设示范区规划（2024-2035年）的通知
天津市南开区人民政府关于印发天津市南开区生态文明建设示范区规划（2024-2035年）的通知文章属性•【制定机关】天津市南开区人民政府•【公布日期】2024.05.24•【字号】南开政发〔2024〕3号•【施行日期】2024.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文南开区人民政府关于印发天津市南开区生态文明建设示范区规划（2024-2035年）的通知南开政发〔2024〕3号各街道办事处，区政府各委、办、局及有关单位：经区人民政府同意，现将《天津市南开区生态文明建设示范区规划（2024-2035年）》印发给你们，请照此执行。
天津市南开区人民政府2024年5月24日天津市南开区生态文明建设示范区规划（2024-2035年）一、基础与形势（一）现实基础南开区良好的生态环境、优秀的科教文化资源、高效融合的特色商文旅产业发展等均为生态文明建设示范区创建奠定了良好的基础。
发挥科教资源优势，产业绿色低碳转型成效显著。
南开区科教资源丰富，是天开高教科创园核心区的所在地，也是重要科教资源承载地，拥有南开大学、天津大学等高校及152个各类科研院所，聚集了6个国家级重点实验室、9个国家级工程中心、56个天津市重点实验室、43个天津市工程技术中心。
南开区围绕“科教立区”，搭建产学研融合平台，天开高教科创园核心区已成为京津冀协同创新的重要载体，规模以上战略性新兴服务业和高技术服务业营业收入分别增长14.2%和13.6%，排名全市前列。
引进一批天南大校友企业设立北方总部、研发销售中心，科技企业落户681家，签约金融机构108家、科技服务机构45家。
园区带动效应显著，全区R&D经费投入占GDP比重、万人发明专利拥有量位居全市第一，科技领军（培育）企业、瞪羚企业、全市首批专精特新中小企业数量均位列中心城区第一，成功入选国家创新驱动示范城市。
物质绿色创造与制造海河实验室等一批高能级科研创新平台绿色示范技术输出能力凸显，弈云科技、红色智云等科技含量高、资源消耗低的绿色产业蓬勃发展。
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天津市高铁南站周边地区城市设计导则目录一、整体风格····························································································································二、空间意象····························································································································三、街道类型····························································································································四、开放空间····························································································································五、建筑································································································································六、其他································································································································第一章整体风格1.单元类型本单元属于新建区，主要功能为居住用地与商业用地。