代建管理暂行办法

什邡市政府投资非经营性项目

实行代建管理的暂行办法

为加强政府投资工程项目管理，确保工程质量、建设工期和控制投资规模，提高投资效益，规范我市财政投资项目管理，促进廉政建设，根据《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》和什邡市人民政府办公室2011年5月3日第十二期《关于2011年国有土地出让收入计划和平台公司重点工作有关问题的会议纪要》中，支持?什邡市弘诚工程招投标有限公司发展项目管理、招标代理、造价咨询业务，各部门相关业务可优先考虑委托弘诚公司实施，弘诚公司招标代理费暂不收费。探索免费服务，财政适当安排工作经费，以奖代补。?的会议精神及相关法律、法规，结合什邡市实际项目情况制定什邡市政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法。

一、什邡市政府投资非经营性项目实行代建管理的范围

(一)鉴于什邡市政府投资规模具体情况，参照《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》第一条规定，建议我市凡政府投资在200万元以上的非经营性建设项目必须实行代建管理。涉及国家安全、保密或其他不宜实行代建管理的项目须报经市人民政府批准同意。

(二)市政府投资是指市政府财政投入或财政担保的贷款投

入，包括：

1、市级财政预算安排的基本建设支出(含预算内外资金)。

2、国债专项资金。

3、纳入市级财政预算管理，用于基本建设的政府性基金。

4、使用国家对外借款或者担保所筹资金。

5、使用国际组织和外国政府援助资金。

6、贷款合同中无特别规定的国际金融组织和外因政府贷款。

7、市级机关及其直属企事业单位使用的国有资产变现后投入新的非经营性项目。

(三)非经营性项目是指不以营利为目的的各类房屋建筑、市政基础设施和其他建筑物。严格区分非经营性项目与经营性项目，严禁以非经营性项目的名义或使用非经营性项目的土地搞经营性项目建设。

(四)代建管理是指由市人民政府授权的专门管理机构通过

委托方式确定专业化的项目管理公司负责项目的建设管理，竣工验收合格后移交给使用单位的工程建设管理制度。

二、代建管理的原则

参照《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》第二条规定政府投资非经营性项目实行代建管理，坚持政府投资职能与项目管理职能分开、市场竞争和部门相互监督的原则。

三、市政府成立专门的代建领导小组及各职能部门工作职责

（一）市政府成立什邡市政府投资非经营性项目代建领导小组（以下简称市代建领导小组，名单附后）负责协调、解决代建工作中的重大问题。领导小组下设办公室（以下简称市代建办，德阳市已成立代建局）具体负责项目代建管理的日常工作。

（二）市代建办是市政府授权具有法人资格的专门管理机构，工作经费由财政全额拨款。其主要工作职责是：

1．制定项目代建管理规则、实施细则、运行程序。

2．组织公开招标或委托等方式选择勘察、设计、施工、监理等单位并参照《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》第三条第（二）小条规定，建议委托我市政府国有项目管理公司进行项目管理工作。

3．全过程监管项目建设，协调解决建设中的问题。

4．负责控制投资、质量和工期，防止超规模、超标准、超概算。

5．组织项目竣工验收，移交使用单位。

6．定期向市代建领导小组和市级有关部门汇报工作，重大事项报领导小组或市级有关部门审定。

7．指导全市政府投资非经营性项目代建工作。

8.指导政府国有项目管理公司的工作

（三）参照《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂

行办法》第三条第（三）小条规定，建议我市发展改革局、市住

建局、市水利局、市交通局、市财政局、市审计局、市监察局、

市国土资源局、市公安局和其他有关部门在各自的职责范围内依

法对代建管理工作有关事项进行审批、核准、备案和监督。

1、市发改局负责市政府投资项目的审批、核准、备案并监督控制项目建设规模、标准、概算，对工程重大变更调整进行审核、备案；筹集建设资金、下达年度计划、确保建设资金到位；负责招标事项的核准以及项目投资效益后评价工作。

2．市财政局负责资金使用的监管。建立项目资金专用帐户，审核工程重大变更资金使用的合理性，依照规范、标准．按合同约定和工程进度拨付工程款。

3、市住建局负责房屋建筑、市政工程招标投标、工程质量、施工安全、工程进度的监督与管理。

市水利局负责水利工程招标投标、工程质量、施工安全、工程进度的监督与管理。

市交通局负责交通工程招标投标、工程质量、施工安全、工程进度的监督与管理。

4、市监察局负责对涉及政府机关、公务人员和行政机关任命的其他人员履行职责的情况进行监督，加强廉政建设，处理项目建设过程中的投诉举报，查处违法、违规行为。

5．市审计局负责对项目投资情况进行审计，监督政府投资资金的有效运用。

6．市国土资源局负责协调办理项目建设用地征用、拆迁和原有土地处置等有关事宜。

7．市公安局负责对项目建设现场社会治安的督导检查，建

立社会治安预防机制．维护正常的项目建设治安秩序，保障项目

顺利实施。

（四）、项目使用单位参与编制可研报告、初步设计审查，对项

目的使用功能、标准提出要求，提供项目建设所需条件；参与项

目建设的相关协调工作，协助完成有关审批、核准、备案手续；参与项目竣工验收，接收移交的档案资料和固定资产。项目使用

单位不参与项目建设期间的建设和管理。

四、项目管理程序

（一）市发展改革局批准项目可研后，市代建办委托我市国

有项目管理公司对项目建设实施专业化管理。

（二）市代建办委托我市国有项目管理公司通过公开招标或委托等方式选择工程地质勘察、设计、施工、监理单位并依法签订合同。

（三）因特殊原因需要邀请招标或委托确定参建单位的，须报市代建领导小组批准。

（四）工程竣工后，由市代建领带小组会同市发展改革局、市建设局、市水利局、市交通局、市财政局等有关部门对项目进行验收。

（五）项目决算和审计完毕后，由市代建办负责向项目使用单位移交建设档案和固定资产并向城建档案部门报送有关资料。

（六）积极推行政府投资项目履约担保、工程支付担保、工程保险、网上招标、参建单位信誉管理和政府投资项目后评价等制

度。

（七）从事项目招标代理、勘察、设计、项目管理、监理、施工总承包、专业工程分包和劳务分包的单位必须具有国家和省建设行政主管部门核发的资质并在资质等级范围内承担业务。其资质等级要求，从业人员执业资格条件按工程类别及等级在具体工程招标文件中

