第六章_流域水环境规划.
(完整word版)《环境规划与管理》教学大纲(新换教材)
《环境规划与管理》教学大纲课程编号:054118课程名称：环境规划与管理学时/学分：36/2。
0先修课程：环境保护概论、环境保护与可持续发展、水污染控制工程适用专业：环境工程开课系或教研室：城建学部环境工程系一、课程性质与任务1．课程性质：环境工程专业的专业必修课2．课程任务：通过本课程的学习，使学生了解环境规划与管理的方法和内容.比较系统的掌握环境规划与管理及相关基础学科与技术学科的基本理论，获得较宽的环境学科与环境规划学、环境管理学的专业知识，提高环境规划制定、环境工程决策、污染预测和防治、环境经济分析和系统分析的能力。
二、教学基本要求1。
学时:理论学时36。
2。
作业次数：5次3。
考核方式：闭卷考试。
三、课程教学内容第一章环境规划与管理概述1。
基本内容1）环境规划与管理的基本概念2）环境规划和管理思想与理论的产生和发展3)环境规划与管理的对象和内容2。
基本要求了解环境规划与管理的基本概念、思想与理论的产生和发展、对象和手段以及研究内容的基本框架。
3。
重点和难点重点：环境规划与管理的基本概念.难点：环境规划与管理思想理论的产生与发展。
第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系1.基本内容1）我国环境保护方针政策体系2)环境保护法规体系3)环境规划与管理的法律制度体系5）环境管理机构体系2.基本要求了解在我国环境保护法规体系的构成和环境管理机构体系的发展；掌握我国环境保护基本方针和政策,掌握八项环境管理法律制度，环境规划法律制度;理解环境标准体系的概念和分类,作用和意义。
3。
重点和难点重点:环境保护法规体系，我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境规划法律制度。
难点：我国环境保护基本方针和政策，八项环境管理法律制度，环境标准体系。
第三章环境规划与管理的相关理论1。
基本内容1）管理科学和现代管理理论2）环境规划与管理的生态学原理3）环境规划与管理的系统论原理4）环境规划与管理的经济学原理2.基本要求理解各个理论基础（管理科学和现代管理理论、生态学原理、系统论原理、经济学原理)的基本知识和基本原则,各个理论基础与环境规划与管理的相关关系。
重点流域水环境综合治理建设规划
重点流域水环境综合治理建设规划水是生命之源，流域水环境的质量直接关系到人类的生存和发展。
随着经济的快速发展和人口的不断增长，一些重点流域的水环境面临着严峻的挑战，如污染加剧、生态破坏、水资源短缺等。
为了改善这些流域的水环境状况，实现可持续发展，制定科学合理的综合治理建设规划显得尤为重要。
一、重点流域水环境现状评估首先，我们需要对重点流域的水环境现状进行全面、深入的评估。
这包括对水质、水量、水生态等方面的监测和分析。
通过实地采样、监测站点的数据收集以及遥感技术等手段，获取准确的水环境信息。
在水质方面，要检测各种污染物的浓度，如化学需氧量、氨氮、总磷、重金属等，确定主要的污染因子和污染来源。
同时，关注水体的物理指标，如透明度、浊度等。
水量方面，分析流域内水资源的时空分布特征，评估水资源的供需平衡状况，以及水利工程对水流的影响。
水生态方面，考察水生生物的种类、数量和群落结构，评估生态系统的健康状况和服务功能。
二、问题分析与成因探讨在了解现状的基础上，深入分析存在的问题及其成因。
一方面，工业废水和生活污水的排放是导致水质恶化的重要原因。
一些企业为了降低成本，违规排放未经处理或处理不达标的废水；城市污水处理设施不完善，污水收集率和处理率较低。
另一方面，农业面源污染也不容忽视。
农药、化肥的过度使用，畜禽养殖废弃物的随意排放，都会随着雨水冲刷进入流域水体。
此外，流域内的水资源过度开发利用，导致河流生态流量不足，水生态系统遭到破坏。
同时，水土流失、河道侵占等问题也会影响流域的水环境质量。
三、治理目标与原则明确重点流域水环境综合治理的目标是规划的关键。
