基层环境执法面临四大难题亟待引起重视
浅谈基层环境管理工作面临的难题及对策
浅谈基层环境管理工作面临的难题及对策公共事务中比较重要的一项就是环境保护，环境保护既与人们当下的生存环境相关，又涉及到后世子孙的福祉。
本文简要分析和阐述了基层环境管理工作中所面临的难题，并且针对问题进行了深入探讨，提出一些解决问题的具体措施，具有一定的参考价值。
标签：基层；环境管理；难题；对策基层环保部门在环境管理中既要满足经济发展中人类的基本需求，又要对环境起到把控的作用。
当下环境管理主要是针对污染防治和生态保护这两方面来开展日常工作的。
但是由于受到多方制约，基层环保部门在执法中遇到了很多问题，如何处理环境保护与经济发展的关系就是其中之一。
1 基层环境管理工作面临的难题1.1 公众参与度不高环境保护与群众是息息相关的，保护环境既是在保护当下自身利益，又是在为子孙后代造福，所以每一位居民都有责任和义务参与环境保护工作。
但事实上，很多人对可持续发展的环境问题没有兴趣，反而对一些负面的环境问题极为关注。
大家都处在袖手旁观的状态，比如说在景区出现垃圾，人们一定先是从打扫不彻底讨论到游客素质不高，鲜有人会默默将垃圾投入垃圾桶。
民众根本没有意识到环保工作需要从自己做起，所以没有参加环保活动的积极主动性也并不奇怪。
1.2 环保部门监管不力环保部门虽然不断在加强监管力度，但在基层环境保护中始终存在着监管难的问题。
由于大多数基层部门经费紧张，无法在执法中使用一些高科技，大多数的取证过程还是依靠照相机，使用照相机最大的弊端就是取证不够及时。
由于取证困难经常会出现有力证据被丢失的现象，难以对各种违法行为进行处罚。
不能依法采取行政强制措施来管理的话最终就会导致管理流于形式，当环保部门对环境违法行为束手无策的时候就无法完成环境监督的工作。
1.3 执法人员能力不足基层环境保护部门的执法人员素质参差不齐，既缺少相关专业人才，又缺少相关培训。
在缺少资金的背景下执法经费得不到保障，设备老化落后，无法在突发环境事件中起到作用。
2 加强基层环境管理工作的对策2.1 提高公众参与度有关部门要重视社会公众的环境保护意识的提升。
基层环境执法困境及对策分析
基层环境执法困境及对策分析当前基层环境行政执法工作由于受诸多因素的影响，存在一些问题和不足，使许多环境违法行为得不到及时纠正和应有查处，一些环境管理制度和政策未能很好地落实。
在依法治国，强化依法行政的今天，如何加大基层环境执法力度是摆在我们面前的一项重要任务。
为此，笔者根据在基层环境工作的实践经验，对基层环境执法存在的问题原因进行剖析，提出了一些对策建议，以推进基层环保行政执法工作的开展。
一、基层环境行政执法存在的主要问题1、环境执法力度不够目前，基层环境执法力度不够，具体表现为建设项目管理力度不大，审批权得不到很好的落实，新的污染源不断产生；排污费征收力度不大，存在人情收费、协议收费、随意提高或降低征收标准，执法的严肃性不够等现象；一些限期治理企业迟迟完不成治理任务，限期治理成了“无期”治理，此种情况造成治理达标效率低，许多环境违法行为得不到应有的纠正和处理，如有的企业拒绝现场检查，拒绝排污申报登记，拒交排污费等；集中整治、专项治理效果差，一些关闭企业过后又死灰复燃。
2、环保行政执法环境尚不理想，不同程度上影响了执法质量。
违法处罚的不当。
企业环境违法成本低，守法成本高是造成污染反弹、环境行政执法不到位的一个因素。
如有些企业违法排污作为降低成本，追求利润的“捷径”，环境法律、法规授予环保部门的一项重要处罚措施是罚款，而罚款的数额与企业违法情节、环境危害程度、违法得利不挂钩。
对于偷排行为，环保部门只能作罚款的行政处罚，不会影响企业的生产经营活动和违法所得。
因此，违法成本低，守法成本高是污染反弹屡禁不止的一个很大因素，污染反弹此起彼落，更显环境行政执法的不到位。