（八）项目建设过程中设计、施工的变更：

1．因国家规范、技术标准引起的变更，在不超出总投资概算的情况下，项目使用单位严格审查变更内容，在分部、分项工程中平衡调整，报市发展改革局、市财政局批准执行。

2．因地质条件变化及不可抗力自然因素影响需要变更增加投

资的，由项目使用单位会同市发展改革局、市财政局、市住建局、市水利局、市交通局联合审核，在总投资概算范围内平衡，报市

政府批准，设计单位按批准的变更内容进行设计调整规定。

五、国有投资项目管理机构的建立和工作职责

(一)国有投资项目管理（代建）平台公司的建立。

首先建立我市统一的、规范的国有投资项目管理（代建）平台。由国有投资部门注资成立国有投资管理（代建）公司，明确

该公司的权属和性质为国有投资管理性质。立项之前市代建办即

与该管理（代建）公司签订书面的代建协议，根据该代建协议，发改部门在招标方案核准时（依照中华人民共和国招标投标法第

十二条：招标人具有编制招标文件和组织评标的能力，可以自行

办理招标事宜）即可将招标组织形式依法核准为自行招标（探索免费招标代理，因项目管理‘代建’公司已具备国家核发的招标代理资质，同时又是该国有投资项目的代建单位），至于是否对项目进行管理（代建），根据项目投资情况及项目使用单位实际情况而定。

鉴于什邡市弘诚工程招投标有限公司作为我市的全资国有公司，拥有能胜任招标代理、造价咨询、项目管理、房地产开发等相关专业的管理人员52人，其中高级工程师5人，工程师22人，全国注册建造师8人，全国注册造价师7人，招标从业人员22人，四川省评标专家13人，项目管理从业人员30人，目前已具备项目管理资质，招标代理乙级资质，工程造价咨询乙级资质。能充分保障我市国有投资项目的管理（代建）、招标代理、工程造价咨询，同时尚可参与市场的经营及竞争，为国有投资节约资金及经营创收，由政府注册资金成立该国有投资项目管理平台是可行的，也有先例的（例：四川省人民政府有四川省代建办，设置在四川省住房和城乡建设厅；由原攀枝花市建筑总公司（国有建筑企业）成立代建‘项管’公司，代攀枝花市政府进行政府投资项目的代建和项目管理，巴中市和自贡市早已成立代建局，德阳市人民政府已成立代建局）。

（二）国有投资项目管理公司的工作职责

通过该国有投资项目管理（代建）公司，政府可有效的对国有投资项目在招标、工程造价、实施过程等方面进行全过程、动

态的管理。统一规范标准，严格控制招标过程，在招标过程中事先确定好各项技术、经济指标，能有效的减少挂靠等现象的发生，从而选择出具备相应技术、经济能力的合格施工企业及项目成员承担项目的建设。减少项目管理过程中因施工企业原因及其它事先未说明的技术、经济原因造成项目建设的延期及纠纷；对工程造价可从项目决策阶段到竣工决算阶段进行严格控制，依靠科学的计算方法和合理的管理措施，把建设工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额内，使投资控制目标能够实现，保证每一阶段的造价都被控制在合理范围，才能使投资控制目标能够实现，取得最好的投资效益。（相对社会中介公司，国有投资公司具有人员和技术的相对稳定性）同时造价和招标和项目实施过程管理的有机统一，也是项目节约投资的一个必要办法，可以达到工程建设中堵漏和少留活口的功效，对一个地区来讲也便于统一和规范口径、流程，避免差异化和缺口的产生。同时对招标代理机构不进行比选也可节约10天左右的时间。政府自有的国有投资公司经营而不委托社会中介公司进行收费服务，钱仍在政府手中支配，可以达到节约投资的效果。

六、项目管理公司职责及义务

（一）项目管理公司按有关法律、法规和工程技术规范要求对项目进行管理，其职责和义务是：

1．受市代建办委托组织项目建设，负责控制投资、质量、安全、工期。

2．负责提出工程实施用款计划，按月上报工程进度情况，进行工程竣工结算和工程决算。

3．负责移交合格工程，向市代建办移交项目档案资料。

4．负责生产试运行及工程保修期管理，提交项目后评价报告。

5．协助办理土地征用、规划许可等相关手续。

6．合同约定的其他工作。

（二）项目建设的质量必须符合国家有关建筑工程质量标准。

（三）项目建设必须坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，严格执行安全生产法律法规和强制性标准。

七、实行国有投资项目统一管理对政府资金的节约

暂不说实行项目管理（代建）对投资节约，若按我市一个年度在建设、交通、水利、国土等各方面的国有投资项目为400个，每个500万元，共为20亿元来计算，其仅在以下三项具体中介服务费上可达到：

1、招标代理费：按500万元 3.8万元

2、造价咨询费：按500万元 1.8万元

合计：5.6万元（国家标准收费）

社会中介机构收费为：5.6万元×0.8=4.48万元（国标收费下浮20%）

国有投资公司按工作经费支付为：5.6万元×0.4=2.24万元（国标收费下浮60%）

合计单个项目可节约2.24万元

3、项目管理服务费：

社会中介机构收费为：按500万×1.8%=9.0万

国有公司按工作经费支付为：9.0万元×0.6=5.4万元

合计单个项目节约3.6万元

即招标代理、造价咨询和项目管理总共可节约投资5.84万元/个×400个=2336万元/每年（节约率可达48%）

作为国有投资公司，其收取的费用和经营所余的利润最终也属市政府财政部门。其在日常办公、差旅、注册、培训、学习、工作人员的薪酬等方面均有支出，待公司经营条件成熟后，在技术、管理、经营等方面有一定的基础和经验时，可在项目管理、房地产开发等方面按市人民政府会议纪要进行经营。

附：

什邡市政府投资非经营性项目代建领导小组及成员名单

组长：周述强（纪委书记）

副组长：张道彬（常务副市长）

代建办公室设在市政府办

办公室主任：游勇

办公室成员：何泽新（发改局）王高照（财政局）张小峰（住建局）邓英华（水利局）杨孝荣（交通局）吴本忠（监察局）曾令贵（审计局）廖首龙（国土局）何渝（公安局）

附件一：《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》

附件二：什邡市人民政府办公室2011年5月3日第二十期《关于2011年国有土地出让收入计划和平台公司重点工作有关问题的会议纪要》

《天津市建设工程项目代建管理办法》

市建设工程项目代建管理办法第一章总则第一条为进一步提高建设工程项目的管理水平，充分发挥投资效益，确保建设工程质量和安全，规建设工程项目代建行为，根据国家相关法律法规和规定，结合本市实际，制定本办法。第二条凡本市行政区域建设工程项目代建活动应遵守本办法。本办法所称建设工程项目是指建筑工程和市政公用基础设施工程项目。第三条建设工程项目代建活动是指从事项目管理的单位（以下简称代建单位），受项目投资单位或建设单位（以下简称业主单位）委托，按照合同约定条款，对建设工程项目（以下简称代建项目）的新建、改建、扩建开展全过程或分阶段专业化管理和服务的活动。第四条市建设行政部门对全市建设工程项目代建活动实施统一的监督管理。区建设行政部门对本行政区域的建设工程项目代建活动实施监督管理。第二章代建单位的条件

