北海市城市规划修订版

2020/8/5
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廉州辅 城区
北海主城区
铁山港辅 城区
中心城镇 西场镇
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石康镇
公馆镇
南康镇
山口镇
3、城镇体系职能结构
城镇职能
主城区：全市的政治、经济、 文化中心，重点发展旅游度假 产业、高技术产业和商贸服务 职能，是城市魅力和历史文化 的重点体现区域。
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推进全市的城市化进程，强化中心城市和中 心城镇的集聚和扩散作用，带动整个地区 的发展。
保护历史文化遗产和自然景观资源，强化亚 热带滨海城市的风貌特征特色，成为我国 著名的旅游城市。
完善各项基础设施建设，改善投资环境，为 北海市的经济腾飞打好坚实基础。
保护良好的城市生态系统，实现资源的集约 化利用，创造优良的人居环境，成为最适 宜人类居住的城市。
➢ 营盘珍珠文化旅游区。
2、涠洲岛—斜阳岛海 洋特种功能旅游区
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以休闲性海岛旅游 和生态观光旅游为 特色，适当发展探 险旅游。
3、廉州—星岛湖 观光度假旅游区
以历史文化和人工 水体景观为特色。
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4、山口海洋生态旅游区
形成海洋探奇、文化 观光旅游以及风光旅 游相结合的旅游区。
九、市域空间发展管制
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1、北海市区
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范围：北海市区行政管辖范围，总面积为957平方公里。
城镇建设主要集中在中心城区，加大中心城区建设的力度， 禁止在中心城区之间的广大开阔空间范围内大规模的城镇 建设。发展南康镇，作为该地区内的中心城镇。结合渔港 建设适度发展营盘镇，保留福城镇。
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2、城市发展战略
➢ 区域发展战略 ➢ 经济发展战略 ➢ 社会发展战略 ➢ 城乡一体化发展战略 ➢ 生态保护战略
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五、城市性质与规模
1、城市性质 全国著名的亚热带海滨旅游城市，大西
南重要的工业和商贸港口城市。
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上版总体规划确定的城市性质:
经济实力在整个北部湾沿岸地区居首位，是 广西及西南腹地走向海洋、走向世界的重 要口岸，是一个以发展商贸、金融、工业 、海洋渔业和旅游业为主的具有国际性影 响的综合性港口城市。
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桂林
柳州
广
西
旅
南宁
游
带
的
南
端
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南北钦防经济区 的次中心城市
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北部湾城市带的中 心城市之一
• 北海市处于西南经济圈、华南经济圈和东南亚 地区及海南经济特区结合部，雄居“一城系四 南”的地理位置 ；
• 北海市背靠大西南，面向东南亚，是我国大陆 上离欧洲、非洲、中亚、西亚最近的港口 ；
平方公里。 2、规划期限 本次城市总体规划确定的规划期限分为近期（至
2019年）和远期（至2020年）两个阶段。 适当考虑中期（2019）和远景期的发展方向和基
本布局。
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四、城市发展目标和发展战略
1、城市发展目标 大力发展以旅游业和商贸业为先导的第三产业，积
极发展现代化大工业及与之相衔接配套的产业 群体，力争形成“二、三、一”排序的产业发 展格局。 城市经济实力有较大的提升。 到2020年全面达到小康社会的指标，进入中上发达 城市的行列，经济、社会和生态协调发展。
城市管理水平不断提高，环境质量位居全国47个环保重点 城市前列。
旅游业建设已初见成效，2019年接待国内游客347.1万人 次，旅游总收入16.54亿元。接待境外旅游人数4.01万 人次，国际旅游外汇收入730.66万美元。
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2、目前城市发展面临的主要矛盾
➢ 城市化水平偏低，中心城市实力小，带动力不足 2000年人口普查城市化水平为27.65%，低于全国平均水平
• 北海市邻近港、澳、粤、台等特殊地区，处于 东部先进生产力向西南地区推进的过渡带；
• 北海市已初步建成了相对完善的海、陆、空立 体交通系统 。
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➢时机
• 西部大开发是北海进一步发展的重要机遇； • 我国加入世贸组织会促进北海市的快速发展； • 中国—东盟自由贸易区的建立，为北海进一步
靖海镇、西塘镇、驿马镇、高德镇、咸田镇、侨港镇并入主 城区，兴港镇并入铁山港辅城，实施城市管理。
严格按照岸线规划控制滨海岸线的开发利用。旅游和生活性 岸线应保持其开放性，严禁其他功能侵占旅游和生活岸线 。
金海岸大道以南、从大冠沙到冠头岭为银滩风景旅游区范围 ，该区段建设严格按照《银滩旅游度假区规划》实施建设 。
（36%）。
➢ 尽管北海市近年的发展速度较快，但整体经济基础相对 薄弱
人均国内生产总值仅1000美元，尚处在发展的较低水平， 在自治区中也仅居中等位置。
产业结构呈现出农业地区中心城市的特征。