短期目标可以设定为水质明显改善，主要污染物浓度显著降低；中期目标可以是水生态系统逐步恢复，生态服务功能得到提升；长期目标则是实现流域水环境的良性循环，人与自然和谐共生。
在制定目标时，要遵循以下原则：1、系统性原则：将流域作为一个整体，综合考虑上下游、左右岸、干支流的关系，统筹水资源、水生态、水环境的治理。
四川省沱江流域水环境保护条例
四川省沱江流域水环境保护条例“四川省沱江流域水环境保护条例”是近年来四川省政府出台的一项重要法律条款，旨在加强对沱江流域水环境保护的管理和维护，促进该流域生态环境的改善和可持续发展。
本文将从背景、主要内容、推行效果等多个方面对该条例进行探讨。
背景四川省是中国大陆内最西南的省份之一，拥有丰富的自然资源和生态环境。
其中，沱江流域是四川省的一个重要水系，其流经范围广泛，地势复杂，是该省水资源和生态环境的重要组成部分。
由于人口和经济的发展，沱江流域受到了越来越多的威胁，许多河流已经被大规模污染污染，水资源减少，生态系统遭到破坏，人民生产和生活环境受到巨大的危害。
因此，四川省政府为了保护和维护该流域的水环境，出台了“四川省沱江流域水环境保护条例”。
主要内容“四川省沱江流域水环境保护条例”主要内容包括了八章五十七条，内容涵盖了流域的利用规划、水资源保护、水环境保护、水污染防治、保护区和重点管理区域、监管措施和行政处罚等方面。
具体内容如下：第一章：总则。
主要规定了条例的适用范围及目的、涉及的相关单位和个人的责任和义务等。
第二章：利用规划。
主要要求对沱江流域的开发利用进行科学规划，并要求其中的自然与人文景观保护并将其发挥出来，并规定了有关单位的职责与义务。
第三章：水资源保护。
主要要求对沱江流域的水源地、水库等水资源进行科学合理利用，并保障水源地的安全性。
第四章：水环境保护。
主要要求对沱江流域的地表水和地下水的质量和用途进行保护，并规定了水环境质量方面的指标和要求，并明确规定了水环境质量的分类和标准。
第五章：水污染防治。
主要要求对沱江流域内各种污染物质进行监测、管控和处置，并规定了相应的限值和排污标准以及各个单位的监管责任。
第六章：保护区和重点管理区域。
主要要求对沱江流域内的重点保护区域进行划分和管约，并对其中的自然保护和预防等方面进行规定。
第七章：监管措施。
主要要求对各级监管部门进行科学组织和管理，确保各项工作的落实和实施效果，并规定了对监管部门的相关考核和处罚。
荆门市沮漳河流域保护条例
荆门市沮漳河流域保护条例文章属性•【制定机关】荆门市人大及其常委会•【公布日期】2024.10.10•【字号】荆门市人民代表大会常务委员会公告〔10届〕第14号•【施行日期】2025.01.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】环境保护综合规定正文荆门市人民代表大会常务委员会公告〔十届〕第十四号《荆门市沮漳河流域保护条例》已由荆门市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2024年8月30日通过，并经湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年9月26日批准，现予公布，自2025年1月1日起施行。
荆门市人民代表大会常务委员会2024年10月10日荆门市沮漳河流域保护条例（2024年8月30日荆门市第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过2024年9月26日湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）目录第一章总则第二章规划与管控第三章水资源保护与安全管理第四章水污染防治第五章水生态修复第六章漳河水库水环境保护第七章保障与监督第八章区域协作第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为了保护和改善沮漳河流域生态环境，推进流域综合治理和统筹发展，实现人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国长江保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内沮漳河流域水资源保护、水安全保障、水污染防治、水生态修复等活动。