第五条从事建设工程项目代建活动的单位，应当具备下列条件：（一）具有独立企业法人资格，净资产300万元以上；（二）具有工程勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等其中一项甲级资质，或施工总承包一级以上（含一级）资质，且满足该项资质标准要求；（三）企业技术负责人具有10年以上工程建设管理经验，主持完成2项（含2项）以上，投资额在 2亿元（含2亿元）以上项目的建设管理工作；高级工程师或具有建设工程相关执业资格；（四）法律、法规规定的其他条件。第六条有下列情形之一的，不得作为代建单位：（一）被行政部门或司法机关责令停业或停止承接工程任务的；（二）承接的建设项目在近一年发生过重大质量和安全事故的；（三）近一年出现严重失信行为或信用评价为最低级别的；（四）无法履行代建职责的其他情形。第七条对代建单位实行信息公示制度。凡符合上述代建单位条件的，在市建设工程代建项目监管信息系统上公示。第三章代建的委托

代建管理方案(完整资料).doc

【最新整理，下载后即可编辑】 XXXX商业中心项目代建方案 XXXX商业中心项目是XXXX集团公司投资建设的大型商业地产项目，包含XX华润商城与XX商务酒店，总建筑面积145600平方米，投资总额9.698亿元，是XX集团公司的重点建设项目之一。2010年12月，XX集团公司成立了全资子公司XXXX 商业开发管理有限公司作为项目管理公司，负责该项目具体运作，为了明确建设过程中XX集团公司与XX开发公司双方的权利义务关系，提高项目的建设管理水平和投资效益，制定本代建方案。一、委托代建的工作范围和内容：（一）按照批准的项目可行性研究报告，组织项目初步设计及初步设计评审，按照批准的初步设计，组织建筑施工图设计及各专项设计；（二）负责办理项目土地使用、规划报建、专项评审（审查）、

施工报建、质量安全监督、竣工验收等相关手续；（三）按照批准的初步设计确定的建筑规模、建设标准和概算总投资，组织设计、施工、设备和材料供应等的招标采购；（四）负责项目建设过程中有关合同的洽谈与签订；（五）负责项目施工全过程的组织管理，办理竣工验收手续；（六）负责组织编制项目的预算，组织项目的竣工结算；（七）负责工程档案资料的整理和移交，负责向集团公司办理资产移交手续；（八）负责组织编制项目的总工作进度计划、总投资计划及阶段性工作进度计划和资金使用计划；（九）按照项目进度计划和资金使用计划向集团公司提出资金拨付申请，并按月向集团公司报送工程进度和资金使用情况报告。二、双方的权利义务关系（一）集团公司的权利与义务 1、审核批准项目的总工作进度计划、总投资计划及阶段性

工作进度计划和资金使用计划； 2、审核批准项目的初步设计； 3、审定项目的概、预算书和工程决算报告； 4、审核批准项目的招投标方案； 5、审核项目的重要合同； 6、负责工程建设期间的资金筹措和拨付，并在规定的期限内拨付审核后的工程进度款； 7、协调与政府部门的关系，配合开发公司办理各项建设手续； 8、对项目建设过程的工程质量、施工安全、工程进度及工程造价等方面实施监督、检查； 9、按合同约定支付代建管理费； 10、参加项目建设过程中的重要评审、工程阶段性验收及竣工验收。（二）开发公司的权利与义务 1、代表集团公司办理项目土地使用、规划报建、专项评审

广东省高级人民法院关于调整省法院机关审判业务部门管辖案件范围的通知-地方司法规范

广东省高级人民法院关于调整省法院机关审判业务部门管辖案件范围的通知全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：为更好地贯彻执行《中华人民共和国民事诉讼法》，优化审判职权配置，规范案件审级管理，强化省法院审判业务部门的监督指导工作，推动法院工作的科学发展，省法院决定调整省法院机关审判业务部门管辖案件的范围和业务指导工作，调整后具体分工如下：一、立案二庭负责审理的案件和业务指导范围：劳动争议、人事争议、运输类侵权及其相关合同纠纷、其他合同纠纷、其他物权纠纷、案外人撤销之诉一审、二审、再审审查和再审案件；部分适用特殊程序案件；统筹协调指导再审审查工作。二、民一庭负责审理的案件和业务指导范围：人格权纠纷、婚姻家庭、继承纠纷、不动产物权及其相关合同纠纷、侵权责任纠纷一审、二审、再审审查和再审案件；小额诉讼、部分适用特殊程序案件。三、民二庭负责审理的案件和业务指导范围：商事纠纷一审、二审、再审审查和再审案件；部分适用特殊程序案件。四、民三庭负责审理的案件和业务指导范围：知识产权与竞争纠纷一审、二审、再审审查和再审案件；部分适用特殊程序案件。五、民四庭负责审理的案件和业务指导范围：涉外商事、海事海商纠纷一审、二审、再审审查和再审案件；公益诉讼、部分适用特殊程序案件。六、审监庭负责审理的案件和业务指导范围：抗诉审查、抗诉再审、最高法院指令再审、对本院生效裁判提起的再审、减刑假释案件。七、立案一庭、四个刑事审判庭、行政庭现有分工不变，相应增加再审审查和再审案件的审理。八、缔约过失责任纠纷、确认合同效力纠纷、执行异议之诉按照基础法律关系性质分别由各业务庭管辖。上述具体分工从2012年12月21日起执行，执行中遇到的问题，请及时报告省法院。特此通知附件：1.立案二庭案由分类一览表 2.民一庭案由分类一览表 3.民二庭案由分类一览表（一） 4.民二庭案由分类一览表（二） 5.民三庭案由分类一览表 6.民四庭案由分类一览表广东省高级人民法院 2012年12月20日附表一：立案二庭案由分类一览表第一部分劳动争议、人事争议十七、劳动争议 169．劳动合同纠纷（1）确认劳动关系纠纷（2）集体合同纠纷（3）劳务派遣合同纠纷