转贴3、环保执法队伍缺乏生机和活力环保队伍缺乏活力，有些违法案件虽然受到了查处，但处罚却得不到落实，雷声大，雨点小；主要表现为环保部门职责不清，相互扯皮，执法人员素质较差，有些根本不懂环保法律法规，不宣传法律、不讲政策，执法程序混乱，破坏了环保执法形象。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策随着我国经济社会的快速发展，环境问题日益突出，环境执法的重要性也日益凸显。
在基层，环境执法却面临着种种困难和挑战。
这些困难包括资源不足、责任不清、监管不到位等多方面因素。
为了更好地解决基层环境执法难的问题，本文将分析其成因，并提出相应的解决对策。
一、基层环境执法难的成因1. 资源不足基层环境执法是依托乡镇、街道等基层组织开展的，但是由于资源分配不均，基层环境执法所需的人力、物力、财力等资源都十分有限。
这就导致了基层环境执法机构的人员素质较低，执法设备简陋，环境执法工作的开展难度较大。
2. 责任不清在一些基层单位中，存在着政府部门职责不清晰的情况，使得环境执法工作无法得到有效的监管和支持。
在一些地方，环境执法责任没有得到明确划分，具体执行单位不清晰，致使环境执法难以有力推进。
3. 监管不到位在一些基层单位中，环境执法的监管环节薄弱，监督不到位。
导致环境执法的真实性和公正性受到严重影响。
环境违法行为屡禁不止，环境执法形同虚设。
4. 人为干扰一些基层单位中，环境执法工作容易受到权力、金钱等因素的干扰，导致环境执法难以公正地进行，环境污染等问题无法得到有效解决。
5. 法律法规相对滞后及执行难度大一些环境保护法律法规不够完善，相对滞后，有些问题缺乏法律依据进行执法。
环境执法的执行难度较大，很难让环境违法者付出真正的代价。
以上成因导致基层环境执法难度较大，环境违法现象长期得不到有效控制，损害了基层群众的环境生态利益，也不利于经济社会的可持续发展。
面对这些问题，我们需要采取相应的对策来解决。
二、解决对策1. 加强资源支持政府部门应当加大对基层环境执法工作的资源支持，包括加大资金投入、提高环境执法机构的人员素质、更新环境执法设备等方面。
通过政策倾斜，引导企业和社会资本参与环境执法工作，形成多方共同合力，提高基层环境执法的工作效率。
2. 明确责任划分政府部门应当针对基层环境执法的责任划分进行梳理，明确责任主体和具体职责。
基层生态环境保护执法困境与对策分析
基层生态环境保护执法困境与对策分析摘要：伴随着社会经济不断发展，人们生活质量提升的同时，环境污染问题日趋严重，为提升绿色环境保护水平，环境监察部门应充分发挥作用，满足新时期环境保护需求。
本文针对新时期生态环境保护执法的现状进行分析，继而讨论新时期生态环境保护执法优化策略，以供参考。
关键词：基层；生态环境保护执法；困境；对策前言：随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，环境污染问题日益突出。
作为生态环境保护的第一线，基层生态环境保护执法部门肩负着保护环境、维护公共利益的重要职责。
然而，基层生态环境保护执法在实践中面临着各种困境，妨碍了他们的执法工作。
本文将会探讨这些困境，并提出相应的对策。
1基层生态环境执法1.1基层生态环境执法的工作内容基层生态环境执法工作内容复杂，主要涉及信访查处、现场检查、行政执行以及督查督办等。
信访查处是指根据信访举报内容来开展现场调查，进而解决生态环境污染问题；现场检查是指环境案件现场取证、污染源检查以及生态功能区的环境检查等；行政执行是指对环境污染案件所开展的调查，并责令整改以及送达行政处罚决定书等；督查督办是指对整改情况所开展的监督管理活动。
1.2基层生态环境执法部门的职责基层生态环境执法部门的职责主要体现在以下几点：首先，要执行国家出台的生态环保相关的政策；其次，要对辖区内的环境污染案件进行调查、取证，并对突发环境事件进行应急处理；再次，定期对辖区内排污主体进行现场执法检查，并针对排污超标情况给予行政处罚；最后，要构建环境保护工作指标体系，并按照环境保护工作指标开展执法工作。