本市行政区域内沮漳河流域，是指沮漳河干流及其支流形成的集水区域所涉及的栗溪镇、马河镇、漳河镇、双喜街道等行政区域。
具体范围由市人民政府划定，并向社会公布。
第三条沮漳河流域保护应当坚持生态优先、绿色发展、统筹协调、系统治理、公众参与、损害担责的原则。
第四条县级以上人民政府应当将沮漳河流域保护工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并落实沮漳河流域保护目标和年度计划，将保护经费纳入同级财政预算。
吉林省辽河流域水环境保护条例
吉林省辽河流域水环境保护条例吉林省辽河流域水环境保护条例第一章总则第一条为了加强吉林省辽河流域水环境的保护，促进生态文明建设，保护人民群众的生命健康和水资源的可持续利用，根据国家有关法律法规，制定本条例。
第二条辽河流域水环境保护是指在辽河流域范围内，采取控制水污染、保护水生态、合理开发利用水资源等一系列措施，维护辽河流域水环境的稳定与健康。
第三条辽河流域水环境保护应坚持保护优先、预防为主、综合治理、资源节约的原则，促进经济社会与环境的协调发展。
第四条辽河流域水环境保护涉及吉林省行政区域内的河流、湖泊、水库、地下水和与之相关的土地、湿地等。
第五条辽河流域水环境保护应当依法采取综合防治措施，加强水污染防治、水生态修复、水资源管理和水环境监测等工作。
第六条政府应当加强对辽河流域水环境保护工作的组织领导，制定相应的政策措施，加大资金投入，完善法律法规和标准规范体系。
第二章水污染防治第七条各级政府应当按照国家和地方有关规定，确定辽河流域内的水污染物排放总量控制目标，制定相应的减排计划并组织实施。
第八条各级政府应当建立健全水污染物排放许可制度，对辽河流域内的污染源进行准入审查，并对排放许可证的管理进行监督。
第九条水污染物排放单位应当依法申请排放许可证，按照排放许可证核定的排放标准实施治理措施，定期监测排放物浓度和总量，并向监管部门报告。
第十条排污许可证的发放、管理和监督应当公开透明，接受社会监督，对违法排污行为依法进行处罚。
第十一条污染防治设施应当符合工程建设标准，定期进行检测和维护，确保有效运行。
第十二条水污染事件发生时，应当立即启动应急预案，采取措施控制事故扩散，降低对水环境的损害，并及时报告有关部门。
第三章水生态修复第十三条各级政府应当制定辽河流域水生态修复规划，明确修复目标、修复措施和责任单位，并逐步实施。
第十四条水生态修复工作应当注重生物多样性保护和栖息地恢复，采取合理的水量调节和水质改善措施，保持生态系统的完整性和稳定性。
2024年流域水环保综合治理方案
2024年流域水环保综合治理方案____年流域水环保综合治理方案第一章引言随着人口的增加和经济的发展，水资源的供应状况逐渐严峻，水环境污染问题日益突出。
为了解决这一问题，我国制定了流域水环保综合治理方案，旨在保护和改善流域水环境，促进可持续发展。
本文将详细介绍____年流域水环保综合治理方案。
第二章制定背景随着城市化进程的加快，我国水资源供应压力逐渐增大。
土地利用变化、生态环境破坏、农业面源污染等因素导致流域水环境污染情况严重，亟待采取综合治理措施。
为了解决流域水环境问题，我国制定了____年流域水环保综合治理方案。
第三章目标和原则本方案的目标是保护和改善流域水环境，促进流域可持续发展。
具体目标包括：实现水资源合理利用，改善水环境质量，提高水资源管理和治理能力，保护生态环境，提高人民群众的水环境质量和生活水平。
本方案的原则包括：统筹兼顾，科学规划，依法管理，综合治理，全民共治，源头防控，突出重点，分步实施，跨界合作，加强监管，加大资金投入等。
第四章流域水资源管理和保护1. 制定流域水资源管理制度，推行水资源权益清晰化制度，建立全流域水资源监控和调度系统。
2. 实施流域水资源保护工程，加强水库、湖泊、水源地保护，控制地下水过度开采，改善水体水质。