(项目管理)代建项目管理实施细则

项目代建管理实施细则编制：审核：日期：

项目项目管理实施细则第一章：项目前期管理一、工作范围和职责由公司产品运营中心及技术与品质部协助项目管理部办理有关建设手续，拟定工程建设的有关合同、协议，负责与各参建单位、有关政府主管部门和项目周边各单位沟通、联系、协调，创造外部协作条件，争取相关单位的支持。与有关单位协商，提出安全文明施工、环境保护方面的协调意见并拟订相关的协议。负责市场相关信息、政策法规的收集。项目经理对协调工作予以监督和确认，公司分管领导给予支持和指导。二、前期工作流程及要点 1、项目管理部人员熟悉有关批文和已经批准的项目文件，了解项目使用要求和投资目标。 2、组织进行1：500地形图、勘察、设计等招标工作，招标确定的设计单位进行方案设计及初步设计。项目管理部人员要根据第三方专家组审查的初步设计意见，要求设计院完成本工程所有涉及工程的初步设计和概算的修改，报市建委审核批准。批准后要求设计院完成项目施工图,对出图质量与进度予以监督。 4、施工图设计完成后送到有资质的图纸审查单位办理施工图报审，

将审查意见送设计单位，修改后反馈给设计审查单位，领回审查合格书。 5、项目部按规划部门、供电、城管部门、交通等部门的程序办理工程土地规划、临时用水、用电、道路开通、建筑垃圾处置的许可。第二章：项目实施准备阶段的管理一、合同采购招标项目部负责与招标代理机构的配合和联系，负责对投标单位资质审查和项目有关的各项招标活动，项目经理对招标过程进行监督、确认。 1、监理招标（1）招标阶段管理： a. 根据项目所需监理工作的内容和目标，进行合同构成因素分析和合同条件分解，确定用于编制招标文件及构成合同的主要具体内容及条件，确定合同标的。 b.根据分析所得结果全面完善地编制招标文件，指导投标人正确编写投标书，防止项目所需监理工作内容的遗漏、错误及监理工作目标的偏差。

公路建设项目代建管理办法

公路建设项目代建管理办法（2015年5月7日交通运输部令2015年第3号公布）第一章总则第一条为提高公路建设项目专业化管理水平，推进现代工程管理，根据《公路法》等有关法律、行政法规，制定本办法。第二条公路建设项目的代建活动，适用本办法。本办法所称代建，是指受公路建设项目的项目法人（以下简称“项目法人”）委托，由专业化的项目管理单位（以下简称“代建单位”）承担项目建设管理及相关工作的建设管理模式。第三条交通运输部负责指导全国公路代建工作并对公路代建市场进行监督管理。省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路代建工作和代建市场的监督管理。第四条项目法人具备交通运输主管部门规定的能力要求的，可以自行进行项目建设管理。项目法人不具备规定的相应项目建设管理能力的，应当按照本办法规定，委托符合要求的代建单位进行项目建设管理。代建单位依合同承担项目质量、安全、投资及工期等管理责任。第五条公路建设项目代建可以从施工阶段开始，也可以从初步设计或者施工图设计阶段开始。第六条公路建设项目代建应当遵循择优选择，责权一致，界面清晰，目标管理的原则。第七条各级交通运输主管部门应当依法加强代建市场管理，将代建单位和代建管理人员纳入公路建设市场信用体系，促进代建市场健康发展。

第二章代建单位选择及代建合同第八条高速公路、一级公路及独立桥梁、隧道建设项目的项目法人，需要委托代建时，应当选择满足以下要求的项目管理单位为代建单位：（一）具有法人资格，有满足公路工程项目建设需要的组织机构和质量、安全、环境保护等方面的管理制度；（二）承担过5个以上高速公路、一级公路或者独立桥梁、隧道工程的建设项目管理相关工作，具有良好的履约评价和市场信誉；（三）拥有专业齐全、结构合理的专业技术人才队伍，工程技术系列中级以上职称人员不少于50人，其中具有高级职称人员不少于15人。高速公路、一级公路及独立桥梁、隧道以外的其他公路建设项目，其代建单位的选择，可由省级交通运输主管部门根据本地区的实际进行规范。项目法人选择代建单位时，应当从符合要求的代建单位中，优先选择业绩和信用良好、管理能力强的代建单位。省级交通运输主管部门可以根据本地公路建设的具体需要，细化代建单位的要求。鼓励符合代建条件的公路建设管理单位及公路工程监理企业、勘察设计企业进入代建市场，开展代建工作。第九条代建单位派驻工程现场的建设管理机构、专职管理人员应当满足项目建设管理工作需要。代建项目现场负责人、技术负责人、工程管理部门负责人应当在代建单位工作3年以上，且具有10年以上的公路建设行业从业经验、高级以上专业技术职称，以及至少2个同类项目建设管理经历。代建单位派驻现场的管理人员和技术人员不得在其他公路建设项目中兼职。第十条代建单位应当依法通过招标等方式选择。采用招标方式的，应当使用交通运输部统一制定的标准招标文件。代建单位在递交投标文件时，应当按照要求列明本单位在资格、能力、业绩、信誉等方面的情况以及拟任现场管理人员、技术人员及备选人员的情况。

代建管理办法

代建管理办法深圳市政府投资公路建设项目代建管理办法(试行) 第一章总则第一条为加强政府投资公路项目的建设管理，改进政府投资公路项目建设实施方式，规范建设程序，提高项目管理效率和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《关于投资体制改革的决定》及本市有关规定，制定本办法。第二条本办法所称的公路建设项目是指市、区政府投资的公路建设项目，包括公路、公路桥梁、公路隧道和公路渡口。第三条本办法所称的公路建设项目代建，是指公路建设项目按照规定的程序，通过招标的方式，委托具有相应资格和能力的专业工程管理单位，按照合同的约定代行项目法人职责，负责建设过程管理的制度。本办法所称的项目法人是指代表市、区政府对具体公路建设项目行使权益和实施管理的政府部门或行政事业机构。第四条市交通行政主管部门(以下简称市主管部门)负责公路建设项目代建的组织实施和监督管理工作。第五条在本市参与公路建设项目的项目法人、代建、设计、监理、施工、材料供应等单位和人员应当遵守本办法。第六条代建单位的招标应公开、公平、公正，并符合国家、省及本市的有关规定。第七条本市的公路建设项目应当实行代建制。特殊工程项目和地处偏远地区、工程简单不易形成代建市场的工程项目，由市主管部门按规定程序组织审核并报市政府同意后，可以采用其他方式组织建设。