2基层生态环境执法中存在的问题2.1生态环境执法监管力度不足生态环境执法标准不规范，生态环境执法程序不科学。
以行政处罚流程为例，在基层生态环境执法过程中如果涉及罚款，在当事人拒不缴纳罚款的情况下，基层生态环境执法人员智能申请法院强制执行，这一过程耗时较长，甚至需要几个月时间才能完成，严重影响基层生态环境执法工作效率。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策在当前环境问题日益突出的背景下，加大环境执法力度成为了保护生态环境的关键一环。
基层环境执法难题却屡屡出现，严重制约了环境执法工作的开展。
本文将从成因和解决对策两个方面进行分析。
一、成因分析1.人员紧缺：基层环境执法人员数量严重不足，尤其是高素质人才的不足。
环境执法需要具备一定的专业知识和技能，而缺乏高素质的执法人员使得执法工作无法发挥应有的效果。
2.财力不足：环境执法的经费问题一直是基层环境执法难的重要原因之一。
执法部门的资金来源主要依赖于财政拨款，由于资金分配不均、执法工作的特殊性，导致基层环境执法的资金不足，无法满足监测、取证、处罚等工作的需要。
3.执法手段滞后：随着科技的快速发展，环境违法犯罪手段也在不断更新。
基层环境执法的手段却滞后于时代的发展，无法及时适应新形势和新需求。
这使得环境违法行为的查处效果不佳，执法难度大大增加。
4.执法力量分散：目前，基层环境执法力量分散，环境执法部门之间缺乏有效的协调与合作。
各个环境执法机构之间的信息交流和情报共享不畅，导致了资源浪费和执法效率低下的问题。
二、解决对策1.加大培养和引进人才力度：应当加大对环境执法人员的培养力度，提高其综合素质和专业水平。
可以采取引进人才的方式，吸纳一些在环境保护领域有经验的专业人士，提升环境执法队伍的整体素质。
2.加大财政投入：加大对基层环境执法的财政投入力度，增加执法经费的拨款。
可以通过建立环境损害赔偿制度，将罚款返还给环境执法机构，增加其自身的财政收入。
3.推动执法手段的更新：基层环境执法部门应加快信息化建设，引进先进的科技手段，提升执法手段的现代化水平，提高执法的科学性和有效性。
4.加强执法机构间的合作与协调：应建立起环境执法机构之间的协作机制，加强信息共享和协调配合，避免部门之间的执法冲突和资源浪费。
可以建立环境执法部门联动机制，由主管环境保护的部门牵头，协调各个部门的工作，形成合力，提高执法效果。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策近年来，随着我国经济社会的快速发展，环境保护和治理成为社会各界关注的焦点。
而基层环境执法难题也成为了阻碍环境治理工作的一个重要问题。
那么，基层环境执法为什么难？这其中的成因有哪些？又应该如何解决呢？本文将就此问题进行深入探讨。
一、基层环境执法难的成因1. 政策法规不够明确当前我国的环境保护法律法规体系日益完善，但在实践中，仍存在一些法规的具体执行标准和操作指南不够明确的问题。
尤其是在基层执法过程中，环境执法人员对于具体执法标准和程序的把握不够确切，使得环境执法难以有效实施。
2. 资源投入不足基层环境保护部门人手不足、技术装备不足、经费不足，导致执法难度大大增加。
在一些偏远地区和贫困地区，环境执法资源更加匮乏，环境执法难度更大。
3. 执法过程中的阻力在某些地方和单位，环境执法人员在执法过程中可能会遭到一些阻力，包括上级政府部门的干预、企业单位的阻挠、涉案人员的威胁等。
这些阻力对基层环境执法工作造成了极大的困扰和障碍。
4. 执法执纪不严一些环境执法人员可能因为缺乏执法意识，或者受到其他因素的影响，对环境违法行为采取徇私舞弊、包庇纵容等不当行为，使得环境执法变得不严不正，导致了环境违法行为屡禁不止。
以上就是基层环境执法难的一些主要成因。