3. 推进水资源的节约利用，加强农业用水管理，推广水-saving technologies，建立城市防洪和储备制度。
第五章流域水环境治理1. 加强农业面源污染治理，推动绿色农业发展，减少农药和化肥的使用，加强农业面源污染监管。
2. 健全工业污水治理制度，加大工业污水治理力度，推动工业企业合规排放。
3. 改善生活污水处理设施，完善城镇污水处理设施，提高污水处理能力和水质达标率。
4. 加大河湖清理整治力度，加强河湖水质监测和水域生态修复，恢复和保护湿地生态系统。
第六章生态环境保护1. 加强流域生态保护，实施“生态补偿”机制，创立流域生态补偿基金。
2. 实施流域生态保护工程，恢复和保护湿地、林地、草地等重要生态系统。
福建省流域水环境保护条例
福建省流域水环境保护条例福建省流域水环境保护条例第一章总则第一条为了保护福建省流域的水环境，促进可持续发展，根据《环境保护法》等相关法律法规，制定本条例。
第二条本条例适用于福建省境内的所有流域水环境保护活动，包括河流、湖泊、水库等水域，以及与之相关的水资源利用、水污染治理等活动。
第三条福建省流域水环境保护的原则是综合防治，依法管理，保护为主，综合治理，源头控制。
第四条福建省流域水环境保护的目标是保护水资源，防治水污染，提高水环境质量，推动流域经济社会可持续发展。
第二章水资源保护第五条福建省各级政府应当加强对流域水资源的保护和管理，采取措施保障水资源的可持续利用。
第六条福建省各级政府应当制定水资源保护规划，明确水资源保护的目标、任务和措施，并组织实施。
第七条福建省各级政府应当加强与相关部门的协调合作，共同推动水资源保护工作。
第八条福建省各级政府应当加强对水资源的监测，建立健全水资源数据管理系统，及时掌握水资源的动态变化。
第九条福建省各级政府应当加强对水资源的保护教育，提高公众的水资源保护意识。
第三章水污染防治第十条福建省各级政府应当制定水污染防治规划，明确水污染防治的目标、任务和措施，并组织实施。
第十一条福建省各级政府应当加强对排污单位的监管，建立健全污染源监测系统，严格控制水污染物的排放。
第十二条福建省各级政府应当推广先进的水污染治理技术，提高水污染治理的效果。
第十三条福建省各级政府应当加强对水污染事故的应急预案编制和演练，及时处置水污染事故，减少对水环境的损害。
第四章水环境监测第十四条福建省各级政府应当加强对流域水环境的监测，建立健全水环境监测网，及时掌握水环境质量变化。
第十五条福建省各级政府应当加强对水环境质量的评价，建立水环境质量评价体系，提高水环境质量的监管水平。
第十六条福建省各级政府应当加强对污染物的监控，建立健全污染物排放监控系统，严格控制污染物的排放。
第十七条福建省各级政府应当加强对水环境监测数据的管理，建立健全水环境监测数据共享平台，提高数据利用效率。
长江保护法第S6条规定
长江保护法第S6条规定中华人民共和国长江保护法（2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）目录第一章总则第二章规划与管控第三章资源保护第四章水污染防治第五章生态环境修复第六章绿色发展第七章保障与监督第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了加强长江流域生态环境保护和修复，促进资源合理高效利用，保障生态安全，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，制定本法。
第二条在长江流域开展生态环境保护和修复以及长江流域各类生产生活、开发建设活动，应当遵守本法。
本法所称长江流域，是指由长江干流、支流和湖泊形成的集水区域所涉及的青海省、四川省、西藏自治区、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市，以及甘肃省、陕西省、河南省、贵州省、广西壮族自治区、广东省、浙江省、福建省的相关县级行政区域。
第三条长江流域经济社会发展，应当坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发；长江保护应当坚持统筹协调、科学规划、创新驱动、系统治理。