前款所称特殊工程，是指本市范围内涉及国家安全、国家秘密的工程、应急建设工程和抢险救灾的建设工程。第八条公路建设项目代建期限从初步设计批复后开始至竣工验收完成时终止。第九条公路建设项目代建不改变现行行政许可制度。第二章职责范围第十条市主管部门履行下列职责: (一)负责本市公路建设项目代建相关信息的发布; (二)负责代建单位招标结果的备案或确定; (三)监督各公路建设项目的代建工作; (四)负责代建市场的监督管理; (五)法律、法规规定的其他职责。第十一条项目法人履行下列职责: (一)根据规划提出项目建设的规模、性质、建设标准和使用功能; (二)负责项目规划方案、项目建议书、可行性研究报告的编制和初步设计文件及相关的环境评价与水土保持等前期手续的报批; (三)负责初步设计概算的报批; (四)负责施工图预算的编制报批; (五)负责征地拆迁工作; (六)负责组织勘察设计招标、勘察设计合同签署和管理工作; (七)负责组织设计监理招标、设计监理合同签署和管理工作; (八)负责组织施工监理招标、施工监理合同签署和管理工作; (九)负责组织审核竣工决算; (十)负责政府相关部门的协调工作;

广东省代建项目管理局代建项目资金支付管理办法(试行)

广东省代建项目管理局代建项目资金支付管理办法（试行）第一章总则第一条为加强省代建局对省属非经营性代建项目资金支付申请管理，根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、省政府《省级基本建设项目财政性资金集中支付暂行办法》(粤府〔2000〕41号)和《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》（粤府〔2006〕12号）等规定，制定本办法。第二条省属非经营性代建项目资金实行国库集中支付，由代建单位申请并经省代建局审查后送省财政厅审定支付。第三条省代建局对代建项目资金集中支付管理工作主要分为请款前准备、款项申请、申请受理、审查原则和审查确认五个环节。第二章请款前准备第四条设立代建项目资金专户。代建单位承接省属代建项目的，应按规定设立资金专户并进行独立核算；同一代建单位同时承接两个及以上代建项目（含捆绑招标同时承接多个项目）的，每个代建项目都必须独立设立资金专户。第五条报送代建项目财务人员资料。代建单位应将代建项目财务负责人和经办人的姓名、职务、联系方式等资料及其个人身份证复印件函报省代建局。第六条编报年度投资计划和年度基建支出预算。代建合同签订后，代建单位应根据总体工作进度和资金需求，于每年的10月份编报下一年度投资计划和年度基建支出预算。第七条领取《拨款申请书（代建）》及其说明资料。代建单位到省财政厅经济建设处领取下列请款资料：1.《省财政投资项目拨款申请书（代建）》（以下简称《拨款申请书（代建）》）;2.《〈拨款申请书〉（代建）填写说明》。第三章款项申请第八条申请款项时，代建单位应区别不同款项内容，按下述条款规定报送资料。第九条申请支付代建服务费和建设单位管理费时，须提交资料：1.盖代建单位法人公章的请款文件；2.《拨款申请书（代建）》；3.盖代建单位法人公章的《代建合同》副本复印件（送省财政厅，第一次请款时提供）。第十条申请支付勘察设计费、设计补偿费、监理费、前期咨询费、研究试验费等前期费用时，须提交资料：1. 盖代建单位法人公章的请款文件；2.《拨款申请书（代建）》；

代建单位管理考核办法

代建单位管理考核办法第一章总则第一条为加强对代建项目的管理，结合老城区--各片区建设项目的实际情况，制定本办法。第二条本办法适用对象为--委托的建设项目代建单位。本办法所称代建单位，是指受--委托，承担建设项目组织实施、投资管理及相关工作的开发建设单位。第三条 ----负责代建单位的管理和考核。管理和考核内容包括：工程建设手续办理、工程进度、工程安全质量、工程变更手续履行以及其他事项，其中工程建设手续办理过程中各项费用的缴纳和工程变更手续的履行由--协助--管理和考核。第二章管理和考核第四条代建单位应按照规定时限办理各项建设手续。--按照项目立项、土地证书、规划证书（两证）、施工许可证、房屋预售许可、房产证、档案和资产移交、结算资料提报共八个节点对代建单位进行考核评定（一）代建单位应按--确定的日期前，办理完成项目立项、土地证书、规划证书（两证）、施工许可证、房屋预售许可。

（二）代建单位应按施工合同或--确定的竣工日期前，办理完成竣工验收并备案，包括五方主体验收、防雷验收、消防验收、人防验收、电梯验收等。（三）代建单位应自项目竣工验收之日起三个月内，办理完成房产证所需的相关手续，办理完成向使用单位、城建档案馆等有关部门的档案交付工作以及与使用单位的资产移交工作。（四）代建单位应在竣工验收之日起一个月内，协助施工单位向--提报完整的工程结算资料。代建单位未按照规定时限办理完成项目立项等上述八个节点建设手续的，视情节按照每一个节点给予一万至五万元的经济处罚。代建单位在办理各项建设手续过程中，应缴纳的各项收费须经--事先核准，未经核准的收费不予办理，超出核准限额的收费由代建单位承担。第五条代建单位应按照约定总工期完成建设任务。--根据施工单位的进度情况，采取批评、约谈、经济处罚等措施进行考核，保证节点工期和总工期的完全执行。（一）代建单位应按照施工合同明确开竣工日期和--会议决定倒排工期，制定并审批切实可行的总体进度计划。（二）代建单位应根据审批的进度计划定期调度，重点加强重要节点工期的监管。实行周例会制度，解决影响进度的问题；

公路建设项目代建管理方法

公路建设项目代建管理办法（征求意见稿）第一章总　则第一条【目的依据】为推进现代工程管理，提高公路建设项目专业化管理水平，根据《公路法》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等有关法律、法规及规章，制定本办法。第二条【代建定义】本办法所称代建，是指专业化的项目管理企事业单位（以下简称“代建单位”）受公路建设项目的项目法人委托，承担项目建设管理及相关工作的一种建设管理模式。第三条【代建要求】项目法人缺乏相应的建设管理能力时，应按有关规定，通过招标等方式选择代建单位组织建设项目的实施，依法承担项目质量、安全、投资及工期等管理责任。第四条【阶段划分】公路建设项目代建工作可以从施工阶段开始，也可以从初步设计或施工图设计阶段开始。第五条【基本原则】公路建设项目代建管理应当遵循 “择优选择，责权一致，界面清晰，目标管理”的原则。第六条【市场管理】各级交通运输主管部门应当依法、管路敷设技术通过管线不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。