了解了这些成因之后，我们就应该采取相应的措施，寻求解决的对策。
一方面，有关部门应当加大对环境保护法律法规的解释和宣传力度，明确相关法规的执行标准，为基层环境执法提供法律依据。
应当建立健全具体的执法操作指南，为环境执法人员提供具体的操作流程和标准，使得环境执法的操作更加规范和有效。
政府在基层环境执法方面应当加大资源投入，包括增加环境执法人员数量、改善技术装备、增加经费保障等方面。
应当对偏远地区和贫困地区的环境执法资源进行倾斜，加大对这些地区的执法支持。
3. 加强执法监督建立健全的环境执法监督和考核机制，提高基层环境执法人员的执法意识，加强对环境执法行为的监督和纪律教育，严禁和纠正徇私舞弊、包庇纵容等不当行为。
基层环境执法难的成因及解决对策
基层环境执法难的成因及解决对策基层环境执法面临着许多难题，从而使得环境保护工作难以取得实际效果。
这些难题包括：执法人员素质不高、执法力量薄弱、执法手段单一、执法程序不规范、执法监管不到位等。
本文将对这些难题进行分析，并提出相应的对策。
一、执法人员素质不高在基层环境执法中，执法人员的素质问题一直是一个亟待解决的难题。
由于环保行业的特殊性，执法人员需要具备一定的环保知识和技能，但是现实中很多执法人员缺乏相应的专业知识和技能，甚至存在拿到执法证后就没再学习的情况。
这使得执法人员在实际操作中难以做到精准执法，影响了执法效果。
解决对策：建立培训机制。
加强执法人员的专业培训，提高其环保知识水平和执法技能，不断推进执法人员的综合素质提升。
建立一套完善的培训体系，包括正式培训、现场培训和考核评估等，确保执法人员的知识和技能得到全方位的提高。
二、执法力量薄弱在很多地方，环境保护部门的执法力量相对薄弱，不能满足环保执法的需要。
虽然政府对环保工作的重视程度在不断提高，但是地方政府对环保部门的人力、财力和物力投入还不能满足实际需要，这也影响了环保执法的质量和效果。
解决对策：加强资金投入与人员配备。
政府应该增加环保财政投资，加强对环保基层管理工作的补助，为基层环保执法提供充足的资金保障。
同时，环保部门也应该适当增加执法人员数量，让执法力量得到进一步的提升，以确保环保执法工作的质量和效果。
三、执法手段单一基层环境执法工作的另一个难题是执法手段单一。
现实中许多环保部门执法手段比较单一，只注重罚款和停产等方式，缺乏灵活性和多样性，无法完全满足不同情况下的执法要求。
这使得环保执法工作难以拓展，甚至无法取得满意的执法效果。
解决对策：拓展执法手段。
基层环保部门应该不断探索新的执法方式和手段，加强执法器具的配备，提高执法科技的应用能力，拓展执法手段和方式，以提高执法水平和效果。
四、执法程序不规范在环保执法过程中，执法程序不规范、随意执法等问题也经常出现。
浅析基层环境执法面临的问题及相应的对策
浅析基层环境执法面临的问题及相应的对策摘要:环境执法是我国环境保护的重要组成部分，它关系到环境保护的基本国策能否真正落到实处，关系到公民的环境权益能否真正得以实现。
在我国，环境执法的绝大部分工作是由基层环保部门完成的，但基层的执法现状不能不令人担忧。
本人结合自身工作实际，就基层环境执法所面临的问题及相应的对策，谈一些个人的见解。
关键词:基层环境执法,问题;对策;见解一、当前环境执法的总体形势近年来，我国正在逐步形成以日常监督执法为基础，以集中式执法检查活动为推动，以环境监察执法稽查为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。
随着环境保护工作的深入开展，环境执法工作不断得到加强。
通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。
但是，环境执法工作中有法不依、执法不严、违法不究等消极执法或行政执法不作为等行为依然存在，对环境污染熟视无睹、不闻不问现象也依然存在，各地之间、各级环境执法机构之间的执法工作发展仍然很不平衡，加强环境执法的软、硬件建设还缺乏坚实的基础，全国范围内还普遍存在不同程度的环境执法难的问题，如何提高环境保护执法效能已刻不容缓。