第四条国家建立长江流域协调机制，统一指导、统筹协调长江保护工作，审议长江保护重大政策、重大规划，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查长江保护重要工作的落实情况。
第五条国务院有关部门和长江流域省级人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，按照职责分工负责长江保护相关工作。
长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、优化产业结构和布局、维护长江流域生态安全的责任。
长江流域各级河湖长负责长江保护相关工作。
第六条长江流域相关地方根据需要在地方性法规和政府规章制定、规划编制、监督执法等方面建立协作机制，协同推进长江流域生态环境保护和修复。
第七条国务院生态环境、自然资源、水行政、农业农村和标准化等有关主管部门按照职责分工，建立健全长江流域水环境质量和污染物排放、生态环境修复、水资源节约集约利用、生态流量、生物多样性保护、水产养殖、防灾减灾等标准体系。
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的关系。
6
我国主要耗水指标与发达国家比较
中国 万元GDP用水量（t） 万元工业增加值用水量（t） 465 95 发达国家 13～91 19～85
工业用水重复利用率（%）
农业GDP用水效益(美元/t)
55
10.7
85
85.5
7
目前我国仍有80%的县城没有污水处理厂。
污水处理设施建成
以后，正常运行的 只有50%；有的污 水处理厂污水处理 率不足20%。
9
第一节 流域水环境规划的内容和工作程序
一、内容
1
提出水体功能区划和水质控制指标 确定水质超标河段和主要污染物 确定各河段主要污染物的环境容量 确定各排污口的允许排污量 预测污染治理费用，提出最佳规划方案
10
2
3
4 5
二、工作程序
第一，综合分析，找出主要问题。
① ② ③ ④ 地图 水文与水质现状数据，以及用水现状
我国的城市污水治理比发达国家晚了30～40年， 在管网建设方面甚至晚了100多年。
8
思考 之三
实施污染物排放总量控制是保护
和恢复我国流域水环境质量的根
本措施之一。全国水环境管理实 行容量总量控制，还需要在总量 控制理论与技术方法方面进行规 范和完善，确保污染物总量控制
制度在流域水环境管理中的科学
实施。
（一）定义 是指某水体在特定的环境目标下所能容纳
污染物的量。
19
在理论上，水环境容量是环境的自然规律参数与
社会效益参数的多变量函数；它反映污染物在水
体中的迁移、转化规律，满足特定功能条件下水 环境对污染物的承受能力。
第六，规划实施
体现了规划自身的价值与作用。
13
第二节 水环境功能区划的基本原则和方法
水体功能区:是指水体使用功能所占有的范围。
水环境功能区划：是根据水体不同区段的自然条
件、区域内的用水需求，按照国家和地方的有关
法规和标准，对水体不同区段按其功能加以划分，
并确定其相应的环境质量目标。
14
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
1 提出水环境 保护目标 2选择相应的 环境质量标准 3 现状功能可达性分析 确定主要人为污染源
7 政策协调 行政决策
6 负荷分配 工程规划 技术和经济 综合分析
5 污染控制 措施分析
4 建立排污量 与水环境质量 间的定量关系
图
水环境功能区划系统分析过程
18
第三节
水环境容量与水环境保护目标
一、水环境容量
所需 资料
污染源清单
水污染控制方法及其技术经济和环境效 益资料
11
第二，确定规划目标
水量、水质两方面下手。
第三，选定规划方法
数学规划法、模拟比较法。
第四，拟定规划措施
清洁生产工艺，增加污水处理设施…
12
第五，提出供选方案
通过费用—效益分析、方案可行性分析对规划方 案进行综合评价，从而为最佳规划方案的选择与 决策提供科学依据。