代建单位管理办法

代建单位管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和规范市政府投资项目代建单位管理工作，建立规范有序的市场秩序，促进代建市场诚信建设，保障代建管理目标实现，根据《省政府投资项目代建制管理办法》和《市政府投资建设项目管理办法》等有关规定，结合市实际，制定本办法。第二条本办法所称政府投资项目，是指利用本级财政预算资金、上级部门专项补助资金、国债资金、国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金、通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金以及其它政府性资金或资产所进行的固定资产投资项目。本办法所称代建单位，是指通过招标等方式选择的为政府投资项目提供项目前期、实施、验收及后期审计、结算等阶段管理服务，并独立承担控制项目投资、质量、安全和工期的责任和风险的专业化项目管理单位。代建单位应当具有与代建项目相适应的施工总承包一级、工程设计甲级、工程监理甲级、工程咨询甲级、房地产开发一级资质中的一项或多项资质；具有良好的市场信誉，承担相应的责任和义务，在建设过程中遵守相关法律法规和管理规定。第三条凡通过公开招标等方式取得市政府投资项目代建任务，并为项目提供代建服务的代建单位适用本办法。第二章组织保障第四条代建项目实行代建合同管理制。代建单位中标代建项目后应当签订代建合同，按照合同约定的投资、质量、安全、进度控制目标和廉政建设要求，确保各项代建管理目标实现。代建合同签订前应当报代建主管部门（发展改革部门）审查。第五条项目代建工作实行项目经理制。代建合同签订后，代建单位应当成立项目代建部，委托有相应资质的项目负责人担任项目经理。第六条代建单位应当与项目经理签订代建项目管理责任书，明确项目经理在代建项目管理中的权利和义务。

成都市关于印发市政基础设施建设项目工程代建管理等办法的通知

关于印发市政基础设施建设项目工程代建管理等办法的通知发布日期:2007-9-17 文号:成建委发[2007]286号各区（市）县建设局，各相关单位：为规范我市市政基础设施工程项目的建设管理、合同管理、工程变更管理、造价管理等工作，确保工程项目建设的顺利实施，保证工程建设资金的合理使用，根据国家有关法律、法规和省、市重点建设项目管理的有关规定，结合我市实际，我委制定了《市政基础设施建设项目工程代建管理办法》（试行）等7个《办法》，现予印发，请遵照执行。其他政府投资建设工程项目可参照执行。这7个《办法》，进一步明确了投、建、管各方建设责任主体的责任，对工程实施过程中的合同签订、工程变更、工程款支付、工程造价管理等工作分别制定了工作程序和管理规则。在工作中，各建设责任主体要各负其责，按程序管理，相互配合。《办法》之间相互联系，在执行中要相互兼顾，统筹管理。执行中若有问题，请与我委城建处联系。附件： 1、《市政基础设施建设项目工程代建管理办法》（试行）； 2、《市政基础设施建设项目工程合同管理办法》（试行）； 3、《市政基础设施建设项目工程变更管理办法》（试行）； 4、《市政基础设施建设项目工程计价管理办法》（试行）； 5、《市政基础设施建设项目工程资金核算与工程款支付管理办法》（试行）； 6、《市政基础设施建设项目工程造价管理办法》（试行）； 7、《市政基础设施建设项目工程临时交通设施管理办法》（试行）。成都市建设委员会二○○七年五月十七日附件1

市政基础设施建设项目工程代建管理办法（试行）第一条为进一步规范市政基础设施建设管理工作，不断提高建设管理单位的管理水平，促使建设项目工程管理更加规范化，按照法律、法规和省、市有关规定，制定本办法。第二条代建管理，是指建设管理单位(以下简称代建单位)受投资业主委托，在《建设管理服务合同》规定的范围内实施项目管理服务的工作。第三条实行代建管理的市政基础设施建设项目工程需按照基本建设程序进行报批、报审和备案。第四条投资业主的责任：（一）确定代建项目和代建单位；（二）组织代建项目方案和初设的报批；（三）协调解决代建项目实施过程中的重大问题；（四）对代建项目的工程变更、迁改项目等事项进行审批；（五）监督、检查和指导代建项目的建设实施；（六）负责工程造价的监督工作，委托造价咨询机构对工程量清单、工程（概）预算和工程竣工结（决）算进行审查；（七）协调审计部门对工程竣工决算的审计。第五条代建单位的责任：（一）受投资业主委托，依据批复的项目建议书及使用单位提供的项目功能需求，开展可行性研究；（二）办理与代建项目有关的涉及规划、环保、建设、国土、房管、消防、市政、园林绿化及文物保护等审批手续；（三）编制项目管理实施方案，项目进度控制、质量控制、投资控制计划和项目资金使用计划；（四）组织项目的招标和建设过程的全面管理与协调；（五）组织代建项目的竣工验收和移交，并在规定时间内向使用单位办理移交手续；（六）组织相关单位在规定时间内完成工程结（决）算工作和代建项目工作总结报告，并依法办理工程交付手续。对项目建设的文件资料，进行收集、整理、归档，并将工程档案、财务档案及相关资料向使用单位和有关部门移交；（七）完成投资业主委托的其他工作。第六条代建单位须具备的条件：（一）具有工商行政管理部门登记注册的营业执照和税务部门的税务登记证，具有独立的法人资格；

代建单位管理办法

城市工程项目代建管理费取费标准

城市工程项目代建管理费取费标准政府投融资城市工程项目代建制是由建设方委托有资质的专门管理机构，实行专业化、社会化管理，组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工和监理等工作，按建设计划和设计要求完成建设任务，直至竣工验收后交付使用单位使用的一种制度。其目的是将建设单位与使用单位分离，决策权与执行权分离，通过建设工程的专业化管理，提高政府投资项目的建设管理水平和政府投资效益。从全国各地近年来的试行情况看，采用项目代建制能有效降低工程造价和管理费用，提高项目管理水平和工程质量，缩短工期，增加项目实施情况的透明度，确保资金的有效利用。由于代建制还处于试点和摸索阶段，相关规定和制度还不完善，有些属于政策制度层面，有些属于操作和技术层面，需要在今后的工作中进一步研究和解决。一、代建管理费构成项目代建管理费是项目投资方依据代建合同支付给代建单位实施项目的投资管理和工程建设管理的相关费用。代建费应包括代建单位在项目前期、建设准备、实施、验收及保修阶段发生的成本、应缴的税费和合理的利润。一般包括人员工资、“五险一金”、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、技术图书资料费、业务招待费、竣工验收费、财务费、其他管理性质开支、应缴税费、利润等。显然，就代建费构成看应高于建设单位管理费。二、代建管理费计取现状代建管理费的计价方式可采用总价、人月费单价、固定费率等方式，目前各地代建管理费计价方式和