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➢城市特色、城市形象不鲜明，城市旅游资 源缺乏整合
➢城市建设缺乏有序性，中心城市框架拉得 过大，土地使用效率过低
到2020年，北海市中心城区城市建设总用地为 200平方公里，人均用地为133.3平方米。
其中：
➢ 主城区为115平方公里，人均用地为121 平方米；
➢ 铁山港为50平方公里，人均用地为250平 方米；
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➢ 廉州为35平方公里，人均用地为100平方 米。
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二、规划原则
适应国家和区域经济社会发展战略，明确区位优势，抓住机遇 ，积极融入到全自治区的区域城镇体系的建构之中，明确 在“南北钦防”中的地位和分工，促进地域的合理开发和 整体发展。
立足现实，既要从北海市实际的经济社会发展水平和城市建设 时序要求出发，又要解放思想，面向未来，预见到城市长 期的可能，充分估计不可预见因素，按照高起点、高标准 进行合理引导，为未来持续发展留有充分的余地。
城镇职能
铁山港辅城区：中心城区 的次中心之一，以港口为 核心，发展转口贸易、临 海重化工业和能源工业等。
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城镇职能
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廉州辅城区：中心城区的 次中心城市之一，以特色 工业、现代农业、海洋产 业为基础，以现代生物技 术为导向的沿海历史文化 旅游城区。
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市域交通
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2、城市人口规模
至2019年，全市域人口为178万人；城市化水平为 38%。 中心城区人口为69万人，其中主城区为44万人 ，铁山港为5万人，廉州为20万人。
至2020年，全市域人口为287万人；城市化水平为 60%。 中心城区人口为150万人，其中主城区为95万人 ，铁山港为20万人，廉州为35万人。
八、旅游规划
区域旅游结构
桂北旅游区
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越南旅游区
北海
珠三角旅游区
海南岛旅游区
北海旅游区划
1、银滩—海城 多功能旅游区
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北海市旅游发展的主体。形成：
➢ 银滩海滨国际休闲、康复、疗 养度假带；
➢ 海城海滨观光、美食娱乐、购 物带；
➢ 东星—牛尾岭生态农业园；鲤 鱼地环保生态园、高尔球场及南 国花卉苑；
规划编制要保证城市空间布局上的连续性和实施弹性， 既要强调城市总体布局结构、功能分区和道路网络 以及重要市政工程设施布局的严肃性和稳定性，同 时又要在兼顾发展的时段和规划的层面，使之兼具 较强的应变能力和布局弹性。
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三、规划范围和期限
1、规划范围 城市规划区范围为北海市行政管辖区域，共3337
深入研究社会主义市场经济条件下城市经济、社会和各项建设 发展的新特征和新问题，明确城市建设发展必须服务于和 服从于经济建设发展的基本要求，引入经营城市的理念， 提高城市竞争力，按市场经济的规律办事，提高规划的可 操作性。
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协调好城市住宅发展、旅游设施、工业仓储布局与公共 设施配套、市政工程建设、环境保护、自然及人文 景观保护之间的关系，建设生态城市与环保模范。 强调经济效益、社会效益和环境效益的统一，创造 城市的个性与特色，建设最适于人居的城市。
六、市域城镇体系规划 1、城镇经济区划分
西部经济区： 包括西场、党 江、沙岗、乌 家、星岛湖。
北部经济区： 包括石康、常 乐、十字路、 石湾。
核心经济区：包括 市区及廉州镇。
东部经济区： 包括山口、 公馆、白沙、 闸口、沙田、 曲樟。
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2、城镇体系等级规模结构
一级城镇为主城区，即北海主城，是全市的政治、经 济、文化中心，人口规模为95万人；
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范围：山口镇、沙田镇全镇域，以及白沙镇域内白沙镇至沙尾 村公路以南的部分，总面积286平方公里。
在本区范围内，严禁建设有污染的工业，尤其是产生大量污水 的企业。
严格禁止在山口红树林生态自然保护区和合浦儒艮国家级自然 保护区附近300米内海围垦养殖、开辟盐田和进行围塘海堤 的建设。
部份生态危险的红树林区要采取封林复育的措施，恢复红树林 自行繁育的能力。
北海市 城市总体规划（修编）
（2019—2020）
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北海市的发展条件分析
1、有利条件 ➢资源条件
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– 港口资源 – 旅游资源 – 土地资源 – 热带综合资源 – 淡水资源 – 海洋资源 – 矿产资源
➢ 区位条件
大西南的重要出海口
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广西壮族自治区城镇体 系规划确定的地区中心 城市之一
合浦儒艮国家级自然保护区和山口红树林生态自然保护区内的 建设严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》、《广西 壮族自治区山口红树林生态自然保护区管理办法》和其他有 关的法律规章执行。