水质功能区分类 Ⅰ类 Ⅱ类 水域环境功能 源头水、国家自然保护区 集中式生活饮用水地表水源地一级保护 区，珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵 场等 执行水质标准 Ⅰ类 Ⅱ类
Ⅲ类 Ⅳ类 Ⅴ类
集中式生活饮用水地表水源地二级保护 区，鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养 殖区等渔业水域及游泳区
一般工业用水区及人体非直接接触的娱 乐用水区 农业用水区及一般景观要求水域
注明：地表水环境质量标准 GB3838-2002
“三湖”水质变化趋势
“三湖” 湖体水质均为劣Ⅴ类。 主要污染指标为总氮、总磷。 太湖、巢湖处于轻度富营养状态，滇池处于重度富营养状态。
三峡库区水 以Ⅱ、Ⅲ类水质为主； 2004～2008年，库区蓄水后水质未发生明 显变化。 监测断面：13个 Ⅰ~Ⅲ类：23.1% Ⅳ~Ⅴ类：53.9% 劣Ⅴ类：23.0% 污染普遍。 主要污染指标：BOD、氨氮和高锰酸盐指 数。
2
地表水域环境功能区：源头水、国家自然保护区、生活饮用水水源地保护区、鱼 类保护区、一般工业用水区、农业用水区、一般景观水域。
功能区
Ⅰ类区 Ⅱ类区 Ⅲ类区 Ⅳ类区 Ⅴ类区
范
围
执行地表 水环境质 量标准 Ⅰ类 Ⅱ类 Ⅲ类 Ⅳ类 Ⅴ类
3
源头水、国家自然保护区 集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍稀水生生物栖 息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等 集中式生活饮用水水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、 洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区 一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区 农业用水区及一般景观要求区域
Ⅲ类 Ⅳ类 Ⅴ类
15
地表水环境质量标准基本项目标准限值
单位：mg/L
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一、水环境功能分区原则
集中式饮用水源地优先保护； 优质水优用及低质水低用； 上下游、区域间互相兼顾； 合理利用水体自净能力和环境容量；
与工业合理布局相结合；
实用可行，便于管理等。
17
二、水环境功能区划分的方法与步骤
流域（valley; riverbasin; drainagebasin ） 狭义上是指河流的干流和支流所流过的整个区域； 广义上指一个水系的干流和支流所流过的整个地 区。 另一种说法是，流域是以分水岭为界限的一个由 河流、湖泊或海洋等水系所覆盖的区域，以及由 该水系构成的集水区。 或者说，地面上以分水岭为界之区域称为流域。
4
流域水污染控制思考
思考 之一
各主要流域规划实施中遇到难以
协调的水污染焦点问题是常规规
划、执法、管理体系难以协调的 跨行政区域、跨部门、跨流域问 题，必须要有强有力的高层次协 调机构。
5
思考 之二
实现流域可持续发展的生态
环境保护措施。流域发展模
式是二十一世纪中国可持续 发展的重点所在，各流域在 防治污染的同时，必须解决 好发展经济与生态保护环境
1
中国近年来的重大水污染事件
沱江特大污染事故： 2004年 3 月，地处成都市的川化集团违 法排污（高浓度氨氮），造成沱江特大污染事故，导致沿江 百万群众饮水被迫中断，直接经济损失在3亿元左右。 松花江水环境污染：2005年11月13日，中石油吉林石化公司 双苯厂发生爆炸事故，大量苯类污染物进入松花江水体，引 发重大水环境污染事件。 广东北江水污染：2005年12月，因韶关冶炼厂设备检修期间 超标排放含镉废水，导致北江韶关段镉严重超标，严重威胁 下游饮用水源安全。 无锡太湖蓝藻暴发： 2007年 5 月，太湖中蓝藻暴发导致水质 恶化，自来水出现异味，居民饮水受到严重影响。