取费标准存在差异，但大多采用概算×固定费率的方式，以项目审批部门批准的项目投资总概算和低于《基本建设财务管理规定》中建设单位管理费的费率水平计取，通常不超过项目投资的2%。代建单位提供的是专业化的技术与管理服务，代建管理含有技术与管理创新，代建费包括代建单位必须支出的工资、税金、合理利润等，不应简单等同于原来的建设管理费用。代建管理费从性质上说属于咨询服务收费，但无论是与监理费相比，还是与设计费相比，代建费取费标准偏低。由于代建费取费标准偏低而且相关法规中没有明确代建费取费下限，导致了竞争上的无序，损伤了代建单位的积极性，不利于吸引优秀企业参与代建，不利于代建市场的健康发展。三、确定代建管理费合理标准须考虑的要素 1、项目具体情况。综合考虑工程项目的类型性质、规模大小、技术复杂程度、影响条件、实施周期、投资来源、征地拆迁等因素确定合理的代建费取费标准。技术复杂、影响因素多、实施周期长、管理难度大、风险高的代建项目，代建费费率应高一些。对于投资规模小的工程，代建费费率应适当提高以保证按总投资概算计取的代建费不会过低。比如《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法》中规定，项目总投资2亿元以下项目，代建费为批准工程概算总投资的2%；总投资超过2亿元项目的代建费分段累进计算，2亿元部分按2%计算，超出2亿元部分按1.5%计算。 2、项目代建工作内容。区分不同委托代建阶段如前期工作代建、建设实施代建、项目全过程代建管理，确定相应代建费取费标准。《北

代建单位管理办法(完整资料).doc

【最新整理，下载后即可编辑】代建单位管理办法（试行）第一章总则第一条为加强和规范市政府投资项目代建单位管理工作，建立规范有序的市场秩序，促进代建市场诚信建设，保障代建管理目标实现，根据《省政府投资项目代建制管理办法》和《市政府投资建设项目管理办法》等有关规定，结合市实际，制定本办法。第二条本办法所称政府投资项目，是指利用本级财政预算资金、上级部门专项补助资金、国债资金、国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金、通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金以及其它政府性资金或资产所进行的固定资产投资项目。本办法所称代建单位，是指通过招标等方式选择的为政府投资项目提供项目前期、实施、验收及后期审计、结算等阶段管理服务，并独立承担控制项目投资、质量、安全和工期的责任和风险的专业化项目管理单位。代建单位应当具有与代建项目相适应的施工总承包一级、工程设计甲级、工程监理甲级、工程咨询甲级、房地产开发一级资质中的一项或多项资质；具有良好的市场信誉，承担相应的责任和义务，在建设过程中遵守相关法律法规和管理规定。第三条凡通过公开招标等方式取得市政府投资项目代建任务，并为项目提供代建服务的代建单位适用本办法。第二章组织保障第四条代建项目实行代建合同管理制。代建单位中标代建项目后应当签订代建合同，按照合同约定的投资、质量、安全、进度控制目标和廉政建设要求，确保各项代建管理目标实现。代建合同签订前应当报代建主管部门（发展改革部门）审查。

第五条项目代建工作实行项目经理制。代建合同签订后，代建单位应当成立项目代建部，委托有相应资质的项目负责人担任项目经理。第六条代建单位应当与项目经理签订代建项目管理责任书，明确项目经理在代建项目管理中的权利和义务。第七条代建单位应当按照职能齐全、人员精干原则组建项目代建部，确保人员到位，职责明确。投标承诺的项目代建部人员原则上不得更换。确须更换，项目经理及主要专业代建人员须经招标人和代建主管部门书面批准，并符合招标时相关资格条件要求。第三章计划、台账及报表管理第八条计划管理为完成代建项目各项组织协调和管理工作，代建单位应当根据代建合同约定的代建周期，结合项目实际情况、使用单位或项目行政主管部门的要求编制代建项目总体工作计划，并报使用单位或项目行政主管部门审批，作为整个项目工作计划管理的依据。第九条台账管理代建单位应当根据项目特点、使用单位或项目行政主管部门的要求，建立电子台账，由专职(或兼职)人员根据项目进展情况据实填列，及时更新和完善。台账应当包括但不限于以下内容： (一)项目基本建设程序报批报建情况. 根据代建合同中委托的工作内容，从项目立项到施工许可证办理的前期程序中关键节点完成情况。 (二)项目招标情况

代建单位管理办法

为完成代建项目各项组织协调和管理工作，代建单位应当根据代建合同约定的代建周期，结合项目实际情况、使用单位或项目行政主管部门的要求编制代建项目总体工作计划，并报使用单位或项目行政主管部门审批，作为整个项目工作计划管理的依据。第九条台账管理代建单位应当根据项目特点、使用单位或项目行政主管部门的要求，建立电子台账，由专职(或兼职)人员根据项目进展情况据实填列，及时更新和完善。台账应当包括但不限于以下内容： (一)项目基本建设程序报批报建情况. 根据代建合同中委托的工作内容，从项目立项到施工许可证办理的前期程序中关键节点完成情况。 (二)项目招标情况项目勘察、设计、监理、施工以及与工程建设项目有关的重要设备、材料采购等招标工作开始时间、开标时间、中标单位的中标价、中标通知书及合同备案等情况。 (三)项目管理重要事项项目前期或实施过程中发生的重大设计变更、重要会议等事项，内容主要包括设计变更提