二、基层环境执法难的现状分析1、现有法律法规不完善规范、严格、完备的法律体系是法律实施的必要前提。
然而，我国的环境保护法律法规经过短短几十年的发展，虽然已有相当的基础和规模，但在相当程度上还远不能适应当前环境保护工作的需要。
面对各种环境违法行为，基层环境执法部门所拥有的只有现场检查权、责令改正权和一定限度的行政处罚权。
然而就连这仅有的几项权力，在实际工作中也没有充分发挥其应有的作用。
2、执法环境不完善思想指导行动，是否树立科学合理的环保观念在很大程度上影响着环境执法能否顺利进行以及进行的广度与深度。
基层环境执法涉及的对象包括：地方政府、地方环保部门、企业和公众。
可以说，除了地方环保部门因为受工作性质的制约，将本地区的环境保护视为己任外（这其中也不排除一些行政不作为或违法作为的情况），其余三者由于种种原因，环境保护的观念比较淡薄。
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【基层反映】基层环境执法面临四大难题亟待引起重视当前，环境保护形势非常严峻，环境治理刻不容缓，但是，各地的环境执法却长期面临困局。
一是取证难。
违法行为人在接受行政调查时，其说谎话、作伪证、干扰行政执法机关正常活动的行为，由于目前法律对非诉讼阶段作伪证不追究伪证责任，行政执法机关对此也无可奈何。
很多污染问题具有时效性，等环境执法人员赶赴现场时，污染物的浓度和影响程度均发生了变化，也为取证带来很大的困难。
同时，基层环保部门大多装备陈旧、监控手段落后、人员少而且素质参差不齐，导致环保部门很多时候没办法对环境污染进行有效的现场取证。
二是定量难。
环境污染损失的计算比普通侵权的损失计算困难。
普通侵权的毁坏财产、伤害人身等都有一个基本确定的计算标准，而环境（味、声、波）侵权所损害的舒适权、宁静权等非财产性权利则很难确定损失额。
同时，环保法律条文过于原则化、抽象化，对法律责任损失的规定的过于笼统，导致环境行政执法具体操作起来难以落实。
三是执行难。
很多环境污染具有持续性和长期性，而环境行政只能发出责令停止、限期整改和行政处罚等行政处罚文书，缺乏必要的查封、冻结、扣押、没收等行政强制手段，
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极大地削弱了行政执法的严肃性和权威性。
同时，有些地方政府对一些作为当地纳税大户的污染企业公开保护，限制环保执法人员依法行政。
四是监管难。
在环境保护领域，实行的是统管与分类相结合的多部门、分层次的执法体制，导致执法主体的多元化缺乏协调和配套，影响了法律效用的发挥。
多头执法造成执法主体林立，执法权力和执法责任分散，不利于统一执法，甚至给环保行政执法造成混乱。
特别是有关部门不认真履行职责，给违法者开绿灯，而作为同级的环保部门，却对此无法给予必要的制约。
对策建议：
一是完善相关的环境法律法规。
实行最严格的源头保护制、损害赔偿制、责任追究制，完善环境治理和生态修复制度等，增强环境法律的可操作性，用制度保护环境。
二是严格落实政府责任追究制。
树立科学的发展观和正确的政绩观，将生态文明建设与环境保护列入对各级领导进行政绩考核的指标体系，促使领导干部转变观念，正确处理好经济发展与环境保护的关系。
三是理顺环境执法主体体制。
建议环境保护部门实行垂直领导的管理体制，避免地方领导干预环境执法工作。
同时，—2—
根据明确政府各相关部门在各环节中的环保职责和执法责任，形成各尽其职、齐抓共管的协作机制。
四是加强环境软硬件建设。
加大对环境执法的投入，改善环境执法手段和条件，增加环境执法机构的执法资源。
加大对基层环保部门的预算投入，更新和完善环境执法和宣教设备，推进执法手段的科学化、现代化。
—3—。