1、广州开发区前期费用取费办法[2007]290

关于广州开发区、萝岗区财政投资基本建设项目前期费用取费办法的意见穗开财建[2007]290号各有关单位：为了进一步适应我区开发建设的需要，加强财政投资基本建设项目资金监督管理，有效节约财政资金，提高办事效率，根据我局《关于我区财政投资基本建设项目前期费用取费办法的意见》（穗开财建[2004]573号）的执行情况，并结合我区的实际情况，我局对前期费用的取费原则进行了进一步修改和完善，具体意见如下：一、财政投资基本建设项目前期费用取费办法的总体原则。（一）国家、省市规定应进行招投标项目限价以上的财政投资基本建设项目服务类前期费用(包括勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务)单项合同估算价五十万元以上的，或勘察、设计、监理单项合同估算价低于五十万元，但项目总投资三千万元以上的，均应按2003年省人大常委会颁布的《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的有关规定进行公开招投标。（二）国家、省、市规定应进行招投标项目限价以下的财政投资基本建设项目服务类前期费用采取直接委托的方式确定服务单位；财政投资基本建设项目专业咨询采购起点金额达到广州市人民政府当年印发的广州市政府集中采购目录及采购限额标准以上的，按照广州市人民政府当年印发的广州市政府集中采购目录及采购限额标准的规定执行。（三）财政投资基本建设项目服务类前期费用取费的原则。 1、国家和省、市物价主管部门有规定标准的，应按其规定的标准执行。 2、国家和省、市有关部门（不含物价主管部门）有制定的（行业）标准，原则上作为参考，并结合本地区市场价确定。 3、国家和省、市有关部门没有规定或制定标准的，参照本地区市场价确定。

(完整版)工程代建管理办法

龙岩工贸发展集团有限公司《集团内部工程项目代建管理办法》（讨论稿）第一章总则第一条为加强集团公司工程项目代建工作的管理，规范工程项目代建实施过程，以利集团公司相关业务板块的生存发展，根据国家有关法律、法规规定，结合集团公司工程的实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于集团本部及所属全资、控股子公司（以下将所属全资、控股子公司统称子公司）的房屋建设工程项目，原则上均需委托龙岩佰盛房地产开发有限公司代建，特殊情况不实施代建的，需报集团分管领导审批。代建单位为集团外部单位的不适用于本办法。第三条代建项目不改变建设单位项目法人主体性质，所有对政府及参建方的合同、协议，文件，均需以项目建设单位（项目法人，以下简称委托人）名义进行。第四条项目建设单位拥有项目投资决策权、知情权，拥有工程建设中的建议权、监督权。第五条代建单位代表委托人行使项目代建期的建设管理，实现委托人各项项目管理目标。代建项目需严格按照集团财务管理规定、集团相关管理规定及《基建项目委托代建合同》执行。第二章工程项目代建周期及范围第六条拟代建项目首先需由建设单位完成向集团申请内部项目立项及代建，包含项目建设规模、项目建设内容、总投资预估、工程建设期要求、交付使用特殊要求等内容。

第七条代建单位需在立项及代建申请获得批准后5个工作日内成立前期工作组，20个工作日内与委托人完成代建合同审批和签订。代建合同签章手续完成即日起，代建工作正式启动。第八条代建单位需按合同要求及集团项目基建管理要求与建设方、使用方正式成立项目联合工作组，完成合同规定的项目前期阶段、设计阶段、工程实施阶段、项目总体竣工验收及交付、工程质保期满、尾款支付等各个阶段；完成项目的投资、进度、质量、职业健康安全、环境、采购、合同、信息、沟通管理等工作内容，完成委托人批准的各项项目管理目标。第九条工程质保期满且工程竣工结算完成，代建工作结束，所有合同尾款支付情况随合同管理台账、工程相关资料与档案一并移交接收单位。第十条项目前期代建工作范围 1、完成可行性研究批复、项目规划选址、用地预审、环评、交评等各类行政许可审批手续； 2、组织设计、勘察工作，完成方案设计、初步设计； 3、协助办理建设用地征地、房屋拆迁等工作； 4、办理施工场地三通一平类工作； 5、配合委托人完成集团内其它相关工作。第十一条建设实施期代建的主要工作内容 1、完成施工图设计及优化； 2、组织各类施工、咨询、材料、设备招标采购工作； 3、编制项目总投资计划，对建设资金的使用进行管理，审核工程款支付申请； 4、编制项目总体进度计划，协调现场各方计划管理； 5、办理施工及验收阶段各类政府许可； 6、办理各类变更； 7、组织中间验收、竣工验收、单位工程验收，办理资产移交； 8、完成工程结算报告； 9、完成质量保修阶段管理及合同收尾移交工作。

广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法

广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）粤府[2006]12号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向省发展改革委、监察厅、财政厅、建设厅反映。广东省人民政府二○○六年二月十六日第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范政府投资省属非经营性项目建设行为，充分利用社会化专业化组织的技术和管理力量，提高项目的建设管理水平和投资效益，加强廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及国家有关法律、法规和规定，结合我省实际情况，制定本办法。第二条省政府投资新建、改建、扩建的省属非经营性项目实行代理建设制（以下简称代建制）。本办法所称代建制，是指通过公开招标等方式选择专业化的项目建设管理单位（以下简称代建单位），由代建单位负责项目前期阶段和建设实施阶段的组织管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。本办法所称非经营性项目，是指：（一）党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房；（二）科教文卫体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目；（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、监狱、劳教所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施；

（四）环境保护、水利设施项目；（五）其他非经营性项目。第三条实行代建的项目（以下简称代建项目），总投资3000万元以上的采用公开招标方式确定代建单位；总投资少于3000万元的项目，可实行多个项目捆绑后公开招标等方式确定代建单位。第四条代建工作的开展，应遵循公开、公平、公正和专业化、市场化原则。第五条省政府成立广东省代建项目管理机构，具体负责省属非经营性代建项目的组织和协调管理工作。第六条省有关部门依照现行职责分工和程序对代建项目实施管理和监督。第七条代建项目可以实行全过程代建，由代建单位负责项目的可行性研究、勘察、设计、施工、竣工验收直至工程保修期结束有关工作的组织和管理；也可以根据项目具体情况实行前期工作代理或建设实施代建。第八条实行代建制的项目，代建期间代建单位按照合同约定行使项目建设管理职责。第二章代建单位的基本条件第九条代建单位必须具备下列基本条件：（一）具有法人资格、具备独立履约能力；（二）具有总承包资质、或甲级工程设计资质、或甲级监理资质、或综合甲级工程咨询资质、或一级房地产开发资质；（三）具有与开展项目代建工作相适应的资产；（四）具备相应的建设管理组织机构和项目管理能力；（五）具有与工程建设要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理的经验。第十条省发展改革部门会省财政、建设行政主管等部门制定代建单位的招标投标管理办法，明确代建单位的条件以及招标的操作程序和具体办法。第十一条代建单位有下列情况之一的，不得参与代建项目投标：（一）已被行政或司法机关责令停业或停止承接工程任务的；（二）企业出现严重的信用和信誉危机又未能提供相应担保的；（三）近3年发生过重大建设项目责任事故的；（四）无法履行代建职责的其他情形。